college van burgemeester en schepenen Zitting van 23 december 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 23 december 2015 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_10727 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Antwerpen - Koningin Astridplein 26 - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: "Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde van Antwerpen" gedeeltelijk afbreken en uitbreiden van het bestaand okapigebouw AN3/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Financiële gevolgen Nee 1 / 7

2 Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is het advies van de brandweer strikt na te leven. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen pdf 2 / 7

3 Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: "Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde van Antwerpen" priv st., Koningin Astridplein 26, 2018 Antwerpen Ligging van het perceel: Koningin Astridplein 26, 2018 Antwerpen. Kadastrale gegevens: (afd. 8) sectie H 1010 H8. De aanvraag omvat: gedeeltelijk afbreken en uitbreiden van het bestaand okapiegebouw. Ontvangst aanvraag: 3 september Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 3 september 2015 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 29 september 2015 Opening openbaar onderzoek 6 oktober 2015 Afsluiten openbaar onderzoek 5 november 2015 Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen).het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde 3 / 7

4 gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening. (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus / 7

5 Advies Op 29 september 2015 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie. Zij brachten advies uit op 27 oktober 2015 met referentie BW/SVE/2015/G A Het advies is voorwaardelijk gunstig. Op 29 september 2015 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg (SW/OE/M). Zij brachten advies uit op 26 oktober 2015 met referentie SW/MON/ Het advies is gunstig. Op 29 september 2015 werd advies gevraagd aan stadsbeheer/groen en begraafplaatsen (SB/GB). Het advies werd niet uitgebracht binnen een termijn van 30 kalenderdagen waardoor aan de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan. Op 29 september 2015 werd advies gevraagd aan Vlaams gewest, Agentschap Onroerend Erfgoed Antwerpen - Monumenten. Zij brachten advies uit op 9 oktober 2015 met referentie 4.002/10000/d Het advies is gunstig. Argumentatie Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 7 : werken en handelingen en wijzigingen aan of palend aan een beschermd monument of op een ontwerp van lijst voorkomend monument. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 6 oktober 2015 tot 5 november Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 12 november De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Inventaris van de bezwaarschriften Er werden geen bezwaarschriften ingediend. Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan. 5 / 7

6 Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De Vlaamse gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag. Het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode is niet van toepassing op deze aanvraag. Parkeerparagraaf Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag enkel betrekking heeft op de gedeeltelijke afbraak en uitbreiding van het bestaande okapigebouw in de zoo van Antwerpen. De geplande werken genereren geen extra parkeerbehoefte. Beoordeling Voorliggende aanvraag omvat de gedeeltelijke afbraak en uitbreiding van het bestaande Okapigebouw in de Zoo van Antwerpen. Het bestaande Okapigebouw betreft een langwerpig gebouw met plat dak in neo-moorse stijl. Op deze moment bevindt het gebouw zich in het midden van 3 perken en is het langs alle zijden zichtbaar. Met deze aanvraag wil men het gebouw uitbreiden. Met deze uitbreiding wordt er plaats geboden aan 2 binnen verblijven voor okapi s en 5 binnen verblijven voor antilopen. De uitbreiding zal gerealiseerd worden aan de achtergevel van het gebouw waardoor het bestaande gebouw terug symmetrisch wordt gemaakt en zal deze ook een mooiere aanblik krijgen. Want door de realisatie van de klassieke volière tegen de Ommeganckstraat en de nieuwe routing voor de bezoekers tussen deze volière en het buitenverblijf van de okapi s komt de achtergevel van het Okapigebouw in het zicht van de bezoeker. De uitbreiding zal een hedendaagse afwerking krijgen maar de detaillering zal verwijzen naar het oorspronkelijke gebouw: - De hoogte van de uitbreiding zal identiek zijn aan het bestaande gebouw; - De gevels van de uitbreiding worden gepleisterd met een gevelpleister in een kleur die past bij de bestaande tegels, namelijk in de lichtste tint die voorkomt in de betegeling; - Onderaan komt een hardstenen plint identiek aan de bestaande plint; - De bestaande uitgewerkte kroonlijst van het oorspronkelijk gebouw wordt vereenvoudigd overgenomen in de kroonlijst van de uitbreiding; - De hoeken van de uitbreiding krijgen een accent dat verwijst naar de zes kolommen van het bestaande gebouw; 6 / 7

7 - De 4 nieuwe deuropeningen van de uitbreiding worden ingevuld met houten vleugeldeuren met beglaasd bovenlicht. De deuropeningen krijgen een opgedikte dagkant in gevelpleisterwerk in dezelfde kleur als de bestaande beschilderde zandsteen; - De 2 nieuwe buitenperken worden omgracht (net zoals het bestaande buitenperk) en voorzien van een breukstenen borstwering. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende en verordende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag in overeenstemming is. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. Gezien de ligging van de aanvraag in een woongebied met culturele, historisch en /of esthetische waarde, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde van de in de aanvraag betrokken constructies en de omgeving beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van behoud voorop. Dit geldt zowel voor het exterieur als het interieur. In dit kader werd voorliggende aanvraag ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt samenvatten: Men wenst de houten constructie achter het neo-moorse paviljoen te slopen. Het paviljoen zal verder worden uitgebreid. Het okapigebouw zal uitgebreid worden omwille van twee verschillende redenen. Enerzijds om plaats te bieden aan 2 binnen verblijven voor okapi's en 5 binnen verblijven voor antilopen. Anderzijds om de achtergevel een mooiere aanblik te geven. Het is namelijk zo dat omwille van de realisatie van de klassieke volière tegen de Ommeganckstraat en de nieuwe routing voor de bezoekers tussen de klassieke volière en het buitenverblijf van de okapi's (waarvoor reeds een stedenbouwkundige vergunning werd verleend) de achtergevel van het okapigebouw in het zicht van de bezoeker komt. De uitbreiding van het oorspronkelijk okapigebouw wordt gerealiseerd tegen de achtergevel van het gebouw. De bestaande voor- en zijgevels blijven volledig behouden. De uitbreiding krijgt een hedendaagse afwerking maar de detaillering verwijst naar het oorspronkelijk gebouw. De geplande werken werden voorbesproken met het agentschap onroerend erfgoed en gunstig beoordeeld. De stedelijke dienst monumentenzorg sluit zich aan bij het advies. Gelet op bovenstaande argumenten wordt over deze aanvraag, door de dienst monumentenzorg een gunstig advies uitgebracht. De aanvraag is mits naleven van de gestelde voorwaarden, vatbaar voor vergunning. Conclusie De stedenbouwkundige vergunning kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden is het advies van de brandweer strikt na te leven. Datum:14/12/2015 Helia Dezhpoor gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Goele Donné architect 7 / 7