college van burgemeester en schepenen Zitting van 12 april 2013

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 12 april 2013 Besluit GOEDGEKEURD A-punten stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; mevrouw Liesbeth Homans, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen _CBS_03511 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Antwerpen - Milisstraat 36 - Weigering Motivering Aanleiding en context Aanvrager: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Mostofa Sunny regulariseren van een appartementsgebouw NAN3/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Nee Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij: het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen 1 / 7

2 motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning te weigeren. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: pdf 2 / 7

3 pdf Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvrager: Mostofa Sunny, Kroonstraat 60, 2140 Borgerhout-Antwerpen. Ligging van het perceel: Milisstraat 36, Antwerpen. Kadastrale gegevens: (afd. 8) sectie H nr P2. De aanvraag omvat: regulariseren van een appartementsgebouw. Ontvangst aanvraag: 28 januari Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 28 januari 2013 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 11 februari 2013 Opening openbaar onderzoek geen Afsluiten openbaar onderzoek geen Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar. Deel 1: Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen. Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. 3 / 7

4 De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het gewestplan. Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad van 25 oktober 2010 en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 maart Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Toegankelijkheid van gebouwen Het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2010 houdende vaststelling van de gewestelijke verordening toegankelijkheid. Andere voorschriften Geen. Advies Op 11 februari 2013 werd advies gevraagd aan brandweer/post noord/preventie. Zij brachten advies uit op 1 maart 2013 met referentie BW/BA/2013/G A Het advies is voorwaardelijk gunstig. Deel 2: Argumentatie 4 / 7

5 Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan zoals hoger omschreven. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp wijkt af op de volgende punten: Artikel 25 Minimale oppervlakte van een zelfstandige woning 1 Een zelfstandige woning dient een bruto-vloeroppervlakte te hebben van minimaal 30 vierkante meter. Appartement 1 is kleiner als 30 vierkante meter. Artikel 28 Minimale lichtinval 1 Elke verblijfsruimte dient openingen te hebben voor de toetreding van daglicht. Deze openingen moeten aan elk van de volgende eisen voldoen: 1 De lichtdoorlatende oppervlakte van de opening is minimaal 10% van de brutovloeroppervlakte van de ruimte, met een minimum van 1 vierkante meter. 2 Van eventuele uitsprongen die zich direct boven de daglichtopening van de verblijfsruimte bevinden, moet voor de daglichtberekening de oppervlakte opgeteld worden bij de brutovloeroppervlakte van de verblijfsruimte. 3 De opening is voorzien van doorzichtig materiaal. 4 De opening mondt direct uit in de open lucht. 5 Dakkoepels tellen niet mee bij de daglichtberekening. Dakramen in schuine daken mogen wel meegeteld worden indien ze zich tussen 1 en 2 meter boven het loopvlak van de verblijfsruimte bevinden. 6 Openingen die uitmonden op een volledig omsloten buitenruimte van minder dan 6 vierkante meter, tellen voor verblijfsruimtes niet mee bij de daglichtberekening. Met een volledig omsloten buitenruimte wordt bedoeld een buitenruimte waarvan alle begrenzingen hoger zijn dan 2 meter boven het vloerpeil van de te beschouwen ruimte. 7 De loodrechte afstand tussen de opening en de dichtstbijzijnde constructie bedraagt meer dan 2 meter. Gedeeltes van de opening die zich binnen 2 meter van een constructie bevinden tellen niet mee bij de daglichtberekening. Artikel 29 Minimale luchttoevoer Elke verblijfsruimte dient minimaal één te openen gevel- of dakdeel te hebben zodat de ruimte op natuurlijke wijze geventileerd kan worden, tenzij het passiefbouw betreft. Deze opening moet aan elk van de volgende eisen voldoen: 1 De opening moet volledig afsluitbaar zijn door middel van een draaiend of schuivend venster, deur of luik. 2 De opening mondt direct uit in de open lucht. De keuken van appartement 3 en 4 krijgt geen rechstreeks licht en lucht. Artikel 38 Algemeen 1 Onderstaande artikelen hebben betrekking op eengezinsgebouwen met een brutovloeroppervlakte van meer dan 90 vierkante meter en minder dan 250 vierkante meter en met een buitenruimte van meer dan 15 vierkante meter. Onder buitenruimte worden zowel tuinen op het gelijkvloers als terrassen op de verdiepingen begrepen. Deze gebouwen worden verder aangeduid als "te behouden eengezinsgebouw". 2 Bij de bruto-vloeroppervlaktes genoemd in artikel 39 tot 41 worden gemeenschappelijke circulatieruimtes niet meegeteld. Artikel 39 Opdelen van een woning 5 / 7

