Datum 1 5 JUN 2017 Betreft Besluit op WOB-verzoek met betrekking op de stroomstoring op 17 januari 2017 aan de Hemweg in Amsterdam

Transcriptie

1 i-. u;)!? ) I Miniserie van Economische Zaken ',1 > Reouradres Posbus EK Den Haag Bezoekadres Bezuidenhouseweg AC Den Haag Posadres Posbus EK Den Haag Overheidsidenificaienr Daum 1 5 JUN 2017 Beref Beslui op WOB-verzoek me berekking op de sroomsoring op 17 januari 2017 aan de Hemweg in Amserdam T (algemeen) WWW. rij ksoverh ei d. n l/ez Geache, Bij brief van 30 maar 2017, onvangen op 5 april 2017, heef u bij mijn miniserie een verzoek ingediend als bedoeld in arikel 3, eerse lid, van de We openbaarheid van besuur (hierna: Wob). Uw verzoek om een kopie van alle documenen me berekking o de sroomsoring op 17 januari 2017 aan de Hemweg in Amserdam, vanaf he momen van de soring (om 04:17) o 5 april Uw kenmerk Bijlage(n) 5 *m o; De onvangs en verdaging van uw Wob-verzoek is schrifelijk bevesigd bij brief van 18 april 2017, kenmerk DGETM-EI/ In de brief van 23 mei 2017, kenmerk DGETM-EI / is aan u medegedeeld da de beslisermijn is opgeschor me wee weken, vanwege he vragen van zienswijzen aan derden. obz ca" Ob Weelijk kader Uw verzoek val onder de reikwijde van de Wob. Voor de relevane Wob-arikelen verwijs ik u naar de bijlage 1. Invenarisaie documenen Op basis van uw verzoek zijn er 122 documenen me bijhorende bijlagen aangeroffen. Daarvan zijn 50 documenen aangeroffen binnen he kerndeparemen en 72 documenen binnen Agenschap Telecom. Deze documenen zijn opgenomen op invenarislijsen KD en AT, die als bijlagen 2 en 3 bij di beslui zijn gevoegd. In di beslui word verwezen naar de corresponderende nummers ui de invenarislijs, zoda per documen duidelijk is wa is besloen. De documenen me nummers KD36.a, KD36.b, KD36.d, KD36.e, KD36.f en KD 36.h zijn reeds openbaar. De Wob is nie van oepassing op reeds openbare documenen. De vindplaas van deze documenen saa aangegeven op de invenarislijs. KD36.C en KD36.g zijn bijgevoegd daar deze documenen en ijde van beslui nie meer vindbaar zijn op een openbare vindplaas. Documenen KD34.a en AT54, AT55 en AT56 bevaen incidenmeldingen op grond van arikel 11a.2 van de Telecommunicaiewe. Di arikel beva een JUNI 2017 Pagina 1 van 14

