/02 6 -eq, tgç?' *s-hertogenbosch 1-,7GH, 201L. Behandelaar: Dossier: Ei BQEKEL. t t

Transcriptie

1 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 1 van 24 t t ø \ V' tgç?' *s-hertogenbosch Aan: Het coege van burgemeester en wethouders G3 ïf š :`í' šïfš ïå =-*E " Dc-cument: E BQEKEL 1-,7GH, 201L. 7 Uw bref van Uw kenmerk : Ons kenmerk : BZ/BO Datum : 16 september 2014 Ondervverp : Verzoek van de gemeenteraad 's-hertogenbosch Dosser: /02 6 -eq, Behandeaar: : Ref. : Wehrung HK'"7V Te. : O Fax : E-ma: Geacht coege van burgemeester en wethouders, De gemeenteraad van 's-hertogenbosch heeft een raadsbesut genomen over gemeenschappejke regengen en regonae samenwerkngsverbanden. Wj wen u bj deze graag op dt raadsbesut attenderen. n dt raadsbesut staat namejk een aanta verbeterpunten met betrekkng tot de raadscontroe op deze samenwerkngsverbanden. We kunnen ons voorsteen dat ook n uw raad het onderwerp raadscontroe op samenwerkngsverbanden eeft. We wen n deze graag samen met u optrekken. U treft dt raadsbesut bjgevoegd aan. Doe raadsbesut Met meerdere gemeenten samen een taak utvoeren heeft vee voordeen. Samenwerkng staat bnnen onze gemeente dan ook besst net ter dscusse. Waar het om gaat s het goed neerzetten en nvuen van roen, postes en werkwjzen bnnen een samenwerkngsverband. Er s mmers meesta sprake van verengd okaa bestuur. Herdoor verandert onder meer de aansturng en de controe van een gemeente(raad): gedeede nvoed, sturng op afstand. Dt roept bj betrokkenen de vraag op ot ze we vodoende grp op deze samenwerkngsverbanden hebben. En of de raad op het juste moment en op de goede maner n steng wordt gebracht. Deze worsteng speet ook n onze gemeente. Dt heeft geed tot bjgevoegd raadsbesut. Het raadsbesut heeft tot doe de kadersteende en controerende functe van de gemeenteraad op 'zware' gemeenschappejke regengen en 'zware' regonae samenwerkngsverbanden te verbeteren. Hertoe heeft de Bossche gemeenteraad ten verbeterpunten aangenomen. Deze verbeterpunten staan n het dctum van het raadsvoorste op pagna 2. Gezamenjk traject Vjf van de ten verbeterpunten kunnen wj as ndvduee gemeente net aeen mpementeren. Dat zjn punten de we n daoog met het samenwerkngsverband wen oppakken. En ook samen met uw gemeente, va uw deename n het agemeen (en dagejks) bestuur. Correspondente-adres: Postbus GZ 's-hertogenbosch KVKnr

2 ste \Q Q, '55's-Hertogenbosch \ f 1f_. : -5-=e1==:e;:.:...-, Wj steen ons dan ook voor dt samen met uw vertegenwoordger(s) n de dverse besturen te bespreken. Het zou mmers fjn zjn as we as gemeenten één jn vogen rchtng de samenwerkngsverband(en). Bj deze vragen.we u dan ook om de vjf verbeterpunten te bezen. De zware samenwerkngsverbanden We hebben ons raadsbesut met de vjf verbeterpunten naar de onderstaande zware samenwerkngsverbanden gestuurd. De defnte van 'zwaar' samenwerkngsverband hanteren we as er sprake s van een egen openbaar chaam en/of een egen utvoerngsorgansate en/of een egen budget. Ze steen egen begrotngen en jaarrekenngen op. Het gaat her om: a. Gemeenschappejke regeng Omgevng:-:denstBrabant-Noord b. Gemeenschappejke regeng Veghedsrego Brabant-Noord. Gemeenschappejke regeng GGD Hart voor Brabant _ Gemeenschappejke regeng Heesch-West. Samenwerkngsverband Brabantstad Stchtng Agrfoodcapta (verzendng vndt pas paats na nwerkngtredng stchtng). ' CDO..O t De vjf verbeterpunten Concreet verzoeken we de bovenstaande samenwerkngsverbanden het vogende: 1. de pannng- en controecyc van gemeenten en samenwerkngsverband te optmaseren; 2. één keer n de 4 jaar een meerjarenbeedspan op te steen en voor te eggen aan de gemeenteraden; 3. een jaarversag op te steen mét een beedsmatge terugkoppeng. En deze ter nformate naar de gemeenteraden te sturen; 4. één keer n de 4 jaar een bjeenkomst te organseren voor ae raadseden van deenemende gemeenten; 5. de bestuurjke overeggen openbaar te maken va de webstes van het samenwerkngsverband.. Een toechtng per verbeterpunt Puntsgewjs chten we deze vjf verbeterpunten heronder toe. Ad 1). Pannng- en controecycus We beseffen terdege dat bnnen onze rego a hard gewerkt wordt de utwsseng van documenten te aten aansuten op de pannng- en controecyc van de deenemende gemeenten. Vee gaat hee goed. Hervoor hebben we vee waarderng. We vragen we de dagejkse besturen nog eens specfeke aandacht te hebben voor de tjdge toezendng van met name de ontwerp-kadernota. Deze moeten we uterjk n week 4 van het betreffende jaar ontvangen. Anders ukt het namejk net onze gemeenteraad voor 31 maart zjn zenswjze aan het dagejks bestuur kenbaar te aten maken. Ad 2). Meerjarenbeedspan De meeste zware samenwerkngsverbanden steen a een kadernota op. Hern staan de beedsvoornemens en/of grote budgettare wjzgngen. Dt geeft de gemeenteraden de mogejkhed tot sturng vooraf. De Veghedsrego Brabant-Noord s gestart met het opsteen van een meerjarenbeedspan. Eén keer n de 4 jaar. Wj zen vee meerwaarde n deze werkwjze met 2 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 2 van 24 Correspondente-adres: Postbus GZ 's-hertogenbosch <v<nr a Ã

