college van burgemeester en schepenen Zitting van 4 oktober 2013

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 4 oktober 2013 Besluit GOEDGEKEURD A-punten stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; mevrouw Liesbeth Homans, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig _CBS_09739 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Hoboken - Krugerstraat Weigering Motivering Aanleiding en context Aanvrager: Vagaetrans bvba De aanvraag omvat: regulariseren van reeds uitgevoerde terreinaanlegwerken in een binnengebied Dossiernummer: ZHO/B// Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Nee Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij: het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. 1 / 6

2 Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning te weigeren. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: pdf 2 / 6

3 pdf Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. In zitting van 23 mei 2008 heeft het schepencollege vergunning verleend voor het bouwen van zes appartementen en een functiewijziging van loods naar parkeergarage gekend onder dossiernummer Z/HO/2007/B/0668 (jaarnummer 6169). Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvrager: Vagaetrans bvba, Pontweg 15, 9140 Temse (Elversele). Ligging van het perceel: Krugerstraat , Hoboken-Antwerpen. Kadastrale gegevens: (afd. 36) sectie B nr. 63 N5. De aanvraag omvat: regulariseren van reeds uitgevoerde terreinaanlegwerken in een binnengebied. Ontvangst aanvraag: 1 augustus Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 1 augustus 2013 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 13 augustus 2013 Opening openbaar onderzoek geen Afsluiten openbaar onderzoek geen Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar. Deel 1: Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen. 3 / 6

4 Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het gewestplan. Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad van 25 oktober 2010 en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 maart Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Toegankelijkheid van gebouwen Het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2010 houdende vaststelling van de gewestelijke verordening toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Geen. Deel 2: Argumentatie Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan, zoals hoger omschreven. 4 / 6

5 De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp wijkt af op artikel 55, 56 en 59 van deze bouwcode. Artikel 55 Inrichting van tuinen 1 De tuin dient beschouwd te worden als een open ruimte met een groen karakter. 2 Voor het bereiken van de toegang tot het gebouw of een garage is alleen de strikt noodzakelijke verharding toegestaan. Deze verharding is maximaal zo breed als de breedte van de toegangsdeur of toegangspoort. Daarnaast is het toegestaan een onderhoudsstrook van maximaal 0,90 meter breed langs de gevel aan te leggen. 3 Bijkomend is het toegestaan in de tuin verhardingen aan te brengen voor het gebruik van de tuin als buitenruimte, zoals een terras. Tot 50 vierkante meter moet de verharding niet waterdoorlatend te zijn, bijkomende verhardingen bovenop de 50 vierkante meter dienen wel waterdoorlatend te zijn. 4 Het gebruik van de tuin mag niet gehypothekeerd worden door de plaatsing van constructies, zoals tuinhuisjes, zwembaden en bergplaatsen. Artikel 56 Beplantingen 1 Minstens de stroken waar niet verhard mag worden en de stroken waar geen constructies zijn toegelaten, moeten in volle grond beplant worden. Deze regel geldt bij het oprichten van gebouwen, bij het uitvoeren van een bestemmingswijziging van het gelijkvloers, evenals bij verbouwingswerken. 2 De aanleg moet gebeuren ten laatste in het eerste plantseizoen na het beëindigen van de oprichtings- of verbouwingswerken. Artikel 59 Parkeren en stallen van auto's Het aanleggen van autostal- en parkeerplaatsen in open lucht is verboden in tuinen, tenzij in zijtuinen waar op diezelfde plaats een garage of carport is toegestaan. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De aanvraag is echter niet in overeenstemming met de gewestelijke hemelwaterverordening. De regelgeving betreffende de toegankelijkheid van gebouwen voor personen met een verminderde beweeglijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. Beoordeling De aanvraag betreft het regulariseren van reeds uitgevoerde terreinaanlegwerken in achterliggende tuinzone. Eerdere vergunning voor het bouwen van zes appartementen en een functiewijziging van loods naar parkeergage werd goedgekeurd door het college in zitting van 23 mei Uit lezing van de plannen blijkt dat in afwijking op deze eerder verleende vergunning de toegang tot de achterliggende parkeergarage en een deel van de vergunde achtertuin verhard werd in beton. De private tuin wordt van deze zone gescheiden door middel van een hekwerk. Als voorwaarde in de voorgaande vergunning werd echter duidelijk opgelegd dat in de zone voor binnenplaatsen en tuinen enkel de verharding mag worden aangelegd voor het toegang nemen tot de achterliggende parkeergarage. De verharding dient bij voorkeur te worden 5 / 6

6 uitgevoerd in grasdals. De rest van de open ruimte dient aangelegd te worden met streekeigen groen. Het ingediende project is tevens strijdig met artikel 59 van de bouwcode van de stad Antwerpen. Dit artikel stelt dat het aanleggen van autostal- en parkeerplaatsen in open lucht verboden is in tuinen, tenzij in zijtuinen waar op diezelfde plaats een garage of carport is toegestaan. Omwille van het feit dat de aanvraag gelegen is in een binnengebied waar geen noodzakelijke bijkomende parkeerplaatsen nodig zijn is een afwijking op dit artikel stedenbouwkundig onaanvaardbaar. Door een deel van de vergunde tuin extra te verharden is de groene aanleg achter de woning te gering. Artikels 55 en 56 van de bouwcode maken eveneens duidelijk dat een tuin dient beschouwd te worden als een open ruimte met een groen karakter en als dusdanig in volle grond moet worden aangeplant. Het bijkomend verharden van deze zone is stedenbouwkundig onaanvaardbaar. De voorliggende aanvraag is dan ook onverenigbaar met de goede aanleg van de plaats, waardoor ze niet vatbaar is voor vergunning. Conclusie Aan het college wordt voorgesteld om de stedenbouwkundige vergunning te weigeren. Datum: Geert De Grave gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Chris Van Maroey architect 6 / 6