2 «;> uipuende regeling me berekking o de openbaarheid van die meldingen. In arikel 11a.2, derde lid, van de Telecommunicaiewe is bepaald da de Miniser van EZ een verpliche melding van een aanbieder van elekronische communicaiediensen over een inbreuk op de veiligheid en een verlies van inegriei openbaar kan maken als deze openbaarmaking in he algemeen belang is. Buien wijfel dien e saan da een aanbieder van elekronische communicaiediensen geen nadeel ondervind van een dergelijke verpliche melding en dus nie erughoudend is voor he doen van een melding. Openbaarmaking van de melding mag alleen plaasvinden als da in he algemeen belang is, bijvoorbeeld omda klanen van de aanbieders over de melding moeen worden geïnformeerd of om ernsige maaschappelijke gevolgen van een inbreuk e voorkomen of e beperken. Aan deze regeling zou afbreuk worden gedaan als de Wob daarnaas nog van oepassing is. * De Wob is derhalve nie van oepassing op deze meldingen. Over documenen KD34.a, AT54 en AT55 word derhalve nie besloen in di beslui. Ui documen AT56 is de informaie die val onder de elecomwe verwijderd, di documen word daarom deels vrijgegeven. Naas bovengenoemde documenen heb ik informaie verzameld in he kader van een gezamenlijk onderzoek me Inspecie Veiligheid en Jusiie (hierna: IVenJ) en Inspecie Gezondheidszorg (hierna: IGZ). Op basis van di onderzoek heef IVenJ informaie over de sroomsoring verzameld bij haar eigen "onderoezichgeselden". Zoals ik u bij brief van 23 mei 2017 heb gemeld, heb ik uw Wobverzoek doorgezonden naar de miniser van Veiligheid en Jusiie. De miniser van Veiligheid en Jusiie zal over deze verzamelde informaie en informaie me berekking o he onderzoek een afzonderlijk beslui nemen. Zienswijzen Er zijn derde belanghebbenden bij de openbaarmaking van de documenen me nummers KD24, KD33, KD48, AT2, AT4 /m AT9, AT12, AT14 /m AT16, AT18 AT20, AT22 /m AT25, AT27, AT29, AT30, AT33 /m AT35, AT37, AT38, AT40 ' AT41, AT43, AT44, AT47, AT53 /m AT56, AT58 /m AT64, AT66. U ben er over geïnformeerd in de brief van 23 mei 2017 da deze in de gelegenheid zijn geseld hierover hun zienswijze e geven. Door 6 van de 12 derde belanghebbenden die door mij zijn aangeschreven zijn ijdig bedenkingen ingediend egen de voorgenomen openbaarmaking. Vier belanghebbenden hebben aangegeven geen bezwaren egen de voorgenomen openbaarmaking e hebben. Zakelijk weergegeven zijn de navolgende bedenkingen egen de voorgenomen openbaarmaking geui. ' Vergelijk: ABRvS 14 sepember 1999, ECLI:NL:RVS:1999:AE8211. Pagina 2 van 14

3 I-.,-!/;) I I Iv.) "-î» Zienswijzen me berekking o arikel 10, eerse lid, aanhef en onder b van da Wob ~ Een belanghebbende heef bezwaren geui egen openbaarmaking van de namen en locaies van he aanal aansluiingen van de ondersaions die gekoppeld en afhankelijk zijn van he hoofdsaion waar de soring onsond. Openbaarmaking zou afbreuk doen aan de veiligheid van haar newerk. Een andere belanghebbende heef bezwaren geui egen openbaarmaking van informaie over haar noodsroomvoorzieningen, aangezien di inzage zou geven in haar baery back up beleid, waardoor evenuele kwesbaarheden in haar newerk bloogelegd worden. Di zou leiden o kwesbaarheid van haar newerk en de coninuïei daarvan negaief beïnvloeden. Zienswijzen me berekking o arikel IQ. eerse lid. aanbef en nndpr r van Ho Wob ^ Een belanghebbenden sel da de informaie verrouwelijk aan de overheid is meegedeeld en da he gaa om bedrijfs- of fabricagegegevens, meer in he bijzonder klanaanallen per geleverde diens. Twee belanghebbenden wensen verwijdering van de namen van specifieke klanen omda deze informaie inzage geef in de kring van afnemers die deze belanghebbenden bedienen. Eén belanghebbende v/ens verwijdering van de naam van een leverancier, alsmede afspraken die er me deze leverancier zijn gemaak, aangezien di bedrijfsgevoelig is. Eén belanghebbende wens verwijdering van gegevens die eenvoudig o een locaie van een newerkelemen e herleiden zijn omda deze informaie inzage geef in de opbouw van he newerk en concurreniegevoelig zou zijn. Zienswijzen me berekking o arikel 10, weede lid. aanhpf en onder p v;,n de Wob Een belanghebbende heef verzoch om verwijdering van iulauur omda deze informaie in combinaie me de funcieiel eenvoudig o een nauurlijk persoon e herieiden is. Twee belanghebbenden hebben verzoch om volledige verwijdering van de funcieiel omda slechs één nauurlijke persoon de desbereffende funcie vervul en vermelding van de funcieiel daarom eenvoudig o een nauurlijk persoon e herleiden is. De zienswijzen van de derde belanghebbenden heb ik in mijn belangenafweging meegenomen. Zie he onderdeel "Overwegingen" van di beslui. Pagina 3 van 14

