college van burgemeester en schepenen Zitting van 16 september 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 16 september 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Stadsontwikkeling / Vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretarisde heer Sven Cauwelier, waarnemend stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_07915 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure - - district Antwerpen - Sint- Katelijnevest 41 - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: WINVEST Holding 216-Sint Katelijnevest 41-BA AN1/B/digitaal/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. 1 / 11

2 Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: 1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen strikt na te leven; 2. het houten buitenschrijnwerk (ramen en deuren) in de voorgevels te bewaren. Het vervangen van waardevol schrijnwerk kan enkel in het geval dat het bestaande schrijnwerk in slechte staat is of het plaatselijk een zeer groot energieverlies veroorzaakt. Vervanging dient uitgevoerd te worden naar oorspronkelijk historisch model, dit zowel voor wat betreft materiaalgebruik (hout), indeling, profilering, detaillering en afwerking. PVC of aluminium schrijnwerk zijn niet toegelaten. Om na te gaan of het buitenschrijnwerk voldoet, moeten voorafgaandelijk gedetailleerde uitvoeringstekeningen (schaal 1/5 of 1/10) ter controle aan de stedelijke dienst monumentenzorg worden voorgelegd, samen met detailtekeningen en detailfoto s van het bestaande schrijnwerk; 3. de lijstplafonds, schouwmantels en paneeldeuren in de twee voorste stijlkamers op de verdiepingen behouden; 4. detailtekeningen van de nieuw te plaatsen houten pui alvorens plaatsing ter goedkeuring voor te leggen aan de stedelijke dienst monumentenzorg; 5. de apotheek inrichting uit 1931 in situ behouden; 6. tijdens de werken de nodige maatregelen te voorzien teneinde het bus- en tramverkeer niet te hinderen en de reizigers steeds het veilige gebruik van de halte te garanderen; 7. de aanwezige bevestigingspunten van het tram-bovenleidingsnet behouden en bij de uitvoering de nodige veiligheidsmaatregelen in acht te nemen m.b.t. de onderspanning (600 V) staande delen van de bovenleiding en de voorbijrijdende tramvoertuigen; 8. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. 2 / 11

3 Bijlagen 1. Verslag_ GSA_dossier_.pdf 3 / 11

4 Verslag gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar De aanvraag Aanvragers: Hans Verboven namens WINVEST Holding nv, Plantinkaai 5, 2000 Antwerpen Ligging van het perceel: Sint-Katelijnevest 41, 2000 Antwerpen. Kadastrale gegevens: (afd. 2) sectie B 2261 B. Onderwerp: 216-Sint Katelijnevest 41-BA. Dossiernummer:. Intern dossiernummer: AN1/B/digitaal/ Type dossier: reguliere procedure. Omschrijving aanvraag De inhoud van de aanvraag: uitbreiden apotheek door volledig dichtbouwen gelijkvloers en tenietdoen garage; maken dakterras in schuin dak achteraan en aanleggen dakterras achteraan appartement 1 e verdieping; restaureren winkelpui. Relevante voorgeschiedenis: 12/05/1986: vergunning (18#67581) voor binnenverbouwing 09/10/2015: vergunning ( ) voor verbouwen van een handelspand tot een commercieël gelijkvloers met 4 appartementen Laatst vergunde toestand: handelspand met vier bouwlagen en een schuin dak; apotheek op het gelijkvloers; 4 appartementen op de bovenverdiepingen; Bestaande toestand: de laatst afgeleverde vergunning is niet uitgevoerd, maar nog wel geldig; een apotheek en een garagepoort op het gelijkvloers; kamers op de verdiepingen. Advies aan college De conclusie Aan het college wordt voorgesteld om de stedenbouwkundige vergunning te verlenen onder voorwaarden. Voorwaarden de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen strikt na te leven; het houten buitenschrijnwerk (ramen en deuren) in de voorgevels te bewaren. Het vervangen van waardevol schrijnwerk kan enkel in het geval dat het bestaande 4 / 11 1