3 s \ f t 9$' *s-herto /"W g enbosch 4 meerjarenpannen. Om de reden verzoeken wj de dagejkse besturen deze mogejkhed te verkennen en aan het agemeen bestuur voor te eggen. Ad 3). Jaarversag met beedsmatge terugkoppeng De meeste zware samenwerkngsverbanden ut onze rego steen reeds een jaarrekenng op. Deze jaarrekenng heeft prmar een fnancëe nsteek. Wat we herbj mssen s een meer beedsmatge terugkoppeng van het voorgaande jaar. We vragen de dagejkse besturen om voortaan naast een jaarrekenng ook een jaarversag op te steen met een beedsmatge terugkoppeng en verantwoordng. Ad 4). Raadsbjeenkomst Onze gemeenteraad heeft behoefte aan een perodeke één keer - per 4 jaar -terugkoppeng vanut het samenwerkngsverband. Bj voorkeur gekopped aan de totstandkomng van neuw beed. We hebben de samenwerkngsverbanden verzocht dt soort raadsbjeenkomsten n de pannng op te nemen. Ad 5). Bestuurjke overeggen openbaar Onze gemeenteraad zou graag de openbare versagen ook voortaan va de webste van het samenwerkngsverband wen nzen. Tot sot We hebben de samenwerkngsverbanden gevraagd, waarnodg na overeg met het agemeen bestuur, te reageren op deze vjf punten. Ook wen we het onderwerp nbrengen n de krng van gemeentesecretarssen. Bovenden vragen we ook u her deze verbeterpunten wewend te bezen. En waar gewenst met uw gemeenteraad te deen. Het za een bjvend aandachtspunt zjn om n onze gezamenjke taakutvoerng een eders roen en postes goed n het oog te houden. En waar mogejk te versterken. We hopen dat u het met ons eens bent dat dt raadsbesut een stap n de goede rchtng s. n de verschende grema gaan we graag nader met u herover n overeg. Wj vertrouwen erop u hermee, voor nu, vodoende te hebben geïnformeerd. Mocht u echter nog vragen hebben kunt u deze, va bovenstaande contactpersoon, atjd steen. g 3 =.:.waaf.?z:1 š t f ' 5 Hoogachtend, - Burgemeester en wethouders van 's-hertogenbosch, De secretars, De burgemeester, mr. drs..a.m. Woestenberg mr. dr. A.G.J.M. Rombouts Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 3 van Correspondente-adres: Postbus GZ 's~hertogenbosch KvK nr aa

4 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 4 van 24

5 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 5 van 24 ë Raadsvoorste Agenda". Reg.nr. B&W verg. Commsse Onderwerp: Ftaadscontroe op zware gemeenschappejke Ce " Vergregengen en zware regonae samenwerkngsverbanden Raadsverg maart 2014 BZ 17 apr apr 2014 t 1) Status Op grond van uw bevoegdhed kaders voor beed op hoofdjnen te steen, beden wj u ter vaststeng dt raadsvoorste aan over de raadscontroe op gemeenschappejke regengen en regonae samenwerkngsverbanden. 2) Samenvattng As gemeente hebben we de taak doestengen n onze Bossche samenevng te reaseren. Dt kunnen, wen of mogen we soms net aeen doen. We hebben daar anderen bj nodg. Denk bjvoorbeed aan de samenwerkng op het terren van veghed of gezondhedszorg. Samenwerke f brengt vee voordeen met zch mee. Dat staat her net ter dscusse. Toch brengt samenwerkng soms ook poteke zorg met zch mee. Het gaat dan meesta over de aansturng van en de controe op samenwerkngsverbanden. mmers, samenwerken betekent gedeede zeggenschap. En edt tot een meer ndrecte controe, dan wanneer een gemeentejke afdeng de taak utvoert. Dt roept bj betrokkenen de vraag op of ze we vodoende grp op deze samenwerkngsverbanden hebben. Zo ook n onze gemeente. n dt raadsvoorste eggen wj u verbeterpunten voor. Verbeterpunten om uw kadersteende en controerende functe ten opzchte van deze samenwerkngsverbanden te versterken. Het gaat her specfek over 2 type samenwerkngsverbanden: - Zware gemeenschappejke regengen; - Zware regonae samenwerkngsverbanden. Dt raadsvoorste bestaat ut 3 onderdeen: ). Een vedoverzcht aan de hand van 5 vragen: 1). Waarom werken we as gemeenten samen? 2). Op weke samenwerkngsverbanden gt n dt raadsvoorste de focus? 3). Weke taken en roen van gemeenteraad en coege bjven ongewjzgd bj samenwerkng? 4). Wat verandert bj samenwerkng voor gemeenteraad en coege? 5). Wat mag uw raad van het coege en van het samenwerkngsverband verwachten? ). Een reacte op de 6 verbetervoorsteen ut uw mote. Uw raad s eerst zef met het onderwerp controe op samenwerkngsverbanden aan de sag gegaan. De nspannngen van een raadswerkgroep hebben geed tot 6 verbeten/oorsteen. de vorm van een mote hebt u ons verzocht deze 6 voorsteen nader ut te werken. n ). Ver aanvuende verbeten/oorsteen. Naast uw verbetervoorsteen eggen we u nog ver aanvuende verbeterngen voor. š

6 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 6 van 24 n het dctum zet u de afzonderjke verbetervoorsteen terug. Net ae verbetervoorsteen kunnen wj gemeentejk mpementeren. We hebben daarvoor de medewerkng van de andere deenemende gemeenten n het samenwerkngsverband nodg. Dt betekent concreet dat wj u vragen ermee n te stemmen om: > 5 verbetervoorsteen n te brengen n het agemeen bestuur van het samenwerkngsverband; > 4 verbetervoorsteen gemeentejk door te voeren; > 1 verbetervoorste zef as gemeenteraad ter hand te nemen. 3) Voorste Bjgaand raadsbesut vaststeen: Verbeteren van de kadersteende en controerende functe van de gemeenteraad op zware gemeenschappejke regengen en regonae samenwerkngsverbanden door: A). Het agemeen bestuur van bestaande en neuwe zware samenwerkngsverbanden verzoeken tot: 1. optmaserng van de pannng- en controecyc van gemeenten en samenwerkngsverband; 2. één keer n de 4 jaar een meerjarenbeedspan op te steen en voor te eggen aan de gemeenteraden; 3. opsteng van een jaarversag met beedsmatge terugkoppeng en ter nformate naar de gemeenteraden te sturen; 4. één keer n de 4 jaar een bjeenkomst te organseren voor ae raadseden van deenemende gemeenten; 5. het actef openbaar maken van de bestuurjke overeggen va de webstes van het samenwerkngsverband; B). Het coege verzoeken de vogende verbeterpunten door te voeren: 6. n onze paragraaf Verbonden partjen een aparte categore 'zware regonae samenwerkngsverbanden' opnemen; 7. n onze programmasde bjdrage van het samenwerkngsverband aan ons gemeentejk beed expcet opnemen. Zowe n begrotng as jaarrekenng. 8. op verzoek raadscommsse mondenge en/of schrftejke terugkoppeng door coeged over de besprekngen n het agemeen bestuur van het samenwerkngsverband; 9. bj de omgang met zware samenwerkngsverbanden het bjgevoegde 'afsprakenprotoco werkwjze zware samenwerkngsverbanden' hanteren. C). Het zef met uw raadsgrffe utwerken van mogejkheden voor raadseden om nformate en motes tussen deenemende gemeenten ut te wsseen; 2

