Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid Min iscerie van Veiligheid en Justitie

Transcriptie

1 Naionaal Coördinaor Terrorismebesrijding en Veiligheid Min iscerie van Veiligheid en Jusiie > Reouradres Posbus BZ Den Haag DirecHe Bewaking, Bevei ging, Burgerluchvaar NCT J/DB3 Turfrnark DP Den Haag Posbus Den Haag wwwncwn Projecnaam WOB verzoek Daum 19 sepember 2014 Onderwerp uw WOB verzoek Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlagen Geache Uw verzoek In uw e-mah van 20 augusus 2014 heef u me een beroep op de We openbaarheid van besuur (hierna: Wob) informaie verzoch over de schrifelijke afspraken me berekking o he privégebruik van de seiger bij he vakaniehuis van de Koning in Griekenland. hij beenwoording de deum en ons kenmerk vermelden, Wil u slechs éhn zeek in uw brief behendelen, De procedure Bij brief van 20 augusus 2014 me kenmerk is door he miniserie van Algemene Zaken aan u bevesigd da uw verzoek is doorgezonden aan he miniserie van Veiligheid en Jusiie, aangezien daar de desbereffende informaie berus. Vervolgens is bij brief van 5 sepember 2014 me kenmerk door he miniserie van Veiligheid en Jusiie aan u gemeld da uierlijk 17 sepember 2014 een beslissing op uw verzoek zal worden genomen, Vervolgens is bij brief van 17 sepember 2014 me kenmerk aan u gemeld da een zorgvuldige behandeling van uw verzoek meer ijd vraag waardoor de beslisermijn op uw verzoek voor vier weken is opgeschor o 15 okober 2014, De zienswijzen van belanghebbenden heb ik in mijn beslui meegenomen. Weelijk kader Uw verzoek val onder de reikwijde van de Wob. Voor de relevane Wob-arikelen verwijs ik u naar bijlage 1 van deze brief. Beslui Ik heb besloen gedeelelijk aan uw verzoek egemoe e komen door de informaie opgenomen in he bijgaande documen edeeleliik openbaar e maken. Voors heb ik besloen om een aanal documenen die vallen onder de srekking van uw verzoek in he geheel nie openbaar e maken, De moivering van mijn beslui lich ik hieronder nader oe. Hierbij word evens aangegeven welke uizonderingsgronden van oepassing zijn. Pagina 1 van 5

2 Moivering Inleiding Allereers wil ik u wijzen op he volgende. He uigangspun van de Wob is da er, in he belang van een goede en democraische besuursvoering, voor een ieder een rech op openbaarmaking van informaie besaa, Bij de afweging omren he openbaar maken van informaie mag de persoon of he oogmerk van de verzoeker geen enkele rol spelen. Informaie die op grond van de Wab openbaar word gemaak, is openbaar voor iedereen. Arikel 3, vijfde lid, van de Wob bepaal da een verzoek om informaie word ingewilligd me inachneming van he bepaalde in de arikelen 10 en 11 van de Wob. Een besuursorgaan zal he versrekken van de gevraagde informaie acherwege kunnen dan wel moeen laen wanneer zich én of meerdere van de in arikelen 10 en 11 van de Wob genoemde uizonderingsgronden en beperkingen voordoen, Veiligheid van de Saa Op grond van arikel 10, eerse lid, aanhef en onder b, van de Wob blijf he versrekken van informaie acherwege voor zover di de veiligheid van de Saa zou kunnen schaden, Bij de oepassing van de Wob word de veiligheid van personen ook gerekend o de veiligheid van de Saa, Naar mijn oordeel kan openbaarmaking van een aanal documenen de veiligheid van de Saa in gevaar brengen en daarom worden deze documenen nie openbaar of gedeelelijk openbaar gemaak, In de omgeving van de woning van de Koning in Griekenland is ui veiligheidsoverwegingen de reeds aanwezige houen seiger vervangen door een beonnen seiger. De nieversreke documenen bevaen veelvuldig informaie over de (aanleg van) de nieuwe seiger, waaronder ekeningen, foo s en conracen waarin bepaalde specificaies gedeailleerd zijn beschreven, Informaie daarover zou inzich kunnen bieden in geroffen veiligheidsmaaregelen en behoeve van de Koning en zijn gezin. Openbaarmaking van dergelijke Informaie kan o gevolg da kwaadwillenden hun gedrag op deze kennis zouden kunnen afsemmen. Di zou de persoonlijke veiligheid van De Koning en zijn gezin en de democraische orde van de Saa en dus de veiligheid van de Saa kunnen schaden, Omda de feien in deze documenen zodanig verweven zijn me de nie openbaar e maken eksen, doe ik over deze documenen geen enkele mededeling of maak ik di in een documen gedeelelijk openbaar. Eenheid van de Kroon Op grond van arikel 10, eerse lid onder a, van de Wob blijf versrekking van informaie acherwege voor zover he belang daarvan nie opweeg egen he belang van de eenheid van de Kroon, Bij de aangeroffen documenen bevind zich ook een aanal documenen da inzich geef in he me de Koning gevoerde overleg, Naar mijn oordeel kan openbaarmaking van deze documenen de eenheid van de Kroon in gevaar brengen en derhalve worden deze documenen nie openbaar gemaak. Omda de feien in deze documenen zodanig verweven zijn me de nie openbaar e maken eksen, doe ik over deze documenen geen enkele mededeling,

