Provincie Noord-Holland

Transcriptie

1 Provincie Noord-Holland POSTBUS DA HAARLEM Aan: leden van de ERS in 20 Ke-conour Gedepueerde Saen Uw conacpersoon M.H.P. van Ooserhou BEL/RO Doorkiesnummer (023) holland.ni 2 APR. 201? 117 Beref: Regionale afspraken wonen en vliegen Verzenddaum / Kenmerk Geach college, Naar aanleiding van de inwerkingreding op 1 maar 2017 van de gewijzigd vasgeselde Provinciale Ruimelijke Verordening (PRV), he onwerpwijzigingsbeslui Luchhavenindelingbeslui (LIB) en de afspraken die gemaak zijn in he kader van he dossier wonen en vliegen (SMASH) brengen wij he volgende onder uw aandach. Uw kenmerl 1. Achergrond De Meropoolregio Amserdam worsel al langere ijd me concurrerende claims voor de beschikbare ruime. Als onderdeel van he programma Srucuurvisie Mainpor Amserdam Schiphol Haarlemmermeer (SMASH) is de afgelopen jaren gezoch naar een mogelijkheid om de posiie van de Mainpor Schiphol verder e verserken én egelijk om woningbouw mogelijk e maken in de Meropoolregio Amserdam, om zo aan de groeiende vraag naar woningen e kunnen voldoen. Zo is er in februari 2016 door de Besuurlijke Regie Schiphol (BRS) ingesemd me een concep convenan waarin afspraken zijn opgenomen over de PRV in relaie o he bouwen in de 20 Ke conour, he rekenschap geven in besemmingsplannen en zaken als vrijwaring en informaievoorziening. Di concep convenan heef desijds nie de insemming van de luchvaarsecor en de saassecrearis van lenm gekregen. In he voorjaar van 2016 is wel een akkoord bereik. Me di akkoord, zoals verwoord in de Kamerbrief wonen en vliegen in de regio Schiphol van 1 april 2016, is een einde gemaak aan de schijnbare egenselling ussen wonen, bouwen en vliegen. Dankzij de overeengekomen aanpak kunnen de kwaliei en vialiei van besaande Posbus DA Haarlem Telefoon (023) Fax (023) Dreef 3 Haarlem [2012 HRJ www. noord holland. ni NHoool

2 / sedelijke gebieden op peil worden gehouden en kan evens worden gewerk aan de woningbouwopgave in de Meropoolregio Amserdam. Da is in he belang van de inernaionale concurrenieposiie van de Meropoolregio, waarvan de mainpor Schiphol een essenieel onderdeel is. Voor wa beref he gebied me hoge geluidbelasing, he gebied binnen de zogenaamde [IR 4 conour, houd he Rijk vas aan srike beperkingen en aanzien van woningbouw binnen en buien sedelijk gebied. He gaa hier om geluids en risicoconouren en daarmee om he waarborgen van he beschermingsniveau vanwege gezondheid van bewoners. Voor wa beref he gebied ussen de LIB 4 conour en de 20 Ke conour is afgesproken da buien he besaand sedelijk gebied eveneens geen nieuwe woningbouwlocaies worden onwikkeld om ruime e behouden voor oekomsige groei van de luchhaven. Binnen besaand sedelijk gebied worden door he Rijk geen beperkingen meer opgelegd en kunnen gemeenen en de provincie onder voorwaarden nieuwe geluidsgevoelige besemmingen oesaan. Er is afgesproken da gemeenen en de provincie op grond van een zorgvuldige ruimelijke ordening zich in hun planvorming op een voldoende bindende wijze rekenschap dienen e geven van de aanwezigheid van vliegroues in relaie o geluidsgevoelige besemmingen. Daarbij is sprake van maawerk. De uikoms van de afweging van vlieggeluid verschil per conour, per ype onwikkeling en per siuaie. Naas he rekenschap geven is me de saassecrearis afgesproken da er afspraken worden vasgelegd over he informeren van (poeniële) nieuwe bewoners, he afhandelen van klachen en he zogeheen vrijwaren van de luchvaarsecor van exra kosen als gevolg van de planvorming die nu mogelijk word. De saassecrearis heef de inwerkingreding van he wijzigingsbeslui van he Luchhavenindelingbeslui (LIB), en daarmee ook he oplossen van een belangrijk deel van de door de regio medio 2015 aan de saassecrearis aangeboden zogeheen ruimelijke knelpunen, afhankelijk gemaak van he voldoen aan deze afspraken. Ondersaand word in onderdeel 2 ingegaan op de door de regio gemaake afspraken omren de inhoud en bindende doorwerking van he rekenschap geven. In onderdeel 3 van deze brief word aangegeven hoe inhoud is gegeven aan de andere afspraken me de saassecrearis.

3 / Beleidsregel regionale afspraken Wonen en vliegen : woningbouw binnen de 20 Ke conour Op provinciaal niveau zijn de hiervoor genoemde afspraken vasgelegd in arikel 5e van de op 1 maar 2017 in werking gereden gewijzigd vasgeselde PRV. Di arikel, me als aanhef Woningen binnen de 20 Ke conour, luid als volg: 1. Voor de gronden binnen de 20 Ke conour, zoals aangegeven op kaar 11 en de digiale verbeelding ervan, kan een besemmingsplan voorzien in nieuwe woningen, uisluiend binnen he besaand sedelijk gebied. 2. In afwijking van he eerse lid kan een besemmingsplan buien besaand sedelijk gebied voorzien in nieuwe woningen op de gronden binnen de 20 Ke conour, zoals aangegeven op kaar 11 en de digiale verbeelding ervan: a. die o sand komen door oepassing van arikel 13a, arikel 16 of arikel 17, of; b. waarvoor véôr 1 maar 2017 een verklaring van geen bezwaar als bedoeld in arikel 8.9 van de We Luchvaar is verleend. 3. Voor zover een besemmingsplan nieuwe woningen oesaa op de gronden binnen de 20 Ke conour, word in de oeliching van da plan rekenschap gegeven van he fei da op de bereffende locaie sprake is van geluid vanwege he luchverkeer en worden de redenen vermeld die eroe hebben geleid om op de bereffende locaie nieuwe woningen e besemmen, alsmede de uikomsen van he onderzoek naar de maaschappelijke haalbaarheid hieromren. Wij achen he in verband me de rechszekerheid van belang vas e leggen op welke wijze wij invulling geven aan arikel 5e, derde lid, van de PRV bij he oepassen van de bevoegdheid die ons op grond van arikel 3.8, zesde lid en arikel 4.2, eerse lid, van de We ruimelijke ordening oekom om een aanwijzing e geven. Wij vragen u daarmee in uw beleid, iniiaieven en besluivorming rekening houden. Om deze reden hebben wij op 18 april 2017 de Beleidsregel wonen en vliegen 20 Ke conour Schiphol vasgeseld (bijlage 1). De beleidsregel slui aan bij de afspraken die de overheden op 29 maar 2017 in de Besuurlijke Regiegroep Schiphol (BRS) hebben gemaak over de uiwerking van de wijze waarop rekenschap dien e worden gegeven van he fei da op de bereffende locaie sprake is van geluid vanwege he luchverkeer. Deze afspraken zijn neergelegd in de Handreiking Rekenschap geven (bijlage 2). Wij verrouwen erop da u deze provinciale beleidsregel alsmede de in de Handreiking Rekenschap geven neergelegde afspraken in ach zul

