college van burgemeester en schepenen Zitting van 29 april 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 29 april 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_03607 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Hoboken - Baron Sadoinestraat 25 - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Daisy Kusseneers verbouwen van een rijwoning ZHO/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Financiële gevolgen Nee 1 / 7

2 Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: slechts één boom van derde categorie aan te planten in de achtertuin; als bij nazicht blijkt dat het dak moet vervangen worden dan moet de dakvorm en bijhorende detaillering worden gerespecteerd, alsook de materialisatie; om een goede aansluiting met de buurpanden te garanderen moet worden geïsoleerd aan de binnenzijde van het dak (niet verhogen); na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheidsen woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen pdf 2 / 7

3 Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: Daisy Kusseneers, Baron Sadoinestraat 25, 2660 Hoboken (Antwerpen) Ligging van het perceel: Baron Sadoinestraat 25, 2660 Hoboken (Antwerpen). Kadastrale gegevens: (afd. 37) sectie C 231 B9. De aanvraag omvat: verbouwen van een rijwoning. Ontvangst aanvraag: 29 december Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 29 december 2015 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 27 januari 2016 Opening openbaar onderzoek 3 februari 2016 Afsluiten openbaar onderzoek 4 maart 2016 Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor 3 / 7

4 handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Adviezen Op 27 januari 2016 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg. Zij brachten advies uit op 23 februari 2016 met referentie SW/MON/ Het advies is voorwaardelijk gunstig. Op 27 januari 2016 werd advies gevraagd aan stadsbeheer/ groen en begraafplaatsen. Zij brachten advies uit op 9 februari 2016 met referentie SB/GB/EL/ Het advies is gunstig. 4 / 7

5 Argumentatie Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 13 : aanvragen waarbij scheidsmuren of muren, die in aanmerking komen voor mandeligheid of gemene eigendom, worden opgericht, uitgebreid of afgebroken. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 3 februari 2016 tot 4 maart Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 18 maart Inventaris van de bezwaarschriften Er werden geen bezwaarschriften ingediend. Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag. De voorliggende aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997) Parkeerparagraaf Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeerparagraaf is niet van toepassing, gezien de aanvraag betrekking heeft op een eengezinswoning met een kleine uitbreiding en interne verbouwingen waarbij de functie, het aantal woongelegenheden, de compartimentering en de draagstructuur van het bestaande ongewijzigd blijft. 5 / 7

6 Beoordeling De stedenbouwkundige aanvraag betreft de verbouwing van de gelijkvloerse achterbouw van een rijwoning. Het gebouw is gelegen in de tuinwijk Moretusburg, opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed. Het hoofdgebouw bestaat uit twee bouwlagen, afgewerkt met een bakstenen voorgevel en schilddak, kenmerkend voor deze tuinwijk. Achteraan de woning wordt op het gelijkvloers een verouderde constructie afgebroken. Ook binnenin de woning worden enkele dragende en niet dragende binnenmuren weggebroken. Zo creëert men op de benedenverdieping een hedendaagse woning met een open keuken en eethoek die op de kleine tuin georiënteerd zijn. Aan de straatzijde blijft de oorspronkelijke woonkamer behouden. Het plaatsen van het nieuwe sanitaire blok centraal in deze bouwlaag heeft geen nadelig effect op de rechtstreekse lichtinval of luchttoevoer in de woning. Na de werken zal de bouwdiepte op het gelijkvloers 11 meter bedragen. Op de bovenliggende verdieping zijn geen uitbreidingen, enkel intern zijn er kleine werkzaamheden. De twee bestaande slaapkamers blijven behouden. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag overeenstemt met de voorschriften van de bouwcode. Gezien het pand opgenomen is in de de inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de administrateur-generaal van 28 november 2014, werd advies ingewonnen bij de stedelijke dienst monumentenzorg. Het advies is gunstig: Men wenst de rijwoning te verbouwen. De huidige aanbouwen worden gesloopt om een nieuwe aanbouw te realiseren. Op de verdieping wordt geen uitbreiding gerealiseerd. Het gevelzicht blijft gevrijwaard. De aangevraagde werken werden voorbesproken en houden voldoende rekening met de gestelde erfgoedwaarden. Als bij nazicht blijkt dat het dak moet vervangen worden, dan moet de dakvorm en bijhorende detaillering worden gerespecteerd, alsook de materialisatie. Om een goede aansluiting met de buurpanden te garanderen adviseren wij om te isoleren aan de binnenzijde van het dak (niet verhogen). Gelet op bovenstaande argumenten wordt over deze aanvraag een gunstig advies uitgebracht. De stedenbouwkundig ambtenaar sluit zich aan bij het advies van de stedelijke dienst monumentenzorg en maakt het tot haar eigen motivatie. Uit lezing van de plannen blijkt dat men in de kleine stadstuin een boom wenst aan te planten. Gezien het hier om een kleine tuin gaat werd advies ingewonnen bij de stedelijke groendienst om na te kijken wat een goede boom zou zijn voor deze locatie De stedelijke groendienst adviseert, op basis van de voorgelegde plannen en beschikbare informatie, een boom van derde categorie aan te planten in de achtertuin. Voorbeelden zijn lijsterbessen, veel fruitbomen en tal van andere siervormen die kleiner blijven dan 8 m en dus ook passen in kleinere tuinen. Er zijn ook speciale kweekvormen die heel smal blijven en bijna overal toepasbaar zijn. Dan heb je nog de bolvormen, en kleinblijvende variëteit van een normaal veel groter wordende soort. Bovendien worden allerlei soorten bomen op een bijzondere manier geënt, geleid, gesnoeid, de zogenaamde vormbomen. De stedenbouwkundig ambtenaar sluit zich aan bij dit advies en neemt deze voorwaarde mee in de conclusie van de stedenbouwkundige vergunning. 6 / 7

7 Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of het aangevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening. Zowel het bouwvolume als de architecturale vormgeving en het materiaalgebruik van de vernieuwde achterbouw zijn in harmonie met de omgeving en stemmen overeen met de gangbare stedenbouwkundige normen. Door het plaatsen van grote raampartijen in de nieuwe uitbreiding genereert men een beter contact met de tuin waardoor een betere leefkwaliteit ontstaat ten opzichte van de bestaande toestand. Verder beschikken de overige verblijfsruimtes over voldoende vloeroppervlakte en plafondhoogte en voorzien de ramen voldoende natuurlijk licht, lucht en zicht. Hierdoor kan gesteld worden dat de woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft de woonkwaliteit, de gezondheid en het gebruiksgenot. Het ingediende ontwerp heeft het wijzigen van de scheidingsmuren tot gevolg. Vermits niet alle aanpalenden de bouwplannen en het aanvraagformulier ondertekenden werd hiervoor een openbaar onderzoek opgestart, wat geen bezwaarschriften of petitielijsten opleverde. Gelet op het voorgaande is de aanvraag, mits naleving van de gestelde voorwaarden, stedenbouwkundig aanvaardbaar en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Conclusie De stedenbouwkundige vergunning kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: - slechts één boom van derde categorie aan te planten in de achtertuin; - als bij nazicht blijkt dat het dak moet vervangen worden dan moet de dakvorm en bijhorende detaillering worden gerespecteerd, alsook de materialisatie; - om een goede aansluiting met de buurpanden te garanderen moet worden geïsoleerd aan de binnenzijde van het dak (niet verhogen). - na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen; Datum: 20/04/2016 Ilke Huyghe gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Chris Van Maroey architect 7 / 7