college van burgemeester en schepenen Zitting van 29 januari 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 29 januari 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_00626 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Antwerpen - Paardenmarkt Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: Hans Van Overloop, Linda Van Thielen De aanvraag regulariseren van het wijzigen aan het ontwerp tijdens de verbouwing tot omvat: studio's en studentenhuisvesting Dossiernummer: AN1/B// Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Nee Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Financiële gevolgen 1 / 8

2 Nee Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is het advies van de brandweer strikt na te leven; de slaapkamer op het gelijkvloers aan de voorgevel in te richten en het achterste gedeelte enkel als bergruimte te gebruiken; de gelijkvloerse gevelpui uit te voeren conform de laatst vergunde toestand; de voorwaarden zoals opgelegd in de vergunning van 5 juli 2013 worden nagevolgd, namelijk geen verlaagde plafonds te plaatsen in de kamers op de eerste en de tweede verdieping van nummer 84, de duplexverdieping in nummert 84 enkel als bergruimte te gebruiken, het houten schrijnwerk te schilderen, het smeedwerk en de ankers van nummer 84 zwart te schilderen, de roedeverdeling in het schrijnwerk van beide gevels te verwijderen. Geen vergunning wordt verleend voor de gevelwijzigingen in voor - en achtergevel. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Verslag_GSA_ _171108_1.pdf 2 / 8

3 Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen. Op 5 juli 2013 werd door het college een stedenbouwkundige vergunning verleend voor het samenvoegen en verbouwen van twee panden tot een studentenhuis, gekend onder dossiernummer Op 15 januari 2015 werd een proces-verbaal opgemaakt voor een misdrijf zoals omschreven in titel 6 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, gekend onder PV nr. AN/2015/VPV/0026, intern refertenummer: AN/2015/VPV/ Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: Van Overloop-Van Thielen, Ingenieur Haesaertslaan 72, 2650 Edegem Ligging van het perceel: Paardenmarkt 84-86, 2000 Antwerpen. Kadastrale gegevens: (afd. 2) sectie B 1178 B. De aanvraag omvat: regulariseren van het wijzigen aan het ontwerp tijdens de verbouwing tot studio's en studentenhuisvesting. Ontvangst aanvraag: 27 oktober Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 27 oktober 2015 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 27 november 2015 Opening openbaar onderzoek geen Afsluiten openbaar onderzoek geen Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. 3 / 8

4 Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012.Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 1: zone voor wonen - (wo1). Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Adviezen Op 27 november 2015 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie. Zij brachten advies uit op 10 december 2015 met referentie BW/KVLO/2015/G A Het advies is voorwaardelijk gunstig. Op 27 november 2015 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg (SW/OE/M). Zij brachten advies uit op 21 december 2015 met referentie SW/MON/ Het advies is voorwaardelijk gunstig. 4 / 8

5 Argumentatie Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp wijkt af op volgend punt: Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer 1 Elke verblijfsruimte dient openingen te hebben voor de toetreding van daglicht en zicht. Deze openingen moeten aan elk van de volgende eisen voldoen: 1 De lichtdoorlatende oppervlakte van de opening is minimaal 10% van de nettovloeroppervlakte van de ruimte, met een minimum van 1 vierkante meter. 2 Van eventuele uitsprongen die zich direct boven de daglichtopening van de verblijfsruimte bevinden, moet voor de daglichtberekening de oppervlakte opgeteld worden bij de netto-vloeroppervlakte van de verblijfsruimte. 3 De opening is voorzien van doorzichtig materiaal. 4 Dakvlakramen in schuine daken mogen meegeteld worden indien ze zich tussen 1 en 2 meter boven het loopvlak van de verblijfsruimte bevinden. Dakkoepels tellen enkel mee bij de daglichtberekening op voorwaarde dat er per verblijfsruimte andere verticale of schuine openingen voorzien zijn; 5 In de berekening komen enkel deze verticale ramen, schuine dakramen of opengaande dakkoepels in aanmerking, welke rechtstreeks (of hun delen) uitmonden in open lucht. 2 Elke verblijfsruimte dient minimaal één te openen gevel- of dakdeel te hebben zodat de ruimte op natuurlijke wijze geventileerd kan worden. Deze opening moet aan elk van de volgende eisen voldoen: 1 De opening moet volledig afsluitbaar zijn door middel van een draaiend of schuivend venster, deur of luik. 2 De opening mondt direct uit in de open lucht. De raamopening van de slaapkamer achteraan de gelijkvloerse verdieping krijgt weinig of geen rechtstreeks licht en lucht. Bovendien bedraagt de raamoppervlakte minder dan 10% van de netto-vloeroppervlakte van de slaapkamer. De raamoppervlakte bedraagt 0,80m², de netto vloeroppervlakte bedraagt 10,27m². Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De Vlaamse gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag. De aanvraag is in overeenstemming met de regelgeving betreffende het decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus / 8

