college van burgemeester en schepenen Zitting van 2 september 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 2 september 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Stadsontwikkeling / Vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretarisde heer Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_07558 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure - - district Antwerpen - Boomsesteenweg Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen De aanvraag verlengen van een afgeleverde bouwvergunning voor tijdelijke prefabmodules omvat: en 2 luifels bij een kleuterschool Dossiernummer: AN6/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. 1 / 8

2 Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen strikt na te leven. Geldigheidsduur De werkzaamheden of handelingen waarvoor vergunning wordt verleend, mogen niet langer dan 5 jaar in stand blijven. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1..pdf 2 / 8

3 Verslag gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar De aanvraag Aanvragers: Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen autogemb, Lange Gasthuisstraat 15, 2000 Antwerpen Ligging van het perceel: Boomsesteenweg 270, 2020 Antwerpen. Kadastrale gegevens: (afd. 9) sectie I 2417 D. Onderwerp: verlengen van een afgeleverde bouwvergunning voor tijdelijke prefabmodules en 2 luifels bij een kleuterschool. Dossiernummer:. Intern dossiernummer: AN6/B/ Type dossier: reguliere procedure. Omschrijving aanvraag De inhoud van de aanvraag: verlenging van de bouwvergunning ( ) voor de bouw van 4 tijdelijke prefabmodules en twee luifels voor een kleuterschool; de containers hebben een bouwhoogte van 3,24 meter en worden gegroepeerd rond een centrale speelplaats; gebouw 1 tot en met 3 worden ingericht met klaslokalen, in gebouw 4 voorziet men één klaslokaal, een secretariaat en een leraarslokaal. alle gebouwen worden voorzien van sanitaire ruimtes. Relevante voorgeschiedenis: 01/08/2011: vergunning ( ) bouwen tijdelijke prefabmodules en twee luifels voor een kleuterschool; 03/06/2016: vergunning ( ) plaatsen van een tijdelijk paviljoen. Laatst uitgevoerde vergunning: vrijstaand hoofdgebouw met drie bouwlagen; apart schoolgebouw geschakeld omheen de speelplaatsen; tijdelijke prefabmodules uitgevoerd in 4 aparte gebouwenvolumes van één bouwlaag en gegroepeerd rond de centrale speelplaats; de afgeleverde vergunning ( ) werd verleend voor een periode van maximum 5 jaar. Bestaande toestand: Idem laatst vergunde toestand. Advies aan college De conclusie Aan het college wordt voorgesteld om de stedenbouwkundige vergunning te verlenen onder voorwaarden. 3 / 8 1

4 Voorwaarden de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen strikt na te leven; Geldigheidsduur De werkzaamheden of handelingen waarvoor vergunning wordt verleend, mogen niet langer dan 5 jaar in stand blijven. Procedureverloop Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 29 april 2016 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 28 mei 2016 Opening openbaar onderzoek 8 juni 2016 Afsluiten openbaar onderzoek 8 juli 2016 Gemeenteraad voor wegenwerken geen Uiterste datum beslissing 10 september 2016 Datum verslag GSA 23 augustus 2016 Gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Huyghe Ilke Adviezen Extern Adviesinstantie brandweer/ risicobeheer/ preventie autonoom gemeentebedrijf vastgoed en stadsprojecten Antwerpen Datum advies Datum advies Conclusie gevraagd ontvangen 2 juni juli 2016 voorwaardelijk gunstig 2 juni 2016 Het advies werd niet uitgebracht binnen een termijn van 30 kalenderdagen waardoor aan de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan. Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen 4 / 8 2

5 en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 3 : het oprichten van gebouwen of constructies met een bruto grondoppervlakte van meer dan 500 m 2 ; het verbouwen van kleinere gebouwen en constructies waardoor deze dezelfde oppervlakte bereiken, het uitbreiden van gebouwen of constructies met meer dan 500 m 2. Deze verplichting geldt niet in een industriegebied in de ruime zin, zoals gebied voor vervuilende industrie, gebied voor milieubelastende industrie, gebied voor ambachtelijke bedrijven en kleine en middelgrote ondernemingen, regionaal bedrijventerrein of lokaal bedrijventerrein. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 8 juni 2016 tot 8 juli Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 26 juli De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Bezwaarschriften: omschrijving en beoordeling Er zijn geen bezwaarschriften ontvangen Toetsing voorschriften Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. 5 / 8 3

