college van burgemeester en schepenen

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 7 april 2017 Besluit A-punt GOEDGEKEURD Stadsontwikkeling / Vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Caroline Bastiaens, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Rob Van de Velde, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen _CBS_03130 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure - - district Antwerpen - Pestalozzistraat ZN - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2017_GR_ Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure. Zaak van de wegen -. District Antwerpen. Pestalozzistraat - Goedkeuring Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: stad Antwerpen Pestalozzistraat riolerings- en bestratingswerken AN8/B/digitaal/GR// Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt 1 / 11

2 dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Ja Argumentatie In zitting van 27 maart 2017 (jaarnummer 152) besliste de gemeenteraad om: 1. het bezwaarschrift te verwerpen; 2. zich aan te sluiten bij de argumentatie in het bijgevoegd verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar voor wat betreft de 'zaak van de wegen' en dit tot zijn eigen standpunt te maken; 3. zijn goedkeuring te hechten aan de inrichting en uitrusting van de Pestalozzistraat. Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij: de bespreking van de ingediende bezwaren zoals geformuleerd in het bijgevoegd verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar en maakt deze beoordeling tot zijn eigen standpunt; het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is: de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn strikt na te leven; 2 / 11

3 de bijgevoegde voorwaarden in het advies van het Agentschap Wegen & Verkeer zijn strikt na te leven; bestaande hoogstammige bomen die worden behouden moeten afdoende beschermd worden tijdens de werken; o er mag niet gegraven, gereden of gewerkt worden binnen de kroonprojectie, deze wordt waar mogelijk volledig afgeschermd met een vast hekwerk van 2 meter hoog. Binnen deze zone mag geen enkele werfactiviteit plaatsvinden, ook geen stockage van materialen; o bij werken binnen de kroonprojectie wordt de boom alsnog beschermd door een kleinere oppervlakte of enkel de stam af te schermen; o bij grondwaterverlaging wordt een gepaste irrigatie voorzien in samenspraak met de boombeheerder; o de vrije werkhoogte onder bomen is beperkt. Aangepast materiaal moet gebruikt worden. De takken mogen niet geraakt worden door bijvoorbeeld een kraanarm. Er mogen geen kabels door de kruin gespannen worden; o wortels die vrij komen te liggen worden onmiddellijk afgedekt met een 15 cm dikke laag humusrijke grond, geen zand of puin; o terreinophogingen of afgravingen binnen de kroonprojectie zijn enkel bij uitzondering toegestaan, en dan enkel indien voorgeschreven in het bestek; o verdichting van de bodem moet zich beperken tot de op plan aangeduide zones, als er op het plan geen zones werden aangeduid mag er niet worden verdicht; o wortels dikker dan enkele centimeters worden altijd gesnoeid met handgereedschap en dwars op de wortel. Dikkere wortels worden afgezaagd tot op een vertakking; o gestelwortels mogen nooit afgestoken worden met de kraanbak; o tijdelijke bouwwegen binnen de kroonprojectie zijn enkel toegelaten indien deze in het bestek werden voorgeschreven. In dat geval zijn rijplaten verplicht; o bij beschadiging van wortels, takken en/of stam is de aannemer verplicht dit onmiddellijk aan de boombeheerder en de opdrachtgever te melden. Toegebrachte schade dient door de veroorzaker vergoed te worden; o bomen mogen enkel worden gesnoeid in samenspraak met de opdrachtgever en uitgevoerd door een gediplomeerd boomverzorger; de werken moeten worden uitgevoerd volgens standaardbestek 250 en de algemene wijzigingen en aanvullingen van Aquafin aan het standaardbestek 250; voor aansluiting van de riolering op de bestaande infrastructuur dienen volgende voorwaarden in acht genomen te worden: o er dient aangesloten op een bestaande inspectieput of, indien deze inspectieput te ver ligt, dient er een nieuwe inspectieput gebouwd te worden op de leiding; o de aansluiting op een bestaande inspectieput moet worden uitgevoerd volgens standaardbestek 250, hoofdstuk 7, artikel met dien verstande dat het dichten van de 3 / 11

