Water: hoge prioriteit. November is de maand van de grote landelijke oefening van de Taskforce Management Overstromingen.

Transcriptie

1 ZHZ Veili Februari De lat hoer leen Volens Peter Bos zijn het de mensen op kantoor en in het veld die de ambities van de Veiliheidsreio da in da uit moeten waarmaken. 3 Water: hoe prioriteit November is de maand van de rote landelijke oefenin van de Taskforce Manaement Overstrominen. Veiliheidsscan per emeente Nico van de Poel vindt De Lutte II een belanrijke stap in de kwaliteitsverbeterin van de emeentelijke taken. Kwaliteit op orde Nico van Os over het hoe en waarom van het convenant met het Rijk Geachte lezer, De Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid streeft voortdurend naar verbeterin van de kwaliteit van de rampenbestrijdin en crisisbeheersin. Hoe we dat de komende jaren het beste kunnen aanpakken, was onderwerp van esprek op de bestuursconferentie die op 12, 13 en 14 december 2007 in De Lutte, een dorp in Overijssel, heeft plaatsevonden. Al eerder waren we bijeen in De Lutte. Dat was in februari 2005 en die conferentie betekende de start van de ontwikkelin van de Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid. Sindsdien hebben we met elkaar veel mooie resultaten bereikt. Dat betekent niet dat we nu tevreden achterover kunnen leunen. Inteendeel. De huidie situatie is een oed vertrekpunt om verder te bouwen aan de fysieke veiliheid in onze reio. De leden van het Veiliheidsbestuur en het VeiliheidsManaementTeam hebben esproken over de maatreelen die nodi zijn om een kwaliteitssla te maken. In deze ZHZ Veili komen diverse betrokkenen aan het woord over de afspraken die we hierover hebben emaakt. De verklarin die we in De Lutte hebben opesteld, vindt u op de achterpaina van deze ZHZ Veili. Ik ben er tevreden met het resultaat van de conferentie. Als Veiliheidsbestuur hebben we echt een impuls eeven aan de verdere verbeterin van de veiliheid in onze reio. In de praktijk betekent dit dat er veel werk aan de winkel is. De komende tijd aan we er dus met elkaar weer hard teenaan. Gezamenlijk aan we de volende stap vooruit zetten. Ik wens u daarbij in dit nieuwe jaar veel succes en plezier! R.J.G. Bandell Voorzitter van de reio Zuid-Holland Zuid Tweede conferentie Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid Verder bouwen aan veiliheid Sinds de startconferentie in februari 2005 in De Lutte heeft de Veiliheidsreio Zuid- Holland Zuid vorm ekreen en is er veel bereikt, zowel bestuurlijk/oranisatorisch als operationeel. De resultaten van alle ezamenlijke inspanninen (zie paina 2) van de emeenten, reionale diensten en partners vormen een stevie basis om verder te bouwen aan de verbeterin van de fysieke veiliheid in Zuid-Holland Zuid. De vraa hoe de reio de volende stap vooruit wil zetten, stond centraal tijdens de tweede conferentie van de Veiliheidsreio in De Lutte op 12, 13 en 14 december jl. Het belanrijkste resultaat van deze conferentie is dat het Veiliheidsbestuur, dat bestaat uit de 19 buremeesters en - als adviserende leden - de twee dijkraven en de hoofdofficier van justitie, heeft besloten om de veiliheid reionaal een impuls te even. Hiervoor is een bestuursopdracht eformuleerd waarmee de leden van het Veiliheids- ManaementTeam (VeiliheidsMT) aan de sla aan. Deze opdracht vormt de basis van het proramma versterkin risicoen crisisbeheersin. Winst Vori jaar heeft het Veiliheidsbestuur de opdracht eeven om te onderzoeken of het oprichten van een directie risico- en crisisbeheersin efficiënt en effectief is en om uit te werken hoe deze eruit zou kunnen zien, zet kwartiermaker Jan Arent Lameris. In De Lutte heb ik de resultaten van mijn onderzoek epresenteerd. Het doel was en is om als Veiliheidsreio no betere interale producten te leveren en om het interale manaement van de fysieke veiliheid te verbeteren. Hiervoor bleek het oprichten van een directie op dit moment niet de beste oplossin. Om allerlei oranisatorische en praktische redenen is het beter om eerst te Het reionaal proramma versterkin risico- en crisisbeheersin plaatst de deskundien letterlijk en fiuurlijk met elkaar om de tafel (foto: Hans van Arkel). ZHZ Veili 1