5 schrijnwerk in slechte staat is of het plaatselijk een zeer groot energieverlies veroorzaakt. Vervanging dient uitgevoerd te worden naar oorspronkelijk historisch model, dit zowel voor wat betreft materiaalgebruik (hout), indeling, profilering, detaillering en afwerking. PVC of aluminium schrijnwerk zijn niet toegelaten. Om na te gaan of het buitenschrijnwerk voldoet, moeten voorafgaandelijk gedetailleerde uitvoeringstekeningen (schaal 1/5 of 1/10) ter controle aan de stedelijke dienst monumentenzorg worden voorgelegd, samen met detailtekeningen en detailfoto s van het bestaande schrijnwerk; de lijstplafonds, schouwmantels en paneeldeuren in de twee voorste stijlkamers op de verdiepingen behouden; detailtekeningen van de nieuw te plaatsen houten pui alvorens plaatsing ter goedkeuring voor te leggen aan de stedelijke dienst monumentenzorg; de apotheek inrichting uit 1931 in situ behouden; tijdens de werken de nodige maatregelen te voorzien teneinde het bus- en tramverkeer niet te hinderen en de reizigers steeds het veilige gebruik van de halte te garanderen; de aanwezige bevestigingspunten van het tram-bovenleidingsnet behouden en bij de uitvoering de nodige veiligheidsmaatregelen in acht te nemen m.b.t. de onderspanning (600 V) staande delen van de bovenleiding en de voorbijrijdende tramvoertuigen; na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. Procedureverloop Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 13 mei 2016 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 8 juni 2016 Opening openbaar onderzoek 13 juni 2016 Afsluiten openbaar onderzoek 13 juli 2016 Gemeenteraad voor wegenwerken geen Uiterste datum beslissing 21 september 2016 Datum verslag GSA 9 september 2016 Gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Dezhpoor Helia Adviezen Extern Adviesinstantie Digit - brandweer/ risicobeheer/ preventie Digit - Vg, Agentschap Onroerend Erfgoed Antwerpen Datum advies Datum advies Conclusie gevraagd ontvangen 8 juni juli 2016 voorwaardelijk gunstig 8 juni 2016 Het advies werd niet uitgebracht binnen een termijn van 30 kalenderdagen waardoor aan 5 / 11 2

6 monumenten en archeologie de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan. Intern Adviesinstantie ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie stadsontwikkeling/ mobiliteit stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg Datum advies gevraagd Datum advies ontvangen Conclusie 8 juni 2016 gunstig 8 juni juni 2016 voorwaardelijk gunstig 8 juni 2016 voorwaardelijk gunstig Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 8 : de vergunningverlenende overheid kan na een openbaar onderzoek, afwijkingen toestaan van de stedenbouwkundige voorschriften. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 13 juni 2016 tot 13 juli Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van. Bezwaarschriften: omschrijving en beoordeling Er zijn geen bezwaarschriften ontvangen Toetsing voorschriften Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Binnenstad", goedgekeurd op 26 april 2012.Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 2: zone voor wonen - (wo2). Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni De aanvraag is niet in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. Artikel 2.2.5: De onbebouwde ruimte wordt verkleind; 6 / 11 3

7 Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Het ontwerp wijkt af op volgend punt: Art.9: de apotheek wordt uitgebreid maar de toegangsdeur wordt niet aangepast aan art 12 en 22 t.e.m. 25 Gemeentelijke verordeningen Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan. Andere regelgeving MER-screening: rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. Vlaamse Wooncode :Het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). De voorliggende aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). 7 / 11 4

