"e;t""tt"tri;tt.t, lllwlmliiiifllf. nr: in "* r- _"">"i_" /Â ntnelilig: e...="è= *rf. vernleyggjng b_e"g;retingveranmeeggtng/gemeenten,pdf

Transcriptie

1 _ n "* Z V ~ íííííí m M vv ~ nchten nstante va ema Page Lbr. 14/036 Rappert Verneuwng van de begretng en verantwoordng van gemeenten VNG aan: VNG 6~05«204 :55 Detas verbergen Van: VNG <VNG@VNG.NL> Aan: VNG <VNG@VNG.*~sL>, Standaard aangepaste vervadatum: "e;t""tt"tr;tt.t, ' wmff pzmt W 1' Bref aan de eden T.a.v. het caege en de raad mak nr: 'MM """" r V W _"">"_" /Â ntneg: *rf e...="è= ë _\_s,s ~ V Wnmïnmïëmveez nformatecentrum tet. RQ, b}age(n) wmwrmerk ",, çoroaraaaes """"" 1 e_ Y betreft ans kenmerk datum Rapport Verneuwng van de ECFE/U me 2014 begrotng en verantwoordng van Lbr. 14/036 gemeenten Geachte neer,mevrouw, n opdracht van het VNGbestuur heeft een commsse geadvseerd over een verneuwng van het BBV, het Besut Begrotng en Verantwoordng provnces en gemeenten, De beangrjkste aanedng voor het nsteen van de commsse was de wens om de kadersteende en controerende roen van de raad te versterken. De commsse ander edng van Staf Depa (wetheurter Endhoven en d van de VNGcommsse Fnancën) pet onder meer voer betere vergejkbaarned van begrotngen met behoud van beedevrjhed voer gemeenten Gemeenten moeten hun egen prograrnmaánceng kunnen kezen, maar door een vaste ndeng van de procuctenramng moet het makkejker worden om de prestates van gemeenten onderng te vergejken. Oak het systeem van de acceuntantecontroe vraagt om aanpassngen. De advescommsse heeft gebruk gemaakt van een enquête de door 1164 deenemers e ngevud, onder we 742 raadseden. Daarnaaet s een dreta rendetafeconferentes genrganseerd. Het VNGbestuur dankt de commsse voor het rapport. Het bestuur stemt n met de utwerkng van de advezen n een aanta cøncrete veoreteen. Btdeze utwerkng moeten re gemeenten womenbetrokken. Kk of kopeer de nk om de gehee ectenbref te ezen: ;r,t_t1;3;_/fvrxrtf/"vncç"n/f?egíggngy/breven!2q_;?p5 "LaQç*z0n verneyggjng b_e"g;retngveranmeeggtng/gemeenten,pdf Kk of kopeer de nk om de bjage te ezen: nnetnnwn?vne.n/teß/vneäneyen/2014/ataenmemetyemenrrne~v"an«~r±e;neetr>tna."20ër0422;r>df?e //\/.\D0cuments and Settngs\have\Loca Settngs\Ten1p\\notes5852E

2 Inchten nstante va ema Page 2 0f2?e://M:\Documents and Settngs\have\Loca Settngs\Temp\1\notes5852E

3 > Z 4../L,ne.,.. W'/ff{«,«'f, *L 1 _! Verengng van. N Gd. er ^M c W \G "Wen t W Bref aan de eden T.a.v. het coege en de raad nfonvatecentrum ze. uw kenmerk b}age(n) (070) 373 eaoa 1 betreft ons kenmerk datum Rapport Verneuwng van de ECFE/U me 2014 begrotng en verantwoordng van Lb? 14/(336 oemeenten Samenvattng J f n opdracht van het VNGbestuur heeft een comrneee geadvseerd over een verneuwng van het BBV, het Besut Begrotng en Verantwoordng provnces en gemeenten. De beangrjkste aanedng voor het nsteen van de commsse was de wens om de kadersteende en controerende roen van de raad te versterken. 1. 1' r _: f De commsse onder edng van Stat Depa (wethouder Endhoven en d van de VNG~commsse Fnancën) pet onder meer voor betere vergejkbaarhed van begrotngen met behoud van beedevrjhed voor gemeenten. Gemeenten moeten hun egen programmandeng kunnen kezen, meer door een vaste ndeng van de productenremng moet het makkejker worden om de preetatíee van gemeenten onderng te vergejken. Ook het systeem ven de accountantscontroe vraagt om aanpassngen. De advescommsse heeft gebruk gemaakt van een enquête de door 1164 deenemers s ngevud, onder we 742 raadseden. Deerneaet s een dreta rondetafeoonferentes georganseerd. Het VNGbestuur dankt de commsse voor het rapport. Het bestuur stemt n met de utwerkng van de advezen n een aanta concrete voorsteen. Bj deze utwerkng moeten de gemeenten worden betrokken. "_ í I M1...J