4 / nemen bij he mogelijk maken van woningbouw binnen de 20 Ke conour in besemmingsplannen, alsmede bij he vassellen van eigen beleid inzake he rekenschap geven van geluidsbelasing op woningbouw binnen de 20 Ke conour. Ingevolge de afspraken me de saassecrearis zijn de provincie en de gemeenen in de 20 Ke geluidsconour in de BRS vergadering van 29 maar 2017 overeengekomen da ook de gemeenen de gemaake afspraken op hun beur en in lijn me de Handreiking zullen vasleggen in een door de Raad vas e sellen algemene regel, als bedoeld in arikel 1:3 van de Algemene we besuursrech. Deze beleidsregel kan zijn opgenomen in een door de Raad vasgeseld documen zoals een srucuurvisie of een omgevingsvisie of in de vorm van een apar beslui. Een voorbeeld van laasgenoemd beslui is opgenomen in bijlage 3. De Handreiking bied de berokken gemeenen de basis voor een concree invulling van de verpliching om zich in hun planvorming explicie rekenschap e geven van de aanwezigheid van vliegroues in relaie o geluidsgevoelige besemmingen. He rekenschap geven heef berekking op zowel binnensedelijke onwikkelingen als op uileglocaies. De inhoudelijke afwegingsruime die een gemeene heef bij he al dan nie vassellen van een concree besemmingsplan word me he vasleggen van de Handreiking in een gemeenelijke beleidsregel nie ingeperk. In zoverre is de gemeenelijke beleidsregel dus nies meer dan een handva da de gemeeneraad help bij de belangenafweging. To slo gaa he bi] rekenschap geven uieraard om he luchvaargeluid voor zover die kan worden voorzien op basis van de vigerende Aldersafspraken en he vigerende Luchhavenverkeersbeslui ([VR) op he momen van de afweging. Me he kiezen voor he insrumen beleidsregel word egemoe gekomen aan de wijfel die er bij he miniserie van lenm en de luchvaarsecor besaa en aanzien van he onvoldoende bindende karaker van alleen een handreiking. 3. Informeren, klachenafhandeling en voorkomen van exra kosen voor de luchvaarsecor He explicie afwegen van luchvaargeluid in de planvorming rond woningbouw binnen de 20 Ke conour borg de gemeenelijke veranwoordelijkheid om ui een oogpun van een goede ruimelijke ordening een zorgvuldige afweging e maken bij de vasselling van een besemmingsplan. Door deze afweging vas e leggen in de oeliching bij he besemmingsplan word bovendien de aanwezigheid van

5 / luchvaargeluid kenbaar gemaak aan oekomsige bewoners en gebruikers. Di laa onverle da provincie en gemeenen zich in he overleg van de Besuurlijke Regiegroep op 29 maar 2017 ook besuurlijk hebben verbonden o uivoering van afspraken over he informeren van (poeniele) oekomsige bewoners over de geluidbelasing als gevolg van Schiphol, de klachenafhandeling en he voorkomen van exra kosen voor de luchvaarsecor als gevolg van de woningbouw binnen de 20 Ke conour. Deze afspraken kunnen geen onderdeel zijn van de beleidsregel, omda zij zich nie verhouden o he bepaalde in arikel 3.1 lid 1 Wro waarin de goede ruimelijke ordening cenraal saa. De afspraken worden hieronder nader oegelich. Infomaieplich Gemeenen verbinden zich eroe oekomsige en (poeniële) eigenaren, bewoners en gebruikers van woningen binnen he 20 Ke gebied, alsmede parijen die voornemens (of doende) zijn die woningen e realiseren, acief en zo vroeg mogelijk e informeren over de geluidbelasing als gevolg van Schiphol, waarbij een heldere oegang word geboden aan (wonen bij Schiphol). In onwikkelovereenkomsen en de overeenkomsen omren gronduigife nemen gemeenen de verpliching op waardoor ook de onwikkelende parij o de informaievoorziening word verplich. Hierbij worden uieraard de grenzen van haalbaarheid en opporuniei in ach genomen. Voors kunnen gemeenen, voor zoverre daaroe bij mache, in he kader van gronduigife en bij he aangaan van huur en gebruiksovereenkomsen een bepaling opnemen waarui volg da deze parijen bekend zijn me de geluidbelasing er plaase. Gemeenen kunnen deze bepaling in he geval van een koopovereenkoms middels een keingbeding verserken. Daarin verplich de nieuwe eigenaar zich eroe in de leveringsake aan zijn rechsopvolger een bepaling op e nemen waarui volg da ook de nieuwe bewoner bekend is me de geluidbelasing. Gemeenen kunnen hierbij gebruik maken van een sandaardbepaling zoals opgenomen in bijlage 5. To slo word onderzoch of een sandaardbepaling opgenomen kan worden als basisregisraie kadaser, zoals bij We geluidhinder en Hogere waardenbeslui, of door regisraie binnen de We Kenbaarheid Publiekrechelijke Beperkingen (WKPB). Hierdoor kan een volledige regisraie worden bereik, ook voor besaande woningen en nieuwe overeenkomsen zonder da een voorafgaande inbreng van de gemeene nodig is. Om e verkennen in hoeverre besaande regelgeving hiervoor passend kan worden gemaak word conac gezoch me he miniserie van lenm.

6 / Klachenafhandeling De Handreiking rekenschap geven borg da de berokken gemeenen de veranwoordelijkheid dragen voor hun ruimelijke beslissingen in relaie o luchvaargeluid. In di kader hebben de gemeenen ook oegezegd hun veranwoordelijkheid e nemen voor he afhandelen van klachen ui gebieden waar nieuwbouw is gerealiseerd, opda ook op die wijze uiwerking word gegeven aan de besuurlijke berokkenheid. Hierover is afgesproken da hierbij gebruik word gemaak van besaande srucuren van informaievoorziening en klachenafhandeling. Er worden geen nieuwe lokeen opgeze. Er lig een aanbod bij de luchvaarparijen namens de regio om e pariciperen of anderszins de berokkenheid van overheidsparijen e vergroen in he Bewoners Aanspreekpun Schiphol (BAS). Tevens is he voorsel gedaan he klachenparoon van nieuwe bewoners inzichelijk e maken, bijvoorbeeld in de jaarrapporages van BAS. Daarbij is he nadrukkelijk nie de bedoeling om verschillende klachen verschillend e behandelen, maar om de effecen van de voorliggende regionale afspraken in beeld e brengen. Voorkomen van exra kosen voor de luchvaarsecor In de BRS vergadering van 29 maar 2017 is door de provincie en de gemeenen de afspraak gemaak da de berokken gemeenen zullen voorkomen da de luchvaarsecor zich, als gevolg van de planologische ruime voor woningbouw binnen de 20 Ke conour, geseld zie voor exra kosen (he zogeheen vrijwaren ). In da verband is he volgende van belang. Voor wa beref de isolaiekosen zijn voor de luchvaarsecor geen exra kosen aan de orde. Nieuwe woningen worden immers al conform he Bouwbeslui geïsoleerd. Voor zover sprake is van een schrijnend geval kan bovendien een beroep worden gedaan op he Ieefbaarheidsfonds bij de siching Leefomgeving Schiphol. Van planschade of nadeelcompensaie respecievelijk een beroep op he Schadeschap Schiphol en gevolge van he aanpassen van he LIE of LVE is geen sprake, nu de wijziging van he LIE juis meer onwikkelruime bied en opziche van de huidige siuaie. Voor oekomsige wijzigingen in we en regelgeving geld da een algemene vrijwaring van de luchvaarsecor nie aan de orde kan zijn. In arikel 8a.38 Wlv is immers vasgelegd da er financiering van de kosen van he Schadeschap door de miniser van IenM een heffing word geheven bij de luchvaarmaaschappijen (MTOW heffing). Wel zijn er als gevolg van de oegenomen onwikkelruime in de 20 Ke zone en he LIB 4 gebied mogelijk kosen e voorzien die samenhangen