3 Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer Op grond van arikel 10, weede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijf versrekking van informaie acherwege voor zover he belang daarvan nie opweeg egen he belang da de persoonlijke levenssfeer van bij de openbaarmaking berokken personen word geëerbiedigd. He gaa hier over gegevens van persoonlijke aard, van ambenaren of door burgers aan de overheid versrek in he verrouwen da deze alleen door de overheid worden gebruik voor he doel da bij he verschaffen daarvan word beoogd. In een aanal documenen saan persoonsgegevens of informaie die raken aan de persoonlijke levenssfeer van personen. Ik ben van oordeel da en aanzien van deze gegevens he belang da de persoonlijke levenssfeer van berokkenen word geëerbiedigd, zwaarder moe wegen dan he belang van openbaarheid. Daarom heb ik de desbereffende gegevens ui deze documenen nie openbaar gemaak. Naas namen van personen, gaa he in deze documenen eveneens om funcienamen voor zover deze funcienamen dermae verweven zijn me de personen die de funcie uioefenen, da openbaarmaking van de funcienaam de persoonlijke levenssfeer van berokkenen alsnog zou schaden. Voor zover he de namen van ambenaren beref is hierbij he volgende van belang. Weliswaar kan, waar he gaa om beroepshalve funcioneren van ambenaren, slechs in beperke mae een beroep worden gedaan op he belang van eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Di lig anders indien he beref he openbaar maken van namen van de ambenaren. Namen zijn immers persoonsgegevens en he belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich egen he openbaar maken daarvan verzeen. Daarbij is van belang da he hier nie gaa om he opgeven van een naam aan een individuele burger die me een ambenaar in conac reed, maar om openbaarmaking van de naam in de zin van de Wob. De funcies van de berokken ambenaren houden nie in da deze beroepsmaig regelmaig in he openbaar reden. He belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer ach ik bij deze documenen zwaarwegender dan he openbaarheidsbelang. Onevenredige benadeling Op grond van arikel 10, weede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijf versrekking van informaie acherwege voor zover he belang daarvan nie opweeg egen he belang van he voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid berokken nauurlijke personen of rechspersonen dan wel van derden, He versrekken van informaie zoals door u verzoch, kan leiden o onevenredige benadeling van de persoon/personen/organisaie(s) waar deze informaie berekking op heef, Deze benadeling besaa erui da eenieder, en dus ook kwaadwillenden, inzich verkrijg in de beveiligingsmaaregelen in de desbereffende concree gevallen, alsmede in de beveiligingsmaaregelen in he algemeen. Mijns inziens weeg he belang van voorkoming van de benadeling zwaarder dan he belang van openbaarheid aangezien he openbaren van deze informaie he risico voor de desbereffende personen verhoog, alsmede voor degene die de beveiliging moeen verzekeren en voor personen in de leefomgeving van alle rechsreeks berokkenen. Indien de werkwijzen en sraegieën van de beveiliging bekend worden gemaak, worden kwaadwillenden

