college van burgemeester en schepenen Zitting van 10 juni 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 10 juni 2016 Besluit B-punt GOEDGEKEURD Stadsontwikkeling / Vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen _CBS_05048 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Bijzondere procedure. Voorwaardelijk gunstig advies district Wilrijk - Edegemsesteenweg Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: AUTONOOM GEMEENTEBEDRIJF VOOR VASTGOEDBEHEER EN STADSPROJECTEN - VESPA De aanvraag omvat: heraanleg van het Paradeplein op de terreinen van Fort VI te Wilrijk Dossiernummer: ZWI/B/P/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college advies uit te brengen aan het Vlaamse gewest over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja. Argumentatie Het college beslist op basis van het bijgevoegd stedenbouwkundig verslag. 1 / 7

2 Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college beslist het gunstig advies, zoals geformuleerd in het bijgevoegd stedenbouwkundig verslag, goed te keuren voor een aanvraag tot een stedenbouwkundige vergunning, onder volgende voorwaarden: de brandweervoorschriften strikt na te leven. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Artikel 3 Het college geeft opdracht aan: Dienst Taak SW/V/SV Het advies te bezorgen aan de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar Bijlagen pdf 2 / 7

3 Feiten en context Er werd een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning ingediend bij het Departement Ruimte Vlaanderen, afdeling Antwerpen, in toepassing van de bijzondere procedure van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar verzoekt het college om: - een openbaar onderzoek te organiseren; - een advies uit te brengen over de aanvraag. Aanvrager: Steven Decloedt namens AUTONOOM GEMEENTEBEDRIJF VOOR VASTGOEDBEHEER EN STADSPROJECTEN - VESPA autogemb, Generaal Lemanstraat 55, 2018 Antwerpen Ligging van het perceel: Edegemsesteenweg 100, 2610 Wilrijk (Antwerpen) Kadastrale gegevens: (afd. 42) sectie C 68 Y3 en (afd. 42) sectie C 68 D5 De aanvraag omvat: heraanleg van het Paradeplein op de terreinen van Fort VI te Wilrijk Ontvangst adviesvraag: 28 januari 2016 Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst adviesvraag 28 januari 2016 Opening openbaar onderzoek 25 februari 2016 Afsluiten openbaar onderzoek 26 maart 2016 Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen).het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig.artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet 3 / 7

4 aanwezig zijn van enig winstoogmerk.als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg.alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening.(artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober Andere voorschriften Geen Interne adviezen Op 19 februari 2016 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg. Zij brachten advies uit op 14 maart 2016 met referentie SW/MON/ Het advies is gunstig. Op 19 februari 2016 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/ waterbeheer. Zij brachten advies uit op 29 februari 2016 met referentie Swouwa_2016_258_Paradepln_FortVI. Het advies is gunstig. Op 19 februari 2016 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ mobiliteit. Zij brachten advies uit op 4 maart 2016 met referentie Het advies is gunstig. Op 19 februari 2016 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie. Zij brachten advies uit op 17 maart 2016 met referentie BW/KP/2016/W WI Het advies is voorwaardelijk gunstig. Argumentatie Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag 4 / 7

