college van burgemeester en schepenen Zitting van 6 november 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 6 november 2015 Besluit GOEDGEKEURD A-punt stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretarisde heer Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Koen Kennis, schepen; de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_09177 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Hoboken - Jules Pauwelsstraat 51 - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Khalid Lachheb verbouwen van een bestaande woning ZHO/B// Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. 1 / 8

2 Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij: de bespreking van de ingediende bezwaren zoals geformuleerd in het bijgevoegd verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt deze beoordeling tot zijn eigen standpunt; het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is op de nieuwe platte daken van de achterbouw een groendak te voorzien. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen pdf 2 / 8

3 Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen. Op 22 mei 2015 weigerde het college van burgemeester en schepenen de stedenbouwkundige aanvraag met referentie voor het verbouwen van de woning. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: mijnheer Khalid Lachheb, Jules Pauwelsstraat 51, 2660 Hoboken (Antwerpen) Ligging van het perceel: Jules Pauwelsstraat 51, 2660 Hoboken (Antwerpen). Kadastrale gegevens: (afd. 37) sectie A 330 T2. De aanvraag omvat: verbouwen van een bestaande woning. Ontvangst aanvraag: 7 juli Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 7 juli 2015 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 6 augustus 2015 Opening openbaar onderzoek 12 augustus 2015 Afsluiten openbaar onderzoek 11 september 2015 Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni / 8

4 Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Het goed is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 5 bis - 12 bis - 13 bis j. Pauwelsstraat en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 27 februari Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed in een zone voor hoofdgebouwen. Deze zone wordt in hoofdzaak gekenmerkt door de hoofdbestemming woonhuizen; als nevenbestemmingen, handelsinrichtingen, horecabedrijven, diensten, kantoren en gemeenschapsuitrustingen voor zover ze niet hinderlijk zijn voor de woonomgeving. Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus / 8

5 Argumentatie Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 8 : de vergunningverlenende overheid kan na een openbaar onderzoek, afwijkingen toestaan van de stedenbouwkundige voorschriften. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 12 augustus 2015 tot 11 september Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 14 september De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Inventaris van de bezwaarschriften Er werden 2 bezwaarschriften ingediend. De bezwaarschriften handelen over volgende aspecten: 1. Sterk verminderde lichtinval: Verminderde lichtinval op gelijkvloers, tussenverdieping en de eerste verdieping bij huisnummer 49. Verminderde lichtinval wordt nog versterkt door de uitbouw op de tweede verdieping. 2. Aantasting van de privacy: Via de uitbouw van de eerste verdieping en de geplande dakterrassen ontstaat er een rechtstreeks zicht in de tuin en het terras van huisnummers 49 en Verminderde oppervlakte perceel eigenaars huisnummer 49: De perceelsgrens met huisnummer 49 wordt niet gerespecteerd. De op de plannen getekende scheidingsmuur is de muur die de eigenaars van huisnummer 49 voor de werkelijke scheidingsmuur hebben gebouwd. De scheidingsmuur op de plannen is veel hoger dan deze in werkelijkheid en komt uiteindelijk op de grond van de eigenaars van huisnummer Vrees voor schade aan eigendom nummer 49: De uitgevoerde aansluitingen op de scheidingsmuur zijn niet volgens de regels van de kunst. 5. De aanvraag voldoet niet qua bouwdiepte en bouwhoogte niet aan de voorschriften van het BPA. 6. Daling van de waarde van huisnummer De werken worden niet opgevolgd door de architect. Bespreking van de bezwaarschriften De bezwaren kunnen als volgt worden beoordeeld: 1. De tuinen van de naastgelegen percelen hebben een noordoostelijke oriëntering. De geplande uitbouw heeft een minimaal effect op de lichtinval. Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond. 2. De aanvraag voldoet aan de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek (artikel 679 B.W. betreffende schuine zicht op een nabuur). Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond. 5 / 8