7 O2/9O562 me operaionele kosen voor he aanpassen van aan en uivliegroues. In di verband spreken gemeenen af da zij, wanneer zij besluien o he realiseren van de bouw van woningen binnen he 20 Ke gebied, nie zullen vragen om he verleggen van vliegroues dan wel een wijziging van he luchverkeer ui hoofde van de exra onsane bouwmogelijkheden door he Luchhavenindelingbeslui respecievelijk de Provinciale Ruimelijk Verordening. Uieraard geld di laase onverle de eindveranwoordelijkheid die de saassecrearis heef, daar zij op di pun bevoegd gezag is. Een verdere vrijwaring van de luchvaarsecor door de berokken overheden van (verdere) oekomsige exra kosen, die he gevolg zijn van de exra planologische ruime onsaan ui he kabinessandpun wonen en vliegen, is echer onwenselijk en daarvan kan geen sprake zijn. Een dergelijke oezegging zou (e) onbepaald zijn, omda nie duidelijk is waar de grens lig van de gevolgen die een dergelijk vrijwaren me zich zou brengen. Bovendien zouden gemeenen daarmee hun eigen bevoegdheden er zake van de ruimelijke ordening aan banden leggen en daarmee hun vrijheid beknoen om van die bevoegdheden gebruik e maken op de wijze die de wegever heef bedoeld nodig en wenselijk e zijn vanui een oogpun van openbaar belang. 4. To slo Wij verzoeken u, zoals op 29 maar 2017 is overeengekomen in de vergadering van de Besuurlijke Regie Schiphol, de Handreiking rekenschap geven middels een beleidsregel in uw gemeenelijk beleid e verankeren en ons zo spoedig mogelijk e berichen op welke wijze u daaraan inhoud geef. Voors verrouwen wij er op da u zul handelen overeenkomsig de hiervoor gememoreerde afspraken inzake informeren, klachenafhandeling en voorkomen van exra kosen. Hoogachend, Gedepueerde Saen van Noord-Holla in cie s ec re r is Bergkamp 1. Beleidsregel wonen en vliegen 2( II. III. Handreiking Rekenschap geven -conour Schiphol Noord Holland Concep gemeenelijke beleidsregel wonen en vliegen 20 Ke conour Schiphol IV. Kaar conouren 20 Ke en LIB 4 V. Sandaardbepaling luchvaargeluid keingbeding

8 N Provincie 2017 * U\4 Noord-Holland Beslui van Gedepueerde Saen van Noord-Holland van, nr. o vasselling van de Beleidsregel wonen en vliegen 20 Ke conour Schïphol Noord-Holland zzfl Gedepueerde Saen van Noord Holland; Overwegende da op grond van arikel 5e van de Provinciale Ruimelijke Verordening (PRV) een besemmingsplan voor de gronden binnen de 20 Ke conour rondom de luchhaven Schiphol in bepaalde gevallen kan voorzien in nieuwe woningen binnen besaand sedelijk gebied en voor zover he enkele specifieke caegorieën beref; Overwegende da de gemeenen onder andere verplich worden om in de oeliching van een besemmingsplan, voor zover di plan woningen binnen de 20 Ke conour mogelijk maak, rekenschap e geven van de geluidsbelasing er plaase; Overwegende da Gedepueerde Saen op grond van arikel 3.8, zesde lid en arikel 4.2, eerse lid, van de We ruimelijke ordening bevoegd zijn om een aanwijzing e geven indien di vanui he oogpun van een goede ruimelijke ordening noodzakelijk is; Overwegende da Gedepueerde Saen he wenselijk achen vas e leggen op welke wijze zij bi] al dan nie oepassen van deze bevoegdheid omgaan me de vraag of in de oeliching van een besemmingsplan da woningbouw mogelijk maak binnen de 20 Ke conour rekenschap word gegeven van de geluidsbelasing er plaase opda op voorhand duidelijkheid word gecreëerd voor alle parijen die berokken zijn bij woningbouw binnen de 20 Ke conour; Gele op arikel 3.8, zesde lid en arikel 4.2, eerse lid, van de We ruimelijke ordening en arikel 4:81 van de Algemene we besuursrech; Besluien vas e sellen: Beleidsregel wonen en vliegen 20 Ke conour Schiphol Arikel 1 Begripsbepalingen In deze beleidsregel word versaan onder: a. 20 Ke conour: de 20 IKe conour zoals aangegeven op kaar 11 en de digiale verbeelding ervan behorende bij de Provinciale Ruimelijke Verordening; b. beperkingengebied: besaand sedelijk gebied als bedoeld in arikel 1.1.1, eerse lid. onderdeel h, van he Beslui ruimelijke ordening en locaies als bedoeld in arikel 5e, weede lid, van de Provinciale Ruimelijke Verordening; c. aanwijzingsbevoegdheid: bevoegdheid van Gedepueerde Saen om op grond van arikel 3.8, zesde lid en arikel 4.2, eerse lid, van de We ruimelijke ordening een aanwijzing e geven me berekking o een onderdeel van een besemmingsplan, indien provinciale belangen da me he oog op een goede ruimelijke ordening noodzakelijk maken; d. Luchhavenindelingbeslui: he Luchhavenindelingbesui Schiphol na inwerkingreding van he beslui houdende wijziging van he Luchhavenindelingbeslui Schiphol in verband me 1

9 2017 wijziging van de regels me he oog op de exerne veiligheid en de geluidbelasing alsmede wijziging van he BesTui algemene regels ruimelijke ordening in verband me een omissie; e. LIB 4 conour: de gronden als bedoeld in arikel 2.2.lc van he Luchhavenindelingbeslui. Arikel 2 Toeliching besemmingsplan: algemeen 1. Gedepueerde Saen haneren bij oepassing van hun aanwijzingsbevoegdheid als uigangspun da de oeliching van een besemmingsplan da woningbouw binnen de 20 Ke conour mogelijk maak, de volgende onderdelen beva: a. een weergave en beschrijving van de exace ligging van de woningbouwlocaie in he beperkingengebied; b. een beschrijving van de huidige geluidsiuaie op die woningbouwlocaie; c. een beschrijving van verwache oekomsige onwikkelingen die kunnen zorgen voor een verandering van de huidige geluidsiuaie op de woningbouwlocaie; d. een beschrijving van de wijze waarop in he plan rekening is gehouden me de belangen die me de beoogde woningbouw zijn gemoeid, waaronder de acuele behoefe waarin de woningbouw voorzie; e. een sloconclusie over de bevindingen naar aanleiding van de onderwerpen bedoeld in a., b., c. en d. 2. In aanvulling op he eerse lid, kan bij de e maken afweging de gecumuleerde geluidsbelasing van vlieguiglawaai worden berokken 3. In aanvulling op de in he eerse en he weede lid genoemde beschrijvingen, word als uigangspun gehaneerd da in he geval maaregelen worden geroffen om geluidsbelasing dan wel geluidhinder e verminderen, de oeliching een beschrijving van die maaregelen en de afweging die daaraan e grondslag lig, beva. Arikel 3 Toeliching besemmingsplan: huidige geluidsiuaie Uigangspun is da een beschrijving van de huidige geluidsiuaie op de woningbouwlocaie, als bedoeld in arikel 2, eerse lid, onderdeel b, voldoe aan de volgende voorwaarden: a. he geldende planologische regime voor woningbouw ingevolge he Luchhavenindelingbeslui en de Provinciale Ruimelijke verordening word beschreven; b. de huidige geluidbelasing word beschreven aan de hand van de heoreische geluidbelasing (conouren geluidskaar) en de feielijke geluidbelasing (www. bezoek bas. n 1). Arikel 4 Toeliching besemmingsplan: belangen 1. Uigangspun is da bij de afweging van de belangen die me de beoogde woningbouw gemoeid zijn, als bedoeld in arikel 2, eerse lid, onderdeel d, onderscheid word gemaak ussen een onwikkeling binnen de 20 Ke conour, maar buien de LIB 4 conour en een onwikkeling binnen de LIB 4 conour. 2. Uigangspun is da in de oeliching bij een besemmingsplan da woningbouw in de LIB 4 conour mogelijk maak, word beschreven da de voorgenomen woningbouw word gerealiseerd me he oog op de lokale leefbaarheid, waarbij gebruik kan worden gemaak van de crieria voor leefbaarheid en lokale vialiei: a. de kwaliei van he leefmilieu vanwege de gezondheid, veiligheid en vermindering van hinder, mede in relaie me andere versorende bronnen dan de luchvaar; b. de kwaliei van de sociale leefomgeving, voor zover he buur of wijkgebonden voorzieningen beref; 2