4 aansluitopening in een betonnen inspectieput gebeurt door middel van beton (dus niet met metselwerk); o de bouw van een nieuwe inspectieput moet worden uitgevoerd volgens standaardbestek 250, hoofdstuk 7, artikel 3.9; o de afmetingen van de put moeten zodanig gekozen worden dat aan beide zijden op de bestaande leiding korte inbouwstukken ontstaan met een maximale lengte van 0,75 meter, gemeten vanaf de binnenzijde van de wand van de inspectieput, in de geest van het standaardbestek 250, hoofdstuk 7, artikel A; o 15 dagen voor aanvang van de werken, dient een technisch voorstel overgemaakt worden aan de PM; o voor eventuele opbraak en herstelling van wegenis dient contact genomen met en gewerkt worden volgens de voorwaarden opgelegd door de eigenaar van de wegenis; de hydraulische structuren moeten goed bereikbaar zijn; het bemalingswater moet bij voorkeur geloosd worden op een gracht of RWA-leiding. Indien het bemalingswater wordt geloosd op een afvalwaterleiding moet er een vergunning aangevraagd worden op de site van Aquafin bij technische partners; alle leidingen moeten op waterdichtheid beproefd worden, tenzij ze waterdoorlatend zijn. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. verslag_ GSA_ pdf 4 / 11

5 Verslag gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Aanvraag Aanvragers: Antwerpen, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen Ligging van het perceel: Pestalozzistraat ZN, 2020 Antwerpen Kadastrale gegevens: (afd. 9) sectie I en (afd. 9) sectie I 2137 M Onderwerp: riolerings- en bestratingswerken Dossiernummer: Intern dossiernummer: AN8/B/digitaal/GR/ Type dossier: reguliere procedure Omschrijving aanvraag De inhoud van de aanvraag de Pestalozzistraat blijft een enkelrichtingsstraat naar Jan De Voslei, zone 30; het langsparkeren in de straat blijft behouden en wordt uitgevoerd in straatkeien; bij de heraanleg wordt de breedte van de rijweg 3,80 meter en voorzien in asfalt, de aansluiting met de JanVan Rijswijcklaan wordt voorzien van een voetpaduitstulping en een plateau om de oversteek te verkorten en de zichtbaarheid voor alle weggebruikers te verhogen, het verkeersplateau aan de school verduidelijkt de oversteekplaats; aan de school worden fietsbeugels voorzien; de toegangen van de school worden afgeschermd van de rijweg door hekwerk; een sorteerstraatje wordt voorzien aan de overkant van de school; de bestaande boomvakken worden vergroot om de bomen meer ruimte te geven; de voetpaden worden in betonstraatstenen uitgevoerd. Relevante voorgeschiedenis 12/12/2014: vergunning (3582#2157) voor bestratingswerken. Laatst uitgevoerde vergunning het projectgebied is als verbindingsstraat gelegen tussen de Jan van Rijswijcklaan en de Jan De Voslei en langs het beschermd monument Kristus-Koningkerk en de Stedelijke Normaal- en Oefenschool; momenteel zijn de straten opgebouwd uit een rijwegdeel met aansluitend een parkeerstrook in kasseien en ruime voetpaden in betontegels. Bestaande toestand Idem laatst vergunde toestand. Advies aan college De conclusie Aan het college wordt voorgesteld om de stedenbouwkundige vergunning te verlenen onder voorwaarden. Voorwaarden de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn strikt na te leven; de bijgevoegde voorwaarden in het advies van het Agentschap Wegen & Verkeer zijn strikt na te leven; 5 / 11 1

