College van burgemeester en schepenen

Transcriptie

1 verbaa College van burgemeester en schepenen beraadslaging/proces verbaal Samenstelling: de heer Patrick Janssens, burgemeester; de heren Robert Voorhamme, Philip Heylen, Ludo Van Campenhout, mevrouw Leen Verbist, de heren Marc Van Peel; Luc Bungeneers, Guy Lauwers, mevrouw Monica De Coninck, schepenen; de heer Roel Verhaert, stadssecretaris. Zitting van vrijdag 28 augustus 2009 Iedereen aanwezig, behalve de heer Marc Van Peel, schepen. Stadsontwikkeling A-Punt 23 Stedenbouwkundige vergunningen - District Antwerpen - Carnotstraat 105. Afleveren vergunning voor het heropbouwen van drie winkels ter vervanging van één grote winkel na brand. Goedkeuring. (Jaarnummer 11839) Externe factor, (hogere) reglementering, 19/06/2008 Auteur: Luc Jacobs Motivering Voorgeschiedenis In toepassing van artikel 113 van het decreet van 18 mei 1999 dient het schepencollege de beslissing binnen 75 dagen na datum van indiening van de aanvraag te betekenen. Deze termijn wordt verdubbeld indien het een verkavelingsaanvraag betreft. Voor alle projecten waarvoor een openbaar onderzoek vereist is heeft het schepencollege in zitting van 29 augustus 2008 (jaarnummer 10481) beslist tot een eenmalige verlenging van termijn met 30 dagen. In voorkomend geval werd een afschrift van deze beslissing binnen de normale afhandelingstermijn aangetekend verstuurd naar de aanvrager. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Aanvrager: Detervast nv, Antwerpsestraat 36, 2500 Lier. Ligging van het perceel: Carnotstraat 105 (Congresstraat 26/8-19), district Antwerpen. Kadastrale gegevens: afdeling 8, sectie H, nummer 904 G, 904 K. De aanvraag omvat: heropbouwen van drie winkels ter vervanging van één grote winkel na brand. Ontvangst aanvraag: 4 juni Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 4 juni 2009 Volledigheidsbewijs 5 juni 2009 Pagina 1 van 1

2 Opening openbaar onderzoek 11 juni 2009 Afsluiten openbaar onderzoek 11 juli 2009 Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Deel 1: Juridische grond Het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en zijn latere wijzigingen, alsook de uitvoeringsbesluiten. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (koninklijk besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaalculturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving (Artikel 5 van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het gewestplan. Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke bouw- en woningverordening, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 maart 1986 en gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 21 mei Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Pagina 2 van 2

3 Toegankelijkheid van gebouwen Koninklijk besluit van 9 mei 1977 genomen in uitvoering van de wet van 17 juli 1975 betreffende de toegang van gehandicapten tot gebouwen toegankelijk voor het publiek. Andere voorschriften Geen. Advies Verplichte en bindende adviezen Op 5 juni 2009 werd advies gevraagd aan het Agentschap Infrastructuur, Wegen en Verkeer Antwerpen van de adminstratie van het Vlaams gewest. Zij brachten advies uit op 13 juli 2009 met referentie 966SC462.ANT926/JB/NM. Het advies is gunstig. Verplichte en niet bindende adviezen Geen. Andere adviezen Op 5 juni 2009 werd advies gevraagd aan brandweer/centraal/preventie. Zij brachten advies uit op 3 juli 2009 met referentie BW/SVE/2009/G A Het advies is voorwaardelijk gunstig. Op 5 juni 2009 werd advies gevraagd aan de Vlaamse Vervoersmaatschappij - De Lijn. Zij brachten advies uit op 16 juni 2009 met referentie 966SC370.ANT 926/JB/NM 166/DW/MCP Het advies is voorwaardelijk gunstig. Deel 2: Argumentatie Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 3 : het oprichten van gebouwen of constructies met een bruto grondoppervlakte van meer dan 500 m 2 ; het verbouwen van kleinere gebouwen en constructies waardoor deze dezelfde oppervlakte bereiken, het uitbreiden van gebouwen of constructies met meer dan 500 m 2. Deze verplichting geldt niet in een industriegebied in de ruime zin, zoals gebied voor vervuilende industrie, gebied voor milieubelastende industrie, gebied voor ambachtelijke bedrijven en kleine en middelgrote ondernemingen, regionaal bedrijventerrein of lokaal bedrijventerrein. Pagina 3 van 2