4 2% ". 7. 7> w \_J r_ \\ Aan de eden \erengrg van Nederandse Gemeenten `\\`\ 1 É.>., nformatecentrum teh uw kenmerk bjagenj (070) betreft ons kenmerk datum Advee Verneuwng van de ECFE/U2O'40'02' 16 me 2014 begrotng en verantwoordng LM 14/035 van gemeenten Geacht coege en gemeenteraad, \_ r s" j É.. f \_.\\` Op ntatef van de VNGcornmeee Fnancën en n opdracht van het VNGbestuur heeft een commsse adves utgebracht over de verneuwng van het Besut Begrotng en Verantwoordng provnoee en gemeenten (BHV). n het BBV zjn de regee opgenomen voor de gemeentejke en ook provncae begrotng en jaarrekenng. De commsse heeft het adveerappor op 8 me gepresenteerd en aangeboden aan het VNGbestuur. Ae gemeenten, de mnsteres van Bnnenandse Zaken en Konnkrjksreates (BZK) en Fnancen, het nterprovnoaa Overeg en de Une van Waterschappen ontvangen het rapport. Aanedng nsteen eomrneeef De beangrjkste aanedng voor het nsteen van de commsse was de wene om de kadersteende en controerende roen van de raad te versterken. Hoewe raadseden aangeven redejk tevreden te zjn met de brukbaarhed van de gemeentejke begrotng en jaarrekenng, zjn deze documenten n de praktjk nog te vaak het domen van voora de fnancee epecaetenj n de fraete of n de raad. Een andere aanedng e dat gemeenten vee vragen hebben over de doerratghed en doetreffendhed van de accountantscontroe en het toezcht Bovenden wen gemeenten hun prestates beter onderng kunnen vergejken. Utgangspunten commsse n het rapport formueert de commsse een aanta utgangspunten voor de advezen over verneuwng van het BBV: \ U

5 Vanwege de kadersteende en controerende taak van de raad staat de sturngsnformate van de raad voorop; De raadsstukken zjn zo kort, overzchtejk en dudejk as mogejk. Andere nformate s we voor de raad beschkbaar en gemakkejk toegankejk. De beedsvrjhed van gemeenten staat voorop, er wordt dus net verder genormeerd. Maar waar de beedsvrjhed net wordt geschaad, gaat eenvoud voon Vergejken van gemeenten wordt steeds beangrjker, met name omdat dt bjdraagt aan de sturng van de raad. Voor vergejkbaarhed s we een goede bass nodg. Wanneer andere overheden nformate van gemeenten nodg hebben, gebruken ze n prncpe de nformate de gemeenten ook zef gebruken voor de sturng en ondernge vergejkng. Voor het maken van vergejkngen moeten gegevens van gemeenten openbaar en dgtaa beschkbaar zjn op productennveau, op het nveau van kostensoorten en op het nveau van de fnancëe poste. Het s onvermjdejk dat gemeenten hun egen reges hebben (het BBV) en daarmee net het Burgerjk Wetboek vogen. Advezen commsse De commsse komt op hoofdjnen tot de vogende advezen: Handhaaf de vrje programmandeng en maak een vaste ndeng van de productenramng de tevens de functonee ndeng vervangt. Voon/vaarde s dan we dat de neuwe producten dusdang worden herzen dat ze ook brukbaar zjn voor gemeenten. De neuwe producten zjn voor edereen beschkbaar. Gemeenten bepaen samen een ndcatorenset de ae gemeenten n de begrotng en jaarrekenng opnemen. Gemeenten kunnen deze set eventuee aanvuen. De ndcatoren worden aan de neuwe producten gekopped. Schrjf n het BBV een bassset van?nancëe kengetaen voor de ae gemeenten opnemen. Coege en raad ontwkkeen samen egen normen hervoor. Bovenstaande advezen zjn ook voor gemeenschappejke regengen van toepassng. Gemeenten gaan n de betreffende programma's n op de beedsmatge rsco's n reate tot verbonden partjen. Voer een coegeverkarng n, waarn het coege aangeeft rechtmatg te hebben gehanded met betrekkng tot de fnancëe regegevng vanut het Rjk en Europa. onuemerp Rapport Verneuwng van de begrotng en verantwoordng van gemeenten datum <datum> 02/04