10 2017 c. de kwaliei van de fysieke leefomgeving, bijvoorbeeld om verpaupering en verrommeling me een negaieve uiwerking op de direce omgeving egen e gaan; d. een groo en urgen maaschappelijk belang, bijvoorbeeld e acue behoefe aan ijdelijke opvang van asielzoekers. 3. Uigangspun is da in de oeliching bij een besemmingsplan da woningbouw in de 20 Ke conour maar buien de LIE 4 conour mogelijk maak, de relevanie van de bereffende woningbouw in de 20 Ke conour word beschreven, waarbij afhankelijk van de specifieke omsandigheden van he geval de volgende aspecen worden afgewogen: a. de regionale woningbouwmark en regionale woningbouwopgave; b. de kwaliei van de locaie; c. elemenen van lokale leefbaarheid en vialiei. Arikel 5 Toeliching besemmingsplan: maaregelen 1. Uigangspun is da in de afweging als bedoeld in arikel 2, derde lid, he geluidsniveau, de omvang van he projec en de doelmaigheid van geluidmaaregelen een rol kunnen spelen. 2. Uigangspun is da de beschrijving van de maaregelen als bedoeld in arikel 2, derde lid, afhankelijk van de specifieke omsandigheden van he geval, de volgende maaregelen kan bevaen: a. de sedenbouwkundige keuzes in relaie o geluid; b. de maaregelen op objecniveau in relaie o geluid; c. de maaregelen in de openbare buienruime in relaie o geluid; d. de wijze waarop de gemeene poeniele oekomsige bewoners vroegijdig en volledig informeer over de e reffen geluidmaaregelen. 3. Uigangspun is da de beschrijving van de maaregelen als bedoeld in arikel 2, derde lid, aandach is beseed aan de wijze waarop de e reffen maaregelen zijn geborgd. Arikel 6 Inwerkingreding Deze beleidsregel reed in werking op he ijdsip waarop he Beslui houdende wijziging van he Luchhavenindelingbeslui Schiphol in verband me wijziging van de regels me he oog op de exerne veiligheid en de geluidbelasing alsmede wijziging van he Beslui algemene regels ruimelijke ordening in verband me een omissie, waarvan he onwerp is kennisgegeven (Scr. 2016, 55748), in werking reed. Haarlem, Gedepueerde Saen van Noord-Holland, J.W. Remkes, voorzier R.M. Bergkamp, provinciesecrearis 3

11 2017 Toeliching In arikel 5e van de Provinciale Ruimelijke Verordening word bepaald da binnen de 20 Ke conour rond de luchhaven Schiphol, binnen besaand sedelijk gebied en voor zover passend binnen specifieke caegorieen, nieuwe woningen mogelijk mogen worden gemaak. In he derde lid word voorgeschreven da er bij plannen voor nieuwe woningen binnen de 20 Ke conour alijd een inegrale ruimelijke afweging dien plaas e vinden waarbij luchvaargeluid explicie word afgewogen in een besemmingsplan. Me arikel 5e word bewerkselligd da bi] de juridisch planologische besluivorming o oevoeging van woningen voor zover gelegen binnen de 20 Ke conour, he bevoegd gezag zich nadrukkelijk rekenschap geef van de geluidsaspecen die samenhangen me deze ligging. Op grond van arikel 3.8, zesde lid en arikel 4.2, eerse lid, van de We ruimelijke ordening zijn Gedepueerde Saen bevoegd om een aanwijzing e geven, indien di vanui he oogpun van een goede ruimelijke ordening noodzakelijk is. In deze beleidsregel is neergelegd de wijze waarop bij he al dan nie oepassen van deze bevoegdheid word omgaan me de vraag of in de oeliching van een besemmingsplan da woningbouw mogelijk maak binnen de 20 Ke conour rekenschap word gegeven van de geluidsbelasing er plaase. Daarmee word op voorhand duidelijkheid gecreëerd voor alle parijen die berokken zijn bij woningbouw binnen de 20 l<e conour. Bij de verwache oekomsige onwikkelingen die kunnen zorgen voor een verandering van de huidige geluidsiuaie op de woningbouwlocaie als bedoeld in arikel 2, eerse lid, onderdeel c, word gedoeld op de onwikkelen voor zover e voorzien op basis van de vigerende Aldersafspraken en he vigerende Luchhavenverkeersbeslui (LVE) op he momen van de afweging. Uigegeven op * Namens Gedepueerde Saen van Noord Holland R.M. Bergkamp, provinciesecrearis 4

12 BIJLAGE Handreiking Rekenschap geven Binnen de kaders van he Luchhavenindelingbeslui (LIE) en de Provinciale Ruimelijke Verordeningen zijn gemeenen bevoegd zelf e besluien over he oevoegen van nieuwe geluidsgevoelige besemmingen. Conform de Wro dienen gemeenen daarbij aan e onen da word voldaan aan de eisen van een goede ruimelijke ordening. In de oeliching op he onwerpwijzigingsbeslui LIE is in da verband opgenomen da gemeenen daarbij in de planvorming rekening houden me de geluidproducie en he risico die vliegroues van en naar Schiphol me zich meebrengen, nu, en voor zover e voorzien, in de oekoms (Paragraaf 4.5, 2e alinea). Gemeenen dienen blijk e geven van een goede ruimelijke ordening en di ook aanonen in de moivering van elk beslui. Ui de recene wijzigingen van de Provinciale Ruimelijke Verordeningen (vasgeseld op 12 december 2016 door PS Noord-Holland en op 14 december 2016 door PS Zuid Holland) volg de verpliching de bedoelde afweging van luchvaaraspecen in he besemmingsplan1 explicie e maken in he kader van he Rekenschap geven. Deze handreiking bied handvaen om e komen o een ransparane afweging, mede ook me he oog op de informaievoorziening aan (oekomsige) bewoners. Om o een ransparane afweging e komen dien in een oeliching van een nieuwe onwikkeling explicie beschreven e worden hoe deze is verlopen. De uikoms van de afweging van vlieguiggeluid verschil per conour, per ype onwikkeling en per siuaie. Korom, de weging is afhankelijk van de specifieke omsandigheden van he geval en de belangen die daarbij in he geding zijn. Er is een aanal bouwsenen e onderscheiden die in hun onderlinge samenhang de afweging van nieuwe gevoelige besemmingen in relaie o luchvaaraspecen explicie maken. Onderdeel van iedere afweging is inzich in de precieze ligging van de woningbouwlocaie in he beperkingengebied en de geluidssiuaie aldaar.. Vervolgens kan er een aanal bouwsenen worden onderscheiden die, afhankelijk van de omsandigheden van he geval, kunnen worden berokken in de afweging. Ondersaand word eers he weelijke kader van he LIB en de Provinciale Verordeningen uieengeze. Vervolgens word ingegaan op de bouwsenen die in hun onderlinge samenhang o een ransparane afweging van nieuwe gevoelige besemmingen in relaie o luchvaaraspecen leiden. 1 Onder besemmingsplan word in he kader van de PRV en deze Handreiking mede versaan ruimelijke besluien zoals genoemd in arikel 3 van de PRV van Noord-Holland en arikel 1.2 van de Verordening Ruime van Zuid-Holland. Onder oeliching word derhalve evens begrepen de ruimelijke onderbouwing of moivering van andere ruimelijke besluien.