8 Omgevingstoets Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening Beoordeling afwijkingen van de voorschriften De open ruimte achteraan op het gelijkvloers wordt verkleind. De combinatie van verschillende elementen maakt dat er kan afgeweken worden van de eis om de open ruimte niet te verkleinen. Gezien de ligging van het perceel op een hoek, de hoge scheidingsmuren van de gebuurpanden die de bestaande koer omgeven en een handelsfunctie op het gelijkvloers brengt een open ruimte hier geen enkele meerwaarde en zal deze eerder leiden tot gebruik als afvalberging. De kwaliteit van het perceel en handelsgelijkvloers blijft identiek. Voor de bewoners wordt deze verhoogd door het toevoegen van een vlot toegankelijke fietsenstalling in de kelder. Ook de toegangsdeur zou aangepast moeten worden aan toegankelijkheid gezien de apotheek uitgebreid wordt. Omwille van de erfgoedwaarde van het pand en het belang om de gevel te behouden of te herstellen naar oorspronkelijke toestand, kan er afgeweken worden van deze eis. Bovendien worden er geen constructieve werken uitgevoerd aan de vloer en de deuropening waardoor de uit te voeren werken om te voldoen niet in verhouding staan met de vraag. Functionele inpasbaarheid: De aanvraag omvat het verruimen van een bestaande apotheek aan de Sint-Katelijnevest door het in gebruik nemen van een naastliggende garage. Het pand is gelegen in afgebakend kernwinkelgebied Sint-Katelijnevest (Centrum Antwerpen) en de vernieuwde handelszaak versterkt het handelsaanbod in deze kern. OS/BI adviseert daarom gunstig. De aanbouw op de eerste verdieping wordt ook gebruikt als functie voor de apotheek. Dit is de ruimte om tot rust te komen voor de apotheker van wacht. Dit wordt niet gezien als een volwaardige verblijfsruimte of woning. Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte): Parkeerparagraaf van toepassing Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeernormen uit de bouwcode (tabel in artikel 30 als bijlage) worden de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen en vermeerderen en functiewijzigingen. Waar mogelijk om parking te bouwen dient dit maximaal te gebeuren. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 8 / 11 5

9 Voorliggende aanvraag genereert een werkelijke parkeerbehoefte van 0 parkeerplaatsen. De bestaande apotheek op het gelijkvloers en de bovenliggende appartementen blijven hetzelfde. De plannen voorzien in 0 nuttige autostal- en autoparkeerplaatsen. Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0. De aanvraag genereert geen bijkomende woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie. Het aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0. Dit is het verschil tussen het aantal autostal- en/of autoparkeerplaatsen volgens de werkelijke parkeerbehoefte en het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen. Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid: Het bestaande gabarit wordt quasie behouden. Het gelijkvloers wordt dichtgebouwd. Uitstulpingen op de tweede verdieping buiten het hoofdvolume worden verwijderd. Het geheel krijgt een logischere structuur en leesbaarheid. Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten: De werken zijn gesitueerd in een zone die volgens het gewestplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. Bovendien is het pand opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld bij besluit van de administrateur-generaal van 28 november In CHE-gebied en voor panden opgenomen in de inventaris wordt de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Dit geldt zowel voor het exterieur als het interieur. De dienst monumentenzorg adviseert voorwaardelijk gunstig met volgende beoordeling: Het object/ complex is beeldbepalend. Een object/complex is beeldbepalend wanneer de stedenbouwkundige, architecturale of esthetische waarde hoog zijn. Algemeen kan gesteld worden, dat de cultuurhistorische waarde van dit geheel slechts in geringe mate ligt in de overblijvende kelderverdieping als getuige van de 16de-eeuwse basis. Het belang van dit pand ligt vooral in de architecturale en esthetische karakteristieken uit de 9 / 11 6

