.;f~f«</aaa _/q-' /4' 7,_. uitkeringsbestand; bestempeld.

Transcriptie

1 Z / 01. Inkomend / Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 1 van 12 Postbus k, L f.;f~f«</aaa _/q' /4' Gemeenteraad Noordwjkerhout Postbus 3 7,_. 22O AA Noordwjkerhout 'e«0'64aft,.' datum onderwerp december 204 Rekenkamerbref jaarversag20 3 nspecte Socae Zaken en Werkgeegenhed A M ' ^ ezrcrs» I Geachte raad, De rekenkamercommsse het vogende. vraagt door mdde van deze rekenkamerbref uw aandacht voor De nspecte Socae Zaken en Werkgeegenhed (SZW) rapporteert jaarjks over haar bevndngen aan de mnster van SZW. n het jaarversag2o3 sgnaeert de nspecte onvokomenheden n de utvoerng van de Wet Werk en Bjstand (WWB, straks Partcpatewet) bj de gemeenten, zonder daarbj specfeke gemeenten te noemen. Tegen deze achtergrond voegen wj hoofdstuk 4 van desbetreffende jaarversag bj. De beangrjkste sgnaenvan de nspecte betreffen onder meer: dat een groot dee van de gemeenten kampt met een gebrek aan kenns over het egen utkerngsbestand; dat n vee arbedsmarktregds de samenwerkng met reevante partners zch sechts bevndt n een overegstadum en concreethed mst; dat gemeenten onvodoende zorgvudg omgaan met gegevens van burgers; dat voor handhavngvan de verpchtngen mnder aandacht s as de utkerng eenmaa s toegekend en dat het beed bj het verenen van ontheffngen as rumhartg wordt bestemped. De ernst en woordkeus van de nspecte SZW waren voor de rekenkamercommsse vodoende aanedng om het onderwerp op haar grosjst van mogejk te onderzoeken onderwerpen te paatsen.bj de besprekngvan de urgente, de dt onderwerp toekomt, kwam de vraag aan de orde of dt soort sgnaen net a onderwerp van bestuurjke aandacht zjn n de daoog tussen raad en verantwoordejk wethouder. Het s tegen deze achtergrond dat de rekenkamercommsse op dt moment met een sgnaerngbercht aan uw raad vostaat. Enerzjds speet daarbj de vraag of dt soort sgnaen RekenkamercommsseHegom, Lsse en Noordwjkerhout AE Lsse

2 Z / 01. Inkomend / Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 2 van automatsch eden tot een bercht vanut de ambtejke organsate aan de wethouder en anderzjds of het coege of de verantwoordejk wethouder over dergejke bevndngenook uw raad nformeert. Het jkt ons gepast dat uw raad n een dergejk samenspemet het coege zjn controerende functe vervut. Uteraard kunt u as raad atjd aangeven dat u een onderzoek naar deze matere door de rekenkamercommsse wensejk acht. Dt za zeker eden tot een hoge prorterng van dt onderwerp op de grosjst van de rekenkamercommsse. Met vrendejke groet, va,/ ' _ a<»«ff ',«. ~ "}=<~"". ««^» ^ '. " «*>f. ï") «# " _ «~' '"".; ë»^ ^ " ff/a;:$f* N W _ _,» «= <<,«,«f,f«` «;m<<" ' _,«f " ` drs. P.A.M. van der Vede voorztter Rekenkamercommsse _ w=<^^^"'".«~» c.c.: Bjage: coege van burgemeester en wethouders Noordwjkerhout Hoofdstuk 4 jaarversag 20 3 nspecte SZ\N, bestaanszekerhedn werk en nkomen RekenkamercommsseHegom, Lsse en Noordwjkerhout Postbus 200 AE Lsse

3 Z / 01. Inkomend / Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 3 van 12 Jaarversag Inspecte SZW 2013] 4 Bestaanszekerhed n werk en nkomen» De Inspecte bedt met haar onderzoeken, rapporten en expertse nzcht n en geeft een oordee over de wjze waarop de utvoerngsnstantes bjdragen aan het bereken van de beedsdoeenvan het stese van werk en nkomen. De onderzoeken op het terren van werk en nkomen aten zen dat er n het stese van werk en nkomen nog vee mogejkheden tot verbeterng zjn. Bjvoorbeed waar het gaat om de kenns van utkerngsgerechtgden, de samenhangende aanpak van het regonaa arbedsmarktbeed, het rumhartg beed voor het opeggen van ontheffngen en de bevegng van Suwnet. Lagere utvoerngsbudgetten, veranderende esen aan de competentes en vaardgheden van personee, en een grotere ondernge afhankejkhed tussen de versch * ende deen van het socaa domen maken het voor de utvoerngsorgansates ook compex. Wanneer de Inspecte zch over onvokomenheden n de utvoerng krtsch utaat, s het beangrjk te beseffen dat de verschende veranderopdrachten groot zjn. Zeker n het cht van verdere decentrasate van rjkstaken vraagt dt van ae betrokken partjen een proacteve en opossngsgerchte houdng. 