13 2/8 He weelijk kader He LIB beva de ruimelijke regels op rijksniveau in verband me de luchhaven Schiphol. He beva onder meer de ruimelijke beperkingen die geseld worden aan de besemming en he gebruik van de gronden voor zover die beperkingen nodig zijn me he oog op exerne veiligheid en geluidbelasing door he luchverkeer van en naar Schiphol. Naas he LIB sellen ook de Provinciale Ruimelijke Verordeningen eisen aan woningbouw binnen he 20 Ke-gebied. He weelijke kader m.b.. 20 Ke Me de recene wijziging van he LIB inzake exerne veiligheid en geluid word een vijfde gebied aan he beperkingengebied oegevoegd: he zogenoemde 20 Ke-gebied ui de Noa Ruime. He beref een verankering van he beleid zoals da voorheen gold op basis van de Noa Ruime in we- en regelgeving. Door de benaming roep de 20 Ke associaies op me de geluidconou ren waar deze oorspronkelijk op is gebaseerd. Daarom word di gebied in he LIB planologisch afwegingsgebied genoemd, en nie geduid als een geluidconour (NvT, paragraaf 2.2). Normering (arikel 2.2.ld, sub 1 LIB) Op de gronden die op de kaar in bijlage 3 bij he beslui me nummer S zijn aangewezen (de gronden binnen de 20 Ke conour), zijn buien besaand sedelijk gebied geen nieuwe woningbouwlocaies oegesaan. (arikel 5e, PRV Noord-Holland) (lid 1) Voor de gronden binnen de 20 Ke-conour [..] kan een besemmingsplan voorzien in nieuwe woningen, uisluiend binnen he besaand sedelijk gebied. (lid 2) In afwijking van he eerse lid kan een besemmingsplan buien besaand sedelijk gebied voorzien in nieuwe woningen op de gronden binnen de 20 Ke-conour, zoals aangegeven op kaar 11 en de digiale verbeelding ervan: a. die o sand komen door oepassing van arikel 13a, arikel 16 of arikel 17, of; b. b. waarvoor v66r 1 maar 2017 een verklaring van geen bezwaar als bedoeld in arikel 8.9 van de We Luchvaar is verleend. (lid 3) Voor zover een besemmingsplan nieuwe woningen oesaa op de gronden binnen de 20 Ke-conour, word in de oeliching van da plan rekenschap gegeven van he fei da op de bereffende locaie sprake is van geluid vanwege he luchverkeer en worden de redenen vermeld die er oe hebben geleid om op de bereffende locaie nieuwe woningen e besemmen, alsmede de uikomsen van he onderzoek naar de maaschappelijke haalbaarheid hieromren.

14 3/8 (arikel , Verordening Ruime Zuid-Holland) (lid 1) Voor de gronden binnen de 20 Ke-conour [...] kan een besemmingsplan voorzien in nieuwe woningen, uisluiend binnen he besaand sads- en dorpsgebied. (lid 2) In afwijking van he eerse lid kan een besemmingsplan in ondersaande gevallen voorzien in nieuwe woningen buien besaand sads- en dorpsgebied als he beref: a. woningbouw binnen de voormalige bebouwingsconour van de sreekpiannen ui 2003, waarvan de plaas geomerisch is bepaald en verbeeld op Kaar Ke conour Schiphol ; b. de oevoeging van en hoogse enkele woningen in reeds aanwezige linbebouwing buien besaand sads- en dorpsgebied; c. de oevoeging van en hoogse enkele greenporwoningen, als bedoeld in de Inergemeenelijke Srucuurvisie Greenpor Duin- en Bollensreek; d. de oevoeging van en hoogse enkele woningen volgens he principe ruime voor ruime, waarbij de ruimelijke kwaliei word verbeerd door de sloop van overollige bebouwing en kassen; e. he omzeen van bedrijfswoningen naar burgerwoningen, of f. bedrijfswoningen, voor zover noodzakelijk voor de bedrijfsvoering. (lid 3) Voor zover een besemmingsplan nieuwe woningen oesaa op de gronden binnen de 20 Ke-conour, word in de oeliching van da plan rekenschap gegeven van he fei da op de bereffende locaie sprake is van geluid vanwege he luchverkeer en worden de redenen vermeld die er oe hebben geleid om op de bereffende locaie nieuwe woningen e besemmen. Kwaliaieve aspecen Volgens de Noa van Toeliching LIB (zie par. 4.5) zijn de regels voor he gebied binnen de 20 Ke erop gerich om enerzijds voldoende ruime e laen voor de onwikkeling van de mainpor Schiphol en anderzijds om (woningbouw)onwikkelingen mogelijk e maken. Beide zijn van naionaal belang. Tegelijkerijd zal erughoudendheid moeen worden berach wa beref woningbouwmogelijkheden op plaasen in de omgeving van de luchhaven waar da ui he oogpun van geluid en groepsrisico minder wenselijk is. Tevens word hiermee woningbouw vermeden op plaasen waar da ook omwille van he gebruik van Schiphol nie wenselijk is. Di slui aan bij he gehaneerde principe om zo min mogelijk over dichbebouwd sedelijk gebied e vliegen. Hierom dien he buiengebied gevrijwaard e blijven van nieuwe woningbouwlocaies. Voorzover woningbouwonwikkelingen worden mogelijk gemaak (in he besaand sedelijk gebied) houden gemeenen in de planvorming rekening me de geluidproducie en he risico die de vlieg roues van en naar Schiphol me zich meebrengen. Volgens de oelichingen op de Provinciale Ruimelijke Verordening is de moiveringsplich ingevolge he derde lid van arikel 5e opgenomen om voor e

15 4/8 schrijven da er bij plannen voor nieuwe woningen binnen de 20 Ke alijd een inegrale ruimelijke afweging dien plaas e vinden, waarbij luchvaargeluid explicie word afgewogen in he besemmingsplan. Beoogd word e bewerkselligen da he bevoegd gezag zich nadrukkelijk rekenschap geef van de geluidsaspecen die samenhangen me de ligging van een woningbouwlocaie binnen de 20 Ke-conour. He weelijke kader m.b.. LIE 4 Voor he gebied ussen de 20 Ke-conour en de grens van zone 4 gelden geen kwaniaieve resricies aan woningbouwonwikkelingen binnen Besaand Sedelijk Gebied. Di is anders voor he gebied binnen de grens van zone 4 van he beperkingengebied. Deze grens is aangewezen op basis van de 58 db Lden conour. Normering (arikel c LIB) Op de gronden die op de kaar in bijlage 3 bij di beslui me nummer 4 zijn aangewezen, zijn me he oog op de geluidbelasing geen geluidgevoelige gebouwen oegesaan, behoudens: [.1 Toevoeging binnen besaand sedelijk gebied van nie meer dan 25 woningen per bouwplan of binnen linbebouwing van nie meer dan 3 woningen per bouwplan; Kwaliaieve aspecen In gevolge de Noa van Toeliching op he LIB (zie par. 4.4) heef di beperkingengebied o doel om ernsige hinder en ernsige slaapversoring door vlieguiglawaai e beperken, omda di kan leiden o negaieve gezondheidsaspecen van inwoners en gebruikers van di gebied. Ernsige hinder kan ook leiden o verminderde leerpresaies. Vanwege de relaief hoge (poeniële) geluidbelasing zijn nieuwe woningen in principe nie oegesaan, me uizondering van kleinschalige woningbouwprojecen om lokaal verpaupering egen e gaan en de leefbaarheid e waarborgen. To een maximum van 25 woningen per bouwplan krijgen gemeenen een eigen bevoegdheid om een afweging e maken van belangen en aanzien van kleinschalige projecen die noodzakelijk worden geach voor de lokale leefbaarheid. Voor plannen die nie binnen de bevoegdheid van de gemeene vallen, reseer de mogelijkheid van een Verklaring van Geen Bezwaar ex arikel 8.9 We luchvaar. He Rijk is hiervoor he bevoegd gezag. (vvgb). Een vvgb kan in beginsel worden verleend voor plannen, waarbij sprake is van een relaief beperke oename van hinder en risico door de luchvaar in verhouding o he belang van he plan voor de leefbaarheid. He afwegingskader voor de besluivorming over aanvragen om een vvgb is globaal neergelegd in de Noa van Toeliching, par. 5.2:

16 - de - de - de 5/8 (Noa van Toeliching paragraaf 5.2 LIB) Een vvgb word alleen verleend als de uioefening van de aak of bevoegdheid waarvoor oesemming o afwijking van he LIB word gevraagd, onevenredig word belemmerd in verhouding o he belang da word gediend me de regel. Hierbij kan he gaan om ruimelijke plannen me een relaief beperke oename van hinder en risico door de luchvaar in verhouding o he belang van he plan voor de leefbaarheid, zoals: - een kwaliei van he leefmilieu vanwege gezondheid, veiligheid en vermindering hinder, mede in relaie me andere versorende bronnen dan de luchvaar, kwaliei van de sociale leefomgeving, voor zover he buur- of wijkgebonden voorzieningen beref, kwaliei van de fysieke leefomgeving om verpaupering en verrommeling me een negaieve uiwerking op de direce omgeving egen e gaan, groo en urgen maaschappelijk belang, bijvoorbeeld de acue behoefe aan ijdelijke opvang van asielzoekers. De opbouw van een ransparane afweging He ransparan afwegen van woningbouwplannen in relaie o huidig en oekomsig vlieguiggeluid in gemeenelijke plannen gebeur aan de hand van ondersaande bouwsenen. De elemenen die hieronder bij de oeliching op de bouwsenen aan de orde komen zijn nie uipuend bedoeld, noch dienen alle elemenen in alle gevallen alijd aan de orde e komen. De bouwsenen vormen een hulpmiddel om invulling e geven aan de afspraak om op ransparane wijze rekenschap geven van de geluidsbelasing vanwege he luchverkeer bij onwikkelingen binnen de 20 Ke conour. Afhankelijk van de specifieke omsandigheden van he geval, kan ui de bouwsenen worden gepu om de afweging van de beoogde onwikkeling in relaie o luchvaaraspecen explicie e maken. He is uieraard mogelijk ook nog andere, hier onder nie benoemde, elemenen oe e voegen aan de oeliching.2 Iedere afweging begin in ieder geval me inzich in de exace ligging van de woningbouwlocaie in he beperkingengebied en de geluidssiuaie aldaar. Di ook me oog op he geldende regime en de specifieke karakers van de conouren, zoals zojuis beschreven. Vervolgens worden me he oog op een ransparane, inegrale afweging de siuaie me berekking o he vlieguiggeluid beschreven, de belangen die me he 2 Voor plannen die mogelijk zijn omda daarvoor een vvgb is afgegeven, geld da de onderbouwing van de aanvraag en de moivering van he beslui daaromren een inegraal onderdeel vorm van he ruimelijk plan vorm en daarmee op de daarin beschreven punen bijdraag aan he rekenschap geven.

17 - Weelijk - Huidige - Toekomsige 6/8 projec zijn gemoeid en de maaregelen die gele op de mogelijkheid van geluidhinder evenueel kunnen worden genomen. De bevindingen leiden o een sloconclusie die vervolgens kan worden gebruik en behoeve van een deugdelijke en objecieve informaievoorziening aan de nieuwe en oekomsige bewoners. Verrekpun: Iuchvaa rgeluid en oekomsige groei Schiphol De oeliching van een besemmingsplan da gaa over woningbouw binnen de 20 Ke begin me een beschrijving van de geluidssiuaie. Hierbij word de huidige geluidbelasing beschreven en voor zover mogelijk, de oekomsige geluidbelasing. De geluidsbelasing word beschreven aan de hand van de volgende aspecen: regime: beschrijving van he planologisch regime me berekking o woningbouw ingevolge he LIB/PRV. geluidsbelasing: o heoreische geluidbelasing (conouren geluidskaar); o feielijke geluidbelasing (zie gegevens op bezoekbas.nl) - www Huidige geluidsbelasing: Voor de geluidproducie van Schiphol gelden normen die in he Luchhavenverkeersbeslui (LVB) zijn opgenomen. Deze geluidsnormen zijn gerelaeerd aan de jaargemiddelde geluidbelasing per emaal (Lden) en per nach (Lnigh). He beperkingengebied LIB 4 is gebaseerd op geluidsconouren voorvloeiend ui he LVB. Deze heoreische geluidruime is juridisch gezien maagevend. De geluidsconouren van de heoreische / weelijke geluidruime is opgenomen in de kaaren bij he LIB. Naas de heoreische / weelijke geluidruime word ook de feielijk opredende geluidbelasing ieder jaar berekend. De feielijke opredende geluidbelasing er hooge van een plangebied kan worden opgevraagd via de sie zoekbas.n abnadwonenbijschhol/uwhis. geluidbelasing: Toekomsige geluidsbelasing: De geluidbelasing kan in de oekoms veranderen. Enerzijds zal he luchverkeer oenemen, anderzijds kunnen vliegroues veranderen. Bewoners dienen ook in he kader van de informaieplich hierover geïnformeerd e worden. Op di momen word een nieuw selsel, he Nieuwe Normen- en Handhavingselsel (NNHS), ingevoerd waarmee de afgelopen jaren al werd geëxperimeneerd. De mogelijke oekomsige onwikkelingen worden in beeld gebrach in he Milieueffecrapporage NNHS Schiphol. Di geef een beeld van de in de oekoms e verwachen geluidsiuaie. Nada he MER word afgerond, word he LVB en de beperkingengebieden LIB hierop aangepas. Vanaf da momen zullen die geluidsconouren als nieuwe heoreische / weelijke geluidbelasing gelden. Voor verdere oekomsige onwikkelingen geld da deze nog e

18 - Evenueel: - de - de - de - een - Woningbouwopgave; 7/8 onzeker zijn om die explicie mee e nemen. Wel kan in de oeliching in he algemeen meegenomen worden da de geluidbelasing kan veranderen. gecumuleerde geluidsbelasing me andere geluidsbronnen: Gecumuleerde geluidbelasing: Voor besemmingsplannen waarin nieuwe woningen binnen de geluidzones indusrie-, weg- en spoorverkeer worden mogelijk gemaak, is op basis van de We geluidhinder akoesisch onderzoek verplich. Indien he plangebied ook binnen LIB 4 val, dien bij de gecumuleerde geluidbelasing evens vlieguiglawaai berokken e worden. Buien he LIB 4 gebied is akoesisch onderzoek naar cumulaie me vlieguiglawaai nie verplich. Desalnieemin mag in een kwaniaieve dan wel kwaliaieve zin beschouwd worden wa he aandeel van vlieguiglawaai is en opziche van andere bronnen. De beoordeling van de aanwezigheid van geluid vanwege de nabijheid van de luchhaven in he kader van he rekenschap geven is een poliiek-besuurlijke afweging die per gemeene zal verschillen en ook samenhang me ondersaande bouwsenen ui de onderbouwing. Bouwsenen m.b.. onderbouwing wenselijkheid woningbouwplan Beschrijving van de belangen die me de beoogde woningbouw zijn gemoeid. He is van belang hierbij onderscheid e maken ussen een onwikkeling binnen de 20 Ke, maar buien zone LIB 4 en onwikkelingen in zone 4 LIB. Voor woningbouw in zone 4 geld da deze ingegeven is door overwegingen me berekking o de lokale leefbaarheid. Hierbij kan gebruik worden gemaak van de crieria voor leefbaarheid en lokale vialiei: kwaliei van he leefmilieu vanwege gezondheid, veiligheid en vermindering hinder, mede in relaie me andere versorende bronnen dan de luchvaar, kwaliei van de sociale leefomgeving, voor zover he buur- of wijkgebonden voorzieningen beref, kwaliei van de fysieke leefomgeving om verpaupering en verrommeling me een negaieve uiwerking op de direce omgeving egen e gaan, groo en urgen maaschappelijk belang, bijvoorbeeld de acue behoefe aan ijdelijke opvang van asielzoekers. Voor onwikkelingen in de 2Oke zone, maar buien zone LIB 4, is me name van belang e moiveren da he plan nie elders, in he besaand sedelijk gebied buien de 20 Ke conour kan worden gerealiseerd. Afhankelijk van de specifieke omsandigheden van he geval, kunnen de volgende aspecen aan de orde komen: regionale woningbouwmark en regionale woningbouwopgave