2 Leidin uitvoerin besluiten De Lutte II Directeur Veiliheidsreio VMT (P.L.J. Bos) Medewerkers willen niet meer ad hoc samenwerken, maar structureel (foto: Hans van Arkel). Prorammadirecteur Versterkin Risico- & Crisisbeheersin (M.P. Dekker) Hoofdprojectleider TMO (B.P. Klijnsma) werken vanuit een reionaal proramma. Het Veiliheidsbestuur heeft daarom de vervolopdracht eeven voor het realiseren van een reionaal proramma versterkin risico- en crisisbeheersin. Dit moet een aanvullin zijn op de emeentelijke veiliheidsvoorzieninen en ruimte bieden voor maatwerk. We zijn nu het proramma voor 2008 en 2009 aan het uitwerken en we aan dit binnen de randvoorwaarden die het Veiliheidsbestuur heeft esteld uitvoeren. Ons uitanspunt is dat er concrete vooruitan moet worden eboekt op het ebied van risico- en crisisbeheersin. Leider Deelproramma Veiliheid, Bestuur & Risicobeheersin (N. van Os) Leider Deelproramma Gemeentelijke Kolom (J.A. Lameris) Leider Deelproramma Crisisbeheersin (A.T.Y. Bakker) Daelijks PL (A.A. Blok) Het idee is dat het proramma uit drie deelproramma s bestaat. Het eerste aat over veiliheid, bestuur en risicobeheersin. Het tweede betreft crisisbeheersin, waarbij in 2008 een root deel van de werkzaamheden in het teken zal staan van de voorbereidinen voor de oefenin Taskforce Manaement Overstrominen (TMO). Hiervoor is een aparte projectleider TMO aanetrokken. Het derde deelproramma heeft betrekkin op de emeentelijke processen. Op de vraa wat de voordelen van het proramma ten opzichte van de huidie werkwijze zijn, antwoordt Jan Arent: Met de door ons voorestelde bundelin van krachten kan de multidisciplinaire aanpak van risico- en crisisbeheersin echt estalte krijen. Hoewel de relatie met de kolommen ebord blijft, plaatsen we de deskundien die nu verspreid zijn over de betrokken oranisaties, letterlijk en fiuurlijk met elkaar om de tafel. We kunnen daardoor niet alleen sneller, maar ook beter op elkaar afestemde resultaten bereiken. Daarin zit dus de winst. Op andere manier dooraan Wat betreft de activiteiten en de medewerkers van de proramma-oranisatie wordt zoveel moelijk aanesloten op de bestaande projecten en aanwezie kennis en kunde. Voor de mensen die nu al bezi zijn met de multidisciplinaire aanpak van risico- en crisisbeheersin betekent het proramma dat zij echt meer tijd krijen om zich daar met elkaar op te richten. Dat is ook wat de mensen in het onderzoek hebben aaneeven. Ze willen niet meer ad hoc samenwerken, maar structureel en met voldoende tijd en middelen om resultaten te bereiken, licht de kwartiermaker toe. Aan deze wens komt het proramma dus teemoet. Voor alle duidelijkheid: de medewerkers aan deel uitmaken van het project zonder dat hun functie of rechtspositie wijzit. We verzinnen dus niet iets compleet nieuws en aan door met de lopende activiteiten, maar oraniseren dit op een andere manier. Wel zullen we opnieuw de prioriteiten met elkaar moeten stellen binnen de kaders die het bestuur ons heeft eeven. Het is de bedoelin dat we op korte termijn van start aan met het proramma. Alleen de huisvestin zal pas in de loop van het voorjaar zijn ereeld. Wat we ons allemaal moeten realiseren, is dat de ambities in de reio root zijn. Die kunnen we alleen waarmaken als alle partners mensen, tijd en eld willen investeren in het proramma, aldus Jan Arent. Meer slakracht In het kader van de reionale impuls heeft het Veiliheidsbestuur in De Lutte ook esproken over zijn eien rol. Resultaat hiervan is dat het bestuur evraad heeft om meer betrokken te worden bij de diverse aspecten van risico- en crisisbeheersin, zowel mono- als multidisciplinair. Laat er een misverstand over bestaan: als Veiliheidsbestuur hebben we veel vertrouwen in de directeur Veiliheidsreio en de overie leden van het VeiliheidsMT, benadrukt Antoin Scholten, buremeester van Zwijndrecht. We vinden dat zij verantwoordelijk zijn en blijven voor alle werkzaamheden op het ebied van fysieke veiliheid. Ook willen we niet over alle details beslissen, maar laten dat binnen de afesproken kaders over aan het VeiliheidsMT. Hij vervolt: Maar om de juiste bestuurlijke keuzes te kunnen maken, is het van belan dat we meer worden betrokken in het traject dat vooraf aat aan de besluitvormin. Als leden van het Veiliheidsbestuur zijn we de schakel tussen onze Koers uit het beheersplan Rol Veiliheidsbestuur Gebiedsconruentie GGD Rol emeenten in Veiliheidsreio Samenwerkin lokale en reionale hulpdiensten Reionaliserin brandweer Zorniveau Investeren in risicoreductie en -communicatie Multidisciplinaire adviserin pro-actietaken Interatie uitvoerin verunninverlenin, toezicht en handhavin Informatie-uitwisselin pro-actie en preventie & preparatie en repressie Uitvoerin Wet milieubeheer Voorbereidin behalen zorniveau 1 Gemeentelijke rampenplannen actualiseren Vaststellen rampenbestrijdinsplannen Versterkin uitvoerinstaken Gemeenschappelijke MeldCentrale Implementatie GRIP Verbeterin informatiemanaement tijdens rampen Opleiden, trainen en oefenen volens IMOC Deelplan nazor actualiseren en vaststellen Crisiscommunicatie Nieuwe technieken informeren bevolkin Kwaliteitstoetsin en -borin Overi Voorbeelden van resultaten Veiliheidsbestuur, VeiliheidsDB, VeiliheidsMT