7 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 7 van 24 f * 3 š š 2.. A. <..=m:; É * 1 Steer Te. E-ma : Wehrung : (073) 615 es70 : S x f.;?@: -_

8 1 r Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 8 van 24 r A/062666» f É r 4) Aanedng 1 De gemeenteraad heeft een kadersteende en controerende ro bj de vaststeng en utvoerng van het gemeentejke beed. De utvoerng s de verantwoordejkhed van het coege. As coege kunnen we ervoor kezen de utvoerng van beed te aten paatsvnden door: ~ de egen gemeentejke afdeng, ofwe; - utbestedng aan derden, ofwe; - samenwerkngsverbanden, waarn de gemeente s-hertogenbosch deeneemt. r Je kunt dus bjvoorbeed een zwembad door de egen gemeentejke afdeng aten expoteren óf door dt ut te besteden aan een commercëe aanbeder óf door dee te nemen n een samenwerkngsverband. Dt s tekens een afgewogen keuze. n dt raadsvoorste gaat het over de utvoerng van gemeentejke beedsdoestengen door samenwerkngsverbanden. Er bestaan vee typen samenwerkngsverbanden. De keuze voor een bepaad type hangt samen met het doe van de samenwerkng. As gemeente 's-hertogenbosch nemen we dee n stchtngen, deenemngen, gemeenschappejke regengen, regonae samenwerkngsverbanden en portefeuehoudersbvereggen. r 1 r 1 n het vereden hebt u eerder kaders gested over de maner waarop de gemeente 's-hertogenbosch omgaat met samenwerkngsverbanden. Dt komt naar voren n de vogende raadsvoorsteen: a). Regonae samenwerkng, december 2012 b). Kaders voor verbonden partjen, ju 2011 c). Kaders Samenwerkng BrabantStad, december 2008 d). Naar een exceente Agrfood rego n Noordoost Brabant, december 2013 e). Tactsch kader WMO Jeugdwet, januar 2014 Het raadsvoorste Fegonae samenwerkng gaat onder meer n op een bepaad type samenwerkngsverbanden: de gemeenschappejke regengen. Dt raadsvoorste geeft aan dat de controe op de beedsutvoerng door gemeenschappejke regengen (nog) net op ae fronten gedegen s utgewerkt. Om de reden hebt u destjds n het dctum aten opnemen, dat...we wen komen tot een versterkng van de controerende taak van de gemeenteraden bj gemeenschappejke regengen en andere samenwerkngsverbanden.... Dt raadsvoorste heeft begn 2013 ertoe geed dat u met een raadswerkgroep aan de sag bent gegaan met het onderwerp 'controe van regonae samenwerkng. Deze raadswerkgroep heeft zch gebogen over de vraag weke mogejkheden de gemeenteraad heeft om zjn controerende taak bj regonae samenwerkng te versterken. Dt heeft geresuteerd n een dscussenotte. Deze dscussenotte edde n apr 2013 tot een mote. n deze mote formueert u 6 verbetervoorsteen om het zcht en de controe op de Bossche gemeenschappejke regengen en regonae samenwerkngsverbanden te verbeteren. Aan ons de opdracht een en ander nader ut te werken. U treft deze mote as bjage aan. Voordat we ngaan op uw mote geven we n paragraaf 5 eerst een vedoverzcht. n paragraaf 6 en 7 reageren we ven/ogens op uw raadsopdracht. Dt doen we n de vorm van: > Een reacte op de 6 verbetervoorsteen ut uw mote (paragraaf 6) > 4 aanvuende verbetervoorsteen (paragraaf 7) 4

9 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 9 van 24 1 f 5) Vedoverzcht t.a.v. aansturng en controe samenwerkngsverbanden n deze paragraaf geven we u een vedoverzcht waarn een aanta zaken rond de aansturng en controe van samenwerkngsverbanden aan de orde komt. Concreet beantwoorden we n deze paragraaf de vogende 5 vragen. 1). Waarom werken we as gemeenten samen? 2). Op weke samenwerkngsverbanden gt n dt raadsvoorste de focus? 3). Weke taken en roen bjven ongewjzgd bj samenwerkng? 4). Wat verandert bj samenwerkng voor gemeenteraad en coege? 5). Wat mag de gemeenteraad van coege en van het samenwerkngsverband verwachten? j 1). Waarom werken we as gemeenten samen? As gemeente staan we voor het reaseren van doestengen n onze Bossche samenevng. Dt kunnen, wen of mogen we soms net aeen doen. We hebben daar anderen bj nodg. Dt gebeurt a jaren. Zowe op het terren van beedsvoerng, as ook op bedrjfsmatg nveau. Samenwerkng s dan ook geen neuw fenomeen. De bestuurskracht van gemeenten wordt zefs n toenemende mate gedefneerd as de mate waarn een gemeente ern saagt om samen met andere partjen vraagstukken n de samenevng aan te pakken. Naast pubeke, ook met prvate partjen. As stad trekken we onder meer op n B-5 verband en werken we samen op het nveau van de rego Noordoost Brabant, Brabantstad en bnnen de Meerj. Ook partcperen we n crca 20 deenemngen en n dverse stchtngen. De jurdsche samenwerkngsvorm, de grootte en samensteng kunnen enorm verschen. Desondanks s samenwerkng we atjd gebaseerd op de prncpes van gejkwaardghed en bundeng van krachten. En s effecteve en effcënte doereasate een gezamenjk streven. We werken as gemeente mmers samen omdat het meerwaarde heeft. Ofwe op korte, ofwe op angere termjn. 2). Op weke samenwerkngsverbanden gt ín dt raadsvoorste de focus? We nemen dee aan vee soorten samenwerkngsverbanden. Zowe prvaatrechtejke as pubekrechtejke. Gezen de nhoud van uw mote gt de focus n deze notte specfek op de vogende pubekrechtejke samenwerkngsverbanden: 1. De gemeenschappejke regengen met een zefstandge organsate; 2. De regonae samenwerkngsverbanden met een egen projectorgansate en budget; š We noemen deze her ook we de zware samenwerkngsverbanden. Onder 'zwaar' verstaan we: samenwerkngsverbanden met veea een egen openbaar chaam, een egen utvoerngsorgansate en egen budget. Ze steen egen begrotngen en jaarrekenngen op. n de bjage treft u een overzcht aan van onze: - Zware gemeenschappejke regengen - Zware regonae samenwerkngsverbanden - Lchte gemeenschappejke regengen: deze zjn voor de dudejkhed n de bjage opgenomen. Ze vaen echter verder buten dt raadsvoorste. 5, 'j..-1:-_=m:..