6 Parkeerparagraaf Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt. Het pand werd vergund met drie kamers en drie studio s. De aanvraag omvat het aanpassen van het gebouw tot vier kamers en twee studio s. Het totaal aantal woonentiteiten blijft op zes. Beoordeling Voorliggende aanvraag omvat de regularisatie van uitvoeringswijzigingen bij het verbouwen van twee panden tot één studentenhuis. De laatst vergunde en reeds uitgevoerde toestand omvat een studentenhuis in gesloten bebouwing met links vier bouwlagen onder plat dak en rechts drie bouwlagen onder schuin dak. In totaal werden drie studentenstudio s en drie studentenkamers vergund. De wijzigingen omvatten het aanpassen van de gelijkvloerse studentenstudio tot studentenkamer en het inrichten van een gemeenschappelijke keuken naast de inkomhal. Hierdoor komt het aantal studentenkamers op vier en het aantal studentenstudio s op twee. De wijzigingen op de eerste, tweede en derde verdieping beperken zich tot enkele kleine inrichtingswerken. De wijziging aan de achtergevel ter hoogte van de verticale circulatie omvatten het vervangen van de gemetste en bepleisterde achtergevel op de perceelsgrens door een lichte constructie. De wijzigingen aan de voorgevel omvatten het verlagen van de raamopeningen ter hoogte van de gelijkvloerse pui en het verhogen van de natuurstenen plint en de borstwering onderaan de gevel bij beide panden. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende en verordende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag in strijd is met artikel 24 van de bouwcode. Zo ontvangt de slaapkamer achteraan de gelijkvloerse verdieping geen rechtstreeks licht en lucht. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd de slaapkamer in te richten aan de voorgevel en het achterste gedeelte enkel als bergruimte te gebruiken. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. Gezien de ligging van het gebouw in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde en de opname van het pand in de inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de administrateur-generaal van 28 november 2014, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde van de in de aanvraag betrokken constructies en de omgeving beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van behoud voorop. In dit kader werd voorliggende aanvraag ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Deze dienst heeft geen bezwaar tegen de te regulariseren ingrepen omdat deze geen invloed hebben op de erfgoedwaarde van het historisch pand nummer 84. In de aanvraag wordt echter niet 6 / 8

7 gesproken over de invulling van de gelijkvloerse voorgevels. Deze werd anders uitgevoerd dan op de laatst vergunde toestand. Het gelijkvloerse geveldeel, bestaande uit een raam- en deurgeheel is lager uitgevoerd dan oorspronkelijk vergund. Dit zorgt voor een disharmonie tussen boven en ondergevel en werkt beeld verstorend voor het historisch pand nr. 84 en de nabije omgeving ingekleurd als gebied met culturele, esthetische en historische waarde. Bovendien kan worden vastgesteld dat de meegegeven voorwaarden met betrekking tot de voorgevel en de plafonds op de eerste en tweede verdieping nog niet zijn uitgevoerd (correct geprofileerd, geschilderd houten schrijnwerk zonder roedeverdeling en met open bovenlichten, smeedwerk van de ankers van nummer 84 zwart te schilderen). Er is een discrepantie tussen het plan huidige toestand voorgevel en de werkelijke toestand van de voorgevel. Deze ziet er nog uit zoals op het bijgevoegde fotomateriaal. Het is niet mogelijk om op basis van deze foto s te oordelen of de crepi op nummer 86 vervangen werd door een gladde pleister en of het nummer 84 wit werd geschilderd. De dienst monumentenzorg adviseert voorliggende aanvraag dan ook gunstig mits de gelijkvloerse gevelinvulling wordt uitgevoerd conform de laatst vergunde toestand en de voorwaarden van de verleende vergunning (op 5 juli 2013) met betrekking tot het schrijnwerk, gevelafwerking en de verlaagde plafonds worden nagevolgd. Vanuit stedenbouwkundig standpunt wordt het advies met betrekking tot de gevelwijzigingen integraal gevolgd. De te lage hoogte van de gelijkvloerse raamopeningen, het bestaande schrijnwerk met roedeverdeling en gesloten bovenlichten en de gevelafwerking van nummer 86 werken beeld verstorend voor de waardevolle omgeving. Bijkomend wordt opgemerkt dat de plannen vermelding maken van een wijziging van de achtergevel op de perceelsgrens maar niet van het gewenste/gebruikte materiaal van de lichte constructie. Deze wijziging kan bijgevolg niet correct beoordeeld worden en wordt uitgesloten van vergunning. Tenslotte wordt vastgesteld dat de plannen geen vermelding maken van een doorsnede over pand Paardenmarkt 84 waardoor niet kan worden afgetoetst of de werken werden uitgevoerd conform de vergunningsvoorwaarden met betrekking tot de vrije hoogte op de eerste en de tweede verdieping en de gestelde voorwaarde met betrekking tot het niet uitvoeren van de verlaagde plafonds. De interne wijzigingen zijn, mits naleven van de gestelde voorwaarden, verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. De wederrechtelijk uitgevoerde werken aan de buitengevels, zowel vooraan als achteraan, worden uitgesloten van vergunning. De voorgevel dient uitgevoerd te worden conform de laatst vergunde toestand en de randvoorwaarden van de vergunning verleend op 5 juli 2013 met betrekking tot het schrijnwerk, de gevelafwerking en de verlaagde plafonds moet worden nagevolgd. Voor het overige is de aanvraag vatbaar voor vergunning. Conclusie De stedenbouwkundige vergunning kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: - het advies van de brandweer strikt na te leven; - de slaapkamer op het gelijkvloers aan de voorgevel in te richten en het achterste gedeelte enkel als bergruimte te gebruiken; - de gelijkvloerse gevelpui uit te voeren conform de laatst vergunde toestand; - de voorwaarden zoals opgelegd in de vergunning van 5 juli 2013 worden nagevolgd, namelijk geen verlaagde plafonds te plaatsen in de kamers op de eerste en de tweede verdieping van nummer 84, de duplexverdieping in nummert 84 enkel als bergruimte te 7 / 8

8 gebruiken, het houten schrijnwerk te schilderen, het smeedwerk en de ankers van nummer 84 zwart te schilderen, de roedeverdeling in het schrijnwerk van beide gevels te verwijderen. Geen vergunning wordt verleend voor de gevelwijzigingen in voor - en achtergevel. Datum:19/01/2016 Helia Dezhpoor gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Elke Dehenau architect 8 / 8