6 bestaande hoogstammige bomen die worden behouden moeten afdoende beschermd worden tijdens de werken; o er mag niet gegraven, gereden of gewerkt worden binnen de kroonprojectie, deze wordt waar mogelijk volledig afgeschermd met een vast hekwerk van 2 meter hoog. Binnen deze zone mag geen enkele werfactiviteit plaatsvinden, ook geen stockage van materialen; o bij werken binnen de kroonprojectie wordt de boom alsnog beschermd door een kleinere oppervlakte of enkel de stam af te schermen; o bij grondwaterverlaging wordt een gepaste irrigatie voorzien in samenspraak met de boombeheerder; o de vrije werkhoogte onder bomen is beperkt. Aangepast materiaal moet gebruikt worden. De takken mogen niet geraakt worden door bijvoorbeeld een kraanarm. Er mogen geen kabels door de kruin gespannen worden; o wortels die vrij komen te liggen worden onmiddellijk afgedekt met een 15 cm dikke laag humusrijke grond, geen zand of puin; o terreinophogingen of afgravingen binnen de kroonprojectie zijn enkel bij uitzondering toegestaan, en dan enkel indien voorgeschreven in het bestek; o verdichting van de bodem moet zich beperken tot de op plan aangeduide zones, als er op het plan geen zones werden aangeduid mag er niet worden verdicht; o wortels dikker dan enkele centimeters worden altijd gesnoeid met handgereedschap en dwars op de wortel. Dikkere wortels worden afgezaagd tot op een vertakking; o gestelwortels mogen nooit afgestoken worden met de kraanbak; o tijdelijke bouwwegen binnen de kroonprojectie zijn enkel toegelaten indien deze in het bestek werden voorgeschreven. In dat geval zijn rijplaten verplicht; o bij beschadiging van wortels, takken en/of stam is de aannemer verplicht dit onmiddellijk aan de boombeheerder en de opdrachtgever te melden. Toegebrachte schade dient door de veroorzaker vergoed te worden; o bomen mogen enkel worden gesnoeid in samenspraak met de opdrachtgever en uitgevoerd door een gediplomeerd boomverzorger; de werken moeten worden uitgevoerd volgens standaardbestek 250 en de algemene wijzigingen en aanvullingen van Aquafin aan het standaardbestek 250; voor aansluiting van de riolering op de bestaande infrastructuur dienen volgende voorwaarden in acht genomen te worden: o er dient aangesloten op een bestaande inspectieput of, indien deze inspectieput te ver ligt, dient er een nieuwe inspectieput gebouwd te worden op de leiding; o de aansluiting op een bestaande inspectieput moet worden uitgevoerd volgens standaardbestek 250, hoofdstuk 7, artikel met dien verstande dat het dichten van de aansluitopening in een betonnen inspectieput gebeurt door middel van beton (dus niet met metselwerk); o de bouw van een nieuwe inspectieput moet worden uitgevoerd volgens standaardbestek 250, hoofdstuk 7, artikel 3.9; o de afmetingen van de put moeten zodanig gekozen worden dat aan beide zijden op de bestaande leiding korte inbouwstukken ontstaan met een maximale lengte van 0,75 meter, gemeten vanaf de binnenzijde van de wand van de inspectieput, in de geest van het standaardbestek 250, hoofdstuk 7, artikel A; o 15 dagen voor aanvang van de werken, dient een technisch voorstel overgemaakt worden aan de PM; o voor eventuele opbraak en herstelling van wegenis dient contact genomen met en gewerkt worden volgens de voorwaarden opgelegd door de eigenaar van de wegenis; de hydraulische structuren moeten goed bereikbaar zijn; 6 / 11 2

7 het bemalingswater moet bij voorkeur geloosd worden op een gracht of RWA-leiding. Indien het bemalingswater wordt geloosd op een afvalwaterleiding moet er een vergunning aangevraagd worden op de site van Aquafin bij technische partners; alle leidingen moeten op waterdichtheid beproefd worden, tenzij ze waterdoorlatend zijn. Procedureverloop Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 10 november 2016 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 9 december 2016 Opening openbaar onderzoek 15 december 2016 Afsluiten openbaar onderzoek 14 januari 2017 Gemeenteraad voor wegenwerken 27 maart 2017 Uiterste datum beslissing 8 mei 2017 Datum verslag GSA 24 februari 2017 Gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Van Roosendael Wim Wegenwerken Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, dan neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag. Adviezen Extern Adviesinstantie Digit - brandweer/ risicobeheer/ preventie Digit - Rio-link (Aquafin nv) Digit - Vg, Agentschap Onroerend Erfgoed Antwerpen monumenten en archeologie Digit - Vlaams gewest, Agentschap Wegen en Verkeer Antwerpen Datum advies gevraagd Datum advies ontvangen Conclusie 9 december december 2016 voorwaardelijk gunstig 9 december januari 2017 voorwaardelijk gunstig 9 december december 2016 gunstig 9 december december 2016 voorwaardelijk gunstig Intern Adviesinstantie Datum advies Datum advies Conclusie gevraagd ontvangen lokale politie/ 9 december december 2016 gunstig 7 / 11 3

