college van burgemeester en schepenen Zitting van 9 september 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 9 september 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Stadsontwikkeling / Vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretarisde heer Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Philip Heylen, schepen; de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_07746 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure - - district Antwerpen - Schuttershofstraat 9, Schuttershofstraat (Huidevettersstraat Jodenstraat 10-12) 9-11, Schuttershofstraat (Huidevettersstraat Jodenstraat 10-12) Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Immo-Broomans verbouwen van een winkelpand op het gelijkvloers AN1/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie 1 / 8

2 Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen strikt na te leven; Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. NIEUW_verslag_ GSA_2016_ _164522_1.pdf 2 / 8

3 Verslag gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar De aanvraag Aanvragers: Frank Van Leemput namens Immo-Broomans nv, Vitsdam(BOR) 63, 2880 Bornem Ligging van het perceel: Schuttershofstraat 9, 2000 Antwerpen. Kadastrale gegevens: (afd. 3) sectie C 1190 L, (afd. 3) sectie C 1190 M en (afd. 3) sectie C 1190 K. Onderwerp: verbouwen van een winkelpand op het gelijkvloers. Dossiernummer:. Intern dossiernummer: AN1/B/ Type dossier: reguliere procedure. Omschrijving aanvraag De inhoud van de aanvraag: de koer achteraan het pand wordt overdekt en zal mee deel uitmaken van de winkel; de interne wanden en mezzanine worden uitgebroken; alle vloerpassen worden mee op hetzelfde niveau gebracht; er worden geen wijzigingen uitgevoerd aan de voorgevel en de verdiepingen. de aparte toegang tot bovenliggende etages blijft ongewijzigd. Relevante voorgeschiedenis: 13/03/2009: vergunning ( ) voor het verbouwen van een bestaand winkelpand. Deze vergunning werd niet uitgevoerd Laatst uitgevoerde vergunning: Bij raadpleging van de laatst uitgevoerde vergunningen op dit adres werden geen relevante plannen teruggevonden. Bestaande toestand: pand in gesloten bebouwing met vier bouwlagen onder plat dak; de volledige gelijkvloerse verdieping, met uitzondering van de inkomhal en verticale circulatie, werd ingericht als winkelruimte; achteraan het gebouw bevindt zich een kleine buitenkoer; de winkel beschikt over een mezzanine welke uitgeeft op een bureau. Advies aan college De conclusie Aan het college wordt voorgesteld om de stedenbouwkundige vergunning te verlenen onder voorwaarden. Voorwaarden de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen strikt na te leven; 3 / 8 1

4 Procedureverloop Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 3 mei 2016 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 31 mei 2016 Opening openbaar onderzoek 8 juni 2016 Afsluiten openbaar onderzoek 8 juli 2016 Gemeenteraad voor wegenwerken geen Uiterste datum beslissing 13 september 2016 Datum verslag GSA 31 augustus 2016 Gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Dezhpoor Helia Adviezen Extern Adviesinstantie brandweer/ risicobeheer/ preventie Datum advies Datum advies Conclusie gevraagd ontvangen 2 juni juni 2016 voorwaardelijk gunstig Intern Adviesinstantie ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg Datum advies gevraagd Datum advies ontvangen Conclusie 2 juni 2016 gunstig 2 juni 2016 gunstig Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 8 : de vergunningverlenende overheid kan na een openbaar onderzoek, afwijkingen toestaan van de stedenbouwkundige voorschriften. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 8 juni 2016 tot 8 juli / 8 2

5 Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 26 juli De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking.bezwaarschriften: omschrijving en beoordeling Er zijn geen bezwaarschriften ontvangen Toetsing voorschriften Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012.Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 2: zone voor wonen - (wo2). Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni De aanvraag is niet in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan: Artikel 2.2.5: De onbebouwde ruimte wordt verkleind; Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. De gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag. Gemeentelijke verordeningen Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan. Andere regelgeving MER-screening: rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 5 / 8 3