10 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 10 van 24 Zware gemeenschappejke regengen Bj de zware gemeenschappejke regengen s sprake van verengd okaa bestuur, waarbj bepaade taken en/of bevoegdheden zjn overgedragen. Denk herbj onder meer aan de Veghedsrego. Tot op heden kennen we aeen zware gemeenschappejke regengen de wj as coege zjn aangegaan. Het zjn dus coegetaken en - bevoegdheden de bnnen deze regengen worden utgevoerd. chte samenwerkngsvorm heeft voorkeur boven zware n het raadsvoorste Regonae samenwerkng hebt u utgesproken dat de autonome van gemeenten vertrekpunt dent te zjn bj ae samenwerkngsverbanden. Dt betekent dat we n eerste nstante atjd kezen voor chte samenwerkngsverbanden. Bj 'chte' samenwerkngsverbanden bjft de gemeentejke autonome namejk ntact en s het democratsch toezcht het meest drect georganseerd. De samenwerkng bestaat n dt geva voora ut overeg. Er s geen sprake van overdracht van bevoegdheden. Toch ontkomen we er net aan soms voor zware samenwerkngsverbanden te kezen: vanut een wettejke verpchtng, of omdat een cht samenwerkngsverband net werkt. n de vogende paragraaf werken we ut hoe de aansturng, beheersng en controe van zware samenwerkngsverbanden vorm krjgt. 3). Weke taken en roen van de gemeenteraad en coege bjven ongewjzgd bj samenwerkng? As taken utgevoerd worden door een samenwerkngsverband veranderen de roen en verantwoordejkheden van raad en coege net. Deze bjven dezefde as wanneer een taak wordt utgevoerd door een gemeentejke afdeng. Voor de raad bjven de 2 beangrjkste roen: kadersteng en het controeren van het coege. Conform artke 160 Gemeentewet zjn wj as coege verantwoordejk voor de utvoerng van het beed en de aansturng van het samenwerkngsverband. Bj de aansturng gaat het met name om doeberekng, prestates, good governancez, kosten en rscobeheersng. Zo nodg sturen we her bj. We eggen herover verantwoordng aan u af. As gemeenteraad zut u, va ons, wen controeren of: > het samenwerkngsverband de gemeentejke taak conform de gestede kaders utvoert; > wj as coege dt vodoende bewaken en bjsturen. De gemeentejke begrotng en het jaarversag zjn voor u herbj het geëgende vehke. n deze documenten eggen wj verantwoordng af over onze besturng en beheersng. 1 Afhankejk van de taken kan een gemeenschappejke regeng ook aangegaan worden door de gemeenteraden en/of burgemeesters as bestuursorgaan. n onze gemeente kennen we dt type echter net meer. De regonae samenwerkng BBN was van 2006 tot 2010 gebaseerd op een GR de de raad had gesoten. 2 Onder good governance verstaan we her het waarborgen van de ondernge samenhang n de wjze van sturen, beheersen en toezchthouden, gercht op een effcënte en effecteve reasate van beedsdoestengen, asmede het daarover op een open wjze communceren en verantwoordng over afeggen. 6

11 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 11 van 24 dt. A/ Raad "" Cottage Samenwerkng s~ verband *'- Fguur 1: taak- en roverdeng raad en coege bj samenwerkngsverbanden 4). Wat verandert bj samenwerkng voor gemeenteraad en coege? Door een taak ut te voeren bnnen een samenwerkngsverband moeten wj as coege n de aansturng rekenng houden met een andere poste dan wanneer een gemeentejke afdeng de taak utvoert. Ook voor u as raad verandert een aanta zaken. De veranderngen voor de gemeente op een rj: Gedeede nvoed/ zeggenschap en taakutvoerng op afstand Samen een taak utvoeren edt er automatsch toe dat de taakutvoerng meer 'op afstand' komt. En je krjgt te maken met een gedeede nvoed. Waar we bj een gemeentejke afdeng de enge stem hebben, hebben we bj samenwerkng te maken met stemrecht, compromsvormng en stemverhoudngen. Va de gemeentejk vertegenwoordger n het agemeen bestuur (en dagejks bestuur) van een samenwerkngsverband vndt de aansturng paats. Herbj zjn onzemogejkheden tot beïnvoedng van het samenwerkngsverband afhankejk van de vorm, het aanta deenemers en de afspraken de n de regeng of convenant zjn vastgeegd. Bestuur van het samenwerkngsverband egt verantwoordng af Over het functoneren van het samenwerkngsverband as gehee eggen net de afzonderjke coeges verantwoordng af. Dat doet het dagejks bestuur (DB) van de gemeenschappejke regeng. Of het stchtngsbestuur bj de stchtng 3 O's. Het DB egt verantwoordng af aan het agemeen bestuur (AB). Het DB heeft zeggenschap over onder meer de nrchtng en werkwjze van de organsate, het benoemen en schorsen en ontsaan van de 7 :å=_:--«j

12 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 12 van 24 drecte en het utvoerngsbeed. Het dagejks bestuur s ook het gezcht naar buten van de gemeenschappejke regeng. De Bossche raad staat op afstand van het dagejks bestuur De Bossche raad staat op afstand as het gaat om het functoneren van het DB van de gemeenschappejke regeng. En van het stchtngsbestuur van de stchtng 3 O's. Het DB en zjn eden zjn as zodang geen verantwoordng verschudgd aan de raden of coeges van de deenemers. Daarut bjkt ook dat het DB met name handet vanut het beang van het openbaar chaam, terwj n het AB just de beangen van de deenemers worden ngebracht door de eden. As Bossche raad kunt u dus we ons coeged n het AB aanspreken, maar ons coeged as DB-d net. De controebevoegdhedvan de gemeenteraad oopt va het coege Ook de controe van een samenwerkngsverband veroopt op onderdeen anders dan wanneer het een gemeentejke afdeng betreft. n uw ro as controeur kunt u net het AB c.q. het samenwerkngsverband n agemene zn ter verantwoordng roepen. De controe veroopt va ons coege. Bovenden hebt u n uw ro as controeur geen sotare nvoed. Aeen gedeede. Voor de raad betekent het dat de doon/verkng van de beedsmatge en fnancëe kaders beperkter zjn dan bj een gemeentejke afdeng. Daarnaast hebt u te maken met begrotngen en jaarrekenngen van het samenwerkngsverband. Deze stet u as raad net zef vast. Bj een aanta documenten van de zware gemeenschappejke regengen krjgt u we de geegenhed uw zenswjze ut te brengen. Het AB, waarn ook een vertegenwoordger ut ons coege partcpeert, stet vervogens deze documenten vast. Uteraard met n achtnemng van uw zenswjze en de zenswjzen van de andere deenemende gemeenteraden. De controe-nstrumenten van de raad De controe-nstrumenten de de raad ter beschkkng staan zjn dus prmar gercht op het coege. Het gaat dan om de vogende controe-nstrumenten: ). Het recht op nformate. As coege en as AB-d hebben we een acteve en passeve nformatepcht rchtng uw raad. ). Recht op het steen van vragen. As raad kunt u gebruk maken van mondenge of schrftejke vragen of van nterpeates. U kunt daarmee onze gemeentejke vertegenwoordger n het AB ter verantwoordng roepen. ). Controe-nstrumenten ut de pannng- en controe-cycus: Jaarrekenngen, jaarversagen, accountantscontroes en eventuee tussenrapportages. 8

