Ministerie van Veiligheid en Justitie

Transcriptie

1 Ministerie van Veiligheid en Justitie > Retouradres Postbus EH Den Haag Directoraat-Generaal Politie Turfmarkt DP Den Haag Postbus EH Den Haag Contactpersoon Datum 13 oktober 2017 Onderwerp Uw Wob verzoek Ons kenmerk Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden, Wilt ii slechts één zaak in uw brief behandelen. Geachte heer Bij brief van 19 juli 2017 heeft u een verzoek ingediend als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet heid van bestuur (hierna: Wob). Uw verzoek heeft betrekking op de afspraken gemaakt met buitengewoon adviseur Bernard Welten. Ik heb het verzoek op 20 juli 2017 ontvangen. Bij brief van 15 augustus 2017 heb ik de beslistermijn verlengd. Op 22 september heb ik de heer Welten in de gelegenheid gesteld om een zienswijze uit te brengen. Daarover bent u geïnformeerd. Omdat de beslistermijn op dat moment reeds was verlopen heeft dat niet tot opschorting daarvan geleid. De zienswijze is op 6 oktober 2017 ontvangen. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik u naar de bijlage 1. Inventarisatie documenten Op basis van uw verzoek zijn in totaal 33 documenten aangetroffen. Deze documenten zijn opgenomen in een inventarislijst, die als bijlage 2 bij dit besluit is gevoegd. In dit besluit wordt verwezen naar de corresponderende nummers uit de inventarislijst, zodat per document duidelijk is wat is besloten. Besluit Ik heb besloten aan uw verzoek tegemoet te komen en de informatie waarom u verzocht hebt, deels te maken. Toelichting Allereerst wil ik u wijzen op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde In de artikelen 10 en 11. Het recht op making op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Pagina 1 van 11

2 de Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, making van de gevraagde informatie en de door de weigeringsgronden making van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het algemene belang hij te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van de verzoeker. evenmin kent de Wob een beperkte vorm van making. Dit betekent dat informatie die raakt aan de persoonlijke levenssfeer. De documenten die onder de reikwijdte van het Wob verzoek vallen bevatten opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft De eerbiediginci van de oersoonliike levenssfeer resultaat een maatschappelijk debat kan plaatsvinden. gewisseld, Het laatstgenoemde belang wordt namelijk evengoed gediend, doordat 2017 inzicht is geboden in het resultaat van de onderhandelingen, zodat over dat publiekelijk door middel van de brief aan de Tweede Kamer van 28 september heid van informatie die gedurende de onderhandelingen in vertrouwen is om tot goede resultaten te kunnen komen weegt zwaarder dan het belang van Het belang van de Staat om in vertrouwen onderhandelingen te kunnen voeren Naast de vertrouwelijkheid tussen partijen is voor de Staat ook van belang dat de onderhandelingen. Deze strategie zou daardoor mogelijk minder effectief zijn bij toekomstige gekozen onderhandelingsstrategie niet wordt. publiek moeten verantwoorden voelen zij zich in het onderhandelingsproces niet publieke belang dat door deze onderhandelingen wordt gediend. standpunten na afloop worden gemaakt en zij zich daarvoor vervolgens Deze onderhandelingen hebben in vertrouwen plaatsgevonden. door de partijen zijn ingenomen en al dan niet gehandhaafd. Wanneer partijen bij dergelijke onderhandelingen er rekening mee moeten houden dat het verloop van de gesprekken en de tussentijds ingenomen plaatsgevonden in die zin dat deze duidelijk maken welke standpunten daarin langer geheel vrij om uitlatingen te doen. Dit zou ten koste gaan van een vruchtbaar en voorspoedig verloop van de onderhandelingen en daarmee van het in de wijze waarop de gesprekken tussen de Staat en de adviseur hebben De documenten die onder de reikwijdte van het Wob verzoek vallen geven inzicht Staat. verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van - onder meer - de Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder b, van de Wob blijft De economische of financiële belanen van de Staat vinden de onderstaande belangenafwegingen dan ook plaats. moet ik deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat licht naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de te Daarom kan ten aanzien van de heid geen onderscheid worden gemaakt Pagina 2 van 11