4 u:;>! Iv) G!!) ' -.i Beslui Ik heb besloen deels aan uw verzoek egemoe e komen en de door u gevraagde informaie groendeels openbaar e maken. In de documenen me nummers KD30, KD41 en KD46 is informaie weggelaen die buien de reikwijde van he Wob-verzoek val. Overwegingen Allereers wil ik u wijzen op he volgende. Ingevolge arikel 3, vijfde lid, van de Wob, word een verzoek om informaie ingewilligd me inachneming van he bepaalde in de arikelen 10 en 11. He rech op openbaarmaking op grond van de Wob dien uisluiend he publieke belang van een goede en democraische besuursvoering. He kom iedere burger in geiijke mae oe. Daarom kan en aanzien van de openbaarheid geen onderscheid worden gemaak naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de e verrichen belangenafweging worden dan ook berokken he algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informaie en de door de weigeringsgronden e beschermen belangen, maar nie he specifieke belang van de verzoeker. Evenmin ken de Wob een beperke vorm van openbaarmaking. Di beeken da openbaarmaking van de gevraagde documenen uisluiend aan u op grond van de Wob me mogelijk is. Indien ik aan u de bereffende documenen versrek, moe ik deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In da lich vinden de ondersaande belangenafwegingen dan ook plaas. Pagina 4 van 14

5 !:^ï h'i* ' 4 Veiligheid van de Saa Op grond van arikel 10, eerse lid, aanhef en onder b, van de Wob blijf he versrekken van informaie acherwege voor zover di de veiligheid van de Saa zou kunnen schaden. Bij de oepassing van de Wob word de veiligheid van personen ook gerekend o de veiligheid van de Saa. Naar mijn oordeel kan openbaarmaking van he aanal energie-aansluiingen per ondersaion de veiligheid van de Saa in gevaar brengen. DGETM-EI/ Als he aanal aansluiingen per ondersaion openbaar word, dan kunnen de ondersaions waarop de meese aansluiingen zien een doelwi vormen voor personen die criminele acivieien overwegen. Bovendien word door openbaarmaking inzichelijk welke ondersaions afhankelijk zijn van saion Hemweg (waar de sroomsoring onsond) en maak openbaarmaking op gedeailleerd niveau inzichelijk wa de impac zal zijn van een mogelijke soring. Als dergelijke personen ween welke specifieke aansluiingen of ondersaions uivallen door uischakelijking van een hoofdsaion, dan kunnen zij deze informaie in hun voordeel aanwenden bij criminele acivieien. De locaies van ondersaions en he aanal aansluiingen per ondersaion zal ik dan ook nie openbaar maken. Deze zijn daarom verwijderd ui documenen KD24, AT16 AT21 en AT23. Naar mijn oordeel kan ook openbaarmaking van specifieke informaie omren noodsroomvoorzieningen gevaar voor de veiligheid van de saa opleveren. Deze informaie geef per echnische locaie namelijk inzage in de verwache ijd da de locaie (sraakas, basissaion, PoP-saion) op noodsroom kan draaien. Personen die criminele acivieien overwegen, zouden op basis van deze informaie een inschaing kunnen maken hoe lang de noodsroomvoorziening beschikbaar is. Bovendien zouden zij inzage krijgen in de gemiddelde of maximale duur da noodsroomvoorzieningen acief zijn en kunnen zij deze informaie in hun voordeel aanwenden bij he plannen en verrichen van criminele acivieien en srafbare gedragingen. He gaa daarbij om zowel informaie waarin de exace ijdsduur van de noodsroomvoorziening saa vermeld, alsook informaie waarui de ijdsduur van de noodsroomvoorzieningen eenvoudig ui val af e leiden. Hierbij moe me name worden gedach aan specifieke ijdsippen waarop newerkelemenen uivielen nada de sroomsoring was onsaan. Al deze informaie zal ik daarom nie openbaar maken en heb ik daarom verwijderd ui documenen AT5 /m AT9, AT29, AT30, AT34, AT38, AT41, AT44 en AT49 Ik merk o slo nog op da de secoren elekriciei en elecommunicaie in he kader van de sraegie Naionale Veiligheid (zie Sraegie Naionale Veiligheid Kamersukken II , , nr. 3) zijn beoordeeld als van naionaal' viaal belang. Indien de hiervoor genoemde informaie openbaar zou worden, zou da dermae gevolgen hebben voor he funcioneren van de Nederlandse maaschappij, da één of meer van die viale belangen in gevaar kunnen komen en daardoor de veiligheid van de Saa. Di rechvaardig mijn beslui de informaie nie openbaar e maken. Pagina 5 van 14