13 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 13 van 24 : 5). Wat mag u van ons coege en van het samenwerkngsverband verwachten? Zoas ook n het raadsvoorste Regonae samenwerkng staat mag u op de eerste paats verwachten dat wj n ons optreden bnnen het samenwerkngsverband uw raadsbevoegdheden voedg ntact aten. Onze nbreng baseren we op de door u vastgestede beedskaders en het coateakkoord. Daarnaast hebben net aeen wj, maar ook het samenwerkngsverband, verpchtngen jegens de deenemende gemeenteraden. n onderstaand overzcht s beschreven wat u van ons as coege en van het samenwerkngsverband mag verwachten. Herbj s prmar de werkwjze rondom zware gemeenschappejke regengen (GR's) utgewerkt. De twee zware regonae samenwerkngsverbanden kennen namejk op onderdeen een andere werkwjze: 1. geen adopte-regeng aanwezg; 2. kennen aeen een begrotng en jaarversag/jaarrekenng; 3. ten aanzen van de begrotng wordt geen zenswjze gevraagd. ḷ Coege Samenwerkngsverband Raad op juste moment poste brengen n Reguer Gemeentejke ontwerpbegrotng (o.a. n paragraaf Verbonden partjen en n de afzonderjke programmas). Daarnaasf Ook strategsche keuzes de betrekkng hebben op 's-hertogenbosch eggen we aan u voor. Het gaat dan onder meer over samenwerkng bj nfrastructuree projecten of de over uw budgetof andere raadsbevoegdheden gaan. Bj de beedsvoorberedng op neuwe thema's en projecten s het soms nodg dat we voorsorterenï Dt zuen we atjd doen onder de voorwaarde dat de gemeenteraden hun bevoegdheden bjven utoefenen. 'Adopte-regeng4' Bj de zware gemeenschappejke regengen maken de deenemende gemeenten gebruk van een adopte- regeng'. Herbnnen bereden 'adopte-ambtenaren' de betreffende raadsstukken voor: ontwerp-kadernota en ontwerpbegrotng. Dt zjn ambtenaren ut een aanta deenemende gemeenten. Ze treden n overeg met de GR en steen het conceptadves op voor de deenemende gemeenten. Dt concept-raadsvoorste sturen zj naar de afzonderjke coeges voor verdere behandeng Reguer > een jaarjkse kadernota van de gemeenschappejke regeng. Deze bevat vroegtjdge nformate over de beedsvse. Raad kan zenswjze herop utbrengen. > een jaarjkse ontwerpbegrotng van het samenwerkngsverband. Bj de zware GFt's wordt de raad gevraagd herop een zenswjze ut te brengen. Ontvangen zenswjzen voegt het DB van de GR aan de ontwerp-kadernota en ontwerpbegrotng toe. Daarna vaststeng n het AB., Dt kader staat n het raadsvoorste Regonae samenwerkng. 4 Bjgevoegdtreft u de bref van november 2013 aan waarn de burgemeester van Oss de werkwjze rondom de adopte-regeng bj de gemeenschappejke regengen uteen zet. 9

14 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 14 van 24 n de gemeenteraad. Tjdge en voedge verantwoordng afeggen aan raad Reguer Gemeentejk jaah/ersag en gemeentejke jaarrekenng: n de paragraaf Verbonden partjen en n de afzonderjke programmas Daarnaast Perodeke evauate ae verbonden partjen: de zware GF's komen n deze evauate ook aan de orde. Over de utkomsten van deze evauate nformeren wj u per raadsnformatebrefs. 'Adopte-regeng' Over de bestemmng van het resutaat steen de adopte-ambtenaren een concept-raadsvoorste op voor de deenemende gemeenten. Reguer > een jaarjkse jaarrekenng. De raden krjgen deze n de meeste gevaen ter nformate toegezonden. n deze jaarrekenng egt het bestuur van het samenwerkngsverband verantwoordng af: het rapporteert over met name de fnancëe hushoudng. > nden aan de orde, wordt bj de GFt's meesta over de bestemmng van het resutaat een zenswjze gevraagd van de gemeenteraden. Tjdge en voecgea nformate verstrekken aan raad Reguer We hebben een acteve nformatepcht rchtng u. Zowe as coege en ook as AB-d. n eerdere raadsvoorsteen hebben we met u afgesproken dat we over onze samenwerkngsverbanden nformate verstrekken aan de hand van raadsnformatebreven. Het gaat dan om tussentjdse nformate, perodeke evauates en bj wjzgngen of uttredngen ut een samenwerkngsverband. Reguer Het samenwerkngsverband heeft een acteve nformatepcht rchtng deenemende gemeente(raden). Over de voortgang, prestates, rsco's en perspecteven rapporteert het samenwerkngsverband mnmaa één keer per jaar. Dt gebeurt aan de hand van de P&C-documenten. 5 Dt kader staat n het raadsvoorste Kaders voor verbonden partjen. 6 Wat onder 'voedg' verstaan wordt, s net n zjn agemeenhed te zeggen. Van beang herbj s dat u met de ontvangen nformate uw kadersteende en controerende taken waar kunt maken. nformate over hoe de nterne organsate van het samenwerkngsverband functoneert vat her dus n begnse buten. Op bass van uw taken dent u n begnse geïnformeerd te moeten worden over: > de bjdrage van het samenwerkngsverband aan het doe; > de kosten, baten en fnancëe rsco's van het samenwerkngsverband n reate tot de gemeentejke fnancën; > de wjze waarop de besutvormng, controe, bjsturng en governance veropen. Denk herbj aan transparante, verantwoordng, optreden confom kaders en dergejke. 10