6 Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. Vlaamse Wooncode :Het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). De voorliggende aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). Omgevingstoets Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening Beoordeling afwijkingen van de voorschriften De aanvraag betreft het verkleinen van de onbebouwde ruimte. Het aangevraagde is daarmee strijdig met artikel van het ruimtelijk uitvoeringsplan. Gezien de aanvraag is gelegen in het kernwinkelgebied en de onbebouwde ruimte een kleine niet kwalitatieve koer betreft kan hiervan worden afgeweken. Functionele inpasbaarheid: De aanvraag omvat de beperkte uitbreiding van een pand dat momenteel is ingevuld met een handelsfunctie. De uitbreiding bestaat uit het afbreken van de mezzanine en de interne wanden en uiteindelijk het overdekken van de koer achteraan gesitueerd. De aanpassingen optimaliseren de handelsruimte wat de handel in deze afgebakende kern van de Schuttershofstraat ondersteunt. Dit wordt dan ook door dienst business en innovatie gunstig geadviseerd. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt dit bevestigd en is het voorgestelde aanvaardbaar. Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte): Parkeerparagraaf niet van toepassing Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 6 / 8 4

7 De parkeerparagraaf is niet van toepassing, gezien de aanvraag betrekking heeft op een eengezinswoning met (een kleine uitbreiding en) interne verbouwingen waarbij de functie, het aantal woongelegenheden, de compartimentering en de draagstructuur van het bestaande ongewijzigd blijft. Cultuurhistorische aspecten: De aanvraag is gesitueerd in een zone die volgens het gewestplan, bijzondere plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De wijziging van de bestaande toestand van dit gebouw wordt onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur. Conform art. 5 2 van de stedenbouwkundige verordening bouwcode dd. 25 oktober 2014 moet de beschrijvende nota van de bouwaanvraag voldoende informatie bevatten over het cultuurhistorisch profiel van de aanwezige elementen zodat vergunningverlenende overheid deze kan afwegen. Afhankelijk van de aard en omvang van de geplande werken kan er een CHE-rapport gevraagd worden met een meer uitgebreide bouwhistorische en beschrijvende studie van het gebouw. De aanvraag heeft betrekking op een voormalig kantoorgebouw in beaux-artsstijl. De aanvraag betreft een breed complex met lijstgevel van vijf traveeën en drie bouwlagen met later bijgevoegde vierde bouwlaag onder plat dak. Witte natuurstenen lijstgevel, horizontaal geleed door doorlopende dorpels, waterlijstjes en kordons. Gevelvlak doorbroken door twee brede risalieten met drielichten, op de tweede bouwlaag onder gebogen frontons, op de derde bouwlaag met bekronende waterlijsten op consoles; linker risaliet afgelijnd door middel van kolossale composiete pilasters. Smallere zijtraveeën, met op de begane grond bewaarde ingangspoorten onder gestrekte water lijsten op consoles. De eerste bouwfase met in de middentravee gekoppelde rechthoekige vensters onder gestrekte waterlijsten op consoles, is drukker versierd met guirlandes tussen hermestekens dan de latere uitbreiding. Begane grond voorts verbouwd. Bewaarde traphal en kantoorinterieur met fraai schrijnwerk, parket, marmeren schouw en stucplafonds op de eerste verdieping, daterend uit de eerste bouwfase. De geplande werken in de aanvraag worden voldoende gemotiveerd en respecteren de erfgoedwaarde. De beeldbepalende verdiepingen en bovengevels blijven ongewijzigd. Gelet op het voorgaande is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening en vatbaar voor vergunning. Bijlage artikel van de bouwcode, studentenkamers of toegankelijkheid ONBEBOUWDE RUIMTE EN TUINEN De onbebouwde ruimte en de beplanting van de aanwezige binnenplaasten en tuinen moeten zorgvuldig bewaard blijven. Bij verbouwingen moet het percentage onbebouwde ruimte/bebouwde ruimte per perceel vergroten of gelijk blijven. Voor nieuwbouw moet een 7 / 8 5

8 oppervlakte van minimum 15% van de perceelsoppervlakte voorzien worden als onbebouwde ruimte. Uitzonderingen worden enkel toegestaan op hoekpercelen. In deze gevallen wordt de oppervlakte onbebouwde ruimte vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen. De harmonieregel, zoals beschreven in punt en kan door de bepaling van de achtergevelbouwlijn meer open ruimte opleggen. Onbebouwde ruimte en tuinen die horen bij een beschermd monument of stadsgezicht moeten maximaal bewaard blijven. Onbebouwde ruimte en tuinen die behoren tot een beschermd landschap dienen behouden te blijven als onbebouwde ruimte. 8 / 8 6