Bijlage 1: Toelichting wettelijk kader

Transcriptie

1 Bijlage 1: Toeliching weelijk kader 1. Woningwe 2015 Begin 2015 is de nieuwe Woningwe aangenomen. In de we zijn aangescherpe regels voor de oegelaen inselling voor de volkshuisvesing aan genomen. Toegelaen inselling is een moeilijk woord voor woningcorporaies. Op een aanal uizonderingen na, mogen de woningcorporaies zich alleen nog maar inzeen voor he bouwen en beheren van huurwoningen me een prijs onder de liberalisaiegrens ( 710,68, prijspeil 2016) voor huishoudens me een laag inkomen ( o , ook prijspeil 2016). He duurdere bezi en commercieel vasgoed moeen de corporaies in een apar bedrijfsonderdeel onderbrengen. De corporaies mogen geen wins maken en inkomsen ui he sociale bezi mogen nie worden gebruik om duur en commercieel bezi e beheren of e bouwen. Een andere belangrijke maaregel is da de corporaies alleen nog mogen bouwen en inveseren in voor hen aangewezen woningmarkregio s (op he momen van onderekening van deze samenwerkingsovereenkoms is de woningmarkregio voor nog nie vasgeseld). De binding ussen de corporaies en de gemeenen waar zij acief zijn moe hierdoor worden verserk. Om diezelfde reden zijn ook de bevoegdheden van de huurdersorganisaies verserk. Om een paar voorbeelden e noemen: de huurdersorganisaie en de gemeene moeen hun goedkeuring geven (insemmen) me fusieplannen van een corporaie en de corporaie moe jaarlijks in overleg me de huurdersorganisaie en de gemeene afspraken maken over haar acivieien voor he volgende jaar. Da worden presaieafspraken genoemd. De presaieafspraken moeen financieel haalbaar zijn en passen in he gemeenelijk volkshuisvesingsbeleid. 2. Beslui oegelaen insellingen volkshuisvesing (Biv) Naas de Woningwe is he zogeheen Biv vasgeseld. In di beslui zijn uivoeringsregels vasgelegd over de manier waarop de woningcorporaies moeen werken. Er saa bijvoorbeeld in hoe de scheiding ussen de sociale en de commerciële bedrijfsonderdelen moeen worden doorgevoerd. Ook zijn er regels opgeseld over de manier waarop de Raad van Toezich zijn werk moe uivoeren. Voor deze samenwerkingsovereenkoms is van belang da in he Biv is vasgeseld da de huurdersorganisaie voor enminse wee leden van de Raad van Toezich een bindende voordrach mag doen. 3. We op he overleg Huurders Verhuurder (Overlegwe) De Overlegwe besaa al sinds 1998, maar is sindsdien een aanal keren aangepas. In de Overlegwe saa nauwkeurig beschreven wa een huurdersorganisaie en wa een bewonerscommissie is, wa hun plichen zijn, maar vooral ook wa hun rechen zijn. Kernwoorden ui de Overlegwe zijn: - he rech van informaie - he rech van overleg - he rech van advies De Overlegwe is geldig voor alle verhuurders die meer dan 25 woongelegenheden verhuren, dus nie alleen voor woningcorporaies en hun huurdersorganisaies. Toch was de nieuwe Woningwe van 2015 aanleiding om ook de Overlegwe aan e passen. Doorda de huurdersorganisaies van de woningcorporaies er zoveel aken hadden bijgekregen, werden de bepalingen over de financiële bijdrage van de verhuurder en behoeve van scholingen en eerne deskundigen aangescherp.