4.1 Inzet n het domen werk en nkomen In 2013 heeft de Inspecte SZW onderzoek utgevoerd naar verschende onderdeen van de utvoerng n het stese van werk en nkomen. Er zjn onderzoeken utgevoerd naar: de nvung van regonaa arbedsmarktbeed, caseoadbeheer, gegevensutwsseng en bevegng Suwnet, handhavng, verpchtngen voorjongeren, denstverenng aan ouderen, het verenen van ontheffngen en de nvung van tegenprestates. Ook heeft de Inspecte n 2013 een overkoepeende anayse gemaakt van haar bevndngen op het gebed van toezcht over de aatste tweeënhafjaar. Dt heeft geed tot een sgnaement over de bestuurskracht van gemeenten. De staatssecretars van SZW heeft dt sgnaement n november 2013 aangeboden aan de Eerste en Tweede Kamer. 4.2 Bevndngen en resutaten Sgna/ement bestuurskracht gemeenten In het sgnaement staat dat het structuree beed s dat vee gemeenten net de prestates everen de van hen verwacht worden. Op bass van de rum 30 onderzoeken de de bass vormen van het sgnaement s een mogejke verkarng, dat er op nhoud en doeen te weng bestuurjke sturng en verantwoordng s. Een andere verkarng, de gemeenten vaak aten horen, s dat gemeenten te vee taken hebben en dat er te hoge verwachtngen zjn van wat gemeenten aankunnen en kunnen presteren. Pagna 43 van 70

4 Z / 01. Inkomend / Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 4 van 12 c ' " Jaarversag Inspecte SZW 2013! Jan'çnef,V<_rens,. Ã?? VNG55É5f?fSf@UíšÉå.é??@2 f5 fuf5)?bv" bffïåšfštsff g ë ššë rfføf dëßèèáøf Vå åšnff ff fïa, ;š<?~se<ëf?..r. 201,3 ššëfws.,/nëéïëštèïäë Wff<ff?.fë} Ã2.<2ff.<f.føÚ12f š.. 1.f, v fjfš :F 'ífëàmffes~šf' fm,fë`f<ft Op h@,ffš.f!f~f=dvf ïë/<ev.f, ï?'dëf.ééšp@cfëfš2wéfb ïëšëd@._ fö?éïáä.r_ö š h _k.a.ëf.zn \fë1<` f. wat ef Â`1š 98?ogschq`äèm<==@ fëfé k.feëé`f D@åff ä5šš,%ïjn ëfk ffíë t Het ïwí f"..fear genšèfëïren,daar šé _vnd}š vañ.ï3.š`fe `šbèftãéïåebt mášf èn.bsfsf daf.er VB. fäåêvr V? doørëfïëïšën fs; s fr 'bef de vášfššnnf r 54ššš.š/Sfeern 5 In deze paragraaf gaan we verder n op deze bevndngen aan de hand van een thema kenns van utkerngsgerechtgden. Dt thema s essentee voor een gesaagde utvoerng door UWV en gemeenten. Kenns van utkerngsgerechtgden A bj de nvoerng van de Wet werk en bjstand n 2004 sgnaeerde de Inspecte dat een groot dee van de gemeenten kampt met een gebrek aan kenns van de egen utkerngsbestanden. De Inspecte stede toen vast dat gegevens vaak net actuee en net nauwkeurg waren.9reden genoeg om het thema `kenns' n 2013 nog eens onder de oep te nemen., Kenns zorgt voor kwatet Kenns van utkerngsgerechtgden bjft beangrjk voor de utvoerngsorgansates bj de begeedng van utkerng naar werk. Gerchte kenns s noodzakejk voor de sturng, de professonaserng en de begeedng van de utkerngsgerechtgde door UWV en gemeenten. UWV en gemeenten hebben nformate nodg over de competentes, werkervarng en omstandgheden van de utkerngsgerechtgde voor zover de utkerngsgerechtgde re~ntegratedenstverenng krjgt. Met deze nformate kunnen ze vodoen aan de vraag van werkgevers, besssen ze over het we of net verenen van een ontheffng van de werkverpchtng, steen ze de tegenprestate vast, bepaen ze de rentegrateactívteten en dragen ze bj aan de handhavng. Kortom: deze kenns van de utkerngsgerechtgde bevordert de kwatet van de utvoerng over de hee ne. Verzameen van kenns Om hun werk goed te kunnen doen moeten bestuurders, managers en casemanagers een dudejk beed van hun bestand kunnen vormen. Maar bj vee utvoerngsorgansates ontbreekt gercht beed of s dt beed nog onvodoende vastgeegd. De utvoerng heeft te maken met een groot aanta categoreën van utkerngsgerechtgden. En 9 Rapportage 'Zcht op Kansen',Inspecte W&I Pagna 44 van 70

5 Z / 01. Inkomend / Jaarversag Inspecte SZW 2013] eke categore heeft weer specfeke wettejke rechten, pchten en ndvduee kenmerken. Aeen a het n beed brengen en houden van dt bestand vraagt om een aanzenjke nspannng. Het aansturen en facteren van de professonas n de utvoerng begnt met een overzcht van ndcatoren en protocoen. Hermee s het mogejk het utvoerngsproces te sturen, te beheersen en voor ae betrokkenen nzchtejk te houden. Kenns verbeteren De Inspecte heeft vastgested dat de kenns van de utkerngsgerechtgden ook anno 2013 nog verbeterd kan worden. Dt heeft onder andere te maken met de vogende aspecten: As de utvoerngsorgansate weng contact heeft met de