en stafbureau Veiliheid zijn in 2006 inesteld. Is inmiddels onderwerp van bestuurlijk overle. Adviesroep emeentesecretarissen inesteld. Project Versterkin Gemeentelijke Kolom estart. Kwaliteitseisen worden dit jaar vastesteld. Bureau Multidisciplinaire Operationele Voorbereidin (BMOV) opericht voor multidisciplinaire projecten. Brandweer Dordrecht naar reionale brandweer erealiseerd. Alle lokale commandanten in reionale dienst. Project Geïntereerde opschalin en commandovoerin maakt zorniveau 1 inzichtelijk. Vakroep risicocommunicatie opericht. Publieksonderzoek estart. Voorlichters etraind. Gestart met clusteren pro-actietaken verunninverlenin en handhavin. Taken op het ebied van verunninverlenin, toezicht en handhavin zijn voor de emeente Dordrecht overeaan naar de Milieudienst. Alle BEVI-bedrijven en risicorelevante bedrijven in RRGS inevoerd. Beheer risicokaart is ebord. Door BMOV afspraken met water- en spoorpartners emaakt. Multiteam eïmplementeerd. Milieudienst heeft samen met DCMR en provincie Zuid-Holland convenant opesteld. Oranisatieplan brandweer in ontwikkelin, oranisatieplan GHOR is vastesteld, diverse convenanten met partners afesloten. De emeentelijke rampenplannen zijn vastesteld en etoetst door de provincie. In 2008 worden de laatste rampenbestrijdinsplannen voor VR-bedrijven aferond. Visiedocument operationele planvormin is in ontwikkelin. C2000 is operationeel. Dekkinsplan brandweer januari 2008 operationeel. GRIP is per operationeel eworden, implementatie is estart. BMOV is het project Geïntereerde crisiscommunicatie estart. Opleidins- en oefenbeleidsplan is uitevoerd. Groot aantal oefeninen uitevoerd op alle niveaus. Voor is het opleidins- en oefenbeleid vastesteld. Oefencentrum is eopend en in bedrijf. Deelplan is eactualiseerd. Convenanten met het Nederlandse Rode Kruis voor de uitvoerin van dit deelplan afesloten. Op het ebied van crisiscommunicatie worden kwaliteitseisen opesteld en er is een concept reionaal draaiboek crisiscommunicatie. In het oefenplan voor is het oefenen met voorlichters en rampenzender meeenomen. Convenant met RTV Rijnmond afesloten. Met het ERC zijn convenanten afesloten voor het ebruik van crisis.nl en Er is inestemd met SMS-alert als aanvullende manier van waarschuwen. Oefeninen en feitelijke GRIP-situaties sinds 2005 zijn eëvalueerd. Uitkomsten worden verwerkt in protocollen en oefeninen. Convenanten afesloten met diverse partners. Thematische conferenties eoraniseerd met partners. 2 ZHZ Veili

3 eien raden en de reio. Dat vereist dat we oed zijn eïnformeerd, dat we leermomenten structureel kunnen delen en een rol hebben in de beeleidin van projecten en pilots. Daarom hebben we onder andere afesproken dat het VeiliheidsMT reelmati aan het Daelijks Bestuur van het Veiliheidsbestuur rapporteert over de voortan. Het doel is dat we meer viner aan de pols houden om met no meer slakracht te kunnen opereren. Als we op de hoote zijn van de voortan, de knelpunten et cetera, dan zijn we ook beter en sneller inzetbaar als het erop aankomt. We kunnen de ambities alleen waarmaken als alle partners willen investeren in het proramma Gemeentelijke inwonerbijdrae Daarnaast heeft het Veiliheidsbestuur de opdracht eeven om het VeiliheidsMT uit te breiden. Tot nu toe bestaat het VeiliheidsMT uit de commandant van de reionale brandweer/directeur Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid, de korpschef, de coördinerend emeentesecretaris, de directeur van de Milieudienst, de Reionaal Geneeskundi Functionaris en een directeur van beide waterschappen, terwijl Defensie aendalid is, somt Antoin op. In De Lutte hebben we besloten om hier de directeuren van het Reionale Ambulance Vervoer en de GGD aan toe te voeen. Samen met dit VeiliheidsMT aan we als Veiliheidsbestuur de enomen bestuursbesluiten uitvoeren. Daarbij hebben we de voorwaarde esteld dat het proramma moet worden uitevoerd binnen de vastestelde budetten, inclusief alle financiële middelen die worden verkreen als we een convenant met het Rijk afsluiten en de uitbreidin van de Bijzondere Doeluitkerin Rampenbestrijdinelden. De emeentelijke inwonerbijdrae wordt dus niet verhood, besluit hij. Ontwikkelin GMC Naadloos aansluiten De Gemeenschappelijk MeldCentrale (GMC) is de trots van onze Veiliheidsreio en dat moet ook zo blijven. Dat is de menin van Gerrit den Uyl, plaatsvervanend korpschef politie Zuid-Holland Zuid en lid van het VeiliheidsMT. De GMC is de eerste professionele schakel in de hulpverleninsketen. Hierin werken politie, brandweer en ambulancedienst nauw samen. Landelijk ezien lopen wij voorop met onze multidisciplinaire aanpak en worden we vaak als voorbeeld ezien. Dat is leuk, maar