4 De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 11 juni 2009 tot 11 juli 2009 overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 15 juli Inventaris van de bezwaarschriften Er werden binnen de termijn van het openbaar onderzoek drie bezwaarschriften ingediend, voornamelijk handelend over: 1 de aantasting van de privacy van de steeg door het gebruik ervan als vluchtweg zonder dat hiervoor notarieel een erfdienstbaarheid van doorgang werd verleend door de eigenaar van het lijdend erf; 2 het mogelijke gebruik van de vluchtdeuren als leveringstoegang; 3 de voorkeur voor een gemetste muur met een minimale tuinmuurhoogte in plaats van een draadafsluiting van slechts 1 meter hoogte gezien het feit dat de achterliggende steeg een beschermd stadsgezicht is. Bespreking van de bezwaarschriften 1 de doorgang naar de straatzijde over het lijdende erf is niet noodzakelijk in geval van brand aangezien er op het eigen terrein een verzamelruimte is voorzien gans achteraan. Er is dus geenszins sprake van het gebruik van het eerste deel van de steeg, dat toegang geeft tot de Congresstraat. Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond; 2 de vergunningverlenende overheid dient de aanvraag te beoordelen aan de hand van de aangeleverde informatie. Op de aanvraag staan enkel vluchtdeuren vermeld, waarvan er één geflankeerd wordt door een niet-opendraaiende glaspartij. Nergens op de plannen, noch op de begeleidende nota wordt er gewag gemaakt van leveringen via de steeg. Er is dus sprake van een veronderstelling. Het bezwaar is ontvankelijk maar ongegrond; 3 het afsluiten van de onderlinge perceelsgrens is een kwestie van burgerrechtelijke aard en dient tussen burgers onderling te worden geregeld. Bovendien is het incorrect te stellen dat de steeg deel uitmaakt van een beschermd stadsgezicht. Wel bestaat er vanuit stedenbouwkundig oogpunt een voorkeur voor het afscheiden tussen percelen in binnengebied (doorgaans tuinen) door middel van het metsen van een tuinmuur op een aanvaardbare hoogte. Het bezwaar wordt als gegrond geacht en dit zal worden opgenomen in de beoordeling. Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan, zoals hoger omschreven. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de gemeentelijke bouw- en woningverordening. Het ontwerp voldoet hieraan. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een overstromingsgebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt in de plaatselijke waterhuishouding. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is in overeenstemming met de regelgeving betreffende de toegankelijkheid van gebouwen voor personen met een verminderde beweeglijkheid. Pagina 4 van 2

5 Beoordeling De aanvraag omvat het heropbouwen van een commercieel gelijkvloers na een brand. De bovenliggende appartementen blijven ongewijzigd en maken geen deel uit van deze aanvraag. Er worden twee afzonderlijk gecompartimenteerde inkomhallen voorzien die toegang verlenen tot deze appartementen. Verder wordt de indeling van het gelijkvloers herschikt, men richt drie winkelruimtes in ter vervanging van één grote winkelruimte. Ten opzichte van het bestaande volume wordt de bouwdiepte ingekort om zo achteraan op het eigen terrein een evacuatiezone te kunnen creëren. Deze evacuatiezone wordt afgescheiden van de achterliggende steeg door een meter hoge draadafsluiting. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt de voorkeur gegeven aan het afscheiden tussen percelen in binnengebied door gemetste tuinmuren van 2 meter hoogte. Dit zal worden opgenomen als voorwaarde in de vergunning. Deze zone van +/- 61 m² wordt voorzien op 6 meter achter de nieuwe achtergevel. Voor het aanbrengen van reclameborden, reclamepanelen en/of zonnetenten moet er een afzonderlijke aanvraag ingediend worden. Voor het overige zijn de heropbouw en het materiaalgebruik stedenbouwkundig aanvaardbaar. De aanvraag is, mits naleving van de gestelde voorwaarden, voor vergunning vatbaar. Conclusie verslag stedenbouwkundig ambtenaar Voorwaardelijk gunstig: 1 de voorziene draadafsluiting op de achterste perceelssgrens ter hoogte van de steeg dient vervangen te worden door een gemetste tuinmuur van 3 meter hoog, uitgevoerd in zichtmetselwerk, zoals in rood aangeduid op de plannen; 2 de voorwaarden uit het advies van de brandweer moeten nageleefd worden; 3 voor het aanbrengen van reclamepanelen, reclameborden en/of zonnetenten moet er een afzonderlijke aanvraag ingediend worden. Standpunt college Het college van burgemeester en schepenen sluit zich integraal aan bij deel 1 van het advies van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivering. Het college van burgemeester en schepenen sluit zich integraal aan bij deel 2 van het advies van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt de verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening tot zijn eigen motivering. Besluit Artikel 1 Het college aanvaardt bezwaar 3 en verwerpt de overige bezwaren. Pagina 5 van 2

6 Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning te verlenen aan Detervast nv voor het heropbouwen van drie winkels ter vervanging van één grote winkel na brand in de Carnotstraat 105 te Antwerpen, mits strikte naleving van de volgende voorwaarden: 1 de voorziene draadafsluiting op de achterste perceelssgrens ter hoogte van de steeg dient vervangen te worden door een gemetste tuinmuur van 3 meter hoog, uitgevoerd in zichtmetselwerk, zoals in rood aangeduid op de plannen; 2 de voorwaarden uit het advies van de brandweer moeten nageleefd worden; 3 voor het aanbrengen van reclamepanelen, reclameborden en/of zonnetenten moet er een afzonderlijke aanvraag ingediend worden. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe voor de stad geen financiële gevolgen. Afschrift: 9 exemplaren Aan: Aantal: Actie: AN3/2009/B/0399/ voor dossier AROA-OE 1 voor kennisneming SW/BUR/WMZ 1 voor kennisneming BW/CEN/PRE 1 voor kennisneming AROA-RO 1 voor kennisneming SL/ST/ADM 1 voor kennisneming SW/BUR/A 1 voor kennisneming AN/DL/BBV-R. De Coster 1 voor kennisneming LP/LR/LM/MI 1 voor kennisneming Pagina 6 van 2