utkerngsgerechtgde, zakt de kenns over hem sne weg. Voora op bjzondere momenten, zoas vak na de dagnosesteng en bj doegerchte actes n projecten en wjken, 'heeft de organsate de utkerngsgerechtgde we n beed en gebrukt ze de kenns. Vee gemeenten hanteren het crterum `afstand tot de arbedsmarkt' voor de bestandsndeng. Het crterum wordt gebrukt om de re~ntegratenspannngen te bepaen. De organsate beoordeet de utkerngsgerechtgde dan net op bass van competentes en omstandgheden, maar vanut het crterum van `afstand tot de arbedsmarkt'. Bj deze aanpak s er het rsco dat een bestand van utkerngsgerechtgden ontstaat waar de utvoerngsorgansates geen aan~ dacht aan besteden. Automatserng maakt het mogejk tot een effcënte en snee matchng van vraag en aanbod op de arbedsmarkt te komen. Daarvoor s het nodg dat organsates kenns stesematg verzameen en bjhouden. Bj de ntake en de dagnosesteng hanteren utvoerngsorgansates meesta een gestandaard~ seerde gegevensset. Ut onderzoek bjkt dat het voor organsates astg s om te bepaen weke nformate van de utkerngsgerechtgde n het vervogproces nodg s. Utvoerngsorgansates verzameen kenns n het vervogproces net meer vogens standaardprotocoen. Voor utvoerngsorgansates s het dus nodg om meer aandacht te besteden aan het onderhouden van kenns van ae utkerngsgerechtgden, op ae nveaus en n ae fasen van het proces. Professonaserng Dvosa en VNG hebben met het programma `Effectvtet & Vakmanschap' maatregeen genomen om het vakmanschap van professonas n het gemeentedomen te verbeteren. Ook UWV heeft door de nvoerng van categorserng van het AGkantenbestand een beangrjke stap gemaakt n het verbeteren van de kenns van utkerngsgerechtgden. Kansen en utdagngen voor gemeenten De decentrasates naar gemeenten kunnen een bjdrage everen aan de opossng van de genoemde aspecten. Gemeenten moeten met mnder budget meer taken utvoeren. De decentrasates geven gemeenten door ontschottng van budgetten de rumte om dwarsverbanden te eggen tussen de Wmo/Awbz, de jeugdzorg en het domen van werk en nkomen. Decentrasate van taken vraagt zowe centraa as okaa om vee afstemmng. We ggen er kansen voor gemeenten n een meer ntegrae aansturng. Door n te zetten op prevente, ondersteunng te bundeen en effcënter aan te beden kan de beschkbare kenns van de verschende doegroepen beter verbonden en gebrukt worden voor de denstverenng. Pagna 45 van 70 Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 5 van 12

6 Z / 01. Inkomend / Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 6 van 12 Jaarversag Inspecte SZW 2013! Overge bevndngen onderzoeken 2013.' organseren denstverenng De Inspecte heeft n 2013 onderzoek utgevoerd naar verschende onderdeen van de utvoerng n het stese van werk en nkomen. Er zjn onderzoeken utgevoerd naar: nvung regonaa arbedsmarktbeed,caseoadbeheer,gegevensutwsseng en bevegng Suwnet, handhavng, verpchtngen jongeren, denstverenng ouderen, verenen van ontheffngen en nvung tegenprestate. Heronder eest u aereerst meer over onderzoeksresutatenmet betrekkng tot het organseren van de denstverenng. De paragraaf herna (4.2.3) gaat vervogens nog n op de onderzoeksresutaten over de begeedng en handhavng. Invu//ng regonaa arbedsmarktbeed De Inspecte heeft onderzocht hoe gemeenten de rege voeren om het regonaa arbedsmarktbeed met betrekkng tot utkerngsgerechtgden tot stand te brengen. De Inspecte heeft geconstateerd dat er nog geen sprake s van een samenhangende aanpak van het regonaa arbedsmarktbeed. In vee arbedsmarktrego's bevndt de samenwerkng zch nog n de overegfase. Er zjn nog weng concrete afspraken tussen de partjen gemaakt. Deze afspraken moeten het regonaa arbedsmarktbeed vormgeven. Case/oadbeheer Krmpende budgetten en stjgende kantenbestandenmaken het noodzakejk dat de utvoerngsorgansates de actverende denstverenng aan kantenanders nrchten. De kantmanager moet de denstverenng optmaa verdeen over zjn kantenbestand. Dat vraagt meer dan voorheen organsatevaardgheden van de kantmanager. Er zjn gemeentejke en UWVkaders nodg waarbnnen de kantmanager zjn prorteten kan steen en zjn ednggevende moet hem daarop aansturen. Gemeenten en UWV zjn voortdurend op zoek zjn naar meer effcënte werkwjzen om het caseoadbeheer en de actverende denstverenng beter vorm te geven. Voora