2 4. Belang van he weelijk kader voor de samenwerkingsafspraken \ de kruisjeslijs De regels, zoals opgenomen in de Woningwe, he Biv en de Overlegwe zijn bepalend voor de samenwerking ussen en. Daarom is he weelijk kader ook als eerse uigangspun opgenomen (bij 2.a). Omda de regels al in de ween en he beslui zijn vasgelegd, is er hier voor gekozen om ze nie nog eens op e schrijven., en bewonerscommissie kunnen zich er op beroepen. Als er sprake is van een meningsverschil en de parijen worden he na overleg nie eens, dan kunnen zij di voorleggen aan he bevoegd gezag. Afhankelijk van he soor geschil is da de Huurcommissie of de Kanonrecher, de Auoriei Woningcorporaies, de Ondernemingskamer en in sommige gevallen de miniser zelf. In de samenwerkingsovereenkoms is opgeschreven wa en meer afspreken dan he weelijk kader. Da is vooral de co-producie (bovenop he rech van informaie, overleg en advies). Daarover saa meer in de bijlage over de werkwijzen. Ook he gezamenlijk bevorderen van nieuwe vormen van (informele) paricipaie en zelfbeheer gaa verder dan in he weelijk kader is beschreven. In de kruisjeslijs (bijlage ) word een overzich gegeven van alle onderwerpen die in he weelijk kader aan de orde komen en waarover en/of de bewonerscommissies ies e zeggen hebben. Nieuw opgenomen in di overzich zijn de onderwerpen die voorkomen ui de Woningwe 2015 en he Biv. Nieuw is de laase kolom, waarin de onderwerpen zijn opgenomen waarover en/of de bewonerscommissies insemmingsrech hebben en waarvan in de samenwerkingsovereenkoms is afgesproken da beleid op da errein alijd in co-producie o sand zal komen. 5. He rech van de leden van is een onafhankelijke vereniging me leden. De verhouding ussen he besuur en de leden is vasgelegd in sauen en een reglemen. Normaal gesproken leg he besuur van enminse eenmaal per jaar veranwoording af voor he door haar gevoerde beleid. Toch komen er in deze samenwerkingsoverkoms een aanal onderwerpen aan bod die verder gaan dan he normale beleid van een huurdersorganisaie. He gaa dan vooral om zaken en overeenkomsen waaraan de vereniging zich door onderekening bind. Deze samenwerkingsovereenkoms is daar een voorbeeld van. Daarom is bij de kruisjeslijs ook opgenomen over welke onderwerpen voorafgaand aan onderekening de leden in ieder geval moe raadplegen of mandaa moe vragen. moe daarvoor alijd in de gelegenheid sellen en bij de planning over de osandkoming van nieuw beleid moe daarmee rekening worden gehouden.

3 Bijlage 2: Kruisjeslijs Onderwerp Niveau / Gekwalificeerd Insemmingsrech Algemeen beleid en financiën Wijziging rechsvorm Ons Doel Sauen en reglemenen Ingrijpende organisaorische wijzigingen Fusie en verbindingen Bedrijfsbegroing, meerjarenbegroing en prognoses Jaarrekening en jaarverslag Bindende voordrach huurderscommissarissen Presaieafspraken Lokaal Sociaal Sauu Lokaal Reglemen geschillencommissie Lokaal Woonruimeverdeling Regionaal Voorraadbeheer Sraegisch voorraadbeleid Complebeheerplannen / Porefeuillebeleid Financieel en Comple Comple inveseringsbeleid Onderwerp Niveau / Gekwalificeerd Kwalieisbeleid Milieubeleid Koop- en verkoopbeleid Verkoopplannen VVE-beleid Comple Comple Insemmingsrech

4 Verhuurbeleid Algemene huurvoorwaarden Huurprijsbeleid Comple Comple Toewijzings- en verhuurbeleid Huurprijswijziging bij Comple (individuele) Individueel Huurder woningverbeering Incassobeleid Muaiebeleid Wijziging van de diensverlening Wijziging samenselling en/of afrekening pakke leveringen en diensen Overeenkomsen servicekosen en beheerovereenkomsen Comple Individueel Comple Huurder Onderwerp Niveau / Gekwalificeerd Onderhoud en beheer Onderhoudsbeleid Onderhoudsplannen en begroing Comple Beheer en onderhoud cenrale voorzieningen Comple Gebruik en onderhoud Comple algemene Individueel Huurder ruimen/woonomgeving Wijziging kleur buienschilderwerk Comple Individueel Huurder Insemmingsrech Bouwprojecen Nieuwbouwbeleid Comple Nieuwbouwplannen Renovaie Comple Voorbereiden en uivoering van plannen en projecen Comple /bewoners groep

5 Vorming sedenbouwkundige visie Wijk/buur/comple Besluivormingsprocedure bij sloop Wijk/Comple Sociaal Plan Wijk/Comple /bewoners groep Onderwerp Niveau / Gekwalificeerd Diversen Uispraken geschillencommissie Comple Wijzigen samenwerkingsovereenkoms Procedure samenswerkingsafspraken me s Paricipaiebeleid Insemmingsrech Comple Wijk/comple Onderwerpen ui de kruisjeslijs waarvoor voor insemming vooraf de leden moe raadplegen - Fusie en verbindingen - Presaieafspraken - Sociaal Sauu - Wijziging samenwerkingsovereenkoms - Procedure samenwerkingsafspraken me s - Paricipaiebeleid