6 ül) ï K.Î ü:;) '.) Bedrijfs- en fabricagegegevens Arikel 10, eerse lid, aanhef en onder c, van de Wob bepaal da he versrekken van informaie acherwege blijf voor zover di bedrijfs- en fabricagegegevens beref, die door nauurlijke personen of rechspersonen verrouwelijk aan de overheid zijn medegedeeld. Onder bedrijfsgegevens moe blijkens besendige jurisprudenie worden versaan: al die gegevens waarui weenswaardigheden kunnen worden afgelezen of afgeleid me berekking o de echnische bedrijfsvoering of he producieproces dan wel me berekking o de afze van producen of de kring van afnemers of leveranciers. Cijfers of gegevens die de financiële bedrijfsvoering en financiële sromen bereffen, worden eveneens als bedrijfs- en fabricagegegevens aangemerk. In de documenen me nummers KD13, KD14, KD15, KD16, KD17, KD18 KD19 KD21, KD23, KD24, KD26, KD34, KD34.a, KD36, KD39, KD45, ATS /m AT9 AT16, AT18, AT19, AT23, AT27 /m AT30, AT37, AT38, AT44, AT49, AT50, AT54 T/M 56, AT64, saan voors ook bedrijfs- en fabricagegegevens. Deze gegevens zijn verrouwelijk aan mij medegedeeld en ui de gegevens kunnen weenswaardigheden worden afgeleid me berekking o de echnische bedrijfsvoering, he producieproces, de afze van producen of de kring van afnemers en leveranciers. He beref onder andere informaie ui rapporages van individuele aanbieders van openbare elekronische communicaiediensen en een energiemaaschappij inzake de sroomsoring. Deze informaie zal ik hieronder oelichen. Mail over inciden Documen KD34 beref een over de Inhoud van een Incidenmelding. In deze zijn he aanal geroffen klanen opgenomen. Deze informaie - die zoals gezegd verrouwelijk aan mij is meegedeeld - geef inzage in de kring van afnemers van de desbereffende aanbieders in de regio en is daarmee een bedrijfsgegevens. Deze informaie zal ik daarom nie openbaar maken. ^porages aanbieders van openbare elekronische communir^iedienaf^n Naar aanleiding van de sroomsoring verschenen er berichen in de media da er o onï '^"oring personen zouden zijn overleden omda alarmnummer 112 onbereikbaar zou zijn gewees. Op basis van deze signalen ben ik - in me ^specle Veiligheid en Jusiie (IVenJ) en Inspecie voor de oxn de Sl^nSs^orin'g"" gesar naar de gebeurenissen Daarvoor heb ik diverse aanbieders van openbare elekronische communicaiediensen, alsmede een nebeheerder acief benaderd en verzoch om meer over de sroomsoring, dan mij op basis van de incidenmeldingen bekend was geworden. Als reacie op mijn verzoek hebben de aangeschreven shspn versrek of een reacie per gegeven. In deze fabricagegege^^eïs^''^"^^' " verrouwelijk zijn versrek - saan bedrijfs- en Pagina 6 van 14