19 - Regionaal - Specifieke - He - De - De - Beschrijving - Beschrijving - Beschrijving 8/8 - Locaiekwaliei, - Leefbaarheid en lokaal woningbouwbeleid m.b.. de woningbouwopgave en moivering in hoeverre er buien de 20 Ke-conour al dan nie ook onwikkelruime is. afwegingen.a.v. beoogde doelgroep overige posiieve RO-karakerisieken van de bereffende locaie en lokale vialiei; zie ook crieria zoals gebruik kunnen worden voor de LIB 4 zone Bouwsenen m.b.. maaregelen Beschrijving of en welke maaregelen er worden geroffen om geluidsbelasing dan wel geluidhinder e verminderen en hoe deze zijn geborgd (bijvoorbeeld via een regel in he besemmingsplan, via privaarechelijke afspraken me de onwikkelaar of middels een maaregel opgenomen in sedenbouwkundig plan). Bij de afweging om maaregelen oe e passen kan he geluidsniveau een rol spelen (hoe hoger de geluidbelasing, des e meer aanleiding om geluidmaaregelen e reffen), maar ook de omvang van he projec en de financiële haalbaarheid van de maaregelen spelen hierbij een rol. Afhankelijk van de specifieke omsandigheden van he geval word er aandach beseed aan de volgende aspecen: Geluidisolaie: geluidsniveau in de woning, waarbij ook aandach is voor he e verwache piekniveau / de maximale geluidsniveaus geluidsbelasing in de buienruime cumulaieve geluidsbelasing in de woning en buienruime Consrucief / onwerp: van sedenbouwkundige keuzes in relaie o geluid van maaregelen op objecniveau in relaie o geluid van maaregelen in de (openbare) buienruime in relaie o geluid Informeren van oekomsige bewoners - Informeren van (poeniële) oekomsige bewoners; wa doe de gemeene om, al dan nie via onwikkelende parijen, vroegijdig en volledige e informeren Conclusie Een ransparane afweging eindig me een sloconclusie naar aanleiding van de bevindingen per onderdeel. Deze sloconclusie kan evens worden gebruik me he oog op een adequae en objecieve informaievoorziening aan de nieuwe bewoners. DISCLAIMER Bovensaande is gebaseerd op he onwerpwijzigingsbeslui Iuchhavenindelingbeslui zoals di van 24 okober 2016 o 21 november 2016 er inzage heef gelegen. Mogelijk veranderen er nog zaken in he definiieve Luchhavenindelingbeslui, dan zal di worden verwerk.

20 Beslui van de raad van de gemeene, nr. o vasselling van de Beleidsregel wonen en vliegen 20 Ke-conour Schiphol De raad van de gemeene Overwegende da op grond van arikel 5e van de Provinciale Ruimelijke Verordening (PRV) een besemmingsplan voor de gronden binnen de 20 Ke conour rondom de luchhaven Schiphol in bepaalde gevallen kan voorzien in nieuwe woningen binnen besaand sedelijk gebied en voor zover he enkele specifieke caegorieën beref; Overwegende da de raad onder andere verplich worden om in de oeliching van een besemmingsplan, voor zover di plan woningen binnen de 20 Ke conour mogelijk maak, rekenschap e geven van de geluidsbelasing er plaase; Overwegende da de raad he wenselijk ach vas e leggen op welke wijze in de oeliching van een besemmingsplan da woningbouw mogelijk maak binnen de 20 Ke conour rekenschap word gegeven van de geluidsbelasing er plaase opda op voorhand duidelijkheid word gecreëerd voor alle parijen die berokken zijn bij woningbouw binnen de 20 Ke conour; Gele op arikel 3.1 van de We ruimelijke ordening en arikel 4:81 van de Algemene we bes uurs e c h ; Besluien vas e sellen: Beleidsregel wonen en vliegen 20 Ke conour Schiphol Arikel 1 Begripsbepalingen In deze beleidsregel word versaan onder: a. 20 Ke conour: de 20 Ke conour zoals aangegeven op kaar 11 en de digiale verbeelding ervan behorende bij de Provinciale Ruimelijke Verordening; b. beperkingengebied: besaand sedelijk gebied als bedoeld in arikel 1.1.1, eerse lid. onderdeel h, van he Beslui ruimelijke ordening en locaies als bedoeld in arikel 5e, weede lid, van de Provinciale Ruimelijke Verordening; c. Luchhavenindelingbeslui: he Luchhavenindelingbeslui Schiphol na inwerkingreding van he beslui houdende wijziging van he Luchhavenindelingbeslui Schiphol in verband me wijziging van de regels me he oog op de exerne veiligheid en de geluidbelasing alsmede wijziging van he Beslui algemene regels ruimelijke ordening in verband me een omissie; d. LIB 4 conour: de gronden als bedoeld in arikel 2.2.lc van he Luchhavenindelingbeslui. Arikel 2 Toeliching besemmingsplan: algemeen 1. De raad haneer als uigangspun da de oeliching van een besemmingsplan da woningbouw binnen de 20 Ke-conour mogelijk maak, de volgende onderdelen beva: a. een weergave en beschrijving van de exace ligging van de woningbouwlocaie in he beperkingengebied; b. een beschrijving van de huidige geluidsiuaie op die woningbouwlocaie; c. een beschrijving van verwache oekomsige onwikkelingen die kunnen zorgen voor een verandering van de huidige geluidsiuaie op de woningbouwlocaie;