3 Het gaat hierbij om: - specifieke inkomensgegevens van de heer Wetten - informatie over de loop van de gesprekken daarover - Informatie over de woning van de heer Welten - en tot slot om namen van ambtenaren en externe adviseurs. Ik ben van mening dat het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer in dit geval zwaarder weegt dan het belang van making van de hierboven genoemde gegevens. Dat wordt hieronder successievelijk nader toegelicht. De salarisgegevens die onderdeel uitmaken van de documenten die onder de reikwijdte van het Wob verzoek vallen zijn persoonlijke en dus te beschermen gegevens. Ik merk daarbij op dat eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer voor mij een zwaarwegend belang is, aangezien dit ingevolge artikel 8 van het EVRM en artikel 10 van de Grondwet een grondrecht is, waarop enkel een inbreuk mag worden gemaakt indien sprake is van een dwingende maatschappelijke behoefte. De maatregel dient daarbij evenredig te zijn aan het nagestreefde legitieme doel. Het belang van making is gericht op de mogelijkheid om een maatschappelijk debat te kunnen voeren over top inkomens binnen de publieke sector. In de brief van 27 september 2017 (Kamerstukken II 2017/2018, 29628, nr. 734)aan de Tweede Kamer is inzicht gegeven in de afspraken met de heer Welten. In de brief van 27 september 2016 (Kamerstukken II 2016/17, 29628, nr. 664) aan de Tweede Kamer is ingegaan op de afspraken met betrekking tot de woning. Daarnaast is de Kamer reeds in het verleden geïnformeerd over de arbeidsvoorwaarden van de heer Welten. Ik verwijs in dit verband naar: - Handelingen II 2003/04, aanhangsel, nrs t/m 1649; - Kamerstukken II 2009/10, 29628, nr. 206; - Kamerstukken II 2016/17, 29628, nr Ik ben van mening dat deze informatie voldoende is voor het maatschappelijke debat. De wetgever heeft een vergelijkbare belangenafweging gemaakt in de Wet normering topinkomens (hierna Wnt). Ook in het kader van de Wnt wordt enkel de bezoldiging gemaakt en niet de afzonderlijke componenten. Gelet daarop acht ik het niet gerechtvaardigd om meer informatie over zijn inkomsten te maken dan op grond van de Wnt zou zijn vereist. Het publieke belang bij heid van meer specifieke informatie over de inkomensbestanddelen van de heer Welten weegt niet op tegen het belang bij bescherming van diens persoonlijke levenssfeer. Ik zal deze informatie daarom niet verstrekken. In het kader van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer reageer ik op uw verwijzing in het Wob verzoek naar eerdere besluiten op basis van de Wob waarin inkomensgegevens van andere personen werkzaam bij politie zijn gemaakt. Ik wijs u erop dat deze eerdere besluiten er niet toe leiden dat ook in het kader van het onderhavige verzoek inkomensgegevens moeten worden gemaakt. Paqina 3 van 11

4 Los van de relevante verschillen die er zijn tussen de betreffende personen en soorten inkomensgegevens is in die eerdere besluiten aangegeven dat betrokkenen geen bezwaar hadden tegen making, of daar zelfs actief aan hebben meegewerkt. Daardoor kunnen de te maken belangenafwegingen tot verschillende uitkomsten leiden. De bescherming van specifieke inkomensgegevens van de heer Welten heeft ook betrekking op de standpuntbepaling van de Belastingdienst dienaangaande die in documenten 13, 16, 19 en 33 is opgenomen. In dit kader geldt de in artikel 67 van de Algemene wet rijksbelastingen neergelegde geheimhoudingsplicht die volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State prevaleert boven de Wob. Ook making van informatie over het verloop van de gesprekken over de arbeidsvoorwaarden van de heer Welten raakt aan diens persoonlijke levenssfeer. Hetgeen in de brief van 27 september 2017 aan de Tweede Kamer is medegedeeld over de uitkomst van de gesprekken maakt een maatschappelijk debat mogelijk. De weigering om informatie over het inhoudelijke verloop van die gesprekken te maken, staat dat debat niet in de weg. Indien die informatie wel zou worden verstrekt, ontstaat het gevaar dat de heer Welten zich in het moet verantwoorden voor de inzet van de gesprekken met de Staat en in het verlengde daarvan het gevaar voor naming and shaming. De onder nummers 9 en 10 op de inventarislijst opgenomen taxatierapporten bevatten adresgegevens van de heer Welten of gegevens waaruit die kunnen worden afgeleid. In het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer wordt making daarvan geweigerd. Ten aanzien van de namen van ambtenaren en externe adviseurs is het volgende van belang. Weliswaar kan, waar het gaat om beroepshalve functioneren van ambtenaren, slechts in beperkte mate een beroep worden gedaan op het belang van eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Dit ligt anders indien het betreft het maken van namen van de ambtenaren. Namen zijn immers persoonsgegevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het maken daarvan verzetten. Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om making van de naam in de zin van de Wob en dus jegens een ieder. Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadelinci Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Zoals boven aangegeven worden zowel de Staat als de heer Welten geschaad in hun belangen indien de wijze waarop de onderhandelingen zijn verlopen worden gemaakt. De Staat en de heer Welten worden daardoor onevenredig benadeeld. Het belang om dit te voorkomen weegt zwaarder dan het belang van heid. Pagina 4 van 11