we moeten niet zelfenoezaam worden. We blijven daarom werken aan kwaliteitsverbeterin en vernieuwin. Zo moeten we het multidisciplinaire proces oed in de GMC boren, zodat alle stappen in het proces van de eerste meldin bij een incident tot en met de oranisatie van de crisisbeheersin naadloos op elkaar aansluiten. De GMC moet zijn coördinerende en informerende rol, die in het eerste uur van een incident cruciaal is, oed uit kunnen voeren. Dat vraat bijvoorbeeld om duidelijke afspraken, want wat we bedenken moet ook in de oranisatie worden ebord. Daarbij denk ik bijvoorbeeld aan het GRIP-protocol en aan een enormeerde verwerkinstijd voor 112-meldinen. Ook is het van belan om met alle betrokkenen over dezelfde informatie te beschikken en om voldoende, oed opeleid personeel te hebben om alle taken uit te voeren. Er zal daarom ook een profcheck voor centralisten inevoerd worden. Omdat de GMC zo cruciaal is, heeft het Veiliheidsbestuur aaneeven dat moet worden onderzocht wat de evolen van alle emaakte afspraken zijn voor de oranisatieontwikkelin van de GMC en de kwaliteit van de multidisciplinaire informatievoorzienin. De lat hoer leen Binnen de Veiliheidsreio Zuid- Holland Zuid hebben we veel waar we trots op kunnen zijn. Sinds de start in 2005 is de samenwerkin tussen én binnen de politie, brandweer, emeenten, GHOR en Milieudienst intensiever en beter eworden. Daarbij brenen ook andere maatschappelijke oranisaties en het bedrijfsleven hun expertise in als partners in veiliheid. We bundelen onze kennis en kunde op allerlei terreinen, van het toetsinskader externe veiliheid en de GMC tot multidisciplinair oefenen in ons unieke oefencentrum. Hierdoor bieden we veel meer kwaliteit, continuïteit en effectiviteit op het ebied van de fysieke veiliheid dan voorheen. Ik vind dat we ons bewust moeten zijn van wat we bereikt hebben en wat we iedere da met elkaar neerzetten in onze reio. Wat oed aat, moet minimaal worden vastehouden. Dat betekent niet, dat we ook niet kritisch moeten blijven kijken naar wat er beter kan. We zijn een redelijk eienwijze reio die al vanaf het eerste moment heeft besloten om vooral zelf het initiatief te nemen en bij de vormin van de Veiliheidsreio niet te wachten op de plannen van het Rijk. Daarbij is het natuurlijk wel zo, dat het Rijk eisen aan ons heeft esteld en stelt waaraan we ons moeten houden. Dat neemt niet we, dat we pro-actief willen zijn en blijven. Daarom leen we de lat voor onszelf steeds hoo en streven we constant naar verbeterin. Wat kan slimmer, sneller, handier? Dat zijn vraen waarmee niet alleen het Veiliheidsbestuur en het VeiliheidsMT zich moeten bezihouden, maar waarover iedereen die in onze reio werkt aan veiliheid zich reelmati moet buien. De maatschappij verandert en stelt daardoor andere en vaak hoere eisen aan ons werk. In De Lutte heeft het bestuur ons een paar duidelijke opdrachten eeven die ertoe moeten leiden dat we daaraan minimaal kunnen voldoen. Het reionale oefencentrum is eopend en volop in bedrijf. Ik ben blij met wat er in De Lutte is bereikt. Daarbij besef ik heel oed dat we als Veiliheidsbestuur en VeiliheidsMT allerlei afspraken kunnen maken en opdrachten kunnen formuleren om een kwaliteitssla te maken, maar dat het onze mensen op kantoor en in het veld zijn die onze ambities da in da uit in de praktijk moeten waarmaken. Alleen samen kunnen we verder bouwen aan de veiliheid van onze reio en deze no sterker maken. Dat is een opave, maar de uitdain waar we met elkaar voor staan in de komende tijd. Laten we die met elkaar oppakken! Peter Bos Directeur Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid kort nieuws ** kort nieuws ** kort nieuws ** kort nieuws ** kort Mariette Mellema. Communicatie Sinds 21 januari ondersteunt Mariette Mellema het stafbureau Veiliheid, met name op het ebied van communicatie. Zij is afkomsti van de Landelijke Faciliteit Rampenbestrijdin en is voor een half jaar edetacheerd bij de Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid. Districtsbureau eopend Op 24 januari zijn het nieuwe districtsbureau en het reionale cellencomplex van de politie Zuid-Holland Zuid aan de Overkampwe 109 in Dordrecht eopend door de buremeesters Bandell van Dordrecht, Jonker van Hendrik-Ido- Ambacht en Scholten van Zwijndrecht. In dit nieuwe districtsbureau zijn niet alleen alle districtsdiensten, maar ook de leden van het team Dordrecht-Oost van de wijkpolitie evestid. Nieuwe veiliheidsofficier Met inan van 1 februari is majoor Edar Schouten aanesteld als officier Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid namens het Reionaal Militair Commando West (RMC West). Hij volt hiermee majoor Robbert van der Waal op die leidinevende van de staf Edar Schouten. van veiliheidsofficieren van het RMC West is eworden. Edar Schouten aat een aantal daen per week aan de sla binnen het deelproramma crisisbeheersin. ZHZ Veili 3