6 Bijlage 3: Paricipaieladder: de werkwijzen De samenwerkingsovereenkoms heef o doel om (wijzigingen van) he beleid van e verbeeren en van zo breed mogelijk draagvlak onder de huurders e voorzien. In he weelijk kader word in da verband gesproken he rech van informaie, van overleg en van advies. Voor he advies gelden procesafspraken waaraan enminse moe worden voldaan. Waar in he weelijk kader word gesproken over insemmingsrech is er feielijk sprake van (mee)beslissen. en hebben afgesproken da insemmingsonderwerpen alijd in co-producenschap o sand komen. Voor de overige onderwerpen word in onderling overleg bepaald op welk niveau van samenwerking zij zullen worden behandeld. Als er sprake is van zelfbeheer (in compleen)heb je he eigenlijk ook over (mee)beslissen. He symbool van de paricipaieladder laa zien da er verschillende niveaus van samenwerking zijn. Hoe hoger de rede hoe inensiever de samenwerking. Me andere woorden: hoe meer inspanning en veranwoordelijkheid er van en de paricipanen word gevraagd. Voor de vrijwilligers beeken da meesal ijdsinspanning en de bereidheid om zich in de onderwerpen e verdiepen. Voor beeken he de bereidheid om personeel (da is ook ijd) en financiële middelen voor scholing, eerne deskundigheid, werkruime, gereedschap en apparauur er beschikking e sellen. Hieronder een kore sches van de werkwijze die per niveau van paricipaie (raprede) gekozen kan worden. Waar word gesproken over paricipanen worden seeds, de bewonerscommissies en/of andere bewonersgroepen bedoeld. 1. informeren: over alle onderwerpen die in de kruisjeslijs worden benoemd en waarvoor nieuw of gewijzigd beleid word verwach of voorgenomen dien de bereffende paricipanen ijdig e informeren; 2. raadplegen: kan de paricipanen ijdens een overleg naar hun mening vragen; de paricipanen kunnen zelf vragen om oeliching of overleg; bij de planning van de invoering van nieuw beleid moe daarmee rekening worden gehouden; meer in algemene zin hebben de paricipanen agenderingsrech: zij kunnen zelf onderwerpen voor overleg aandragen; 3. adviseren: hierover besaan in de we een aanal voorschrifen, zo hebben de paricipanen en hoogse zes weken de ijd om advies ui e brengen; krijg en hoogse wee weken de ijd om gemoiveerd op he advies e reageren; wanneer zij da nalaa dien he advies e worden uigevoerd; vooraf kunnen nauurlijk alijd afspraken worden gemaak om de ermijnen e verkoren of e verlengen; de paricipanen kunnen ook op eigen iniiaief (ongevraagd) advies uibrengen en dan gelden dezelfde ermijnen; en Ons Doel hebben in he verleden de afspraak gemaak da alle onderwerpen die in de kruisjeslijs saan in aanmerking komen voor. Da gaa verder dan he weelijk kader voorschrijf;

7 4. co-produceren: hier word bedoeld da en de paricipanen gezamenlijk he nieuwe beleid maken; naas en de bewonerscommissies kan he ook samen me andere bewonersgroepen zijn; zoals in de samenwerkingsovereenkoms al is vasgeseld, moe er bij coproducie een projecplan worden opgeseld, waarbij van e voren duidelijk is wa he doel is, wie er mee doen, wanneer he projec klaar moe zijn en welke middelen er beschikbaar worden geseld om o he projecplan e komen; 5. (mee)beslissen: de uikoms van co-producie kan eigenlijk worden opgeva als he meebeslissen van de paricipanen; he is immers een gezamenlijk resulaa; voor beeken he vaak da er een handekening kan worden geze, maar op compleniveau kan he beekenen da daadwerkelijk bepaalde bevoegdheden overdraag aan bewoners, bijvoorbeeld he seleceren van een schoonmaakbedrijf en een hovenier. Bijlage 4: Bijzondere procedure: voordrach van leden van de Raad van Commissarissen He Beslui Toegelaen Insellingen Volkshuisvesing schrijf voor da de huurdersorganisaie voor enminse wee leden van de Raad van Toezich een bindende voordrach mag doen. Ons Doel sel he -besuur in saa een zodanige voordrach e doen als er sprake is van verrek of herbenoeming van een eerder voorgedragen lid van de Raad van Commissarissen. facilieer he plaasen van een adverenie en he inschakelen van een professionele adviseur. seleceer 1 of 2 kandidaen op grond van de solliciaiebrieven en - gesprekken en draag die voor. Indien he nie o (her)benoeming kom, zal de Raad di moiveren en in gelegenheid sellen een nieuwe voordrach e doen.