5 Dit laatstgenoemde belang wordt reeds gediend door de brief aan de Kamer van 27 september 2017, waarin inzicht wordt gegeven in het resultaat van de onderhandelingen. Openbaarmaking van de documenten, waarop volgens de inventarislijst weigeringsgrond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wo1 van toepassing is, zou naar mijn oordeel dan ook leiden tot onevenredige benadeling van de heer Welten en de Staat. Ik ben van oordeel dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van heid. Persoonlijke beleidsopvattinen in een stuk voor intern beraad Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, geen informatie wordt verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat onder het begrip documenten opgesteld ten behoeve van intern beraad onder meer moeten worden begrepen: nota s van ambtenaren aan hun politieke en ambtelijk leidinggevenden, correspondentie tussen de onderdelen van een ministerie en tussen ministeries onderling, concepten van stukken, agenda s, notulen, samenvattingen en conclusies van interne besprekingen en rapporten van ambtelijke adviescommissies. Ten aanzien van deze stukken moet van de bedoeling om ze als stukken voor intern beraad beschouwd te zien, uitdrukkelijk blijken of men moet deze bedoeling redelijkerwijs kunnen vermoeden. Deze beperking op de informatieverplichting is in de Wob opgenomen omdat een ongehinderde bijdrage van ambtenaren en van hen die van buiten bij het intern beraad zijn betrokken bij de beleidsvorming en -voorbereiding gewaarborgd moet zijn. Zij moeten in alle openhartigheid onderling en met bewindspersonen kunnen communiceren. Staatsrechtelijk zijn slechts de standpunten die het bestuursorgaan voor zijn rekening wil nemen relevant. Onder persoonlijke beleidsopvattingen worden verstaan: meningen, opinies, commentaren, voorstellen, conclusies met de daartoe aangevoerde argumenten. De documenten die onder de reikwijdte van dit Wob verzoek vallen, hebben betrekking op de onderhandelingen met de heer Welten. Documenten waarin de inzet van de Staat is weergegeven kunnen worden gezien als conceptversies van de uiteindelijke overeenkomst. Deze conceptversies zijn opgesteld ten behoeve van intern beraad en bevatten persoonlijke beleidsopvattingen waarover ik geen informatie verstrek. Ik acht het niet in het belang van een goede en democratische bestuursvoering als de inzet bij onderhandelingen en de standpunten van ambtenaren in dat kader zelfstandig worden betrokken in de publieke discussie. Ik zie om deze reden ook geen aanleiding om met toepassing van artikel 11, tweede lid, van de Wob in niet tot personen herleidbare vorm informatie te verstrekken over deze persoonlijke beleidsopvattingen. Document 8 tot slot betreft een extern juridisch advies over de fiscale gevolgen van de verkoop van het werkgeversgedeelte van een woning aan een werknemer. Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State moeten dergelijke juridische adviezen worden beschouwd als persoonlijke beleidsopvattingen in een document voor intern beraad. Ik zie eveneens geen aanleiding om deze persoonlijke beleidsopvattingen op grond van het tweede lid van artikel 11 te maken. Pagina 5 van 11