7 I-,. Ül! C') I K., & "si In de eerse plaas gaa he om sroomschema's en figuren die inzage geven in de newerkopologie vari de aanbieders. Deze informaie geef inzage in de echnische bedrijfsvoering en heb ik daarom ui documen AT49 verwijderd. In de weede plaas heb ik specifieke adressen of gedeailleerde locaies van anenne-insallaies, sraakasen, basissaions en andere echnische opselpunen die door de sroomsoring werden geroffen verwijderd. Ui die informaie kan worden herleid hoe he newerk van een specifieke aanbieder is opgebouwd, zoda he inzage geef in de echnische bedrijfsvoering. Deze informaie heb ik verwijderd ui de documenen AT6 /m AT9, AT16, AT30, AT38, AT44, en AT50. In AT37 heb ik een nie-openbare inernelink naar exace locaies verwijderd. In de derde plaas heb Ik voor wa beref de berokken nebeheerder he aanal aansluiingen per ondersaion en de naam van een specifieke afnemer verwijderd. Deze informaie geef inzage in de kring van afnemers, dan wel de afze in een specifiek gebied. Ik herhaal da deze informaie ook reeds op grond van arikel 10, eerse lid, onder b Wob is uigezonderd van openbaarmaking. De bereffende informaie heb ik ui documen AT16 verwijderd. In de vierde plaas heb ik in documenen AT5 /m AT9, AT29, AT30, AT34, AT38, AT41, AT44 en AT49 specifieke informaie me berekking o de noodsroóm- voorziening verwijderd. Deze informaie geef inzage in he "baery back up beleid" van de berokken aanbieders, waaronder maar nie uisluiend: de levensduur van de accu, de leefijd van de accu en de belasing van echnische locaies. Deze informaie geef derhalve inzage in de echnische bedrijfsvoering van de berokken aanbieder en zal ik daarom nie openbaar maken. Ik herhaal da deze informaie ook is uigezonderd op grond van arikel 10, eerse lid, onder b Wob. In de vijfde plaas heb ik in figuur 2 van documen AT49 specifieke klaninformaie verwijderd van de berokken aanbieder. In deze figuur saa per diens (Hpsd CATV, DTV, Inerne, VoIP) he aanal klanen per diens da door de sroomsoring werd geraak. In AT9 op pagina 3 heb ik ook specifieke klaninformaie verwijderd. Deze informaie geef inzage in de kring van afnemers een bedrijfsgegeven. Deze informaie zal ik daarom nie openbaar maken. In de zesde plaas heb ik in documen AT9 op pagina 7 he aanal klanen van een specifieke aanbieder da door de sroomsoring werd geraak verwijderd. Deze informaie geef inzage in de kring van afnemers van bepaalde diensen 'in een bepaalde regio en zal ik daarom nie openbaar maken. In de zevende plaas heb ik in documen AT9 op pagina 9 en 12 informaie verwijderd over afspraken ussen een aanbieder en een derde parij die bepaalde diensen voor deze aanbieder uivoer. Deze informaie geef inzage in de kring van de leveranciers van deze specifieke aanbieder en geef bovendien inzage in makïn^"'^^^^ bedrijfsvoering. Deze informaie zal ik daarom nie openbaar Pagina 7 van 14

8 jin.i«- \ rv) \ K.} u!? De eerbiediging van de persooniijke levenssfeer Op grond van arikel 10, weede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijf versrekking van informaie acherwege voor zover he belang daarvan nie opweeg egen he belang da de persoonlijke levenssfeer word geëerbiedigd In de documenen me nummers KDl, KD2, KD3, KD4, KD5, KD6 KD7 KD8 KD9, KDIO, KDll, KD12, KD13, KD14, KD15, KD16, KD17, KD18, KD19 KD20 KD21, KD22, KD23, KD24, KD25, KD26, KD27, KD28, KD29, KD30 KD31 KD32 KD33, KD34, KD34.a, KD35, KD36, KD37, KD38, KD39, KD40, KD41, KD42 KD ' 43, KD44, KD45, KD46, KD47, KD48, KD49, KD50, ATI /m ATS, ATIO /m AT14 AT 17 /m 24, AT26 /m AT29, AT31 /m AT34, AT36, AT37, AT39, AT40, AT42 ' /m AT45, AT47 /m AT49 en AT 51 /m AT74 saan persoonsgegevens. He beref onder andere handekeningen, elefoonnummers, namen en adresgegevens en funcieiels die eenvoudig o individuele nauurlijke personen e herleiden zijn. Ik ben van oordeel da.a.v. deze gegevens he belang da de persoonlijke levenssfeer word geëerbiedigd, zwaarder moe wegen dan he belang van openbaarheid. Daarom heb ik de persoonsgegevens verwijderd ui deze documenen. Voor zover he de namen van ambenaren beref is hierbij he volgende van belang. Weliswaar kan, waar he gaa om beroepshalve funcioneren van ambenaren, slechs in beperke mae een beroep worden gedaan op he belang van eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Di lig anders indien he beref he openbaar maken van namen van ambenaren. Namen zijn immers persoonsgegevens en he belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich egen he openbaar maken daarvan verzeen. Daarbij is van belang da he hier me gaa om he opgeven van een naam aan een individuele burger die me een ambenaar in conac reed, maar om openbaarmaking van de naam in de zin van de Wob. Pagina 8 van 14