6 De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Het ontwerp wijkt af op volgend punt: Artikel 29: er dient een aangepast toilet in elke sanitaire blok te worden voorzien. Gemeentelijke verordeningen Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan. Andere regelgeving MER-screening: rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Vlaamse Wooncode :Het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De voorliggende aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). Omgevingstoets Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening Beoordeling afwijkingen van de voorschriften Het aangevraagde is niet in overeenstemming met artikel 29 van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Deze wetgeving stelt dat er in elke sanitaire blok een aparte mindervalide toilet moet worden voorzien. Gezien het aangevraagde een verlenging is van de tijdelijke vergunning met dossiernummer , er toen ook geen aangepaste toiletten werden voorzien voor elk gebouw afzonderlijk, en er opnieuw een 6 / 8 4

7 tijdelijke vergunning wordt toegestaan, kan een afwijking worden toegestaan. Bovendien worden er geen nieuwe aanpassingswerken aan de toiletten aangevraagd. Functionele inpasbaarheid: In 2011 werd er een vergunning voor 5 jaar verleend voor tijdelijke containerklassen bestemd als uitbreiding van de school Creatopia, die in dezelfde buurt gelegen is. De containerklassen staan op het perceel met een school, gelegen aan de Boomsesteenweg. Deze straat bestaat enerzijds uit hoogbouw appartementen en anderzijds uit aaneengesloten één- en meergezinswoningen met een afwisseling van platte daken en zadeldaken. Het betreft hier containers met 1 bouwlaag. De containerklassen zijn aanzienlijk lager dan de bestaande omliggende bebouwing waardoor de tijdelijke klassen niet prominent aanwezig zijn in het straatbeeld. Deze tijdelijke school is bestemd voor kleuters en heeft zijn toegang via de Jan Frans van de Gaerstraat. Er wordt een verlenging van de bouwvergunning aangevraagd gezien het blijvende capaciteitsprobleem. Er worden geen wijzigingen aangebracht ten opzichte van de laatst verkregen tijdelijke vergunning. Het aangevraagde voldoet aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarde inzake toegankelijk, meer specifiek artikel 18 betreffende de drempelhoogte die niet hoger mag zijn dan 2cm, die werd opgesteld bij laatst verkregen vergunning. De tijdelijke oplossing in de vorm van containerklassen is als een voorlopige maatregel aanvaardbaar. De tijdelijkheid wordt bevestigd door de vergunning slechts toe te staan voor een bijkomende termijn van 5 jaar. Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte): Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag het plaatsen van tijdelijke klascontainers omvat. Bijlage artikel wetgeving toegankelijkheid Toegankelijkheid artikel 29 Bij handelingen aan binnen- of buitenruimtes met vaste inrichtingselementen die dienst doen als zitplaatsen voor toeschouwers of toehoorders, moeten minstens twee vrije ruimtes gereserveerd worden voor personen met een handicap in elke ruimte met minder dan vijftig 7 / 8 5

8 zitplaatsen waar een voorstelling wordt aangeboden. Elk van die vrije ruimtes moet minstens 90 cm breed en minstens 140 cm diep zijn en moet zich bevinden op een vloer zonder niveauverschillen of hellingen. Op het toegangspad naar die vrije ruimtes en eraan grenzend moet in een vrije en vlakke draairuimte voorzien worden. Vanaf vijftig zitplaatsen en voor elke extra groep van vijftig zitplaatsen moet bijkomend voor minstens één extra vrije ruimte als vermeld in het eerste lid, gezorgd worden. Als het totale aantal nieuw te bouwen, te herbouwen, te verbouwen of uit te breiden zitplaatsen minder bedraagt dan de te reserveren vrije ruimtes voor personen met een handicap als vermeld in het eerste en tweede lid, beperkt die verplichting zich tot de nieuw te bouwen, te herbouwen, te verbouwen of uit te breiden zitplaatsen. 8 / 8 6