tussen gemeenten, maar ook tussen UWV ocates zet de Inspecte grote verschen n werkwjzen. Ook bnnen dezefde ocates zet de Inspecte verschen tussen kantmanagers. Tegejkertjd constateert de Inspecte dat er verbeterngen mogejk zjn op een aanta aspecten. Het betreft het samenspe tussen ednggevenden en kantmanagers, de organsatevaardgheden van de kantmanager en de kenns van de utkerngsgerechtgden. Gegevensuítwísse//'ng en bevegng Suwnet De Inspecte heeft verder een onderzoek utgevoerd naar de gegevensutwsseng en de bevegng van Suwnet. Gemeenten gaan onvodoende zorgvudg om met gegevens van burgers. Het gebrek aan bevegng van persoonsgegevens bj het gebruk van appcates de nezen ut Suwnet s zorgwekkend. Verder s vastgested dat Suwnetpartjen n de denstverenng aan burgers meer prortet moeten geven aan het nzage en correctíerecht. Dat geeft de burger meer zeggenschap over de justhed van zjn vastgeegde persoonsgegevens Overge bevndngen onderzoeken 2013: begeedng en handhavng De Inspecte heeft onderzocht wat er n de utvoerng op het terren van werk en nkomen gebeurt bj de denstverenng aan utkerngsgerechtgden. In deze subparagraaf gaan we n op de bevndngen van de onderzoeken naar handhavng, verpchtngen voorjongeren, denstverenng aan ouderen, verenen van ontheffngen, en nvung van de tegenprestate. Handhavng ~ Gemeenten en UWV zetten handhavngnstrumenten meer n as onderdee van de denstverenng. Ut het onderzoek bjkt dat gemeenten en UWV nformate geven en controeren tjdens de behandeng van de aanvraag van een utkerng. Maar as een utkerng eenmaa s toegekend, s her bj vee gemeenten vee mnder aandacht voor. Pagna 46 van 70

7 Z / 01. Inkomend / Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 7 van 12 I Jaanrersag Inspecte SZW 2013 Ook komt het voor dat tjdens de utkerngsperode fraudesgnaen van burgers en egen medewerkers bjven ggen, waardoor mogejke fraude onbestraft bjft. UWV en SVB doen aes wat mogejk s om utstaande vorderngen terug te krjgen, maar gemeenten aten nog kansen ggen. Er zjn grote verschen tussen gemeenten wat betreft het opeggen van maatregeen en de wjze waarop zj fraude aanpakken. Het gaat dan onder andere over de duur van fraudeonderzoeken en het terugvorderen en nnen van ten onrechte betaade utkerngen. Ook s de ene gemeente strenger dan de andere. Gemeenten de een strkt beed voeren, hebben na dre jaar gemdded 39% van de totaa opgeboekte vorderngen teruggevorderd. Bj gemeenten de een couante aanpak hanteren, s dt percentage gemdded 10,5. Jongeren Gemeenten hebben de voorchtng aan jongeren (tot 27 jaar) over de zoekperode van ver weken na het aanvragen van een utkerng op orde. Ze hebben overwegend heder geformueerd aan weke verpchtngen jongeren moeten vodoen. Ook zjn de ver~ pchtngen van jongeren utgewerkt n concrete opdrachten. Maar op gemeentejk bestuurjk nveau s her nog weng aandacht voor. Gemeenten hebben moete met het bepaen van schongsmogejkheden van de jongere en met het vaststeen van wanneer de jongere vodoende gekwafceerd s voor de arbedsmarkt. Oudere WWB'ers De denstverenng van gemeenten aan oudere bjstandsgerechtgden (45 jaar en ouder) kan effectever worden ngevud, op een maner de voor een grotere groep oudere bjstandsgerechtgden kansen bedt om weer aan sag te gaan. Dt kan bjvoorbeed door een betere dagnose, de werkoze aan te spreken op het verbreden van zjn of haar zoekgedrag, drecte bemddeng naar vacatures en het maken van structuree afspraken met werkgevers. Herdoor kan tevens de negateve beedvormng bj werkgevers over oudere werkozen worden doorbroken. Oudere WW'ers De denstverenng van UWV aan oudere WW'ers s n 2013 (dees) getransformeerd: van face~toface naar dgtaa. UWV heeft n deze overgangsperode de denstverenng aan oudere utkerngsgerechtgden met een WWutkerng vodoende vormgegeven. De Inspecte zet dat een betere nvung en benuttng van deze denstverenng noodzakejk s, omdat deze bjdraagt aan de kansen van oudere WW'ers op de arbedsmarkt. Het s nodg dat UWV utkerngsgerechtgden gerchter en nadrukkejker wjst op de beschkbare denstverenng en nstrumenten. Utkerngsgerechtgden kunnen strenger worden aangesproken op hun egen verantwoordejkhed. UWV heeft het extra budget om de denstverenng aan oudere werkozen te ntensveren nmddes vertaad n het