9 I~,> u-;j I i]i;) ' sl Persoonlijke beleidsopvaingen in een suk voor inern beraad Arikel 11, eerse lid, van de Wob bepaal da in geval van een verzoek om informaie ui documenen, opgeseld en behoeve van inern beraad, geen informaie word versrek over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvaingen. Ui de wesgeschiedenis blijk da onder he begrip "documenen opgeseld en behoeve van inern beraad" onder meer moeen worden begrepen: noa's van ambenaren en hun poliieke en ambelijk leidinggevenden, correspondenie ussen de onderdelen van een miniserie en ussen miniseries onderling concepen van sukken, agenda's, noulen, samenvaingen en conclusies van inerne besprekingen en rapporen van ambelijke adviescommissies. Ten aanzien van deze sukken moe van de bedoeling om ze als sukken voor inern beraad beschouwd e zien, uidrukkelijk blijken of men moe deze bedoeling redelijkerwijs kunnen vermoeden. Deze beperking op de informaieverpliching is in de Wob opgenomen omda een ongehinderde bijdrage van ambenaren en van hen die van buien bij he inern beraad zijn berokken bij de beleidsvorming en - voorbereiding gewaarborgd moe zijn. Zij moeen in alle openharigheid onderling en me bewindspersonen kunnen communiceren. Saasrechelijk zijn slechs de sandpunen die he besuursorgaan voor zijn rekening wil nemen relevan Onder persoonlijke beleidsopvaingen worden versaan: meningen, opinies commenaren, voorsellen, conclusies me de daaroe aangevoerde argumenen. nummers KD2, KD3, KD4, KD6, KD7, KDIO, KD20, KD22 *^^32, KD34, KD35, KD36, KD38, KD39, KD41, KD43, KD48 en KD49 is opgeseld en behoeve van inern beraad en beva persoonlijke beleidsopvaingen. Ik versrek daarover geen informaie. Ik ach he nie in he belang van een goede en democraische besuursvoering indien de sandpunen van ambenaren zelfsandig worden berokken in de pub ieke discussie. Ik zie dan ook geen aanleiding om me oepassing van arikel 11, weede lid, van de Wob in nie o personen herleidbare vorm informaie e versrekken over deze persoonlijke beleidsopvaingen. Wijze van openbaarmaking Hoogachend, De Miniser van Economische Zaken, namens deze: dhr. drs.lm.r P.M. secrearik-geheraa Pagina 9 van 14

10 'J? f '.j Een belanghebbende die bezwaar heef egen de weigering om informaie openbaar e maken kan binnen zes weken na de dag waarop di is bekend gemaak een bezwaarschrif indienen. He bezwaarschrif moe door de indiener zijn onderekend en beva en minse Zijn naam en adres, de dagekening, een omschrijving van he beslui waaregen he bezwaar is gerich en de gronden waarop he bezwaar rus. Di bezwaarschrif moe worden gerich aan de Miniser/Saassecrearis van Economische Zaken, direcie Wegeving en Juridische Zaken, Posbus 20401, 2500 EK 's-gravenhage. Di beslui is verzonden op de in de aanhef vermelde daum. DGETM-EI/ Pagina 10 van 14