4 Risico- en crisiscommunicatiebeleid Reële verwachtinen Het Veiliheidsbestuur heeft besloten dat er een samenhanend en afewoen risico- en crisiscommunicatiebeleid moet worden ontwikkeld dat is ekoppeld aan specifieke risico s in de reio. Daarbij moet ook aandacht zijn voor verwachtinenmanaement. Een incident of ramp houdt zich vaak niet aan emeenterenzen. Daarom is het beter als er reiobreed één communicatiebeleid is en er één lijn wordt evold, zodat onder andere Dordrecht en Zwijndrecht hun burers hetzelfde vertellen over hoe ze zich kunnen voorbereiden op wat ze moeten doen als er bijvoorbeeld een trein met evaarlijke stoffen op de bru ontspoort. Ook als er een calamiteit plaatsvindt, is het belanrijk om oed en een- duidi te communiceren. Het beeld dat mensen van een crisis of ramp hebben, wordt in belanrijke mate bepaald door de communicatie erover. Daarom moeten we ezamenlijk beleid ontwikkelen, maar de emeenten blijven uiteraard wel verantwoordelijk voor de risico- en crisiscommunicatie. Uit de veiliheidsscan moet vervolens blijken of het nodi is om ook de uitvoerin met elkaar in de reio te oraniseren. Risicocommunicatie is communicatie over risico s op het moment dat het niet warm onder de voeten van de betrokkenen is. Als er een incident of ramp ebeurt en we daarover communiceren, is er sprake van crisiscommunicatie, vertelt Leo de Jon, directeur Milieudienst en lid van het VeiliheidsMT. Gemeenten zijn wettelijk verplicht om hun inwoners actief te informeren over de risico s die er zijn in hun woon- en werkomevin. Daarbij aat het erom duidelijk te maken wat deze risico s inhouden, wat de overheid doet aan risicobeheer en wat de burers zelf kunnen doen. Reiobreed Burers hebben een eien verantwoordelijkheid om zich zo oed moelijk voor te bereiden op moelijke incidenten om de schade voor zichzelf en hun omevin zoveel moelijk te beperken. Het is daarbij van belan dat iedereen beseft dat de overheid er bij een incident alles aan doet om mensen te helpen, maar dat deze hulp niet oneindi is. De verwachtinen naar de overheid moeten dus reëel zijn en de mensen moeten weten wat van hen wordt verwacht. Het afelopen jaar is bij incidenten in onze en andere reio s in Nederland ebleken dat bewoners bijvoorbeeld niet naar binnen inen toen de sirenes loeiden. Daarmee brachten ze zichzelf in evaar. Er is dus werk aan de winkel. De overheid doet er bij een incident alles aan om mensen te helpen, maar deze hulp is niet oneindi. Grote oefenin in november Water: hoe prioriteit Overstromin vormt een van de rootste risico s voor de Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid. Bovendien vinden op de drie rivieren zo n scheepsbeweinen per jaar plaats. Daarmee zijn zij de drukst bevaren waterween van Nederland, met alle risico s van dien. Daarom heeft het Veiliheidsbestuur al eerder aaneeven dat waterveiliheid hoe prioriteit heeft. Incidentenbestrijdin op het water is oed ereeld voor de Nederlandse kustwateren. Voor andere wateren is het vaak minder oed en eenduidi eoraniseerd. Reden voor het ministerie van Binnenlandse Zaken om in 2007 het project Waterrand te starten. Hierin werken de KNRM, kustwacht, Marine, Rijkswaterstaat, veiliheidsreio s en een aantal andere partners aan een sluitende aanpak van incidenten op het water. We hebben zoveel moelijk willen aansluiten op de ontwikkelinen van dit project, maar ezien de risico s die we in onze reio lopen heeft het Veili- heidsbestuur besloten om niet alleen te wachten op de resultaten van Waterrand. We aan ook zelf aan de sla. Dit betekent dat er in 2008 concrete verbeterinsmaatreelen moeten worden etroffen voor de incident- en rampenbestrijdin op het water, licht Victor Molkenboer, buremeester van Leerdam, toe. Over het risico op overstromin zet hij: We hebben in de jaren 90 eleerd wat hoo water voor onze reio betekent, maar ook landelijk is rote aandacht voor deze dreiin. Daarom vindt in november onder andere in de reio Zuid-Holland Zuid een rote oefenin van de Taskforce Manaement Overstrominen, oftewel TMO, plaats. Deze maakt deel uit van een landelijke oefenin die een forse stimulans is voor een verdere ontwikkelin van de preparatie. Uiteraard willen we hiervoor raa oed esteld staan. Daarom aat de projectleider TMO samen met de deelprorammaleider crisisbeheersin aan de sla met de voorbereidinen voor en de uitvoerin van deze oefenin. Het Veiliheidsbestuur vindt dat hierbij speciale aandacht moet worden besteed aan de processen die betrekkin hebben op de bevolkinszor. 4 ZHZ Veili