6 De accountant geeft herbj een getrouwhedsoordee af en dt oordee komt n paats van het hudge rechtmatghedsoordee. Het hudge systeem van wettejke accountantscontroe s gebaseerd op het systeem voor het bedrjfseven en wordt door gemeenten as net effectef en net effcënt gezen. Doe onder bestuurjk voorztterschap en n samenwerkng met BZK, Fnancën en de NBA onderzoek naar een toepasbaar systeem en formueer voorsteen voor aanpassng. Een unform en transparant Fnancee toezcht en okae rekenkamers zjn van beang. Schrjf een programma (agemene) overhead voor. De ndeng n kostensoorten (IV 3) moet worden herzen op brukbaarhed voor gemeenten. De paragraaf bedrjfsvoerng kan vervogens facutatef worden. De hudge reges over het omgaan met nvesterngen met maatschappejk nut n de openbare rumte verstoren n sterke mate de vergejkbaarhed tussen gemeenten. Neuwe nvesterngen n maatschappejk nut moeten verpcht worden geactveerd en over de gebruksduur worden afgeschreven. Neem n het BBV een kasstroomoverzcht op met een koppeng naar het EMUsado. De commsse vraagt partjen om een zorgvudge maar ook snee nvoerng van de advezen. Herbj s draagvak, zoas bj edere verneuwng, van wezenjk beang. Werkwjze en samensteng commsse De advescommsse heeft gebruk gemaakt van een enquête de door 1164 deenemers s ngevud, onder we 742 raadseden. Daarnaast s een dreta rondetafeconferentes (rtc's) georganseerd met deskundgen. De utsag van de enquête en de versagen van de rtc's zjn opgenomen n de bjage van het rapport. De advescommsse stond onder edng van Staf Depa, wethouder van de gemeente Endhoven en d van de VNGcommsse Fnancën. De commsse bestond verder ut Monque de Boer (burgemeester Roerdaen), Peter Verhej (wethouder Abasserdam), Wem Wjntjes (raadsd Neuwegen /voorztter commsse BBV), Ttus Lvus en Sabne Gajé (drecte bestuur, democrate en fnancën mnstere van BZK), Gerard Vrenken (grf?er Tburg), Frank Hasema (controer Gemeente Arnhem/ voorztter fnancën), Ad Verbake (controer gemeente Endhoven). Advseur: Esabeth Post (gedeputeerde provnce NoordHoand). Rapporteur: Ema van de Morte (deeversa). Secretars: Mechor Kerkaan (VNG). onaemefp Rapport Verneuwng van de begrotng en verantwoordng van gemeenten datum <datum> 03/04

7 Reacte VNGbestuur Het VNGbestuur dankt de commsseeden, advseur en rapporteur voor het rapport. Het bestuur stemt n met het n samenwerkng met het mnstere van Bnnenandse Zaken en Konnkrjkreates utwerken van de advezen n een aanta concrete voorsteen. In totaa zuen zes of zeven werkgroepen aan de sag gaan. Herbj moeten de gemeenten worden betrokken. Het VNGbestuur heeft Staf Depa gevraagd om de gesprekken met de mnsteres van BZK en Fnancën en de accountantssector over de doematghed en de doetreffendhed van de accountantscontroe voor te bereden en te voeren. Verengng van Nederandse Gemeenten J. Krens Voorztter drecteraad Deze edenbref staat ook op vvvvw.vng.n onder breven. øndemefp Rapport Verneuwng van de begrotng en verantwoordng van gemeenten datum <datum> 04/04