College van burgemeester en schepenen

Transcriptie

1 verbaa College van burgemeester en schepenen beraadslaging/proces verbaal Samenstelling: de heer Patrick Janssens, burgemeester; de heren Robert Voorhamme, Philip Heylen, Ludo Van Campenhout, mevrouw Leen Verbist, de heren Marc Van Peel; Luc Bungeneers, Guy Lauwers, mevrouw Monica De Coninck, schepenen; de heer Roel Verhaert, stadssecretaris. Zitting van vrijdag 10 december 2010 Iedereen aanwezig, behalve de heer Marc Van Peel, schepen. Stadsontwikkeling A-Punt 12 Stedenbouwkundige vergunningen - district Antwerpen - Sint- Antoniusstraat Afleveren vergunning voor het wijzigen van bestemming en renoveren van twee bestaande woningen. Goedkeuring. (Jaarnummer 15049) Externe factor, (hogere) reglementering, 19/06/2008 Auteur: Elke Dehenau Motivering Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring.voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvrager: VIGY bvba, Lage Kaart 34, 2930 Brasschaat. Ligging van het perceel: Sint-Antoniusstraat 26-28, district Antwerpen. Kadastrale gegevens: afdeling 4, sectie D, nummers 973 P2, 973 M3. De aanvraag omvat: wijzigen van bestemming en renoveren van twee bestaande woningen. Ontvangst aanvraag: 12 oktober Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 12 oktober 2010 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 14 oktober 2010 Opening openbaar onderzoek geen Afsluiten openbaar onderzoek geen Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Pagina 1 van 1

2 Deel 1: Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (koninklijk besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaalculturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving (Artikel 5 van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud (Artikel 6 van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). Het goed is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg Binnenstad, goedgekeurd bij koninklijk besluit van 25 maart Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed in een zone A bestemd voor woningen. Deze zone wordt in hoofdzaak gekenmerkt door eengezins- en meergezinshuizen evenals de tehuizen voor kinderen, bejaarden, mindervaliden, kloostergemeenschappen en andere collectieve woningen. De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg. Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke bouw- en woningverordening, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 maart 1986 en gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 21 mei Pagina 2 van 2

3 De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening raamprostitutie, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 17 december 2009 en gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 22 maart De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3 de categorie, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009 en gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 1 oktober Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Toegankelijkheid van gebouwen Het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2010 houdende vaststelling van de gewestelijke verordening toegankelijkheid. Andere voorschriften Geen Advies Op 14 oktober 2010 werd advies gevraagd aan het Agentschap Ruimte en Erfgoed Antwerpen- Onroerend Erfgoed van de administratie van devlaamse Overheid. Zij brachten advies uit op 8 november 2010 met referentie 4.002/11002/ Het advies is gunstig. Op 14 oktober 2010 werd advies gevraagd aan brandweer/centraal/preventie. Zij brachten advies uit op 20 oktober 2010 met referentie BW/KP/2010/G A Het advies is voorwaardelijk gunstig. Op 14 oktober 2010 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ruimte, mobiliteit en erfgoed/archeologie en monumentenzorg. Zij brachten advies uit op 4 november 2010 met referentie MZ/17600ds. Het advies is voorwaardelijk gunstig. Deel 2: Pagina 3 van 2

4 Argumentatie Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg, zoals hoger omschreven. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de gemeentelijke bouw- en woningverordening. Het ontwerp wijkt af op volgend punt: Artikel 48 Beerputten en septische stelsels Aangenomen stelsels. Alle gebouwen die dienen of kunnen dienen tot woning of verenigingsplaats, moeten van een beerput met indirect spoelstelsel voorzien zijn of van een bijzonder stelsel tot het aflozen van de beerstoffen, dat door het college van burgemeester en schepenen aangenomen is. Alle wc's en urinoirs moeten hierop aangesloten worden. Er wordt geen septische put weergegeven op de plannen. De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening raamprostitutie is niet van toepassing op de aanvraag. De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3 de categorie is niet van toepassing op de aanvraag. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een overstromingsgebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt in de plaatselijke waterhuishouding. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is in overeenstemming met de regelgeving betreffende de toegankelijkheid van gebouwen voor personen met een verminderde beweeglijkheid. Beoordeling De aanvraag betreft het verbouwen en renoveren van twee bestaande woningen evenals het wijzigen van de bestemming ervan. De twee woningen worden samengevoegd tot één woning op de verdiepingen en een handelspand op het gelijkvloers. De bestaande open ruimte op de eerste en tweede verdieping wordt volledig dichtgezet ten behoeve van de nieuwe traphal. Vermits het een hoekpand betreft (alle kamers worden via de twee gevels voorzien van voldoende licht en lucht) en vermits de bestaande scheidsmuur ter plaatse van de koer reeds over de volledige hoogte en breedte is opgetrokken, vormt het dichtzetten van de bestaande open ruimte geen probleem. Verder wordt de indeling van de panden herschikt. De eerste verdieping wordt ingericht als woonruimte met keuken en sanitair, de tweede verdieping wordt voorzien van twee slaapkamers, een badkamer en een bureau. De gevel zijde Bogaardestraat krijgt een uitstalraam en een bijkomend raam op de eerste verdieping, in de gevel zijde Sint-Antoniusstraat worden de ramen op het gelijkvloers doorgetrokken tot vloerniveau. De gevel van nummer 26 bestaat uit baksteenmetselwerk met muurankers en blijft op vraag van stadsontwikkeling/ruimte, mobiliteit en erfgoed/archeologie en monumentenzorg zo bewaard. De gevels van nummer 28 zijn bezet en worden na de werken wit geschilderd. De bestaande kunststof en aluminium ramen worden vervangen door nieuwe houten ramen. Pagina 4 van 2