8 verkeerspolitie (LP/VK/SE) stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/ ontwerpers stadsbeheer/ groen en begraafplaatsen 9 december 2016 het advies werd niet uitgebracht binnen een termijn van 30 kalenderdagen waardoor aan de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan. 9 december december 2016 gunstig 9 december januari 2017 voorwaardelijk gunstig Openbaar onderzoek Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 7 : werken en handelingen en wijzigingen aan of palend aan een beschermd monument of op een ontwerp van lijst voorkomend monument. De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 15 december 2016 tot 14 januari Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 23 januari De procedure is uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de openbaarmaking. Bezwaarschriften: omschrijving en beoordeling Er werd 1 bezwaarschrift ingediend. De bezwaren laten zich als volgt samenvatten: Verlichtingsarmatuur: in het nieuwe ontwerp wordt een verlichtingspaal geplaatst in het voetpad, op 1 meter ten opzichte van een bestaande garagepoort. De voorziene inplanting van de verlichtingspaal is, gelet op de beperkte breedte van de rijweg, hinderlijk bij het in- en uitrijden van de garage. Bovendien bemoeilijkt de inplanting van de verlichtingsarmatuur het plaatsen van een verhuislift aan de voorgevel van het gebouw; Beoordeling: De plaatsing van verlichtingsarmaturen moet worden afgestemd op de bestaande inritten van gebouwen. De plaatsing mag de nodige in- en uitrij bewegingen niet verhinderen. Met inplanting op 50 centimeter van de boordsteen en 1 meter uit de opening van de poort is hiermee voldoende rekening gehouden. Het klopt niet dat de plaatsing van een verhuislift onmogelijk wordt. Deze zal dicht tegen de armatuur moeten staan, echter dit is niet onmogelijk en niet onwerkbaar. Het bezwaar is ongegrond. 8 / 11 4

9 Toetsing voorschriften Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Het ontwerp voldoet hieraan. Algemene bouwverordening Voetgangersverkeer: Het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer. Omzendbrief Voetgangersverkeer: De omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. De aanvraag werd getoetst aan de verordeningen inzage wegen en voetgangersverkeer. Het ontwerp voldoet hieraan. Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen Bouwcode: De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, 9 / 11 5

10 goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan. Sectorale wetgeving MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-mer moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag. Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Vlaamse Wooncode: Het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De voorliggende aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode (Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997). Omgevingstoets Functionele inpasbaarheid De aanleg beoogt een kwaliteitsvolle herinrichting van het openbaar domein met aandacht voor de verkeersveiligheid, leefbaarheid en de nodige kwaliteit inzake groenaanleg. Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte) De aanvraag betreft de heraanleg van het openbaar domein. Het aantal parkeerplaatsen vermindert van 14 naar 11 plaatsen onder andere ten behoeve van een sorteerstraatje. Deze wijziging komt het gebruik genot van het openbaar domein ten goede en is in overeenstemming met het draaiboek openbaar domein. Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid Gezien het project aansluit op een gewestweg werd advies gevraagd aan het agentschap Wegen en Verkeer. Zij gaven een gunstig advies, op voorwaarde dat voor een tijdelijke inname van het gewestdomein een afzonderlijke aanvraag wordt gedaan en dat de detailplannen voor de aansluiting op de gewestweg vooraf ter goedkeuring aan hen worden voorgelegd. 10 / 11 6

11 Visueel-vormelijke elementen De herinrichtingswerken vinden plaats binnen de bestaande terreinoppervlakte. Het voorgestelde materiaalgebruik is voldoende kwalitatief en passend in de omgeving. De bestaande boomspiegels van 4 grote platanen worden in dit project groter gemaakt. Op die manier krijgen de bomen meer openruimte in hun wortelzone. In de rest van de straat is geen groen voorzien. De te behouden bomen moeten worden beschermd. Cultuurhistorische aspecten De geplande werken doen geen afbreuk aan de erfgoedwaarde van de omgeving. Vanuit het agentschap Onroerend erfgoed is geen bezwaar tegen de geplande heraanleg. Hinderaspecten gezondheid gebruiksgenot veiligheid in het algemeen De aanvraag voldoet verder aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande werken verbeteren het comfort en de veiligheid en zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 11 / 11 7