21 d. een beschrijving van de wijze waarop in he plan rekening is gehouden me de belangen die me de beoogde woningbouw zijn gemoeid, waaronder de acuele behoefe waarin de woningbouw voorzie; e. een sloconclusie over de bevindingen naar aanleiding van de onderwerpen bedoeld in a., b., c. en d. 2. In aanvulling op he eerse lid, kan bij de e maken afweging de gecumuleerde geluidsbelasing van vlieguiglawaai worden berokken. 3. In aanvulling op de in he eerse en he weede lid genoemde beschrijvingen, word als uigangspun gehaneerd da in he geval maaregelen worden geroffen om geluidsbelasing dan wel geluidhinder e verminderen, de oeliching een beschrijving van die maaregelen en de afweging die daaraan e grondslag lig, beva. Arikel 3 Toeliching besemmingsplan: huidige geluidsiuaie Uigangspun is da een beschrijving van de huidige geluidsiuaie op de woningbouwlocaie, als bedoeld in arikel 2, eerse lid, onderdeel b, voldoe aan de volgende voorwaarden: a. he geldende planologische regime voor woningbouw ingevolge he Luchhavenindelingbeslui en de Provinciale Ruimelijke verordening word beschreven; b. de huidige geluidbelasing word beschreven aan de hand van de heoreische geluidbelasing (conouren geluidskaar) en de feielijke geluidbelasing ( Arikel 4 Toeliching besemmingsplan: belangen 1. Uigangspun is da bij de afweging van de belangen die me de beoogde woningbouw gemoeid zijn, als bedoeld in arikel 2, eerse lid, onderdeel d, onderscheid word gemaak ussen een onwikkeling binnen de 20 Ke-conour, maar buien de LIB 4-conour en een onwikkeling binnen de LIB 4-conour. 2. Uigangspun is da in de oeliching bij een besemmingsplan da woningbouw in de LIB 4- conour mogelijk maak, word beschreven da de voorgenomen woningbouw word gerealiseerd me he oog op de lokale leefbaarheid, waarbij gebruik kan worden gemaak van de crieria voor leefbaarheid en lokale vialiei: a. de kwaliei van he leefmilieu vanwege de gezondheid, veiligheid en vermindering van hinder, mede in relaie me andere versorende bronnen dan de luchvaar; b. de kwaliei van de sociale leefomgeving, voor zover he buur- of wijkgebonden voorzieningen beref; c. de kwaliei van de fysieke leefomgeving, bijvoorbeeld om verpaupering en verrommeling me een negaieve uiwerking op de direce omgeving egen e gaan; d. een groo en urgen maaschappelijk belang, bijvoorbeeld e acue behoefe aan ijdelijke opvang van asielzoekers. 3. Uigangspun is da in de oeliching bij een besemmingsplan da woningbouw in de 20 Ke conour maar buien de LIB 4-conour mogelijk maak, de relevanie van de bereffende woningbouw in de 20 Ke conour word beschreven, waarbij afhankelijk van de specifieke omsandigheden van he geval de volgende aspecen worden afgewogen: a. de regionale woningbouwmark en regionale woningbouwopgave; b. de kwaliei van de locaie; c. elemenen van lokale leefbaarheid en vialiei. Arikel 5 Toeliching besemmingsplan: maaregelen 1. Uigangspun is da in de afweging als bedoeld in arikel 2, derde lid, he geluidsniveau, de omvang van he projec en de doelmaigheid van geluidmaaregelen een rol kunnen spelen.

22 2. Uigangspun is da de beschrijving van de maaregelen als bedoeld in arikel 2, derde lid, afhankelijk van de specifieke omsandigheden van he geval, de volgende maaregelen kan bevaen: a. de sedenbouwkundige keuzes in relaie o geluid; b. de maaregelen op objecniveau in relaie o geluid; c. de maaregelen in de openbare buienruime in relaie o geluid; d. de wijze waarop de gemeene poeniele oekomsige bewoners vroegijdig en volledig informeer over de e reffen geluidmaaregelen. 3. Uigangspun is da de beschrijving van de maaregelen als bedoeld in arikel 2, derde lid, aandach is beseed aan de wijze waarop de e reffen maaregelen zijn geborgd. Arikel 6 Inwerkingreding Deze beleidsregel reed in werking me ingang van de dag na de daum van uigife van he gemeeneblad waarin deze word geplaas doch nie eerder dan 1 maar PM onderekening Toeliching In arikel 5e van de Provinciale Ruimelijke Verordening word bepaald da binnen de 20 Ke conour rond de luchhaven Schiphol, binnen besaand sedelijk gebied en voor zover passend binnen specifieke caegorieën, nieuwe woningen mogelijk mogen worden gemaak. In he derde lid word voorgeschreven da er bij plannen voor nieuwe woningen binnen de 20 Ke conour alijd een inegrale ruimelijke afweging dien plaas e vinden waarbij luchvaargeluid explicie word afgewogen in een besemmingsplan. Me arikel 5e word bewerkselligd da bij de juridisch planologische besluivorming o oevoeging van woningen voor zover gelegen binnen de 20 Ke conour, he bevoegd gezag zich nadrukkelijk rekenschap geef van de geluidsaspecen die samenhangen me deze ligging. In deze beleidsregel is neergelegd op welke wijze in de oeliching van een besemmingsplan da woningbouw mogelijk maak binnen de 20 Ke conour rekenschap word gegeven van de geluidsbelasing er plaase. Daarmee word op voorhand duidelijkheid gecreëerd voor alle parijen die berokken zijn bij woningbouw binnen de 20 Ke conour. Bij de verwache oekomsige onwikkelingen die kunnen zorgen voor een verandering van de huidige geluidsiuaie op de woningbouwlocaie als bedoeld in arikel 2, eerse lid, onderdeel c, word gedoeld op de onwikkelen voor zover e voorzien op basis van de vigerende Aldersafspraken en he vigerende Luchhavenverkeersbeslui (LVB) op he momen van de afweging.

23 BIJLAGE 4 Kaar conouren 20 Ke en LIB 4 1 Figuur 1: 20 Ke-conour (bron: kaar 11 bij de Provinciale Ruimelijke Verordening Noord-Holland, zie ook 1 hs:// holland. ni/onderwerden/ruimelifke inriching/srucuurvisie en PR V/Beleidsdocumen en/geconsolideerde versie PR V december 2016 in werking na 1 maar org) j KAART Kp-CONTOUR SCHIPHOL bhon&jd ml od,g (PRV) vasges&d door PS Sdd / / C / :

24 2/2 1 Figuur 2: LIE 4-conour (bron: Bijlage 3 bij he Luchhavenindelingbeslui Schiphol, zie ook 1 hp :1/ween. overheid. nl/b WBROO1 4329/ ) ij1ag. 3 Luc4rd.nVb.Ilui Sdiphol (2014) Bep.rklng bbouwlng x ø. _..u 0,,I 1Ç /

25 BIJLAGE 5 Sandaardbepaling luchvaargeluid Keïngbeding 1) Keingbeding op e nemen in de me de onwikkelaar/oekomsige eigenaar e sluien overeenkoms en de ake van levering Koper verklaar bekend e zijn me he fei da he onderhavige onroerende zaak zich bevind op een me vlieguiggeluid belase locaie en me de daarui voorvloeiende gebruiksbeperkingen. Koper zal bij overdrach, bezwaring me een beperk genosrech danwel bij ingebruikgeving van (een gedeele) de onroerende zaak in de me de rechsopvolgers of gebruikers e sluien overeenkoms, de rechsopvolgers en gebruikers wijzen op he fei da de onroerende zaak zich bevind op een me vlieguiggeluid belase locaie. Koper is verplich bij overdrach, bezwaring danwel bij ingebruikgeving van (een gedeele van) de onroerende zaak, zijn verplichingen inzake he informeren zoals hiervoor omschreven en behoeve van de Gemeene op e leggen aan en laen aannemen door zijn rechsopvolger c.q. beperk gerechigde. Bij he nie voldoen aan enige verpliching krachens deze bepaling verbeur de erfpacher danwel de beperk gerechigde een boee van ,-- per gebeurenis en behoeve van de gemeene, me bevoegdheid voor deze laase om daarnaas nakoming en/of de evenueel mee geleden schade e vorderen. 2) Keingbeding op e nemen in de me de onwikkelaar/oekomsige erfpacher e sluien overeenkoms en de erfpachake Erfpacher verklaar bekend e zijn me he fei da he onderhavige rech van erfpach zich bevind op een me vlieguiggeluid belase locaie en me de daarui voorvloeiende gebruiksbeperkingen. Erfpacher zal bij overdrach, bezwaring danwel bij ingebruikneming van (een gedeele van) he rech van erfpach, in de me de rechsopvolgers of gebruikers e sluien overeenkoms, de rechsopvolgers en gebruikers wijzen op he fei da he rech van erfpach zich bevind op een me vlieguiggeluid belase locaie. Erfpacher is verplich bij overdrach, bezwaring danwel bij ingebruikgeving van (een gedeele van) he rech van erfpach, zijn verplichingen inzake he informeren zoals hiervoor omschreven en behoeve van de Gemeene op e leggen aan en laen aannemen door zijn rechsopvolger c.q. beperk gerechigde. Bij he nie voldoen aan enige verpliching krachens deze bepaling verbeur de erfpacher danwel de beperk gerechigde een boee van ,-- per gebeurenis en behoeve van de gemeene, me bevoegdheid voor deze laase om daarnaas nakoming en/of de evenueel mee geleden schade e vorderen.