college van burgemeester en schepenen Zitting van 30 januari 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 30 januari 2015 Besluit GOEDGEKEURD A-punten stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig _CBS_00187 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Wilrijk - Garden Citylaan 11 - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Valo bvba bouwen van een eengezinswoning en een magazijn ZWI/B// Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij: het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. 1 / 7

2 Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: de voorwaarden uit het aangehecht advies van de brandweer strikt op te volgen; de parkeerplaats in openlucht niet uit te voeren; de ruimte op het gelijkvloers dat aan de openbare weg grenst en bedoeld is voor het uitoefenen van een activiteit een raam met een bruto oppervlakte van 2 vierkante meter te voorzien zoals de zijgevel toont; de scheidingsmuren op te trekken in eenzelfde materiaal en met dezelfde dikte als de bestaande scheidingsmuren; te voldoen aan de hemelwaterverordening. Geen vergunning wordt verleend voor de gebouwen en inrichtingen op het overige deel van het perceel bereikbaar via de Frans van Dunlaan en Struisbeeklaan. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: pdf 2 / 7

3 Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: Stef Van Looveren namens Valo bvba, Windmolenstraat 194 bus A, 2660 Hoboken (Antwerpen) Ligging van het perceel: Garden Citylaan 11, 2610 Wilrijk (Antwerpen). Kadastrale gegevens: (afd. 42) sectie C 236 M18. De aanvraag omvat: bouwen van een eengezinswoning en een magazijn. Ontvangst aanvraag: 6 oktober Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 6 oktober 2014 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 31 oktober 2014 Opening openbaar onderzoek 6 november 2014 Afsluiten openbaar onderzoek 6 december 2014 Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar. Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen. Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om 3 / 7

4 redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het gewestplan. Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad van 25 oktober 2010 en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 maart Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Toegankelijkheid van gebouwen Het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2010 houdende vaststelling van de gewestelijke verordening toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Geen. Advies Op 31 oktober 2014 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie. Zij brachten advies uit op 28 november 2014 met referentie BW/JVR/2014/G WI Het advies is voorwaardelijk gunstig. 4 / 7

5 Argumentatie Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 13 : aanvragen waarbij scheidsmuren of muren, die in aanmerking komen voor mandeligheid of gemene eigendom, worden opgericht, uitgebreid of afgebroken. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 6 november 2014 tot 6 december 2014 overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 8 december Inventaris van de bezwaarschriften Er werden geen bezwaarschriften ingediend. Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan, zoals hoger omschreven. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp wijkt af op volgend punt: Artikel 32 Algemeen 1 Het gelijkvloers van een gebouw dat aan de openbare weg of aan een voortuinstrook grenst, moet aan de straatzijde minstens één ruimte bevatten die bedoeld is voor het uitoefenen van een activiteit zodat een regelmatig contact tussen de gebruiker(s) van het gebouw en de straat mogelijk is. Voorbeelden hiervan zijn verblijfsruimtes, handelsruimtes, horecaruimtes, kantoorruimtes, werkplaatsen, ateliers, vergaderzalen, Bergplaatsen, garages, entree- en circulatieruimtes, sanitaire ruimtes en kleedruimtes vallen hier niet onder. Voor autobergplaatsen, fietsenbergplaatsen en handelsruimtes gelden bijzondere voorwaarden. 2 Deze ruimte moet voorzien zijn van raamopeningen in de straatgevel met een gezamenlijke minimale oppervlakte van 2 vierkante meter. De ruimte op het gelijkvloers dat aan de openbare weg grenst en bedoeld is voor het uitoefenen van een activiteit heeft slechts een raam met een bruto oppervlakte van circa 1,12 vierkante meter en is bovendien gelegen ter hoogte van de zijtuinstrook op 4 meter van de openbare weg. Het raam met het claustra kan per definitie niet in rekening worden genomen. Artikel 59 Parkeren en stallen van auto's Het aanleggen van autostal- en parkeerplaatsen in open lucht is verboden in tuinen, tenzij in zijtuinen waar op diezelfde plaats een garage of carport is toegestaan. De voorgestelde parkeerplaats voor de woning is gelegen in open lucht en bevindt zich niet in een zone waar een garage of carport toegelaten is. Het voorliggende project ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 5 / 7

