college van burgemeester en schepenen Zitting van 10 februari 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 10 februari 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Bart De Wever, burgemeester _CBS_01071 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Merksem - Nieuwdreef 34 - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Sonia Wygaerts verbouwen van 2 appartementen naar eengezinswoning NME/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Nee Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. 1 / 7

2 Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: het college van burgemeester en schepenen per aangetekende brief op de hoogte te brengen van het begin van de werkzaamheden of handelingen waarvoor vergunning is verleend, ten minste acht dagen voor de aanvang van die werkzaamheden of handelingen; de van toepassing zijnde algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, strikt na te leven; na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. Geen vergunning wordt verleend voor het aanbouwen van het terras op de eerste verdieping en de plaatsing van de wenteltrap aan de buitenzijde. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Verslag_GSA_ _115940_1.pdf 2 / 7

3 Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: Sonia Wygaerts, Nieuwdreef 34, 2170 Merksem (Antwerpen) Ligging van het perceel: Nieuwdreef 34, 2170 Merksem (Antwerpen). Kadastrale gegevens: (afd. 40) sectie C 97 F14. De aanvraag omvat: verbouwen van 2 appartementen naar eengezinswoning. Ontvangst aanvraag: 17 november Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 17 november 2015 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 17 december 2015 Opening openbaar onderzoek geen Afsluiten openbaar onderzoek geen Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 3 / 7

4 Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Adviezen Geen. 4 / 7

5 Argumentatie Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp wijkt af op het volgend punt: Artikel 6 Harmonie en draagkracht 1 Dit artikel is van toepassing voor alle delen van de constructie. Zowel het hoofdgebouw als de uitsprongen (erkers, zonneweringen, ) en aanbouwen dienen qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving. 2 In een omgeving waar de bestaande bebouwing homogene kenmerken vertoont, moeten de op te richten of de te verbouwen gebouwen zodanig worden ontworpen dat ze in harmonie zijn met de kenmerken van de omgeving. De kenmerken van de omgeving worden bepaald door het referentiebeeld. Het referentiebeeld wordt gevormd door de gebouwde omgeving die de begrenzing vormt met de buitenruimte en bestaat uit de gebouwen welke inzake harmonische samenhang het talrijkste zijn en dus kenmerkend voor de betreffende omgeving kunnen genoemd worden. 3 De aard en grootte van de functie, de typologie en schaal van een project worden afgetoetst aan de draagkracht van de omgeving en dit voor alle delen van de constructie. De bouwdiepte van het gebouw is nu al dieper dan de gebouwen van de buren. Met het aanbouwen van een terras en een trap wordt de bouwdiepte van het gebouw nog dieper. Dit is niet in harmonie met de omgeving. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De Vlaamse gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag. De aanvraag is (niet) in overeenstemming met de regelgeving betreffende het decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Parkeerparagraaf Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 5 / 7

6 De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op het verbouwen van een meergezinswoning naar een eengezinswoning met een kleine uitbreiding en interne verbouwingen. Het aantal woongelegenheden vermindert dus. Beoordeling De aanvraag betreft het verbouwen van 2 appartementen tot een eengezinswoning. De gelijkvloerse verdieping blijft met garage, inkom en berging behouden; de eerste verdieping wordt verbouwd naar leefruimte met leefkeuken en toilet. Om open ruimte te creëren worden hier enkele wanden weggebroken en opgevangen door stalen liggers. Achteraan de eerste verdieping wordt een terras met wenteltrap aangebouwd. De tweede verdieping wordt omgevormd naar twee ruime slaapkamers met dressing, badkamer en berging. De twee inpandige terrassen op de eerste en tweede verdieping worden mee opgenomen in de binnenruimte. De gevels worden enkel geschilderd, zonder verdere veranderingswerken. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende en verordenende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag afwijkt op artikel 6 van de bouwcode. De bouwdiepte van het gebouw is heden reeds dieper dan de buurgebouwen. Door het extra aanbouwen van een terras en een tuintrap wordt de bouwdiepte van het gebouw nog omvangrijker. Zij voldoen bijgevolg niet aan het referentiebeeld van de bebouwing in de omgeving. Beiden voldoen bovendien ook niet aan artikel 678 van het burgerlijk wetboek in verband met rechtstreekse lichten en zichten. Zij zouden in theorie minimum 1,90 meter van beide perceelsgrenzen verwijderd moeten blijven zodat met de beperkte perceelsbreedte er weinig verschil resteert. Om deze redenen dienen het terras en de trap uitgesloten te worden uit deze vergunning. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid in te schatten of het aangevraagde verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. De interne verbouwingswerken blijven binnen het bestaande bouwvolume van het gebouw en hebben op zich geen ruimtelijke impact op de omgeving. De kleur van de geschilderde gevel sluit aan bij de gevelkleuren van de bebouwing in de omgeving en is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. Gelet op het voorgaande is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening en bijgevolg vatbaar voor vergunning mits naleving van de opgelegde voorwaarden. 6 / 7

7 Conclusie De stedenbouwkundige vergunning kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: het college van burgemeester en schepenen per aangetekende brief op de hoogte te brengen van het begin van de werkzaamheden of handelingen waarvoor vergunning is verleend, ten minste acht dagen voor de aanvang van die werkzaamheden of handelingen; de van toepassing zijnde algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken, strikt na te leven; na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. Geen vergunning wordt verleend voor het aanbouwen van het terras op de eerste verdieping en de plaatsing van de wenteltrap aan de buitenzijde. Datum: 03/02/2016 Martijn Coppoolse gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Luc Jacobs architect 7 / 7