Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Transcriptie

1 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties > Retouradres Postbus EA Den 1-laag Turfmarkt DP Den Haag Postbus EA Den Haag nl Kenmerk Datum 4 november 2015 Betreft beslissing op uw Wob-verzoek Geachte In uw brief van 13april 2015, ontvangen op 15 april 2015, heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna ook: Wob) informatie verzocht over enkele kosten van medewerkers van schaal 17 en hoger. U vraagt blijkens uw Wob-verzoek om documenten over de kalenderjaren 2013 en 2014 over een viertal groepen kosten gemaakt per medewerker bij en onder u.ingedeeld in schaal 17 en hoger. Deze vier groepen zijn: - Declaraties binnenland - Declaraties buitenland - Reiskosten buitenland - Woonlasten en verhuiskosten. Van deze declaraties en kosten wenst u tevens te ontvangen het onderliggende bewijs van betaling waaronder rekeningen en bonnetjes. De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief van 16 april 2015, kenmerk Bij brief van 12 mei 2015, kenmerk , is de beslistermijn met vier weken verdaagd. Gebleken is dat u eenzelfde verzoek heeft ingediend bij alle departementen en bij acht grote uitvoeringsorganisaties. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de interdepartementale coördinatie op zich genomen. In dat verband hebben enkele gesprekken met u plaatsgevonden tussen u en enkele ambtenaren van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Ook is er enkele malen telefonisch contact en contact per geweest tussen u en de woordvoerder van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Pagina 1 van 7

2

3

4

5

6

7 Dit Wob-besluit en de stukken die met dit besluit voor een ieder openbaar worden, worden enkele (werk)dagen na toezending gepubliceerd op de website www. rijksoverheid. ni. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeercl Datum 4november2015 Kenmerk Hoogachtend, - De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, namens deze, Richard van Zwol Secretaris-generaal Bijlag en: -Artikelen uit de Wet openbaarheid van bestuur -Overzicht kostensoorten per medewerker 2013 en Onderliggende betaalbewijzen per medewerker. Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van het in deze brief vervatte Wob-besluit daartegen per brief bezwaar maken bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, DCB/CZW, Postbus 20011, 2500 EA Den Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede van de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, eën afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht. Pagina 7 van 7

8 Bijlage 1 Relevante artikelen uit de Wob Artikel 1 In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat; b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan; c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid; d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde instantie, met als taak het adviseren van een of meer bestuursorganen en waarvan geen ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als leden daarvan beschouwd; e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie, met als taak het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd; f. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten; g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.la van de Wet milieubeheer; h. hergebruik: het gebruik van informatie die openbaar is op grond van deze of een andere wet en die is neergelegd in documenten berustend bij een overheidsorgaan, voor andere doeleinden dan het oorspronkelijke doel binnen de publieke taak waarvoor de informatie is geproduceerd; i. overheidsorgaan: 10. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of 2. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed. Artikel 3 1. Een ieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. 2. De verzoeker vermeldt bij zijn verzoek de bestuurlijke aangelegenheid of het daarop betrekking hebbend document, waarover hij informatie wenst te ontvangen. 3. De verzoeker behoeft bij zijn verzoek geen belang te stellen. 4. Indien een verzoek te algemeen geformuleerd is, verzoekt het bestuursorgaan de verzoeker zo spoedig mogelijk om zijn verzoek te preciseren en is het hem daarbij behulpzaam. 5. Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11.

9 Artikel Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking. 4. (...) Artikel In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. 2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt. 3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is gemaakt. 4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang van openbaarmaking. Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing.

10 Behoort bij Wob-besluit ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties NB1 Alle bedragen zijn in euros tenzij anders vermeld NB2 Alle buitenlandse bedragen zijn omgerekend op basis van de destijds gehanteerde valutakoers NB3 Bij Kosten buitenlandse dienstreizen zijn declaraties buitenland inbegrepen 2013 Medewerker Kostensoort Bedrag (euro) Opmerking 1 Declaraties binnenland 150,05 Deze kosten zijn via de salarisadministratie gedeclareerd en uitbetaald. Er ziin neen onderlianende stukken aanwezia 2 Declaraties binnenland 47,20 Kosten buitenlandse dienstreizen 5.717,00 3 Declaraties binnenland 43,01 Deze kosten zijn via de salarisadministratie gedeclareerd en uitbetaald. Er ziin neen onderlianende stukken aanwezin 4 Declaraties binnenland 268,33 Kosten buitenlandse dienstreizen ,78 5 Declaraties binnenland 3.668,23 Kosten buitenlandse dienstreizen 9.191,59 De volgende 2 bonnen ontbreken: Reis 4361: parkeerbon NAFL 36,-. Reis 4554: taxibon $ 10,- 6 Declaraties binnenland 120,00 Deze kosten zijn via de salarisadministratie gedeclareerd en uitbetaald. Er ziin neen onderlioaende stukken aanwezia Kosten buitenlandse dienstreizen 142,08 7 Declaraties binnenland 65,16 Deze kosten zijn via de salarisadministratie gedeclareerd en uitbetaald. Er din neen onderliooende stukken aanwezio 8 Declaraties binnenland 201,90 Kosten buitenlandse dienstreizen 1.432,90 9 Declaraties binnenland 636,40 Kosten buitenlandse dienstreizen 1.016,16 10 Declaraties binnenland 495,19 Een bedrag â 331,66 is via de salarisadministratie gedeclareerd en uitbetaald. Er is neen stuk aanwezio 11 Declaraties binnenland -