6 De aanvraag is echter niet in overeenstemming met de gewestelijke hemelwaterverordening. Het infiltratiebekken is te klein volgens de voorschriften. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgenomen dat men dient te voldoen aan de hemelwaterverordening. De regelgeving betreffende de toegankelijkheid van gebouwen voor personen met een verminderde beweeglijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. Mobiliteitsparagraaf De parkeerverplichtingen die voortvloeien uit artikel 30 van de nieuwe bouwcode zijn niet van toepassing, vermits deze aanvraag valt onder toepassing van de bouwcode zoals bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 maart Beoordeling De stedenbouwkundige aanvraag betreft het bouwen van een eengezinswoning en een magazijn. Het bouwvolume van de nieuwe woning omvat 2 bouwlagen onder een schuin dak en bezit een gelijkvloerse bouwdiepte van 15 meter. De eerste verdieping en de dakbasis meten 9 meter. De gelijkvloerse laag richt men in met een leefruimte, een eetruimte, een bijkeuken en een toilet. Op de eerste verdieping en de daklaag richt men 3 slaapkamers en sanitaire ruimtes in. De gevels werkt men af in paramentsteen met een bruin-rode kleurtint. Achter de woning bevindt zich een tuin met een diepte van 10,75 meter over de gehele perceelsbreedte. Gedeeltelijk achter en gedeeltelijk langs deze tuin wordt een L-vormig magazijn opgetrokken. De tuin en het magazijn hebben samen een footprint van 15,16 meter bij 19 meter. Het magazijn bezit een hoogte van 3 meter op de perceelsgrenzen en 4 meter op een afstand van 1 meter tot de perceelsgrenzen, de scheidingsmuren met een aantal aanpalende percelen worden plaatselijk verhoogt met paramentsteen. De gevels van het magazijn werkt men eveneens af met een bruin-rode baksteen, het dak wordt uitgevoerd als groendak. Bijkomend dient opgemerkt te worden dat de aanvraag enkel betrekking heeft op het oprichten van de eengezinswoning en een achtergelegen magazijn. Het dossier bevat onvoldoende informatie omtrent de andere constructies en inrichtingen op het perceel; het is onduidelijk welke werken, handelingen of wijzigingen eventueel werden uitgevoerd, verricht of voortgezet zonder vergunning en voor welke van die werken, handelingen of wijzigingen een stedenbouwkundige vergunning werden aangevraagd. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag niet overeenstemt met de voorschriften van de bouwcode. Zo is parkeren in openlucht niet toegestaan en is het plan strijdig met artikel 32 betreffende het contact met de straat. Om deze reden wordt de voorgestelde autostalplaats voor de woning uitgesloten uit de vergunning en zal worden opgenomen dat de ruimte op het gelijkvloers dat aan de openbare weg grenst en bedoeld is voor het uitoefenen van een activiteit een raam met een bruto oppervlakte van 2 vierkante meter dient te hebben zoals de zijgevel toont. De werkelijke parkeerbehoefte voor de aangevraagde functies wordt vastgelegd op 1 parkeerplaats. De plannen voorzien in 1 nuttige autostal- en autoparkeerplaats op het eigen terrein. Deze stalplaats voldoet niet aan de voorschriften van de bouwcode en wordt uitgesloten uit de vergunning. 6 / 7

7 Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0 (de perceelsbreedte is kleiner dan 8 meter én door het bebouwen van het perceel en het niet meer gebruiken als oprit naar een opslagplaats komen er autostal- en autoparkeerplaatsen vrij die de behoefte van de woning dekken). Er ontbreken dus geen parkeerplaatsen, dit is het verschil tussen de werkelijke parkeerbehoefte en het aantal te realiseren parkeerplaatsen. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. Het straatbeeld wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door panden met 2 bouwlagen onder plat dak of 2 bouwlagen onder hellend dak een door gevels afgewerkt met een paramentsteen in een rood-bruine tint. Het voorgestelde volume en de materialisatie hiervan is aldus inherent aan de omgeving. Om de beeldkwaliteit van de aanpalende percelen te garanderen wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd dat men de scheidingsmuren in eenzelfde materiaal en dikte als de bestaande scheidingsmuren dient te verhogen. Gelet op het voorgaande is de aanvraag onder voorwaarden stedenbouwkundig aanvaardbaar en aldus vatbaar voor vergunning. Conclusie De stedenbouwkundige vergunning voor de eengezinswoning en het nieuwe magazijn kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: - de voorwaarden uit het aangehecht advies van de brandweer strikt op te volgen; - de parkeerplaats in openlucht niet uit te voeren; - de ruimte op het gelijkvloers dat aan de openbare weg grenst en bedoeld is voor het uitoefenen van een activiteit een raam met een bruto oppervlakte van 2 vierkante meter te voorzien zoals de zijgevel toont. - de scheidingsmuren op te trekken in eenzelfde materiaal en met dezelfde dikte als de bestaande scheidingsmuren; - te voldoen aan de hemelwaterverordening. Geen vergunning wordt verleend voor de gebouwen en inrichtingen op het overige deel van het perceel bereikbaar via de Frans van Dunlaan en Struisbeeklaan. Datum: 05 januari 2015 Wim Van Roosendael gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Evy Liefsoens architect 7 / 7