11 'J?,2V. ' vj Bijlage 1 - Relevane arikelen ui de Wob Arikel 1 In deze we en de daarop berusende bepalingen word versaan onder: a. documen: een bij een besuursorgaan berusend schrifelijk suk of ander maeriaal da gegevens beva; b. besuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die berekking heef op beleid van een besuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uivoering ervan; c. inern beraad: he beraad over een besuurlijke aangelegenheid binnen een besuursorgaan, dan wel binnen een kring van besuursorganen in he kader van de gezamenlijke veranwoordelijkheid voor een besuurlijke aangelegenheid; d. nie-ambelijke adviescommissie: een van overheidswege ingeselde insanie, me als aak he adviseren van een of meer besuursorganen en waarvan geen ambenaren lid zijn, die he besuursorgaan waaronder zij ressoreren adviseren over de onderwerpen die aan de insanie zijn voorgelegd. Ambenaren, die secrearis of adviserend lid zijn van een adviesinsanie, worden voor de oepassing van deze bepaling nie als leden daarvan beschouwd; e. ambelijke of gemengd samengeselde adviescommissie: een insanie, me als aak he adviseren van één of meer besuursorganen, die geheel of gedeelelijk is samengeseld ui ambenaren, o wier funcie behoor he adviseren van he besuursorgaan waaronder zij ressoreren over de onderwerpen die aan de insanie zijn voorgelegd; f. persoonlijke beleidsopvaing: een opvaing, voorsel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een besuurlijke aangelegenheid en de daaroe door hen aangevoerde argumenen; g. milieu-informaie: hegeen daaronder word versaan in arikel 19 la van de We milieubeheer; h. hergebruik: he gebruik van informaie die openbaar is op grond van deze of een andere we en die is neergelegd in documenen berusend bij een overheidsorgaan, voor andere doeleinden dan he oorspronkelijke doel binnen de publieke aak waarvoor de informaie is geproduceerd; i. overheidsorgaan: 1. een orgaan van een rechspersoon die krachens publiekrech is ingeseld, of 2. een ander persoon of college, me enig openbaar gezag bekleed. Arikel 3 1. Een ieder kan een verzoek om informaie neergelegd in documenen over een besuurlijke aangelegenheid richen o een besuursorgaan of een onder veranwoordelijkheid van een besuursorgaan werkzame inselling, diens of bedrijf. 2. De verzoeker vermeld bij zijn verzoek de besuurlijke aangelegenheid of he daarop berekking hebbend documen, waarover hij informaie wens e onvangen. 3. De verzoeker behoef bij zijn verzoek geen belang e sellen. 4. Indien een verzoek e algemeen geformuleerd is, verzoek he besuursorgaan de verzoeker zo spoedig mogelijk om zijn verzoek e preciseren en is he hem daarbij behulpzaam. 5. Een verzoek om informaie word ingewilligd me inachneming van he bepaalde in de arikelen 10 en 11. Pagina 11 van 14

12 ~..> s 1 K,! îïï> ' ^.1 Arikel 6 1. He besuursorgaan beslis op he verzoek om informaie zo spoedig mogelijk, doch uierlijk binnen vier weken gerekend vanaf de dag na die waarop he verzoek is onvangen. 2. He besuursorgaan kan de beslissing voor en hoogse vier weken verdagen. Van de verdaging word voor de afloop van de eerse ermijn schrifelijk gemoiveerd mededeling gedaan aan de verzoeker. 3. Onverminderd arikel 4:15 van de Algemene we besuursrech word de ermijn voor he geven van een beschikking opgeschor gerekend vanaf de dag na die waarop he besuursorgaan de verzoeker meedeel da oepassing is gegeven aan arikel 4:8 ven de Algemene we besuursrech, o de dag waarop door de belanghebbende of belanghebbenden een zienswijze naar voren is gebrach of de daarvoor geselde ermijn ongebruik is versreken. 4. Indien de opschoring, bedoeld in he derde lid, eindig, doe he besuursorgaan daarvan zo spoedig mogelijk mededeling aan de verzoeker, onder vermelding van de ermijn binnen welke de beschikking alsnog moe worden gegeven. 5. Indien he besuursorgaan heef besloen informaie e versrekken, word de informaie versrek egelijk me de bekendmaking van he beslui, enzij naar verwaching een belanghebbende bezwaar daar egen heef, In welk geval de informaie nie eerder word versrek dan wee weken nada de beslissing is bekendgemaak. 6. Voor zover he verzoek berekking heef op he versrekken van milieuinformaie: a. bedraag de uierse beslisermijn in afwijking van he eerse lid wee weken indien he besuursorgaan voornemens is de milieu-informaie e verrekken erwijl naar verwaching een belanghebbende daar bezwaar egen b. kan de beslissing slechs worden verdaagd op grond van he weede lid indien de omvang of de gecompliceerdheid van de milieu-informaie een verlenging rechvaardig; c. zijn he derde en vierde lid nie van oepassing. Arikel 7 1. He besuursorgaan versrek de informaie me berekking o de documenen die de verlangde informaie bevaen door: a. kopie ervan e geven of de leerlijke inhoud ervan in andere vorm e versrekken, b. kennisneming van de inhoud oe e saan, c. een uireksel of een samenvaing van de inhoud e geven of d. inlichingen daarui e verschaffen. 2. He besuursorgaan versrek de informaie in de door de verzoeker verzoche vorm, enzij: kan worden^^'^^*^'^^'^'^^" informaie in die vorm redelijkerwijs nie gevergd b. de informaie reeds in een andere, voor de verzoeker gemakkeliik oegankelijke vorm voor he publiek beschikbaar is. 3. Indien he verzoek berekking heef op milieu-informaie als bedoeld in arikel 19.1a, eerse lid, onder o, van de We milieubeheer, versrek he besuursorgaan, zo nodig, en indien deze informaie voorhanden is, evens informaie over de mehoden die zijn gebruik bij he samensellen van eersbedoelde informaie. Pagina 12 van 14