5 Reionale brandweerzor tot 2012 Innovatief dooraan op de ineslaen we Het Veiliheidsbestuur heeft in De Lutte de visie vastesteld op de ontwikkelin van de reionale en emeentelijke brandweer in de Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid. Dit betekent dat het VeiliheidsMT aan de sla kan om deze visie, etiteld Brandweer ZHZ op we naar 2012, uit te voeren. Ook vormt deze het uitanspunt voor het convenant dat de Veiliheidsreio en het Rijk zouden willen sluiten. Deze visie is opesteld door het collee van brandweercommandanten. We hebben vastesteld dat de brandweer in Zuid-Holland Zuid zich oed kan meten met de andere reio s in Nederland en dat we in een aantal opzichten zelfs voorop lopen, stelt Peter Bos, reionaal brandweercommandant en directeur Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid. Dat neemt niet we dat we ook te maken hebben met knelpunten. Zo hebben we te weini capaciteit voor de operationele voorbereidin en no te weini interreionale aansluitin. Bovendien worden de wettelijke eisen die worden esteld aan ons optreden steeds scherper. Onze taak is ook te zoren voor de continuïteit van de brandweerzor op lanere termijn en uiteraard moeten we blijven voldoen aan de opkomstnormen. Daarvoor is niet alleen materieel, maar vooral ook mankracht nodi. Vrijwilliers zijn daarbij essentieel, maar landelijk is de verwachtin dat de beschikbaarheid van vrijwilliers, zeker overda, zal afnemen. Werkplezier en slakracht Het Veiliheidsbestuur heeft het belan van de vrijwilliheid bij de brandweer benadrukt, voor nu en de toekomst. De vrijwillie brandweer is essentieel voor de brandweerzor en voor de maatschappelijke inbeddin daarvan. Omdat het steeds moeilijker wordt om vrijwilliers te werven en te houden, heeft het Veiliheidsbestuur evraad om te onderzoeken hoe we de vrijwillie brandweer in stand kunnen houden. Hierbij moeten we een oede balans vinden tussen het werkplezier van de vrijwillier en de slakracht en inzetbaarheid van de brandweer. Daarvoor aan we Het Veiliheidsbestuur heeft het belan van de vrijwilliheid bij de brandweer benadrukt, voor nu en de toekomst. de manier waarop de vrijwillie brandweer is eoraniseerd en wordt inezet onder de loep nemen. Er komen onder andere pilots op het ebied van de relatie opkomsttijd en preventie. Ons doel is de vrijwillie brandweer te houden en verder te ontwikkelen. Innovatie is daarbij het sleutelwoord. Er is voor de brandweer dus no veel werk aan de winkel. Daarom aan we wat betreft de reionaliserin verder op de ineslaen we. We aan de brandweer in onze reio dus niet rootscheeps en allesomvattend reionaliseren, maar kiezen voor beheerst doorreionaliseren van onderop, besluit Peter. Veiliheidsscan per emeente Van reionaal toetsinskader naar emeentelijke beleidsplannen Het Veiliheidsbestuur heeft afesproken dat er een veiliheidsscan wordt uitevoerd om per emeente de huidie stand van zaken op het ebied van risico- en crisisbeheersin in kaart te brenen. Met de resultaten van deze scan kan worden ewerkt aan de verdere ontwikkelin van dit vakebied. Het aat daarbij niet alleen om bevolkinszorprocessen, maar om alle emeentelijke taken in het kader van rampenbestrijdin en crisisbeheersin, van risicobeheersin tot nazor en herstel, vertelt Nico van de Poel, coördinerend emeentesecretaris en lid van het VeiliheidsMT. Voor de veiliheidsscan maken we uiteraard ebruik van alle eerdere onderzoeken die we op dit ebied in 2007 hebben uitevoerd of nu aan het uitvoeren zijn. Heel belanrijk hierbij is dat we met elkaar minimale kwaliteitseisen vaststellen, zodat we een duidelijk uitanspunt krijen voor de verbetersla die we de komende twee jaar willen maken. Deze kwaliteitseisen worden beschreven in het reionale toetsinskader risico- en crisisbeheersin dat de komende tijd wordt opesteld en dan door het Veiliheidsbestuur wordt vastesteld. Betere ondersteunin De rampen- en crisisbeheersin in de emeenten moet op een kwalitatief hoer peil komen. Er zijn no te veel kwetsbare onderdelen. Daarom kijken we bij de scan niet alleen waar de emeente staat, maar nemen we ook mee wat de emeenten in samenwerkinsverbanden, onder andere reionaal, hebben eoraniseerd. Op basis van de uitkomsten hiervan maakt iedere emeente een veiliheidsbeleidsplan. In dit plan staat welk veiliheidsniveau de emeente wil bereiken en welke maatreelen hiervoor worden enomen. Dit veiliheidsniveau moet minimaal voldoen aan de kwaliteitseisen van het reionale toetsinskader risico- en crisisbeheersin. Uiteraard is er daarbij sprake van differentiatie en maatwerk per emeente. Het Veiliheidsbestuur wil ook dat er prioriteit wordt eeven aan de versterkin en borin van de kwaliteit