college van burgemeester en schepenen Zitting van 11 augustus 2017

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 11 augustus 2017 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Stadsontwikkeling / Vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Caroline Bastiaens, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Bart De Wever, burgemeester; mevrouw Caroline Bastiaens, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen _CBS_06840 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure - - district Wilrijk - Kerkelei 43 - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: GO! SCHOLENGROEP ANTWERPEN plaatsen van een modulaire schoolunit ZWI/B/digitaal/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Nee Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. 1 / 8

2 Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen strikt na te leven; een regenwaterput te voorzien conform de gewestelijke hemelwaterverordening; 18 fietsstalplaatsen te voorzien voor de nieuwe klassen; de bestaande parking zo in te richten opdat 2 extra auto s gestald kunnen worden; na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. De werkzaamheden of handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan tot 1 september 2019 in stand blijven. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. NIEUW_verslag_ GSA_2016_ _092325_1_.pdf 2 / 8

3 Verslag gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Aanvraag Aanvragers: Daniella Van Ast namens GO! SCHOLENGROEP ANTWERPEN av, Thonetlaan 106 bus A, 2050 Antwerpen. Ligging van het perceel: Kerkelei 43, 2610 Wilrijk (Antwerpen). Kadastrale gegevens: (afd. 42) sectie C 1 K. Onderwerp: plaatsen van een modulaire schoolunit. Dossiernummer:. Intern dossiernummer: ZWI/B/digitaal/. Type dossier: reguliere procedure. Omschrijving aanvraag Inhoud van de aanvraag: plaatsen van een tijdelijke modulaire schoolunit op bestaande verharding; schoolunit wordt geplaatst voor maximaal 2 jaar; de unit heeft een oppervlakte van circa 136 m² en een hoogte van 3,74 m. Relevante voorgeschiedenis 19/08/2010: vergunning ( ) voor modulaire scholunits voor 5 jaar; 26/06/2012: vergunning ( ) voor modulaire schoolunits voor 5 jaar. Bestaande toestand vijver met daarrond verschillende gebouwen van de school. Advies aan college De conclusie Aan het college wordt voorgesteld om de stedenbouwkundige vergunning te verlenen onder voorwaarden. Voorwaarden de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen strikt na te leven; een regenwaterput te voorzien conform de gewestelijke hemelwaterverordening; 18 fietsstalplaatsen te voorzien voor de nieuwe klassen; de bestaande parking zo in te richten opdat 2 extra auto s gestald kunnen worden; na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. Geldigheidsduur De werkzaamheden of handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan tot 1 september 2019 in stand blijven. 3 / 8 1

4 Procedureverloop Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 17 mei 2017 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 14 juni 2017 Opening openbaar onderzoek geen Afsluiten openbaar onderzoek geen Gemeenteraad voor wegenwerken geen Uiterste datum beslissing 28 augustus 2017 Datum verslag GSA 26 juli 2017 Gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Van Roosendael Wim Adviezen Extern Adviesinstantie Datum advies gevraagd Datum advies ontvangen Conclusie Digit - brandweer/ risicobeheer/ preventie Intern Adviesinstantie stadsontwikkeling/ mobiliteit stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg 16 juni juli 2017 voorwaardelijk gunstig Datum advies gevraagd Datum advies ontvangen Conclusie 16 juni juni 2017 voorwaardelijk gunstig 16 juni juni 2017 gunstig Openbaar onderzoek Het openbaar onderzoek is niet vereist. Toetsing voorschriften Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde 4 / 8 2

5 gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Het goed is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 1-2 Sint- Bavostraat-Dr Donnyplein en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 23 februari Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed in zone c voor woningen, in zone d voor woningen, in zone voor gemeenschapsuitrusting, in zone voor privaat groen en in openbare weg. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober / 8 3

6 Sectorale wetgeving MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-mer moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag. Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Vlaamse Wooncode: Het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg. De aanvraag is niet in overeenstemming met de gewestelijke hemelwaterverordening. Een afwijking werd aangevraagd met betrekking tot de infiltratievoorziening. De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Het ontwerp voldoet hieraan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan. Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De voorliggende aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). Omgevingstoets Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening Beoordeling afwijking van de voorschriften: Aanvrager argumenteert de gevraagde afwijking met betrekking tot de regenwaterput als volgt: De regenwaterafvoeren van de nieuwe modulaire schoolunit zullen naar de bestaande vijver op privé domein gebracht worden. Aangezien de modulaire schoolunit op een reeds 6 / 8 4