Actepan 55 pus. WWB De staatssecretars van SZW heeft de Inspecte gevraagd om twee onderzoeken bj gemeenten: één naar het verenen van ontheffngen van de arbedsverpchtngen n de WWB en één naar de nvung van de tegenprestate WWB. Ut de onderzoeken van de Inspecte bjkt dat gemeenten n het agemeen te rumhartg zjn met het verenen van ontheffngen van de arbedspcht. Soms handeen zj zefs n strjd met de wet. Verder s geconstateerd dat de meeste gemeenten de voorwaarden voor het verenen van ontheffngen net of sechts beperkt n beed en nstructes hebben utgewerkt. De nvung van de tegenprestate edt voorasnog net tot grote wjzgngen n de kantbenaderng van gemeenten. As een gemeente de tegenprestate utvoert, dan s dat vaak door een verbndng te maken met bestaande praktjken bnnen hetgemeentejk beed. Ze gebruken de tegenprestate dan bnnen hun rentegrate en partcpatebeed. Gemeenten de aangeven dat de tegenprestate we voor een veranderng van hun kantbenaderng zorgt, bjven dchterbj het wettejke doe van het Pagna 47 van 70

8 Z / 01. Inkomend / Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 8 van 12 Jaarversag Inspecte SZW 2013] nstrument. Namejk: de WWB'er ets terug aten doen voor zjn utkerng. Vee van deze gemeenten voeren de tegenprestate nog net ut, omdat zj nog bezg zjn met de beedsontwkkeng. 4.3 Maatregeen en effecten Verschende rapportages van de Inspecte hebben n 2013 vee aandacht gekregen bj betrokken partjen (utvoerngsorgansates, VNG, Dvosa, UWV, beangenorgansates), n de potek en onder bewndspersonen, en n de pers (kranten, pubcates op nternet, soca meda). Een aanta rapportages s mede bepaend geweest voor de wjzgng van wetgevng en voor dscusses n het agemeen overeg van de Vaste Kamercommsse voor SZW. Dt s onder meer het geva geweest bj de vogende rapportages: 1. De rapportage `Invoed van ontheffng op de arbedspartcpate van WWB'ers' s door de staatssecretars betrokken bj de toegezegde evauate van artke 9a WWB. Artke 9a WWB s het recht op een ontheffng van de arbedspcht voor aeenstaande ouders met de zorg voor een knd tot 5 jaar. De evauate was destjds, bj de nvoerng per van 9a WWB a toegezegd en zou uterjk end 2013 paatsvnden. Tjdens de poteke behandeng van de voorgenomen wjzgngen heeft een aanta partjen erop aangedrongen aeenstaande ouders met de zorg voor een knd tot 5 jaar vrj te (bjven) steen van de arbedspcht. De staatssecretars heeft dt toegezegd. 2. De rapportage `Voor wat, hoort wat' over de Tegenprestate WWB heeft bjgedragen aan de dscusse over de nvoerng van een verpchte tegenprestate. De Vaste Kamercommsse voor SZW verzocht om een rondetafegesprek om verschende vertegenwoordgers ut de utvoerng te horen. Tjdens dt gesprek s ook gesproken met de drecteur Werk & Inkomen van de Inspecte. De rapportage van de Inspecte s tjdens het gesprek meerdere maen as bron genoemd. 3. Naar aanedng van de rapportage `Perspectef voor oudere werkozen' heeft de Tweede Kamer de moteken aangenomen. De houdt n dat gemeenten specfek beed moeten ontwkkeen voor ouderen n de bjstand. De staatssecretars heeft de Tweede Kamer beoofd met de VNG te overeggen om het probeem onder de aandacht van de gemeenten te brengen. 4. De rapportage `Impementate zoekperode jongeren' en de aanbedngsbref van de staatssecretars zjn op 5 jun 2013 besproken bnnen de Vaste Kamercommsse. De staatssecretars heeft erop gewezen hoe beangrjk het s dat gemeenten weten waarjongeren bjven, de na de zoekperode net terugkomen bj de gemeente. Verder s n dt overeg het vogende benadrukt: het beang van gemeentejk beed, nzcht n het kantenbestand en het op orde hebben van de cjfermatge nformate. Concuses onder de aandacht De staatssecretars heeft n breven aan de gemeenten de beangrjkste concuses ut de rapportages expcet onder de aandacht gebracht. Het gng onder andere om de vogende onderwerpen: De staatssecretars heeft de gemeenten opgeroepen om werk te maken van de bevegng van Suwnet en heeft met de stakehoders afgesproken voor de zomer van 2014 na te gaan hoe de bevegng van gemeenten er voor staat. Pagna 48 van 70