van de emeentelijke kolom in het kader van de crisisbeheersin en rampenbestrijdin. Hiervoor kan de coördinerend emeente secretaris rekenen op betere ondersteunin. Ik zie deze maatreelen en afspraken als een belanrijke stap in de kwaliteitsverbeterin van de emeentelijke Er zijn no te veel kwetsbare onderdelen, aldus Nico van de Poel. taken. Bovendien is deze kwaliteitssla een prima opmaat voor de TMO-oefenin in november van dit jaar. Als emeentesecretarissen zullen we daarin ook onze verantwoordelijkheid nemen, besluit Nico. Het is de bedoelin dat er snel een plan van aanpak komt. Dit wordt behandeld in het Veiliheidsbestuur van 19 maart. Daarna kunnen we aan de sla! Multidisciplinaire bedrijfsopvan Hulpverleners zijn ook ewoon mensen Incidenten, crises en rampen brenen niet alleen materiële schade met zich mee, maar ook veel persoonlijk leed. Hoewel dit voor alle hulpverleners een onderdeel van hun werk is waar ze op worden etraind, moen we nooit ver eten dat we ook ewoon mensen zijn, aldus Chris Dekkers, Reionaal Geneeskundi Functionaris en lid van het VeiliheidsMT. Daarom vindt hij het belanrijk dat hulpverleners worden opevanen en met elkaar over de ebeurtenissen kunnen praten. Bij de brandweer staat er als het nodi is een collea van het BedrijfsOpvanTeam klaar. Bij de politie is de opvan eveneens oed ereeld en daarvan maken ook de medewerkers van het Reionale Ambulance Vervoer (RAV) ebruik. Directeur Jos Bax van het RAV heeft de wens uitesproken om een multidisciplinair opvanteam op te richten dat de colleahulpverleners kan bijstaan als ze daar behoefte aan hebben. Het Veiliheidsbestuur heeft het VeiliheidsMT vervolens de opdracht eeven om de moelijkheden te onderzoeken om de BedrijfsOpvanreelin bij Traumatische ebeurtenissen (BOT) multidisciplinair te oraniseren. Inmiddels is er een richtlijn verschenen voor vroetijdie psychosociale interventies na rampen, terrorisme en andere schokkende ebeurtenissen. Bij het opstellen van die richtlijn zijn veel deskundien betrokken eweest en is jarenlane praktijkervarin verwerkt. Daarmee aan we dus binnen het proramma aan het werk. Bij de brandweer staat als het nodi is een collea van het BedrijfsOpvanTeam klaar. ZHZ Veili 5

6 Convenant met het Rijk Kwaliteit op orde Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is in 2007 estart met de voorbereidinen voor een convenant om de kwaliteit van de risico- en crisisbeheersin binnen twee jaar op orde te hebben. Dit ebeurt onder andere door de reionaliserin van de brandweer een impuls te even. Het ministerie wil dit convenant met iedere veiliheidsreio in Nederland afzonderlijk afsluiten. Inmiddels is er een overeenkomst met de Veiliheidsreio s Limbur-Zuid en Haalanden. Per convenant is 1,5 miljoen euro beschikbaar die in twee edeelten worden uitbetaald om de doelen van het convenant ook financieel moelijk te maken, vertelt Nico van Os van het stafbureau Veiliheid. Uiteraard willen ook wij in onze Veiliheidsreio de kwaliteit op orde krijen. Daarvoor hebben we al heel veel edaan en daarmee aan we ook de komende tijd weer hard aan de sla. Het is oed om dat in een convenant vast te leen en te erkennen. In De Lutte is met het bestuur esproken over het convenant. Op basis daarvan zijn passaes openomen die betrekkin hebben op de versterkin van de risico- en crisisbeheersin. Het aat dan bijvoorbeeld om mel- din en alarmerin, op- en afschalin, informatievoorzienin en leidin en coördinatie. Allemaal onderwerpen waarvoor we concrete verbeteropdrachten hebben ekreen van het bestuur. Van onderop doorreionaliseren Een heikel punt is no de passae over de brandweer. De minister wil de kwaliteit van de brandweer versterken door een volledie reionaliserin. Het Veiliheidsbestuur staat op het standpunt dat de vormevin van de reionale brandweer moet ebeuren op de manier waarop dat bestuurlijk in De Lutte is besloten, oftewel beheerst doorreionaliseren van onderop. Op het ebied van de versterkin van de brandweeroranisatie hebben we al veel edaan door de lokale commandanten in reionale dienst te nemen en door een dienstverleninsovereenkomst voor de brandweerzor met Dordrecht af te sluiten, vindt Nico. Waar het nu om aat, is dat we met het Rijk tot een convenant komen waarin beide zienswijzen worden erespecteerd. Dat wil zeen dat wij hetzelfde doel nastreven als de minister, maar dat we dat op onze manier willen doen. Leidend hierbij is de visie op de ontwikkelin van de brandweer in onze Veiliheidsreio die in De Lutte is vastesteld. Momenteel zijn we als reio in overle met het ministerie. We houden u op de hoote. Wij streven hetzelfde doel na als de minister, maar willen dat op onze manier doen, verwoordt Nico het standpunt van de reio. Verklarin van De Lutte II 14 december 2007 Zuid-Holland Zuid streeft voortdurend naar verbeterin van de kwaliteit van de rampenbestrijdin en crisisbeheersin en heeft in dat verband al veel maatreelen enomen. Om de huidie oede positie te handhaven en verder uit te bouwen, zijn aanvullende maatreelen noodzakelijk. Het Veiliheidsbestuur wil een veraande reionale impuls om dit te bewerkstellien en formuleert daarom de volende bestuursopdracht aan de directeur Veiliheidsreio en het VeiliheidsManaementTeam. 