15 j Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 15 van 24.; ; A/ Reacte op de 6 verbetervoorsteen ut de mote n deze paragraaf reageren we op de 6 verbetervoorsteen ut uw mote. 1. Verbeterpunt Aparte categore Mote: maak bnnen het overzcht van samenwerkngsverbanden een aparte categore van regonae samenwerkngsverbanden met een egen projectorgansate, egen budget en met egen reges. Reacte: We nemen uw voorste graag over. We zuen uw verzoek utwerken n de paragraaf Verbonden partjen. Deze paragraaf werken we jaarjks ut n de begrotng en n de jaarrekng. Het overgrote dee van onze gemeenschappejke regengen en stchtngen staat reeds opgenomen n deze paragraaf. We zuen de hudge zware regonae samenwerkngsverbanden (BrabantStad en Agrfood/stchtng 3 O's) voortaan ook n deze paragraaf opnemen. Eventuee toekomstge zware regonae samenwerkngsverbanden voegen we her uteraard aan toe. Deze zware regonae samenwerkngsverbanden zuen over dezefde onderwerpen verantwoordng afeggen as de gemeenschappejke regengen7: doesteng, openbaar beang, bestuurjk beang, fnancee beang, actvteten/prestates en vermogen/resutaat. samenwerkngsverbanden' opnemen Dt verbeterpunt komt tot utdrukkng n het dctum onder B)-1 n onze paragraaf Verbonden partjen een aparte categore 'zware regonae 2. Verbeterpunt Synchronsate P&C-cyc Mote: de pannng- en controecycus van gemeenschappejke regengen en regonae samenwerkngsverbanden met een egen projectorgansate en egen budget zovee mogejk aten aansuten bj de gemeentejke pannng- en controe- cycus door jaarjks een ontwerpbegrotng en jaarversag aan de gemeenteraden van de deenemendegemeenten voor te eggen. Reacte: We onderschrjven uw verbeterpunt over synchronsate van cyc van harte. Ook wj constateren dat tussen de cyc van de gemeente en de zware gemeenschappejke regengen soms nog spannng staat. Dat s ongewenst. mmers, wanneer een gemeente de stukken te aat ontvangt wordt u as raad net tjdgn poste gebracht. Ook de neuwe Wet gemeenschappejke regeng (neuwe Wgr ) onderschrjft deze synchronsate van cyc. n onze rego werken we bj de zware gemeenschappejke regengen a meerdere jaren met een adopte-regeng (ze ook paragraaf 5 en bjage 4). De trekker van deze regeng s de burgemeester van Oss. Zj stet jaarjks een nauwkeurge pannng op. Hern staat wanneer wj as gemeente de verschende documenten van de t f 7 8 Dt gebeurt conform de verpchte onderwerpen ut de BBV: Besut Begrotng en Verantwoordng. Deze neuwe wet gt momentee n de Tweede Kamer en wordt naar verwachtng n 2014 van kracht. 11 1

16 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 16 van 24 - Veghedsrego, GGD en ODBN ontvangen. Het gaat dan om de ontwerp-kadernota, begrotng en -jaarrekenng. Deze pannng sut grotendees a aan bj het voorste ut de neuwe Wgr. Toch zuen wj n het agemeen bestuur van de 3 zware gemeenschappejke regengen nog eens expcet nbrengen vast te houden aan deze adopte-pannng. mmers, w een gemeenteraad voor 31 maart zjn zenswjze kunnen utbrengen, za de gemeente de ontwerp-kadernota uterjk 9 weken voor de 319maart moeten ontvangen. Dus, uterjk begn week 4 van het betreffende jaar. n de praktjk gebeurt dt we eens ater. Naast deze verbetersag bj de gemeenschappejke regengen vragen we ook aandacht voor dt punt bj het stchtngsbestuur (n oprchtng) van Agrfood/ 3 O s. As wj onverhoopt toch een keer een document te aat ontvangen, overeggen wj met uw presdum op weke wjze een tjdge besutvormng asnog kan paatsvnden. Dt verbeterpunt komt tot utdrukkng n het dctum onder A)-1. optmaserng van de pannng- en controecyc van gemeenten samenwerkngsverband en Verbeterpunt Betrokkenhed raad verbeteren 3a. Beedsnota's gemeenschappejke regengen Mote: per gemeenschappejke regeng tenmnste één keer n de ver jaar een beedsnota opsteen. Deze nota aan de betrokken gemeenteraden vooreggen. Reacte: We zjn het met u eens dat de deenemende gemeenteraden perodek kadersteend betrokken moeten zjn bj de beedsvoornemens. Dat gebeurt a bj de 3 gemeenschappejke regengen n de vorm van een ontwerp-kadernota. Daarnaast zen we mogejkheden tot een aanscherpng n de vorm van een perodeke meerjarenpannng. Kadernota's Ae 3 de regengen steen jaarjks een kadernota op. Hern staan de beedsvoornemens of grote budgettare wjzgngen verwoord. Deze worden n een vroeg stadum aan de gemeenteraden voorgeegd. Door te focussen op de kadernota wordt de raadscontroe veregt naar 'sturng vooraf'. U krjgt bj de ontwerp-kadernota de geegenhed vooraf uw zenswjze aan de gemeenschappejke regeng kenbaar te maken. Adopte~regeng Bnnen de 'adopte-regeng' (ze ook paragraaf 5 en bjage 4) steen adopteambtenaren het concept-raadsvoorste voor de deenemende gemeenten op. n dat concept-raadsvoorste dent de focus te ggen op de beedsvoornemens en eventuee budgettare wjzgngen. n de bjage treft u het neuwe gemeentejk 'afsprakenprotoco werkwjze zware samenwerkngsverbanden' aan. Dt afsprakenprotoco beschrjft de werkwjze de wj as coege ntern gaan hanteren ten aanzen van a onze 12

17 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 17 van 24 A/ ,1 zware gemeenschappejk regengen. Dat afsprakenprotoco gaat onder meer n op de wjze waarop wj voortaan omgaan met een concept-raadsvoorste van adopte-ambtenaren. En de wjze waarop wj u de ontwerp-kadernota vooneggen. Veqhedsrego: meerarenbeedspan Naast de jaarjkse kadernota stet de gemeenschappejke regeng Veghedsrego één keer n de 4 jaar een meerjarenbeedspan op. Op dt concept-beedspan kunt u uw zenswjze utbrengen. Bnnen de veghedsrego wordt bezen of dt meerjarenpan ook een podum kan zjn voor de gemeenteraden om hun gemeentejke vse te geven op de veghedsrego. We zen vee meerwaarde n deze werkwjze met meerjarenpannen. Om de reden brengen wj deze mogejkhed ook graag n bj het agemeen bestuur van de andere zware samenwerkngsverbanden. Dt verbeterpunt komt tot utdrukkng n het dctum onder A)-2. één keer n de 4 jaar een meerjarenbeedspan op te steen en voor te eggen aan de gemeenteraden Z 3b Beedsvoornemens regonae samenwerkngsverbanden Mote be/edsvoornemens van de zware regonae samenwerkngsverbanden dee/nemende gemeenten vooreggen. atjd aan de Reacte: n dverse raadsvoorsteen hebt u de kaders vastgeegd over onze regonae samenwerkngsverbanden. Herut concuderen wj dat u n het (recente) vereden hedere kaders hebt gested. Ons optreden bnnen zowe de regonae samenwerkngsverbanden as de gemeenschappejke regengen past bnnen deze kaders. Aanscherpng van deze kaders gt wat ons betreft dan ook nu net voor. n het verengde van verbeterpunt 3a zuen we uteraard ook bj de 2 regonae samenwerkngsverbanden het voorste nbrengen om n de toekomst meerjarenpannen op te gaan steen. De hudge raadskaders op een rj: A). Raadsvoorste Regonae samenwerkng. Hern hebt u de taakverdeng heder vastgeegd: 'We vragen het coege het beed utte voeren conform de reguere taakverdeng tussen raad en coege, waarbj: * nhoudejke zaken aan de raad worden voorgeegd n de voorjaarsnota en de begrotng; * tussentjdse strategsche keuzes aan de raad worden voorgeegd, voor zover deze betrekkng hebben op onze gemeente; * tussentjdse nformate wordt verstrekt aan de hand van raadsnformatebreven; * n het jaarversag verantwoordng wordt afgeegd over het optreden van het coege n samenwerkngsverbanden". B). Raadsvoorste Kaders samenwerkng BrabantStad. Hern s afgesproken, dat: wj u de nhoudejke koers vooreggen n de voorjaarsnota en de begrotng; wj u daarnaast nformeren nden de ontwkkengen daartoe aanedng geven. Bjvoorbeed bj tussentjdse evauatemomenten; 13 g