5 Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 2 : het oprichten en wijzigen van infrastructuurwerken met een lengte van meer dan 200 meter. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 25 februari 2016 tot 26 maart Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 7 april De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Inventaris van de bezwaarschriften Er werden geen bezwaarschriften ingediend. Toetsing aan de wettelijke en reglementaire verordeningen De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan. Parkeerparagraaf Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag de aanleg van een plein betreft. Beoordeling De aanvraag betreft de heraanleg van het paradeplein tussen de Topsportschool en het historisch frontgebouw op de terreinen van Fort VI. Het paradeplein bevindt zich centraal op de site van Fort VI. De topsportschool ten noorden van het plein werd vergund in 2012 (8.00/11002/ ). Aan de oostelijke zijde van het paradeplein bevinden zich 4 langwerpige gebouwen met 1 bouwlaag onder hellend dak. Dit zijn de bijgebouwen en opslagruimten van de Universiteit Antwerpen. Nog verder oostelijk situeren zich tennisvelden in openlucht en grootschalige loodsen met sportfaciliteiten. Ten zuiden van het paradeplein bevindt zich het frontgebouw met daarachter de Fortvijver. Westelijk bevinden zich de sportvelden van KFCO Wilrijk met de bijhorende lokalen. Het Fort is grotendeels een publiek toegankelijke open ruimte. Het terrein wordt gekenmerkt door aanzienlijke hoogteverschillen. Het terrein helt van het centraal gelegen reduit, via het glacis af richting paradeplein, frontgebouw tot aan de lager gelegen Fortvijver. Met de komst van de topsportschool vormt het paradeplein de toegang tot de nieuwe school. Maar het paradeplein is ook vrijelijk publiek toegankelijk voor buurtbewoners, wandelaars en 5 / 7

6 verenigingen. Het plein meet ongeveer 114 meter met een variërende breedte tussen 22 meter en 30 meter en heeft een oppervlakte van 3235 vierkante meter. Het paradeplein wordt met de Edegemsesteenweg verbonden door een bestaande weg (betonverharding), die meerdere gebouwen binnen het Fort verbindt. Deze weg laat beperkt en enkel plaatselijk gemotoriseerd verkeer toe. Er is geen doorgaand verkeer mogelijk. Het plein wordt met het Universiteitsplein verbonden door en pad in klinkers. Dit pad is enkel geschikt voor fietsers en voetgangers. Zowel aan de aansluiting van de betonweg met de Edegemsesteenweg als aan het Universiteitsplein is er een grote parkeercapaciteit. De heraanleg van het paradeplein wordt grotendeels uitgevoerd met een in situ gegoten en uitgewassen beton met rolgrind in aardetinten - beige. In de inrichting wordt een centrale middenberm voorzien met ruimte voor 150 fietsenparkeerplaatsen, 22 fietsenstalplaatsen onder een luifel, 3 parkeerplaatsen voor wagen voor personen met een beperkte mobiliteit en publieke zitgelegenheid in gepolijst beton. Verder voorziet men functionele verlichting, een vlaggenmast en vuilnisbakken. De centrale berm wordt uitgevoerd in een half gepolierde beton met eveneens grind in aardetinten beige. De luifel van 7 meter bij 4,5 meter voert men uit in gelast staal en wordt gelakt in een zacht blauwe kleur. De luifel markeert de ingang van de school. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag hiermee overeenstemt. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. Het paradeplein heeft zowel een ruimtelijke als een functionele betekenis binnen de site van Fort VI. Het plein is de open ruimte tussen het historische frontgebouw en de nieuwe topsportschool. Het ontwerp vrijwaart deze openheid maximaal door beide volumes duidelijk en zuiver met elkaar te verbinden en tegenover elkaar te plaatsen. Om de vlak- en breedtewerking van het plein verder te versterken worden alle functionele en organisatorische vereisten in één beweging georganiseerd centraal op de langwerpige middenberm. Door het functioneel concentreren van de pleininrichting wordt de open ruimte van het plein gedefinieerd en tegelijk worden de beweging op het plein geconcretiseerd. Zo ontstaat er enerzijds aan de kant van de topsportschool een intensievere doorganszijde en aan de voorzijde van het frontgebouw een luwere, bredere en licht afhellende zone. Doordat de functionele middenberm niet over de volledige lengte van het plein loopt, wordt het breedste deel van het paradeplein gevrijwaard van verdere obstructies. Gelet op het voorgaande kan de aanvraag gunstig geadviseerd worden. Conclusie Gunstig advies te verlenen voor een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning onder de volgende voorwaarden: - de brandweervoorschriften strikt na te leven. Datum: 01/06/ / 7

7 Ilke Huyghe gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Evy Liefsoens architect 7 / 7