11 12 Declaraties binnenland 277,65 Deze kosten zijn via de salarisadministratie gedeclareerd en uitbetaald. Er ziin neen onderlianende stukken aanwezia Kosten buitenlandse dienstreizen 609,48 13 Declaraties binnenland 22,00 14 Declaraties binnenland - 15 Declaraties binnenland 137,20 16 Declaraties binnenland 202, Declaraties binnenland - Kosten buitenlandse dienstreizen 468,98 18 Declaraties binnenland 117,81 Een bedrag â 33,81 is via de salarisadministratie gedeclareerd en uitbetaald. Er is neen stuk aanwezici 19 Declaraties binnenland - 20 Declaraties binnenland 755,28 Een bedrag â 216,68 is via de salarisadministratie gedeclareerd en uitbetaald. Er is neen stuk aanwezio 21 Declaraties binnenland 846,10 Kosten buitenlandse dienstreizen 4.651,07 22 Declaraties binnenland 227,81 Declaraties binnenland - 23 Declaraties binnenland Declaraties binnenland - Kosten buitenlandse dienstreizen Drie bonnen ontbreken: C 16,- ( ), 10,- ( ) en 10, (

12 26 Declaraties binnenland - Kosten buitenlandse dienstreizen 687,24 27 Declaraties binnenland 30,25 28 Declaraties binnenland - 29 Declaraties binnenland - 30 Declaraties binnenland 81,60 31 Declaraties binnenland - 32 Declaraties binnenland 126,25 Kosten buitenlandse dienstreizen 6.601,18 Totaal kosten ,92 3.

13 . Woonlasten Behoort bij Wob-besluit ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties NB1 Alle bedragen zijn in euros tenzij anders vermeld NB2 Alle buitenlandse bedragen zijn omgerekend op basis van de destijds gehanteerde valutakoer NB3 Bii Kosten buitenlandse dienstreizen zijn declaraties buitenland inbegrepen 2014 Medewerker Declaratie Bedrag (euro) Opmerking Declaraties binnenland 270,19 Deze kosten zijn via de salarisadministratie gedeclareerd en 1 uitbetaald. Er zijn geen onderliggende stukken aanwezig 2 Declaraties binnenland - Kosten buitenlandse dienstreizen 3.719,28 3 Declaraties binnenland - 4 Declaraties binnenland 81,95 Kosten buitenlandse dienstreizen ,68 5 Declaraties binnenland 3.700,28 Kosten buitenlandse dienstreizen ,06 De volgende bonnen ontbreken: Reis 5911: taxibon â $ 10,-. Reis 5702: taxibon â $ 10,- en brandstofbon â NAFL 50,-. Reis 5801: bonnen eetafspraak â $ 60,96 en $ 90,71 en taxibon b 195,-. Reis 5490: brandstofbon â NAFL 75,-. Reis 5744: taxibon â $ 20,-. Reis 5464: parkeerbonnen â NAFL 12,-, NAFL 15,50 en NAFL 10,50. Reis 6265: alle bonnen. Reis 6266: taxibonnen è $ 20,-, $ 10,- en $ 20,- en bonnen werklunch â $ 46,58 en $ 32,98. Reis 6534: taxibonnen â $ 20,-, $ 10,- en $ 10,- 6 Declaraties binnenland - 7 Declaraties binnenland - 8 Declaraties binnenland 243,30 Een bedrag â 65,80 is via de salarisadministratie gedeclareerd en Kosten buitenlandse dienstreizen 4.213,23 jitbetaald. Er is aeen stuk aanwezia Declaraties binnenland Declaraties binnenland 383,20 en verhuiskosten -

14 11 Declaraties binnenland 90,00 Kosten buitenlandse dienstreizen 881,24 Declaraties binnenland 103,81 Deze kosten zijn via de salarisadministratie gedeclareerd en 12 uitbetaald. Er zijn geen onderliggende stukken aanwezig Kosten buitenlandse dienstreizen 529,67 13 Declaraties binnenland - Kosten buitenlandse dienstreizen 3.592,37 14 Declaraties binnenland 99,00 15 Declaraties binnenland - Kosten buitenlandse dienstreizen 303,05 16 Declaraties binnenland 85,00 Kosten buitenlandse dienstreizen 156,32 17 Declaraties binnenland 1.660,06 Kosten buitenlandse dienstreizen 416,98 18 Declaraties binnenland - Declaraties binnenland 106,67 Een bedrag 48,67 is via de salarisadministratie gedeclareerd en 19 uitbetaald. Er is geen stuk aanwezig. Eén bon â 58,- lunchkosten 8- I2fll4 onthrkt Kosten buitenlandse dienstreizen 760,53 20 Declaraties binnenland - 21 Declaraties binnenland - Kosten buitenlandse dienstreizen 2.741,76 22 Declaraties binnenland - Declaraties binnenland 168,10 Deze kosten zijn via de salarisadministratie gedeclareerd en 23 uitbetaald. Er zijn geen onderliggende stukken aanwezig 5:

15 24 Declaraties binnenland 375,80 25 Declaraties binnenland - Kosten buitenlandse dienstreizen ,56 De volgende 3 bonnen ontbreken: C 16,- ( ), 10,- (14-7 l3 en C 10.- ( Declaraties binnenland - Kosten buitenlandse dienstreizen 414,03 27 Declaraties binnenland - 28 Declaraties binnenland Deze kosten zijn via de salarisadministratie gedeclareerd en uitbetaald. Er zijn geen onderliggende stukken aanwezig Declaraties binnenland 97,68 Deze kosten zijn via de salarisadministratie gedeclareerd en 29 uitbetaald. Er zijn geen onderliggende stukken aanwezig Kosten buitenlandse dienstreizen 690,00 30 Declaraties binnenland - 31 Declaraties binnenland 150,00 Bon ontbreekt Kosten buitenlandse dienstreizen 829,65 32 Declaraties binnenland 163,54 Kosten buitenlandse dienstreizen 5.777,75 Totaal kosten ,90