18 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 18 van 24 wj verantwoordng afeggen n het jaarversag; brabantstad zef stet een begrotng en jaarrekenng op; ị ; 1 C). Raadsvoorste Naar een exceente Agrfood rego n Noordoost Brabant. Hern s as kaders bepaat, dat: de neuwe stchtng 3 ()'s na oprchtng jaarjks een begrotng en jaarrekenng za opsteen ten aanzen van de bjdrage aan het regofonds; - de deenemende gemeenteraden 2 keer per jaar een update gaan ontvangen; Het succes van de regonae samenwerkng Agrfood te toetsen aan de (voortgang) van de regonae ambtes, jaarjks te montoren door stad en rego aan de hand van: a. Meer dan gemddede groe van de werkgeegenhed n de Agrfood t.o.v. het andejk gemddede; b. Jaarjks 10 succesvoe nnovates; c. De reaserng n 2020 van een toonaangevend kenns en opedngsnsttuut op het gebed van food; d. Een co-fnancerng van mnmaa eenzefde bedrag as geïnvesteerd wordt ut het regofonds; e. Een toename van het aanta evenementen n de agrtood, met n 2020 een toonaangevend Dutch AgrFood Week D). Raadsvoorste Kaders voor Verbonden partjen. De neuwe stchtng 3 O's za opgenomen worden n onze paragraaf Verbonden partjen. Ze ook onze reacte op verbeterpunt 1). Ook deze stchtng za n dt verengde dee ut maken van de perodeke evauates van a onze verbonden partjen. r r x Dt verbeterpunt komt tot utdrukkng n het dctum onder A)-2. één keer n de 4 jaar een meerjarenbeedspan op te steen en voor te eggen aan de gemeenteraden 3c. Koppeng beed Mote: beed van samenwerkngsverbanden en het gemeentejk beed dat op het zefde beedsonderwerp betrekkng heeft, zo vee mogejk tegejk en n samenhang aan de gemeenteraad vooreggen. Reacte: We deen uw standpunt dat koppeng van deze beedsjnen ogsch s. Uteraard geven we daar nu ook a nvung aan. Naar de toekomst toe bjft dt voor ons een beangrjk punt. Y Verbeterpunt Eerst evauate Mote.' regonae samenwerkngsverbanden beed s geëvaueerd. steen geen neuw beed op, voordat het vorge L Reacte: We verwjzen her naar onze reacte op verbeterpunt 3b. 14

19 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 19 van 24 Verbeterpunt Samenwerkng gemeenteraden onderng verbeteren 5a Gezamenjk onderzoek Mote gezamenjke onderzoek utvoeren naar het functoneren van samenwerkngsverbanden. Reacte: Uw mote focust her net op de mogejkhed dat een gemeenschappejke regeng (AB) zef een extern onderzoek aat utvoeren. De mogejkhed s er uteraard. U zou daar dan uteraard as deenemende gemeenten over genformeerd worden. Uw verbeten/oorste gaat er daarentegen van ut dat de deenemende gemeente(n) zef een onderzoek gaan verrchten. Dt s een nstrument dat net vaak ngezet wordt. Aereerst edt het n operatonee zn tot bezwaren: ste dat ae 20 deenemende gemeenten dat met enge regemaat zouden doen? Bovenden s de werkwjze van een extern onderzoek door een ndvduee of gezamenjke rekenkamercommsse nog net goed utgewerkt. Mogejk dat de neuwe Wgr daar nog meer dudejkhed over za brengen. We zuen de ontwkkengen heromtrent bjven vogen. nden deze werkwjze meer verankerd wordt zuen we u daarover nformeren. 5b nformate-utwsseng raadseden Mote op het gebed van CT mogejkheden scheppen voor raadseden van dverse gemeenten om nformate en motes ut te wsseen. Reacte: We verondersteen dat u dt, samen met uw grffer, zef ter hand neemt. Dt verbeterpunt komt tot utdrukkng n het dctum onder C). Het zef met uw raadsgrffe utwerken van mogejkheden voor raadseden om nformate en motes tussen deenemende gemeenten ut te wsseen; 5c Perodeke raadsbjeenkomsten Mote per samenwerkngsverband één keer per 4 jaar een bjeenkomst organseren voor raadseden van deenemende gemeenten. Dt bj voorkeur koppeen aan de totstandkomng van neuw beed. Reacte: Dt verbeterpunt zuen we nbrengen n de agemene besturen van de zware samenwerkngsverbanden. We zuen het bestuur daarbj verzoeken postef te staan ten opzchte van uw verbeterpunt. Dt verbeterpunt komt tot utdrukkng n het dctum onder A)-4. één keer n de 4 jaar een bjeenkomst te organseren voor ae raadseden van deenemende gemeenten 15