6 1 Een te behouden eengezinsgebouw kan enkel opgedeeld worden in meerdere woningen indien na opdeling één zelfstandige woning met een bruto-vloeroppervlakte van meer dan 90 vierkante meter en een aaneengesloten buitenruimte van meer dan 15 vierkante meter behouden wordt, en het aantal bijkomende woningen tot maximaal 3 kamers of één andere zelfstandige woning beperkt wordt. 2 Een eengezinsgebouw dat beschikt over een bruto-vloeroppervlakte van meer dan 250 vierkante meter en over een buitenruimte van meer dan 15 vierkante meter kan opgedeeld worden in meerdere woningen op voorwaarde dat ten minste één zelfstandige woning wordt behouden met een bruto-vloeroppervlakte van meer dan 90 vierkante meter en een aaneengesloten buitenruimte van meer dan 15 vierkante meter 3 Deze regels voor het opdelen van een bestaande te behouden eengezinsgebouw zijn eveneens van toepassing op een woning die ontstaat na verbouwing, uitbreiding of vervanging, ongeacht de oppervlakte van de binnenruimte en de buitenruimte na de werken. Het is niet bewezen of de gegevens op de plannen vergund of vergund geacht zijn en of deze woning bijgevolg al dan niet in aanmerking komt om opgedeeld te worden. Artikel 42 Gebouwen met een woonfunctie 1 Meergezinsgebouwen of gemengde gebouwen met minimaal 4 woningen dienen een gemeenschappelijke afgescheiden ruimte voor afvalverzameling te hebben die voorzien wordt van verluchting. De bruto-vloeroppervlakte dient minimaal 4 vierkante meter te bedragen bij een meergezinsgebouw of gemengd gebouw met maximaal 12 zelfstandige woningen. Per bijkomende schijf van 3 zelfstandige woningen dient een bijkomende ruimte van 1 vierkante meter te worden voorzien. Deze regel is niet van toepassing indien een afvalbrengsysteem voorzien wordt of indien de woningen gelegen zijn binnen de bedieningszone van een bestaand afvalbrengsysteem. 2 Bij aanvragen van 50 of meer woningen kan het college van burgemeester en schepenen de aanvrager verplichten tot het aanleggen van een afvalbrengsysteem. Er is geen afvalberging voorzien. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De regelgeving betreffende de toegankelijkheid van gebouwen voor personen met een verminderde beweeglijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. Beoordeling De aanvraag omvat het regulariseren van een appartementsgebouw. Het gebouw bestaat uit een hoofdvolume met één ondergrondse bouwlaag en drie bovengrondse bouwlagen onder plat dak. De achterbouw strekt zich uit over drie bouwlagen. Achteraan het gelijkvloers is er een open ruimte. Volgens de kadastrale gegevens staat het pand gekend als een eengezinswoning. In voorliggende aanvraag voorziet men op het gelijkvloers twee appartementen waarbij er zich één aan de voorzijde bevindt en een ander naar de tuin is gericht. De eerste en tweede verdieping zijn telkens ingericht met één appartement. De gevels, worden voor zover de info op de plannen reikt, niet gewijzigd. 6 / 7

7 De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende en verordenende voorschriften te worden beoordeeld. Het ontwerp wijkt af op verschillende artikels. Het voorste appartement op het gelijkvloers is niet voldoende groot om als zelfstandige woning ingericht te worden. De bovenliggende appartementen zijn voldoende ruim, maar de keuken die ook als verblijfsruimte bekeken wordt is volledig afgesloten en heeft geen raam dat rechtstreeks op de buitenlucht uitkomt. Ook de leefruimte van het achterste appartement op het gelijkvloers is grotendeels gelegen achter een badkamer en heeft amper rechtstreeks licht en zicht. Bovendien is niet bewezen dat deze woning een vergunde of vergund geachte meergezinswoning is, waardoor artikel 39 van de bouwcode van toepassing is. De opdeling voldoet hier niet aan. De werken dienen ook afgetoetst te worden aan een goede ruimtelijke ordening. De functie wonen is inpasbaar en een opdeling zou misschien mogelijk zijn volgens de regels van de bouwcode. Het indelen van het gelijkvloers in twee aparte entiteiten voldoet echter niet aan de eisen van kwaliteit en comfort. Naast het feit dat één onvoldoende groot is volgens de voorschriften is het éénzijdig richten van de appartementen stedenbouwkundig niet aanvaardbaar. Bovendien wordt ook het éénzijdig gericht zijn van het achterste appartement in vraag gesteld gezien de enige verblijfsruimte grotendeels achter een volume gelegen is en hier nauwelijks van uitzicht gesproken kan worden. Uit het voorgaande kan gelezen worden dat de regularisatie stedenbouwkundig niet aanvaardbaar is en niet voor vergunning in aanmerking komt. Conclusie Aan het college wordt voorgesteld om de stedenbouwkundige vergunning te weigeren. Datum: Geert De Grave gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar An Godderis architect 7 / 7