4 me inzich en mogelijkheden verrijk om de beveiliging e omzeilen of e ondergraven, Hierbij is nog van belang da informaie over de beveiliging van een individu inzich kan geven in de beveiliging van andere en oekomsig e beveiligen personen volgens he selsel bewaken en beveiligen. Hierdoor zou he selsel aan effeciviei kunnen verliezen, waardoor de overheid haar veranwoordelijkheid voor de beveiliging nie of onvoldoende kan waarmaken. Bij mijn afweging heb ik een groer gewich oegekend aan he belang van he voorkomen van onevenredige bevoordeling, respecievelijk benadeling van de bij de aangelegenheid berokken organisaies, dan aan he algemene belang da is gediend me openbaarmaking van de gevraagde informaie. Daarom heb ik de desbereffende gegevens nie openbaar gemaak. Persoonlijke beleidsopvain gen in een suk voor inern beraad Arikel 11, eerse lid, van de Wob bepaal da in geval van een verzoek om informaie ui eigen documenen, opgeseld en behoeve van inern beraad, geen informaie word versrek over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvaingen. In een groo aanal gevallen is sprake van inerne schrifelijke en elekronische communicaie ussen ambenaren en ussen ambenaren, de Griekse projecmanager, de Griekse advocaa en de Landsadvocaa, Hierin worden voorsellen gedaan, adviezen gegeven dan wel conclusies gerokken die berekking hebben op onderhavige besuurlijke aangelegenheid. Deze beperking op de informaieverpliching is in de Wob opgenomen omda een ongehinderde bijdrage van ambenaren en van hen die van buien bij he inern beraad zijn berokken bij de beleidsvorming en voorbereiding gewaarborgd moe zijn. Zij moeen in alle openharigheid onderling en me bewindspersonen kunnen communiceren. Ik ach he nie in he belang van een goede en democraische besuursvoering indien de sandpunen van onder meer ambenaren zelfsandig worden berokken in de publieke discussie. Ik heb daarom besloen deze passages nie openbaar e maken. codering van gelake delen Me behulp van leers is per documen aangegeven welk ype gegeven is weggehaald. A. Persoonsgegevens zoals namen, elefoonnummers, ( )adressen en handekeningen (arikel 10, weede lid, aanhef en onder e, Wob); B. Persoonlijke beleidsopvaingen in een documen opgeseld en behoeve van inern beraad (arikel 11, eerse lid, Wob); C. Informaie waarbij de openbaarmaking nie opweeg egen he voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van hierbij be.rokken personen of derden, zoals informaie die inzich geef in beveiligingsmaaregelen in concree gevallen (arikel 10, weede lid, aanhef en onder g, Wob); D. Informaie waardoor de veiligheid van de Saa in he geding kan komen (arikel 10, eerse lid, aanhef en onder b, van de Wob).

5 Wijze van openbaarmaking In bijlage 2 vind u bijgevoegd een kopie van de in di beslui gedeelelijk openbaar gemaake documen. To slo De documenen die ik openbaar maak zullen na mijn definiieve beslui op worden geplaas. voldoende e hebben geïnformeerd. H.W.M. choof Naionaa4 Coördinaor Terrorismebesrjding en Veiligheid Een belanghebbende die bezwaar heef egen de weigering om informaie openbaar e maken kan binnen zes weken na de dag waarop di is bekend gemaak een bezwaarschrif indienen. He bezwaarschrif moe door de indiener zijn onderekend en beva en minse zijn naam en adres, de dagekening, een omschrijving van he beslui waaregen he bezwaar is gerich en de gronden waarop he bezwaar rus. Di bezwaarschrif moe worden gerich aan: de Miniser van Veiligheid en Jusiie,.a. v. Direcie Wegeving en Juridische Zaken, secor Juridische Zaken, Posbus 20301, 2500 EH Den Haag, s-gravenhage. Een belanghebbende die openbaarmaking van informaie wil voorkomen, kan binnen wee weken na de dag waarop di beslui is bekend gemaak, een bezwaarschrif indienen en de voorzieningenrecher vragen he beslui o openbaarmaking voor de duur van de procedure e schorsen. Pagina 5 van 5