20 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 20 van Verbeterpunt Openbare versagen Mote: de bestuurjke overeggen van samenwerkngsverbanden hun webstes actef openbaar maken va Reacte: Dt verbeterpunt zuen we nbrengen bj de agemene besturen van de zware samenwerkngsverbanden. We zuen het bestuur daarbj verzoeken postef te staan ten opzchte van uw verbeterpunt. Herbj dent opgemerkt te worden dat het DB n eerste aaneg een acteve nformatepcht heeft rchtng het AB. Dt verbeterpunt komt tot utdrukkng n het dctum onder A)-5. het actef openbaar maken van de bestuurjke overeggen va de webstes van het samenwerkngsverband 6) Ver aanvuende verbetervoorsteen n uw raadsmote hebt u ons gevraagd 6 verbeten/oorsteen ut te werken. Onze reacte herop hebt u n de vorge paragraaf kunnen ezen. Naast uw verbeterpunten wen we u n dt raadsvoorste nog 4 verbeterpunten as aanvung vooreggen. Met deze aanvungen verwachten we dat u uw kadersteende en controerende functe rchtng de zware samenwerkngsverbanden nog verder kunt versterken. A. Verbeterpunt Vertaasag n gemeentejke programma's We zjn voornemens n onze gemeentejke programma's meer expcet dan voorheen naar voren te brengen weke bjdragen de gemeenschappejke regengen en regonae samenwerkngsverbanden hebben n de utvoerng van het gemeentejk beed. Dat gedt dan zowe voor de begrotng as de jaarrekenng. Tekens za deze terugkoppeng unform paatsvnden onder het kopje 'samenwerkngsverband'. De zchtbaarhed van onze zware samenwerkngsverbanden neemt hermee toe. Zowe nhoudejk as fnancee. aan ons gemeente- Dt verbeterpunt komt tot utdrukkng n het cctum onder B)-2. n onze programma's de bjdrage van het samenwerkngsverband jk beed expcet opnemen. Zowe n begrotng as jaarrekenng B. Verbeterpunt Mondenge enof schrftejke terugkoppeng d agemeen bestuur As d van het agemeen bestuur hebben wj een acteve nformatepcht rchtng uw raad. Ook nu beschkt u a over de mogejkhed om ons coeged as vertegenwoordger n het AB te bevragen Door dt controe-nstrument her expcet te benoemen wen we dt nstrument van uw raad stevger verankeren. n het dctum hebben we dan ook opgenomen dat wj te aen tjde, op uw verzoek, een mondeng en/of schrftejke terugkoppeng zuen geven over ons functoneren as AB-d. 16

21 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 21 van 24 Q..f k. j. s Dt verbeterpuntkomt tot utdrukkng n het dctum onder B)-3. Op verzoek raadscommsse mondenge terugkoppeng door coeged over de besprekngen n het agemeen bestuur van het samenwerkngsverband C. Verbeterpunt Unforme werkwjze afsprakenprotoco We hebben een 'afsprakenprotoco werkwjze zware samenwerkngsverbanden' opgested. Hern hebben we utgewerkt op weke unforme wjze wj onze werkwjze met zware samenwerkngsverbanden vorm geven. Het gaat dan zowe om documenten waar het samenwerkngsverband uw zenswjze vraagt as over nformateve documenten. Dt asprakenprotoco treft u bjgevoegd aan. Dt verbeterpunt komt tot utdrukkng n het dctum onder B)-4. Bj de omgang met zware samenwerkngsverbanden het bjgevoegde 'afsprakenprotocowerkwjze zware samenwerkngs-verbanden' hanteren D. Verbeterpunt Opsteen (beedsmatg) jaarversag We zjn voornemens n het agemeen bestuur van de zware samenwerkngsverbanden (zware GR's en stchtngsbestuur n oprchtng 3 O's) voor te steen om voortaan jaarjks een jaarversag ut te brengen. Een jaarversag bedt een meer beedsmatge nsteek dan de jaarrekenng, de prmar fnancee van aard s. Dt jaarversag krjgt u dan jaarjks ter nformate toegezonden. f f É Dt verbeterpunt komt tot utdrukkngn het dctum onder A)-3. opsteng van een jaarversag met beedsmatge terugkoppeng en ter nformate naar de gemeenteraden te sturen 17. W

22 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 22 van 24 n.v.t. E. Fnancëe paragraaf Burgemeester De secretars, en wethouders van 's-hertogenbosch, De burgemeester, mr. drs..a.m. Woestenberg mr. dr. A.G.J.M. Rombouts Bjagen: 1. De mote Controerende taak gemeenteraad bj regonae samenwerkng d.d. 23 apr 2013; 2. Totaaoverzcht hudge stuate gemeenschappejke regengen en regonae samenwerkngsverbanden (met egen organsate en budget); 3. Afsprakenprotoco zware samenwerkngsverbanden, maart 2014; 4. Bref afstemmng tussen gemeenten en gemeenschappejke regengen n Brabant-Noord d.d 21 november 2013; Ter nzage: -- 18

23 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 23 van 24 *_-s...«- 4 De gemeenteraad van 's-hertogenbosch n zjn openbare vergaderng van 22 apr 2014; gezen het voorste van burgemeester en wethouders d.d. 25 maart 2014, regnr ; geet op de Gemeentewet; Besut Bjgaand raadsbesut vaststeen: Verbeteren van de kadersteende en controerende functe van de gemeenteraad op zware gemeenschappejke regengen en regonae samenwerkngsverbanden door: t-< ~ ma= z~: A). Het agemeen bestuur van bestaande en neuwe zware samenwerkngsverbanden verzoeken tot: 1. optmaserng van de pannng- en controecyc van gemeenten en samenwerkngsverband; 2. één keer n de 4 jaar een meerjarenbeedspan op te steen en voor te eggen aan de gemeenteraden; 3. opsteng van een jaarversag met beedsmatge terugkoppeng en ter nformate naar de gemeenteraden te sturen; 4. één keer n de 4 jaar een bjeenkomst te organseren voor ae raadseden van deenemende gemeenten; 5. het actef openbaar maken van de bestuurjke overeggen va de webstes van het samenwerkngsverband; B). Het coege verzoeken de vogende verbeterpunten door te voeren: 6. n onze paragraaf Verbonden partjen een aparte categore 'zware regonae samenwerkngsverbanden' opnemen; 7. n onze programma's de bjdrage van het samenwerkngsverband aan ons gemeentejk beed expcet opnemen. Zowe n begrotng as jaarrekenng. 8. Op verzoek raadscommsse mondenge en/of schrftejke terugkoppeng door coeged over de besprekngen n het agemeen bestuur van het samenwerkngsverband; 9. bj de omgang met zware samenwerkngsverbanden het bjgevoegde 'afsprakenprotoco werkwjze zware samenwerkngsverbanden' hanteren. C). Het zef met uw raadsgrffe utwerken van mogejkheden voor raadseden om nformate en motes tussen deenemende gemeenten ut te wsseen; 3 1 j t,j. ị \W ~_~..,... =f ;!\ 1=.....: _.e ;;.; =.. f 19

24 ï n L ä 2 A/ Scan nummer 1 van 1 - Scanpagna 24 van 24 's-hertogenbosch, De gemeenteraad voornoemd, De grffer, De voorztter,» 1 drs. A. van der Jagt mr. dr. A.G.J.M. Rombouts f 2 r x