6 De documenten die door mij worden gemaakt treft u als bijlage bij dit op besluit aan. De gemaakte documenten en dit besluit worden geplaatst Wijze van making Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend waarop het bezwaar rust. Dit bezwaarschrift moet worden gericht aan de Minister Postbus 20301, 2500 EH Den Haag. gemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door de indiener cteur - nmns Hoogach d, De Mini er van Veili held en Justitie,. dii Graal zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van Veiligheid en Justitie, t.a.v. de Directie Wetgeving en Juridische Zaken, Politie (wnd) Openbaarmaking van het advies wordt integraal geweigerd. Pagina 6 van 11

7 een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan; b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van dat gegevens bevat; a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: Artikel 1 c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een f. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van i. overheidsorgaan: Pagina 7 van een ander persoon of college, met enig gezag bekleed. 10. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of waarvoor de informatie is geproduceerd; voor andere doeleinden dan het oorspronkelijke doel binnen de publieke taak andere wet en die is neergelegd in documenten berustend bij een overheidsorgaan, h. hergebruik: het gebruik van informatie die is op grond van deze of een milieubeheer; g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.la van de Wet aangevoerde argumenten; een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen zijn voorgelegd; het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de onderwerpen die aan de instantie e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie, met als taak daarvan beschouwd; van een adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als leden zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn taak het adviseren van een of meer bestuursorganen en waarvan geen ambtenaren lid d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde instantie, met als gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid; bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader van de Bijlage 1. Relevante artikelen uit de Wob

8 rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; 1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van Pagina 8 van 11 informatie betrekking heeft op emissies in het milieu. het eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in aanmerking genomen of deze 8. Voorzover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het toepassen van b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage. a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft; betrekking heeft op emissies in het milieu. Voorts blijft in afwijking van het eerste lid, aanhef 5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van milieuinformatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk karakter. 6. Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken van milieuinformatie. voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: 7. Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege 4. Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en het zevende 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon van making niet opweegt tegen het daar genoemde belang. en onder c, het verstrekken van milieu-informatie uitsluitend achterwege voorzover het belang lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieu-informatie betreft die heeft ingestemd met making. aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de de informatie; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet Artikel 10

9 beleidsopvattingen. beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien ingestemd, kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt. degene die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft 2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratische 1. In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern Pagina 9 van 11 adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen werkzaamheden kenbaar is gemaakt. herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing. van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang van making. 3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengestelde 4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de bescherming Artikel 11

10 3. Nota 22 mei 2017 Gedeeltelijk 10-2b, 10-2e, 10-2g en Nota 2 februari 2017 Gedeeltelijk 10-2b, 10-2e, 10-2g en Nota 24 april 2016 Gedeeltelijk 10-2b, 10-2e, 10-2g en 11-1 Nr. Document Beoordeling Wob 20. Mailwisseling 9 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e,, 10-2g., Mailwisseling 11 Gedeeltelijk 10-2b, 102, 2g en Mailwisseling 13 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 14 Gedeeltelijk 10-2b, 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 3 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 12 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 10 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 5 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 8 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 2 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 4 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 6 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 7 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 1 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Taxatierapport 2 Gedeeltelijk 10-2e 11. Overeenkomst 2013 Niet 10-2e 9. Taxatierapport 1 Gedeeltelijk 10-2e advies 7. Reactie voorstel Niet 10-2b, 10-2e, 10-2g en Fiscaal juridisch Geweigerd 10-2b, 10-2e, 10-2g en Voorstel Niet 10-2b, 10-2e, 10-2g en Voorstel Niet 10-2b, 10-2e, 10-2g en Nota 29 juni 2017 Gedeeltelijk 10-2b, 10-2e, 10-2g en 11-1 Bijlage 2 Inventarislijst Pagina 10 van 11

11 28. Mailwisseling 17 Gedeeltelijk 10-2b, 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 18 Gedeeltelijk 10-2b, 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 19 Gedeeltelijk 10-2b, 10-2e, 10-2g, Mailwisseling 16 Gedeeltelijk 10-2b, 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 20 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 21 Gedeeltelijk 10-2e. 33. Mailwisseling 22 Gedeeltelijk 10-2b., 10-2e., 10-2g., Mailwisseling 15 Gedeeltelijk 10-2b, 10-2e., 10-2g., 11-1, Pagina 11 van 11

12