6 Bijlage 1: genoemde Wob-arikelen Arikel He versrekken van informaie ingevolge deze we blijf acherwege voor zover di: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Saa zou kunnen schaden; c. bedrijfs- en fabricagegegevens beref, die door nauurlijke personen of rechspersonen verrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens beref als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdsuk 2 van de We bescherming persoonsgegevens, enzij de versrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maak. 2. He versrekken van informaie ingevolge deze we blijf eveneens acherwege voor zover he belang daarvan nie opweeg egen de volgende belangen: a. de berekkingen van Nederland me andere saen en me inernaionale organisaies; b. de economische of financiële belangen van de Saa, de andere publiekrechelijke lichamen of de in arikel la, onder c en d, bedoelde besuursorganen; c. de opsporing en vervolging van srafbare feien; d. inspecie, conrole en oezich door besuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. he belang, da de geadresseerde erbij heef als eerse kennis e kunnen nemen van de informaie; g. he voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid berokken nauurlijke personen of rechspersonen dan wel van derden. 3. He weede lid, aanhef en onder e, is nie van oepassing voorzover de berokken persoon heef ingesemd me openbaarmaking. 4. He eerse lid, aanhef en onder c en d, he weede lid, aanhef en onder e, en he zevende lid, aanhef en onder a, zijn nie van oepassing voorzover he milieu-informaie beref die berekking heef op emissies in he milieu. Voors blijf in afwijking van he eerse lid, aanhef en onder c, he versrekken van milieu-informaie uisluiend acherwege voorzover he belang van openbaarmaking nie opweeg egen he daar genoemde belang. 5. He weede lid, aanhef en onder b, is van oepassing op he versrekken van milieu informaie voor zover deze handelingen beref me een verrouwelijk karaker. 6, He weede lid, aanhef en onder g, is nie van oepassing op he versrekken van milieu informaie. 7. He versrekken van milieu-informaie ingevolge deze we blijf eveneens acherwege voorzover he belang daarvan nie opweeg egen de volgende belangen: a. de bescherming van he milieu waarop deze informaie berekking heef; b. de beveiliging van bedrijven en he voorkomen van saboage. 8. Voorzover he vierde lid, eerse volzin, nie van oepassing is, word bij he oepassen van he eerse, weede en zevende lid op milieu-informaie in aanmerking genomen of deze informaie berekking heef op emissies in he milieu.

7 Invenarisaielijs WOB-verzoek nr documen openbaarlnie openbaar 1 overeenkoms Nederlandse Saa en de Koning juni 2014 gedeelelijk openbaar overig: voorbereidende documenen osandkoming overeenkoms Nederlandse Saa en Koning februari-mei 2014 nie openbaar

8 Is e , II :11 bij Ie ( N 1: 9 d 1 2 b 4 m La -J

9 0 YLS 0 eic nkons dczf HOOFDSfl K 1. XNGEBRUIKEVINC OPSTAL ArIeI 1. IngbruLgevrng om n c de Opsal r

10 S CI ii) S ô S Øøç ii nc r qcbrls svon ch a. S 1 ei 1 3) 1 S

11 S b e % Ukel 6 Vean&r.nç,er c i lof o vc g nqcr. 1

12 rfreiî Schacaa r n deogas 1, 4? r Ar kel 8 Geh.. 1 of p4 clehjk,j w /of fll9. 1. l.... :_ I.., ør kel 9 Oplever,rc van d Op ii.. F CC F )%T1Q T!. SRI L STRSKEN? 1 jqqp- ZIL. EN QO$T?I. k 1 0 Bes mmmc rgebr kcicn c rckcn -. Bnlaael sao d en - )z.jde -I

13 bijjag r i f Airlil I u(lrukcwsnflark eir dc fl1 b 1 1

14 1) uk-1: er od ci r j hiçjb irn Ge GOFDSTLI TIl GSM IN TELEFOON verbindingen riell GSM 1 I- f v bnhic,r 1 4

15 u u C 5u JX) D) Ii )..?.A. J _) ) ) 710) )/ LOO 7777)7771)) ) 7)0 z (7 (,.u?in )4 p /1.1)111)0)) 7)) 7U.J3.H.).7)7170/1±1 LII) ) 7)17-11)5i (7 3: )(7 75rIï s :717 u 17 1) Li )) 777/) f 7)711 : )).1007 [71)7 1771)3 ))U!U)) ,1)7117*3 07).17.7) 1 7)7) /.doo: ).Li1uo [1 UC)-00 :, ) *0 S.. JLII-))- 7jO os u..u 1.L ( ) 17317, [11007)10*3)71)) 1)37100) 177) )) ( /1) 1171)10)) 77))) /13000*1)) )3LLj U)33J)31iSfl>! ju7 -T f NiM1Sfl>ï A1 >-flis(jdoo71.17) 1

16 1 s. h.. 1 r. i. I T Ar;eI 17: Veranderingen en *1 oevoegingen Saa S. - S.1 S. r 1

17 % -e i c n : r -U:. I - HQQPDSTIJK ÇpVER1GE BEPALINGEN,,. 10: Duw ii opnc.g g f 4. _ 14 e. il 1.. f ir. L 2. : S.. 1 b....?.. Arikel 20: Vernam en ingebrekeselling c. --. Ar,. k 1 21 Con acsovernnw 2 (cscl r,eç,e.. c 1

18 $ S Arikel 23: Recilskcuze 1 $.. i1.j 0 micil $ u. 1 1

19 cr, 3 /4 kcl 26: SIobepiIingr I4r:k& 27: OverUjoen ZIIK

20 Pij 4j