1. Voer een veiliheidsscan uit, die op het brede terrein van risico- en crisisbeheersin inzicht enereert in de stand van zaken per emeente en reionaal. 2. Vervaardi een reionaal toetsinskader risico- en crisisbeheersin, met minimaal te behalen afspraken op het ebied van kwaliteit. Dit toetsinskader wordt door het Veiliheidsbestuur vastesteld. 3. Elke emeente maakt, met ondersteunin van de reio, op basis van de veiliheidsscan en het toetsinskader een veiliheidsbeleidsplan, waarin het te behalen veiliheidsniveau wordt benoemd en de maatreelen worden beschreven om dit niveau te behalen. Er dient te worden voldaan aan de onder 2. bedoelde afspraken, waarbij ruimte is voor lokaal maatwerk. 4. Bren in het eerstvolende Veiliheidsbestuur een plan van aanpak met betrekkin tot bovenstaande punten. 5. Versterk, aanvullend op de emeentelijke veiliheidsvoorzieninen en met oo voor maatwerk, de risico- en crisisbeheersin in de reio in de vorm van een elijknami reionaal proramma. 6. Betrek het Veiliheidsbestuur bij de diverse aspecten van risico- en crisisbeheersin, zowel mono- als multidisciplinair, door hem in staat te stellen de juiste bestuurlijke keuzes te maken, structureel leermomenten te delen en hem een rol te even in de beeleidin van projecten en pilots. 7. Geef vorm aan het VeiliheidsManaementTeam en, met dit team, aan de uitvoerin van de enomen bestuursbesluiten binnen de budettaire kaders. Rapporteer hierover reelmati aan het Daelijks Bestuur van het Veiliheidsbestuur. 8. Geef prioriteit aan: - de rampenbestrijdin op het water. Tref in 2008 concrete maatreelen ter verbeterin; - de voorbereidin en uitvoerin van de oefenin van de Taskforce Manaement Overstrominen (TMO), met speciale aandacht voor de processen van bevolkinszor; - borin van en rapportae over de versterkin van de kwaliteit van de emeentelijke kolom in het kader van de crisisbeheersin en rampenbestrijdin, met bijbehorende ondersteunin van de coördinerend emeentesecretaris vanuit het budet TMO. 9. Geef uitvoerin aan de notitie Brandweer ZHZ op we naar Onderzoek de moelijkheden tot het multidisciplinair oraniseren van de BedrijfsOpvanreelin bij Traumatische ebeurtenissen (BOT). 11. Formuleer een samenhanend en afewoen risico- en crisiscommunicatiebeleid, inclusief verwachtinenmanaement, ekoppeld aan specifieke reionale risico s. Houd hierbij ook rekenin met de ontwikkelin van het basisnet. 12. Onderzoek de consequenties van deze afspraken voor de oranisatieontwikkelin van de Gemeenschappelijke MeldCentrale en de kwaliteit van de multidisciplinaire informatievoorzienin. Behoud van vrijwilliheid bij de brandweer, ook op lanere termijn, is van het rootste belan voor de brandweerzor, alsmede voor de maatschappelijke inbeddin van die zor. Omdat het in toenemende mate moeilijker wordt om vrijwilliers te werven en te behouden, dient de wijze waarop de vrijwillie brandweer wordt ebord, eoraniseerd en inezet onderwerp van beschouwin te zijn, inclusief de moelijkheden van differentiatie. Zo kan op innovatieve wijze de vrijwilliheid worden ehandhaafd en ontwikkeld. 13. Zor voor de continuïteit van de brandweerzor op lanere termijn. Doe hiervoor onderzoek naar de instandhoudin van de vrijwillie brandweer, waarbij het voor de vrijwilliers in de toekomst binnen de brandweer leuk blijft en teelijkertijd de slakracht van de brandweer op innovatieve wijze wordt versterkt. 14. Voer in verband met het bovenstaande binnen de brandweer pilots uit met betrekkin tot: - de relatie opkomsttijd en preventie; - andere innovatieve vormen van inzet. De uitvoerin van al heteen hiervoor is vermeld, dient te eschieden binnen de huidie budettaire kaders, vermeerderd met eventuele convenantselden en uitbreidin BDUR-elden. Verhoin van de emeentelijke inwonerbijdrae is in dit kader een optie. Colofon ZHZ Veili is een uitave van: Stafbureau Veiliheidsreio Zuid-Holland Zuid Postbus AJ Dordrecht Redactie Nico van Os (stafbureau Veiliheid), Anneloes Wepster (reionale brandweer Zuid-Holland Zuid) en Annelies de Back en Anneke Guis (Com an). Wilt u een bijdrae leveren aan ZHZ Veili of heeft u vraen of opmerkinen, dan kunt u mailen naar info@veiliheidsreiozhz.nl. 6 ZHZ Veili