10 1860-fase: de Second Empire periode. Belangrijk is de restauratie van de decoratieve elementen van de gevels, in het bijzonder het oorspronkelijke raamschrijnwerk van de straatgevel, in de kroonlijst en de omrande raamopeningen. De herwaardering vraagt ook een zorgvuldige omgang met de interieurs. Zeer waardevol en zeldzaam is ongetwijfeld de inrichting van de apotheek uit 1931, en wat nog van de winkelpui overblijft als basis voor een reconstruerende restauratie. De bewaring en herwaardering is echter onlosmakelijk verbonden met de ruimtelijke indeling van deze huizen. De eigenheid van dit historisch gebouwencomplex moet worden gerespecteerd. De geplande werken baseren zich op het goedgekeurde ontwerp van Het in situ behoud van de apotheek is een absolute meerwaarde. Alsook het behouden van de woonfunctie op de verdiepingen. De bestaande toestand van het hoofdgebouw blijft zoveel als mogelijk behouden. Bij de restauratie en herinrichting van het hoofdgebouw worden de erfgoedwaarden gerespecteerd en waar nodig versterkt. Het meubilair van de apotheek blijft behouden. De gevels worden hersteld naar oorspronkelijk model. Gezien de belangrijke beeldwaarde leggen wij nog enkele voorwaarden op mbt buitenschrijnwerk, interieur en apotheekinrichting. Hinderaspecten gezondheid gebruiksgenot veiligheid in het algemeen: De woongelegenheden voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. Om het gebruikscomfort voor de bewoners te verhogen wordt er een nieuwe vlot toegankelijke trap naar de kelder toegevoegd om deze als fietsenberging te gebruiken. Hierdoor kan het volledige gelijkvloers gebruikt worden voor een kwalitatief handelspand. Om de toegang zeer vlot te laten verlopen, gezien er onderaan de trap amper plaats is om een fiets even te stallen, legt de dienst mobiliteit als voorwaarde op dat de deuren naar de fietsenstalling automatisch moet opengaan. De dienst mobiliteit legt met betrekking tot het laden en lossen ook nog op dat deze moet gebeuren op de bestaande laad- en loszones. In de laatst afgeleverde vergunning is er advies gevraagd aan De Lijn omwille van de nabijheid van verschillende tramlijnen, zowel langs de Sint-Katelijnevest, als langs de Lange Nieuwstraat. Gezien de nu geplande werken in dit opzicht niets verschilt van de vorige aanvraag, kunnen dezelfde voorwaarden opgenomen worden. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. 10 / 11 7

11 Bijlage artikel van de bouwcode, studentenkamers of toegankelijkheid ONBEBOUWDE RUIMTE EN TUINEN De onbebouwde ruimte en de beplanting van de aanwezige binnenplaasten en tuinen moeten zorgvuldig bewaard blijven. Bij verbouwingen moet het percentage onbebouwde ruimte/bebouwde ruimte per perceel vergroten of gelijk blijven. Voor nieuwbouw moet een oppervlakte van minimum 15% van de perceelsoppervlakte voorzien worden als onbebouwde ruimte. Uitzonderingen worden enkel toegestaan op hoekpercelen. In deze gevallen wordt de oppervlakte onbebouwde ruimte vastgesteld door het college van burgemeester en schepenen. De harmonieregel, zoals beschreven in punt en kan door de bepaling van de achtergevelbouwlijn meer open ruimte opleggen. Onbebouwde ruimte en tuinen die horen bij een beschermd monument of stadsgezicht moeten maximaal bewaard blijven. Onbebouwde ruimte en tuinen die behoren tot een beschermd landschap dienen behouden te blijven als onbebouwde ruimte Toegankelijkheid artikel 9 Als de bestaande toegang tot de publiek toegankelijke delen van een constructie niet voldoet aan de bepalingen van artikel 12 en van artikel 22 tot en met 25 en als er geen handelingen aan die toegang gepland zijn, moet bij uitbreidings- of verbouwingswerken een toegang tot de publiek toegankelijke delen van de constructie die voldoet aan de bepalingen van artikel 12 en van artikel 22 tot en met 25, gegarandeerd worden. Onder andere als de geplande handelingen niet raken aan de gevel van de constructie of als het onmogelijk is een ontsluiting naar het openbaar domein te realiseren vanuit het deel waaraan handelingen uitgevoerd worden, kan met toepassing van artikel 33 en artikel 34, 1, van die verplichting worden afgeweken. 11 / 11 8