9 Z / 01. Inkomend / Jaarversag Inspecte SZW 2013 De rapportage `De nvoed van ontheffngen op de arbedspanzcpate van WWB'ers' s aanedng geweest om ae gemeenten aan te sporen meer verantwoordejkhed te nemen. Doe s een meer actverende en eendudge denstverenng, een juste regstrate van het aanta ontheffngen en geen groepen de bjvoorbeed op grond van eeftjd worden utgezonderd of`met rust geaten'. 1 Verder hebben de VNG, UWV en gemeenten maatregeen genomen naar aanedng van de tekortkomngen de de Inspecte heeft geconstateerd n de utvoerng. Het betreft onder meer de vogende maatregeen: 1. De VNG heeft naar aanedng van de rapportage `De burger bedend n 2013' een brochure voor gemeenten gemaakt over het beang van de beschermng van persoonsgegevens. Ook heeft de VNG een zefevauate gemaakt. Dt s gedaan op bass van het toetsngskader en de advezen de de Inspecte hanteert. 2. Mede op verzoek van gemeenten heeft de Inspecte een pot utgevoerd, naar aanedng van de programmarapportage `Handhavng 2012'. Met deze pot s zj nagegaan of zj het effect van haar rapportages kan vergroten. In de pot zjn de egen prestates van de onderzochte gemeenten vergeeken met de andere gemeenten. Deze nformate s n de rapportage opgenomen. Herut bjkt dat n 50% van deze gemeenten de rapportage extra aandacht heeft gekregen. Gemeenten hebben aangegeven dat zj naar aanedng van de programmarapportage maatregeen hebben genomen, zoas het strkter utvoeren van het ncassobeed en het strkter hanteren van normtjden voor het afhandeen van sgnaen. 3. UWV heeft naar aanedng van de rapportage `Tussen Wajong en werk' aangegeven aanknopngspunten te zen voor verbeterng van het utvoerngsproces. UWV zet een taskforce op om de effectvtet van de begeedng van Wajongers te vergroten. 1 Fnancëe effecten Meerjarge aanvuende utkerng (MAU) De Inspecte heeft een beangrjke bjdrage geeverd aan de totstandkomng van verbeterpannen van gemeenten. In eerste nstante stede de Inspecte vast dat de verbeterpannen van een groot aanta gemeenten net vodeden aan de kwatateve en kwanttateve esen. Deze verbeterpannen zjn bedoed om het ontstane tekort op het nkomensdee van het WWBbudget bnnen dre jaar op te heffen. Het verwachte fnancëe effect van de verbeterpannen s over de perode 2013~2015 een besparng op de utkerngsast van ongeveer 6250 mjoen. Vanaf 2015 s de verwachte besparng structuree ongeveer 6 27,5 mjoen. Overge actvteten Resutaten gercht op de utvoerng van de WWB Aan de hand van gemeentejke jaarrekenngen over 2012 heeft de Inspecte onderzoek gedaan naar de rechtmatghed van de utvoerng van de WWB. De Inspecte kjkt of er sprake s van een anders dan goedkeurende controeverkarng bj een gemeen~ tejke jaarrekenng. As dat het geva s, dan gaat de Inspecte na of dt mede s veroorzaakt door de utvoerng van de WWB. Deze berekenng van de fnancëe effecten s gebaseerd op de verbeterpannen de gemeenten n 2013 hebben * ngedend. Gemeenten de zjn toegeaten tot de MAU hebben een resutaatsverpchtng om het tekort op het nkomensdee van de WWB (artke 69 d 1 WWB) n de perode terug te drngen. Pagna 49 van 70 Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 9 van 12

10 Z / 01. Inkomend / Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 10 van 12 Jaarversag Inspecte SZW 2013 Bj één van de 415 gemeenten s sprake van een verkarng met beperkng. Bj ver gemeenten zjn bj de utvoerng van de WWB rechtmatghedsfouten vastgested groter dan 1%, of onzekerheden groter dan 3%, van de som van de budgetten de zjn toegekend aan een gemeente. De fouten en onzekerheden van ae 415 gemeenten samen bjven bnnen de gestede normen. De Inspecte heeft dan ook geen beangrjke tekortkomngen geconstateerd. We zjn er verbeterpunten voor een aanta gemeenten, zoas het verbeteren van de (rechtmatge) utvoerng van WWB en de waarderng van (dubeuze) debteuren. Verantwoordngsgercht onderzoek ZBO's Onderzoek Inspecte De Inspecte heeft vastgested dat de jaarversagen en jaarrekenngen 2013 van UWV, SVB, BKWI en IB de nformate verschaffen de op grond van de Wet en Regeng Suw wordt verangd. De accountantscontroe en ICTonderzoeken, de goedkeurende controeverkarngen bj de jaarrekenngen en het versag van bevndngen van de respecteve accountants en EDPaudtors vodoen aan de esen gested n de Regeng Suw. Kwatetsonderzo eken Het stese van kwatetsbeheersng van zowe de AD UWV as de AD SVB s n 2013 door externe kwatetsbewakers beoordeed en gecertfceerd. Dt betekent dat AD UWV voor een perode van verjaar