6 3. Deze opmerking is van burgerrechtelijke aard gezien verwezen wordt naar het ontbreken van een bouwrecht. Het bezwaar is onontvankelijk. 4. Dit is een opmerking van eerder technische aard en heeft geen betrekking op ruimtelijke ordening. De opvolging van de bouwwerken behoort tot de verantwoordelijkheid van de toezichthoudende architect. Het bezwaar is onontvankelijk. 5. De toetsing van de aanvraag aan stedenbouwkundige voorschriften behoort tot de appreciatiebevoegdheid van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar. Het bezwaar is ontvankelijk maar niet gegrond. 6. De waardevermindering van een pand is niet van stedenbouwkundige aard. Het bezwaar is onontvankelijk. 7. Het toezicht houden op de werf behoort tot de verantwoordelijkheid van de architect. Dit is geen stedenbouwkundige opmerking. Het bezwaar is onontvankelijk. Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp wijkt echter af van volgend punt: Artikel 38 Groendaken 1 Het is verplicht om nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15 en een oppervlakte hebben van ten minste 20 vierkante meter. 2 In afwijking van 1 moet het dak van ruimten waarvan het plafond zich bevindt onder het aangrenzende maaiveld, voorzien worden van een grondlaag met een dikte van minimaal 1 meter, tenzij een gelijkwaardig groenplan met plantgaten wordt voorgelegd. 3 Indien op het dak energieopwekkende systemen, zoals zonnepanelen of -collectoren, geplaatst worden, of een dakterras aangelegd wordt, dan vervalt de verplichting om een groendak te plaatsen voor de oppervlakte die deze voorzieningen innemen op het dak. 4 Daken van constructies en gebouwen waarvan de vergunning in tijd beperkt is zijn vrijgesteld van dit artikel. 5 Bij eengezinswoningen is een groendak niet verplicht indien de dakwaterafvoer naar een hemelwaterput is voorzien. 6 Blinde gevels en wachtgevels van hoofdgebouwen moeten voorzien worden van gevelbegroening. Een verticale gevelbegroening biedt voor een groot deel dezelfde voordelen als een groendak, met name een vermindering van het hitte-eilandeffect, een verhoging van de beeldkwaliteit en biodiversiteit, De aanplantingen dienen bij voorkeur te gebeuren met inheems of autochtoon plantgoed. Op het nieuwe platte dak van de achterbouw, op de eerste verdieping, is er geen groendak voorzien. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 6 / 8

7 De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De aanvraag werd getoetst aan de regelgeving betreffende de toegankelijkheid van gebouwen voor personen met een verminderde beweeglijkheid. De regelgeving betreffende de toegankelijkheid van gebouwen voor personen met een verminderde beweeglijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is in overeenstemming met de regelgeving betreffende het decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Parkeerparagraaf De parkeerparagraaf is niet van toepassing. Het betreft een uitbreiding en interne verbouwing waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ongewijzigd blijft. Beoordeling De aanvraag omvat het verbouwen van een bestaande woning. De woning bestaat uit een hoofdvolume van twee bouwlagen onder schuindak en een achterbouw die zich uitstrekt over één bouwlaag. In voorliggende aanvraag sloopt men de bestaande achterbouw en wenst men het gelijkvloers uit te breiden over de volledige perceelsbreedte zodat er een bouwdiepte van 17 meter ontstaat. Op de eerste verdieping wordt er een uitbouw voorzien tot op 13 meter diepte, palend aan de rechterbuur. Hierbij behoudt men een insprong onder een hoek van 45 ten opzichte van de linkeraanpalende. Het dak tot slot, wordt opgetrokken tot een hellingshoek van 45 en zowel voor als achteraan voorzien van dakkapellen. Na uitbreiding wordt de woning intern heringericht met op het gelijkvloers de leefruimte met keuken. Op de eerste verdieping voorziet men twee slaapkamers met centraal een badkamer en de dakverdieping richt men volledig in als één slaapkamer. De voorgevel blijft behouden, de achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met witte crépi. Het nieuwe dak wordt bekleed met rode pannen, de dakkapellen bekleedt men met beige plaatmateriaal. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende en verordenende voorschriften te worden beoordeeld. Het ontwerp wijkt af op het bijzonder plan van aanleg betreffende de breedte van de dakkapellen. Een afwijking op de vooropgestelde maatvoering kan gunstig worden beoordeeld omdat er reeds meerdere soortgelijke dakkapellen in het straatbeeld aanwezig zijn. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd dat de platte daken dienen te worden aangelegd als een extensief groen dak, in overeenstemming met artikel 38 van de bouwcode. 7 / 8

8 Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. De nieuwe bouwdiepte op de bovenverdieping is in overeenstemming met het BPA en is bovendien verenigbaar met de aanwezige bebouwing in de straat. De architecturale vormgeving en het materiaalgebruik zijn in harmonie met de omgeving. Gelet op het voorgaande is de aanvraag stedenbouwkundig aanvaardbaar en aldus, onder voorwaarden, vatbaar voor vergunning. Conclusie De stedenbouwkundige vergunning kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden op de nieuwe platte daken van de achterbouw een groendak te voorzien. Datum:02/11/2015 Ilke Huyghe gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Chris Van Maroey architect 8 / 8