5 Er is geen septische put weergegeven op de plannen waardoor de aanvraag in strijd is met artikel 48 van de gemeentelijke bouw- en woningverordening. Er moet een septische put voorzien worden. De desbetreffende panden zijn volgens het gewestplan gelegen in een woongebied met culturele, historische en/of esthethische waarde, waarbij de wenselijkheid van behoud vooropgesteld wordt. Bij een herbestemming of verbouwing moeten de cultuurhistorische waarden gerespecteerd worden. Omwille van deze reden werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ruimte, mobiliteit en erfgoed/farcheologie en monumentenzorg: "De muurankers, de bakstenen gevel met sporen van zandstenen speklagen en negblokken en de gewelfde kelders wijzen er op dat de panden in kern 16 de -17 de- eeuws zijn. De panden werden vermoedelijk in de 19 de en 20 ste eeuw omgevormd tot lijstgevels. Aangezien de gelijkvloerse verdieping van beide panden reeds grondig werd verbouwd zijn hier aanpassingen aan de deur- en vensteropeningen mogelijk. Dit in tegenstelling tot de eerste verdieping van het pand nummer 26, waar de sporen van de 16 de -17 de eeuwse gevel nog duidelijk afleesbaar zijn. Een wijziging van de vensteropeningen ter hoogte van de eerste verdieping van het pand nummer 28 is wel aanvaardbaar. Het is wel belangrijk dat beide panden als afzonderlijke entiteit afleesbaar blijven. Elk pand moet voorzien worden van een toegang. De geplande interne wijzigingen doen geen afbreuk aan de structuur en het kleinschalig karakter van de panden." Vanuit stedenbouwkundig oogpunt sluiten wij ons aan bij het voorwaardelijk advies dat werd verleend. Volgens dit advies moeten op het gelijkvloers tussen nummer 26 en 28 twee penanten behouden blijven zodat de oorspronkelijke scheiding tussen beide panden afleesbaar blijft (zoals in het rood aangeduid op de plannen) en moet tevens de oorspronkelijke 16 de- 17 de- eeuwse draagstructuur, bestaande uit moer- en kinderbalken behouden blijven. Voor het aanbrengen van reclameborden, reclamepanelen en/of zonnetenten moet er een afzonderlijke aanvraag ingediend worden. Voor het overige zijn de uitvoering en gebruikte materialen stedenbouwkundig aanvaardbaar en is de aanvraag, mits naleving van de gestelde voorwaarden, vatbaar voor vergunning. Conclusie verslag stedenbouwkundig ambtenaar Voorwaardelijk gunstig: 1 de voorwaarden uit het advies van de brandweer moeten strikt nageleefd worden; 2 er moet een septische put voorzien worden; 3 op de gelijkvloerse verdieping tussen nummer 26 en 28 moeten twee penanten behouden blijven zodat de oorspronkelijke scheiding tussen beide panden afleesbaar blijft, zoals in rood aangeduid op de plannen; 4 de oorspronkelijke 16 de -17 de- eeuwse draagstructuur, bestaande uit moer- en kinderbalken moet behouden blijven; 5 voor het aanbrengen van reclameborden, reclamepanelen en/of zonnetenten moet er een afzonderlijke aanvraag ingediend worden. Standpunt college Pagina 5 van 2

6 Het college van burgemeester en schepenen sluit zich integraal aan bij deel 1 van het advies van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivering. Het college van burgemeester en schepenen sluit zich integraal aan bij deel 2 van het advies van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt de verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening tot zijn eigen motivering. Besluit Artikel 1 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning te verlenen aan VIGY bvba voor het wijzigen van bestemming en renoveren van twee bestaande woningen in de Sint- Antoniusstraat te Antwerpen, mits strikte naleving van de volgende voorwaarden: 1 de voorwaarden uit het advies van de brandweer moeten strikt nageleefd worden; 2 er moet een septische put voorzien worden; 3 op de gelijkvloerse verdieping tussen nummer 26 en 28 moeten twee penanten behouden blijven zodat de oorspronkelijke scheiding tussen beide panden afleesbaar blijft, zoals in rood aangeduid op de plannen; 4 de oorspronkelijke 16 de -17 de- eeuwse draagstructuur, bestaande uit moer- en kinderbalken moet behouden blijven; 5 voor het aanbrengen van reclameborden, reclamepanelen en/of zonnetenten moet er een afzonderlijke aanvraag ingediend worden. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe voor de stad geen financiële gevolgen. Afschrift: 8 exemplaren Aan: Aantal: Actie: AN1/B/ voor dossier AREA-OE 1 voor kennisneming SW/RME/AM 2 voor kennisneming BW/CEN/PRE 1 voor kennisneming AN/DL/BBV-R. De Coster 1 voor kennisneming LP/LR/LM/MI 1 voor kennisneming AREA-RO 1 voor gevolg Pagina 6 van 2