en de AD SVB voor een perode van vjfjaar zjn gecertfceerd. De certfcerng van AD UWV betreft aeen de fnancëe verantwoordng. De Inspecte acht het van beang dat AD UWV ten mnste ook de reevante aspecten van ITaudtng en Operatona audtng n een kwatetsonderzoek aat toetsen. Verantwoordng rechtmatghed UWV en SVB verantwoorden zch over de mate waarn de verstrekte utkerngen aan wet en regegevng vodoen. De toegestane toerante s dat 1% van het totaa aan utgaven onrechtmatg mag zjn. De Inspecte vndt het postef dat zowe de utkerngen van UWV as SVB bnnen deze toerante bjven, maar paatst herbj we de kanttekenng datde specfeke wetsutvoerngen WAZO, WW, ZW, TW en IOW (UWV) en AIO, OBR (SVB) deze toerantegrens op wetsnveau overschrjden. Verder verantwoordt UWV zch nog net over de toerekendhed van het beed Msbruk en Onegenjk gebruk. Ten sotte paatst de Inspecte kanttekenngen bj het gebruk van DgD as de dentfcatecontroe bj de dgtae denstverenng WW, de foutgevoeghed AIO as gevog van onjust vastgestede AOWutkerngen en het net hersteen van de n vorge jaren vastgestede (oude) fouten SVB met het rsco dat verzekerden net voedg hun rechten krjgen. Verantwoordng doematghed De Inspecte heeft vastgested dat de Suworgansates n het jaarversag verantwoordng afeggen over de doematghed van het beheer en de organsate. Ook hebben de accountants de totstandkomng van deze nformate postef beoordeed en herover gerapporteerd n hun versag van bevndngen. De Suworgansates en hun accountants hebben hermee aan de gestede esen vodaan. We gedt dat het Inchtngenbureau net heeft vodaan aan de normen ut bjage XXIII van de Regeng Suw. Verantwoordng net nancë/e nformate De accountants van de Suworgansates hebben de totstandkomng van de netfnancëe nformate beoordeed en herbj een oordee afgegeven. De Inspecte constateert dverse kanttekenngen bj UWV, SVB, BKWI en het Inchtngenbureau (IB). Dt betreft een voedger verantwoordng over en beoordeng van de totstandkomng van de netfnancëe nformate (ae prestatendcatoren UWV en IB, verbeterng admnstrateve procedures SVB, ontbreken aanta queres IB). Pagna 50 van 70

11 Z / 01. Inkomend / Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 11 van 12 Jaarversag Inspecte SZW 2013 ICT Met betrekkng tot de contnuïtet en betrouwbaarhed van de nformatesystemen (ICT) van de Suworgansates geven de jaarversagen nzcht n de stand van zaken en verbetermaatregeen op ICTgebed en de bevegng van Suwnet. De Inspecte paatst herbj de vogende kanttekenngen per Suworgansate. UWV Het jaarversag met bjagen geeft een onvodoende genuanceerd en samenhangend beed over de status van de ICT. De ontwkkengen van het Project Transte Werkbedrjf zjn net zodang beschreven dat eendudg nzcht kan worden verkregen over de stand van zaken. SVB Het jaarversag van SVB schetst over de operatonee ICTactvteten overwegend een postef beed zonder n te gaan op gesgnaeerde tekortkomngen en de rsco's de samenhangen met de omvangrjke ICTomgevng en de toenemende esen de daaraan worden gested as gevog van technoogsche en maatschappejke ontwkkengen. BKWI Het actuaseren van de a gerume tjd geconstateerde verouderng van de verantwoordngsrchtjn Suwnet s onvodoende opgepakt. Gezen het beang van het Suwnet acht de Inspecte het gewenst om een ketenegenaar met doorzettngsmacht te benoemen. De Inspecte verwacht dat BKWI het ntatef hervoor neemt n de rchtng van het mnstere van SZW. BKWI heeft net kunnen vodoen aan haar opdracht tot het samensteen van een samenvattende rapportage over de gegevensverwerkng door de Suwnetpartjen. De oorzaak daarvan s het ontbreken van een groot aanta voorgeschreven rapportages door de Suwnetpartjen. Daardoor s er onvodoende nzcht n de prvacybeschermng en bevegng van het Suwnet. In/chtngenbureau Het Inchtngenbureau kan zch verbeteren op het gebed van ogsche (normenset) en fyseke bevegng (toegangspassen), afspraken over netwerkbeheer en capactetsbeheer (hostngpartner en IBs), n kaart brengen van het ITandschap en ook n reate tot de nrchtng van Prvacy Impact Assessment (PIA). De Suworgansates verantwoorden zch n het jaarversag over hun naevng van de Europese en natonae aanbestedngsreges. De accountantscontroe herop s n het agemeen adequaat. De Inspecte stet vast dat de Suworgansates en hun accountant