college van burgemeester en schepenen Zitting van 18 maart 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 18 maart 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Zijn verontschuldigd: de heer Marc Van Peel, schepen _CBS_02170 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Deurne - Buizerdlaan 23 - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Sam Crauwels, Karen Mariën verbouwen van een eengezinswoning in een gesloten bebouwing NDE1/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. 1 / 7

2 Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: de scheidingsmuur aan beide zijden 30 cm boven de pas van het dak op te trekken; na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen pdf 2 / 7

3 Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: Crauwels-Mariën, Buizerdlaan 23, 2100 Deurne (Antwerpen) Ligging van het perceel: Buizerdlaan 23, 2100 Deurne (Antwerpen). Kadastrale gegevens: (afd. 30) sectie A 419 W7. De aanvraag omvat: verbouwen van een eengezinswoningin een gesloten bebouwing. Ontvangst aanvraag: 16 november Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 16 november 2015 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 10 december 2015 Opening openbaar onderzoek 17 december 2015 Afsluiten openbaar onderzoek 16 januari 2016 Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten 3 / 7

4 worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Argumentatie Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 13 : aanvragen waarbij scheidsmuren of muren, die in aanmerking komen voor mandeligheid of gemene eigendom, worden opgericht, uitgebreid of afgebroken. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 17 december 2015 tot 16 januari Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 25 januari / 7

5 Inventaris van de bezwaarschriften Er werden geen bezwaren ingediend. Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode en het burgerlijk wetboek. Het ontwerp wijkt af op volgend punt van de bouwcode. Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren 1 Geschrapt 2 Gevels die aan de openbare ruimte gelegen zijn, moeten op een zodanige diepte gefundeerd worden dat er geen verzakkingsgevaar bestaat bij wegwerkzaamheden. Hierbij geldt een diepte van minimaal 1,75 meter onder het straatpeil. 3 Zowel enkelvoudige als ontkoppelde scheidingsmuren zijn toegelaten onder volgende voorwaarden: 1 nieuwe scheidingsmuren hebben minstens een brandweerstand van Rf 2 uur; 2 aflopen, schouwkanalen, verluchtingsbuizen en andere leidingen mogen niet ingewerkt worden in de scheidingsmuur; 3 het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) heeft een opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden; 4 De zichtbaar blijvende onderdelen van de scheidingsmuur moeten esthetisch verantwoord en volgens de regels der kunst afgewerkt worden. 4 Bijkomend geldt voor enkelvoudige scheidingsmuren dat: 1 ze uitgevoerd dienen te worden in massief, ongeperforeerd materiaal; 2 ze steeds een minimale dikte van 0,18 meter hebben. Scheidingsmuren met een grotere dikte mogen constructieonderdelen dragen voor zover ze de perceelsgrens niet overschrijden en er een minimale dikte van 0,18 overblijft. Op de plannen is niet duidelijk aangegeven of er een opstand van 0,30 meter wordt voorzien conform 3 3. Tevens werd er een afwijking vastgesteld op artikel 675 tot 680 bis van het burgerlijk wetboek: Uitzichten op het eigendom van de nabuur Artikel 678 Men mag op het besloten of niet besloten erf van zijn nabuur geen rechtstreekse uitzichten of uitzicht gevende vensters, noch balkons of andere soortgelijke vooruitspringende werken hebben, tenzij er een afstand van negentien decimeter (...) is tussen de muur waar men die maakt, en het erf. Artikel 679 Men mag op datzelfde erf geen zijdelingse of schuine uitzichten hebben, tenzij er een afstand is van zes decimeter (...). De nieuwe buitentrap is niet in overeenstemming met de voorschriften van het burgerlijk wetboek. Vanuit een goed nabuurschap is het aangewezen om voldoende afstand te respecteren ten opzichte van de perceelgrenzen. 5 / 7

6 Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De aanvraag is tevens in overeenstemming met de gewestelijke hemelwaterverordening. De Vlaamse gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag. De voorliggende aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). Parkeerparagraaf Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeerparagraaf is niet van toepassing, gezien de aanvraag betrekking heeft op een eengezinswoning met een kleine uitbreiding en interne verbouwingen waarbij de functie en het aantal woongelegenheden van het bestaande ongewijzigd blijft. Beoordeling Voorliggende aanvraag betreft het verbouwen van een eengezinswoning. De woning, een rijwoning bestaande uit drie bouwlagen onder een plat dak is gelegen in woongebied. De werken omvatten de verbouwing van de eerste en tweede verdieping. Op de bovenste verdieping wordt achteraan een kleine uitbreiding voorzien ten opzichte van de bestaande toestand. De nieuwe bouwdiepte van 11,63 meter sluit aan bij deze van de twee onderliggende bouwlagen. Tevens omvat de aanvraag het afbreken van de bestaande buitentrap en het plaatsen van een nieuwe trap parallel aan de achtergevel. De gelijkvloerse verdieping met inkomhal, garage en achteraan gelegen bureauruimte en wasplaats blijft ongewijzigd. Op de eerste verdieping worden de tussenmuren van de keuken en veranda verwijderd zodat er één ruim geheel ontstaat voor de leefruimte en keuken. De tweede verdieping omvat een nachthal, drie slaapkamers en een badkamer. Deze verdieping wordt heringedeeld en enkele binnenmuren worden verwijderd en verplaatst zodat de nachthal kleiner wordt en de twee slaapkamers achteraan vergoot worden, alsook de badkamer. De grote van de slaapkamer vooraan blijft ongewijzigd enkel wordt de toegangsdeur verplaatst. De bestaande achtergevel wordt onderaan zwart geschilderd en de nieuwe achtergevel op de hogere bouwlagen wordt afgewerkt met zichtbeton en aluminium schrijnwerk in een zwarte kleur. De voorgevel blijft ongewijzigd. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende voorschriften te worden beoordeeld. Volgens artikel 34 van de bouwcode dient een plat dak voorzien te worden met een opstand van 0,30 centimeter om brandoverslag te vermijden. Op de plannen is dit niet duidelijk af te lezen, waardoor dit als voorwaarde zal worden 6 / 7

7 opgenomen in de vergunning. De nieuwe buitentrap niet in overeenstemming is met de voorschriften van het burgerlijk wetboek. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid of het aangevraagde verenigbaar is met een goede ruimtelijke ordening. Zowel de materialisatie als de aangevraagde bouwdiepte en -hoogte sluiten aan op de omliggende gebouwen en stemmen overeen met de gangbare en algemeen gebruikte normen. Vanuit een goed nabuurschap is het aangewezen om voldoende afstand te respecteren ten opzichte van de perceelgrenzen met het bordes van de trap. Echter gelet op het feit dat het openbaar onderzoek geen bezwaren heeft opgeleverd, is het goed nabuurschap gewaarborgd. Gelet op het voorgaande is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening en bijgevolg vatbaar voor vergunning. Conclusie De stedenbouwkundige aanvraag kan worden verleend aan de aanvrager die ertoe gehouden is: - de scheidingsmuur aan beide zijden 30 cm boven de pas van het dak op te trekken; - na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheidsen woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. Datum: Wim Van Roosendael gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Annemie Bosmans architect 7 / 7