7 verharde oppervlakte zal ingeplant worden en het een zeer kleine dakoppervlakte bezit (150m²) t.o.v. de aangrenzende vijver (+/- 3400m²), zal het effect van het afgevoerde regenwater verwaarloosbaar zijn. Daar het gaat om een tijdelijke constructie (maximaal 2 jaar) lijkt ons de plaatsing van een regenwaterput in deze situatie onnodig. De vijver kan zorgen voor een natuurlijke infiltratie op eigen domein. Daar een tijdelijke regenwaterput ook bovengronds kan worden voorzien, de units voorzien zijn van watergebruik door middel van lavabo s én dit ook een educatief aspect kan hebben, wordt de gevraagde afwijking negatief geadviseerd. Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid: De afstanden van het nieuwe volume tegenover de vijver, de omliggende volumes van de bestaande school en de volumes van omliggende bebouwing ruim genoeg zodat de constructie in harmonie is met de voorkomende korrel in de onmiddellijke en ruimere omgeving. Cultuurhistorische aspecten: Monumentenzorg adviseert het volgende: De aangevraagde werken hebben geen invloed op de erfgoedwaarde van het pand of zijn omgeving. Hinderaspecten gezondheid gebruiksgenot veiligheid in het algemeen: De scholen die ruimtelijk de mogelijkheid bezitten om structureel en duurzaam uit te breiden, kunnen in afwachting van een duurzame oplossing tijdelijk al voorzien in een beperkte uitbreiding om de opvang voor extra kinderen. De tijdelijke oplossing in de vorm van containerklassen is als voorlopige maatregel aanvaardbaar: er is een stedenbouwkundige analyse gemaakt die aantoont dat op dezelfde locatie ook een permanente uitbreiding mogelijk is. De tijdelijkheid wordt bevestigd door de vergunning slechts toe te staan voor een termijn van 2 jaar, zoals aanvrager ook zelf voorstelt. Naast de parkeerbehoefte legt mobiliteit in hun advies ook het plaatsen van fietsen op: Voor een lagere school hanteren we een norm van 9 fietsstalplaatsen/klas. Voor de 2 klassen zouden er 18 fietsstalplaatsen moeten voorzien worden. Het is niet duidelijk in hoeverre de bestaande fietsenstalling nu toereikend is voor deze veranderingen. Ook voor tijdelijke functies moet dit voorzien worden. In voorliggende aanvraag is het niet duidelijk of de bestaande fietsenberging voldoende ruimte heeft voor de uitbreiding van 18 plaatsen. In voorwaarde zal opgenomen worden de 18 plaatsen te voorzien, al dan niet mee opgenomen in de bestaande stalling of in een nieuwe fietsenstalling. Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte): Parkeerparagraaf van toepassing Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeernormen uit de bouwcode (tabel in artikel 30 als bijlage) worden de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen en vermeerderen en functiewijzigingen. Waar 7 / 8 5

8 mogelijk om parking te bouwen dient dit maximaal te gebeuren. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. Voorliggende aanvraag genereert een werkelijke parkeerbehoefte van 2 parkeerplaatsen. Het gaat over het tijdelijk plaatsen van prefab units voor geplande verbouwingen aan de hoofdschool om leerling uitbreiding te kunnen opvangen. De containers komen op een stuk eigen terrein te staan achter bestaande bebouwing. Voor de 2 klassen is de parkeerbehoefte 2. Ook voor de tijdelijke situatie is het wenselijk dat de 2 parkeerplaatsen ingericht worden. Indien de parkeerplaatsen niet gerealiseerd kunnen worden, wordt de parkeerbehoefte voor de tijdelijke situatie bijgesteld naar 0. De plannen voorzien in 0 nuttige autostal- en autoparkeerplaatsen. Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 2. Dit aantal is toereikend. Het aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0. Dit is het verschil tussen het aantal autostal- en/of autoparkeerplaatsen volgens de werkelijke parkeerbehoefte en het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen. Het aantal ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen wordt belast op basis van het belastingreglement ontbrekende autostal- en/of autoparkeerplaatsen van 15 december In deze aanvraag is dit dus van toepassing op 0 plaatsen. 8 / 8 6