onvodoende hebben geantcpeerd op de nvoerng van de neuwe aanbestedngswet en met name de agere aanbestedngsdrempes. Verdere aandachtspunten voor de utvoerng en controe zjn het opheffen van de onrechtmatghed (UWV, BKWI) en het opvogen van verbetermaatregeen (UWV, SVB, BKWI, IB). De Inspecte heeft vastgested dat de Suworgansates zch n hun jaarversag adequaat hebben verantwoord over de Wet Normerng Topnkomens (WNT) en dat ae accountants herover adequaat hebben gerapporteerd. Veranderprogramma Soc/a/e Verzekerngsbank (SVB Ten) Het veranderprogramma SVB Ten s n 2006 gestart. Met het opeveren van het mutregengensysteem, de ITcomponent van het programma SVB Ten verwachtte SVB het veranderprogramma end 2013 af te ronden. Met het nvoeren van het mutregengensysteem w SVB de utvoerng van de vrjwge verzekerden en de kndregeng door ntegrae servceteams ondersteunen. De ondersteunng van de pensoenregengen vogt op een ater moment. Pagna 51 van 70

12 Z / 01. Inkomend / Scan nummer 1 van 1 Scanpagna 12 van 12 Jaarversag Inspecte SZW 2013] De Inspecte heeft n 2013 vastgested dat het nvoeren van het mutregengensysteem onder druk staat en dat SVB nog een aanta maatregeen moest utwerken. Met het toezchtsgnaa van ju 2013 heeft de Inspecte gemed, dat de door SVB voorzene nvoerngsdatum van oktober 2013 voor gebrukersmpementate van het neuwe ITsysteem net haabaar was. SVB heeft n november 2013 een neuwe pannng opgested, de n januar 2014 net houdbaar beek. De Inspecte bjft de ontwkkengen n 2014 nauwgezet vogen. Incdentee aanvuende utkerngen 2012 (IAU) De Inspecte SZW rapporteerde n 2013 over de utvoerng van de WWB aan de mnster van SZW en op verzoek ook aan de Toetsngscommsse WWB voor hun beoordeng van de gemeentejke aanvragen voor de ncdentee aanvuende utkerngen WWB De Inspecte rapporteerde postef over de rechtmatghed van de utvoerng van de WWB (artke 69, d 1) van 92 gemeenten. Daarnaast beoordeede de Inspecte het beed, utvoerng en de sturng bj acht gemeenten groter dan nwoners: Bj één gemeente kwam de Inspecte tot een postef oordee. ~ Bj zeven gemeenten oordeede de Inspecte dat het tekort van de gemeente voor een dee werd veroorzaakt door beed, utvoerng en of sturng van de gemeente. Meerjaríg aanvuende utkerng (MAU) Op verzoek van de Toetsngscommsse WWB stede de Inspecte SZW bj 22 gemeenten een onderzoek n naar de mogejke oorzaken van meerjarge tekorten op de utvoerng van de bjstandsutkerngen WWB. Bj 7 gemeenten oordeede de Inspecte dat het tekort net werd veroorzaakt door een verdeestoorns. Bj de overge 15 gemeenten was er we sprake van een verdeestoorns, bj 14 gemeenten was er sprake van een gedeetejke verdeestoorns en zj denden een verbeterpan n om het beïnvoedbare dee van het tekort n de perode terug te drngen. De Inspecte oordeede datde ngedende verbeterpannen van de gemeenten daartoe een goede bass vormden. Bj één gemeente was er sprake van een tekort dat voedg werd veroorzaakt door een verdeestoorns; een verbeterpan s dan net aan de orde. Voortgangsrapportagesmee/jarg aanvuende utkerng (MAU) In 2013 beoordeede de Inspecte op verzoek van de Toetsngscommsse WWB ook de voortgangsrapportages en verbeterpannen van 17 gemeenten de n 2011 en 2012 een MAUutkerng toegekend hebben gekregen. Aandachtspunten voor gemeenten waren bjvoorbeed het herjken van het verbeterpan as gevog van externe factoren zoas wetgevng, het aansuten van de verantwoordng op het verbeterpan, het nzcht geven n de fnancëe effecten van de door de gemeente benoemde maatregeen en het nzcht geven n de extra nspannng om de beoogde doestengen te reaseren. Actvteten en producten n 2013 Op het gebed van rentegrate en nkomensvoorzenng heeft de Inspecte n 2013 de vogende producten geeverd: 6 programmarapportages voortvoeend ut de jaarpannen 2012 en 2013; 18 nota's van bevndngen van onderzoek; 2 verkennende studes; 1 rapportage Veranderprograrnma Socae Verzekerngsbank; 1 rapport verantwoordngsgercht onderzoek gemeenten (2012); 1 overa rapport Verantwoordngsgercht onderzoek ZBO's en as afgeede hervan 4 rapporten per ZBO; 11 De MAU maakt onderdee ut van een vangnetregeng, de van toepassng s wanneer bepaade factoren (verdeestoornssen) onvodoende tot utng komen n het objecteve verdeemode (budgetverdeng). Pagna 52 van 70