13 >4)! N,l Arikel 10 zov^^v van informaie ingevolge deze we blijf acherwege voor a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Saa zou kunnen schaden; c. bedrijfs- en fabricagegegevens beref, die door nauurlijke personen of rechspersonen verrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens beref als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdsuk 2 de We bescherming persoonsgegevens, enzij de versrekking kennelijk geen van inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maak. 2. He versrekken van informaie ingevolge deze we blijf eveneens acherwege voor zover he belang daarvan nie opweeg egen de volgende belangena. de berekkingen van Nederland me andere saen en me inernaionale organisaies; b. de economiscne of financiële belangen van de Saa, de andere publiekrechelijke lichamen of de in arikel la, onder c en d, bedoelde besuursorganen; c. de opsporing en vervolging van srafbare feien; d. inspecie, conrole en oezich door besuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. he belang, da de geadresseerde erbij heef ais eerse kennis e kunnen nemen van de informaie; g. he voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid berokken nauurlijke personen of rechspersonen dan wel van derden. 3. He weede lid, aanhef en onder e, is nie van oepassing voorzover de berokken persoon heef ingesemd me openbaarmaking. 4. He eerse lid, aanhef en onder c en d, he weede lid, aanhef en onder e, en he zevende lid, aanhef en onder a, zijn nie van oepassing voorzover he milieuinformaie beref die berekking heef op emissies in he milieu. Voors blijf in afwijking van he eerse lid, aanhef en onder c, he versrekken van milieuinformabe uisluiend acherwege voorzover he belang van openbaarmaking nie opweeg egen he daar genoemde belang. ^ weede lid, aanhef en onder b, is van oepassing op he versrekken van milieu-informaie voor zover deze handelingen beref me een verrouwelijk ks rs k6r. 6. He weede lid, aanhef en onder g, is nie van oepassing op he versrekken van milieu-informaie. 7. He versrekken van milieu-informaie ingevolge deze we blijf eveneens bda^gem ^ voorzover he belang daarvan nie opweeg egen de volgende a. de bescherming van he milieu waarop deze informaie berekking heefb. beveiliging van bedrijven en he voorkomen van saboage. 8. Voorzover he vierde lid, eerse volzin, nie van oepassing is, word bij he oepassen van he eerse, weede en zevende lid op milieu-informaie in aanmerking genomen of deze informaie berekking heef op emissies in he Pagina 13 van 14

14 h*i* ü;) I ( "si Arikel In geval van een verzoek om informaie ui documenen, opgeseld en behoeve van inern beraad, word geen informaie versrek over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvaingen. 2. Over persoonlijke beleidsopvaingen kan me he oog op een goede en democraische besuursvoering informaie worden versrek in nie o personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvaingen heef geui of zich eracher heef geseld, daarmee heef ingesemd, kan de informaie in o personen herleidbare vorm worden versrek. 3. Me berekking o adviezen van een ambelijke of gemengd samengeselde adviescommissie kan he versrekken van informaie over de daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvaingen plaasvinden, indien he voornemen daaroe door he besuursorgaan da he rechsreeks aangaa aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is gemaak. 4. In afwijking van he eerse lid word bij milieu-informaie he belang van de bescherming van de persoonlijke beleidsopvaingen afgewogen egen he belang van openbaarmaking. Informaie over persoonlijke beleidsopvaingen kan worden versrek in nie o personen herleidbare vorm. He weede lid, weede volzin is van overeenkomsige oepassing. ' DGETM-El / Pagina 14 van 14