VOORTGANGSRAPPORTAGE EERSTE HELFT VEILIGHEID. eilig. veilig. leeswijzer. leeswijzer ACTIEPROGRAMMA HOND HOND HOND HOND HOND HOND HOND

Transcriptie

1 3 8 7 veili veili 4 leeswijzer ACTIEPROGRAMMA VEILIGHEID veili 1 veili veili leeswijzer veili 8 2 veili eili EERSTE HELFT veili VOORTGANGSRAPPORTAGE 5 veili veili veili veili

2 SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

3 INHOUDSOPGAVE i INLEIDING HIGH IMPACT CRIMES VEILIGE BUURT AANPAK JEUGD- CRIMINALITEIT EN -OVERLAST BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

4 INLEIDING Dit is de zesde voortansrapportae over het Actieproramma Veiliheid Net als in de afelopen jaren wordt ieder half jaar een rapportae epresenteerd, en met de emeenteraad besproken, over de voortan van het veiliheidsbeleid in de afelopen zes maanden. Deze rapportae eeft de stand van zaken weer over de periode januari tot en met juni De voortansrapportae beint met een aantal alemene ontwikkelinen. Daarna wordt per thema versla edaan. ACTIEPROGRAMMA VEILIGHEID Ambitie Teenaan van criminaliteit en overlast in de stad en het verbeteren van het veiliheidsevoel van de inwoners. Vier thema s 1. Hih Impact Crimes 2. Veilie buurt 3. Aanpak jeudcriminaliteit en -overlast 4. Bestuurlijke aanpak eoraniseerde criminaliteit en woonoverlast Kenmerken van de aanpak Interaliteit. De emeente heeft de reie over het veiliheidsbeleid, maar de aanpak is een edeelde verantwoordelijkheid met de partners en inwoners. Deze betrokkenheid wordt estimuleerd. We werken probleemericht en informatieestuurd. Daar is de inzet op ericht. In de communicatie over veiliheid wordt maatwerk toeepast. Flexibiliteit bij de inzet van mensen en middelen. Doen wat nodi is. Innovatief bij het vinden en proberen van nieuwe methoden en maatreelen. VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

5 ALGEMENE ONTWIKKELING ONTWIKKELING CIJFERS EERSTE HELFT 2017 T.O.V. EERSTE HELFT 2016 De criminaliteit in Almere is verder edaald. In totaal nam het aantal ereistreerde misdrijven af met 15% (van naar 4.917). Vooral de HIC-feiten en eweldsmisdrijven, daar waar de driehoek vanuit het Actieproramma Veiliheid prioriteit aan eeft, laten een unstie ontwikkelin zien. In mei verscheen de AD Misdaadmeter. Almere neemt daarin, als achtste stad van Nederland, een 28e plaats in. Het aantal wonininbraken is ehalveerd ten opzichte van de piek in In verelijkin met de eerste helft van 2016 is er een lichte stijin van 4%. Oorzaak is een stijin van het aantal poinen (van 169 naar 229). Het aantal eslaade wonininbraken nam juist met 13% af (van 315 naar 273). Wonininbraken Almere Straatroven, overvallen en zedenmisdrijven Wonininbraken totaal Wonininbraken eslaad DE CRIMINALITEIT IN ALMERE IS GEDAALD MET 15% H H1 Wonininbraken poin H H H Straatroof 2013 H H Overval 2015 H Zedenmisdrijven 2016 H H1 Bron: Politie Midden-Nederland Bron: Politie Midden-Nederland 5 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

6 Huiselijk eweld H H H H H1 Overie vermoensdelicten Bedrijfsinbraken Auto-inbraken Fietsendiefstallen 2013 H H H H H1 Het aantal vernielinen is verder afenomen (-14%, van 611 naar 526). Binnen de cateorie overlast nam jeudoverlast toe (+27%, van 410 naar 522). Hetzelfde eldt voor het aantal meldinen van overlast door verwarde personen (+37%, van 299 naar 410) 1 en drus/drankoverlast (+25%, van 160 naar 200). In teenstellin tot de jeudoverlast is de jeudcriminaliteit wel edaald. Het aantal 12 tot 25-jarien dat verdacht wordt van het pleen van één of meer feiten in Almere is 21% laer dan in de eerste helft van 2016 (van naar 871). Het aantal eweldsmisdrijven is met 13% edaald (van 781 naar 680). Binnen deze cateorie nam het aantal straatroven met 40% af (van 56 naar 34). Het aantal overvallen nam toe (van 7 naar 10). Op verzoek van de raad wordt nu ook het cijfer zedenmisdrijven meeenomen in de rapportae. Dit aantal daalde met 13% (van 40 naar 35). Huiselijk eweld nam af van 215 naar 213. Bron: Politie Midden-Nederland Ook de bedrijfsinbraken, auto-inbraken en fietsendiefstallen zijn in het eerste half jaar van 2017 laer dan in de eerste zes maanden van Vooral fietsendiefstallen laten een dalin zien (-42%, van 377 naar 217). Het aantal auto-inbraken nam verder af (-9%, van 335 naar 304), net als de bedrijfsinbraken (-28%, van 173 naar 125). Vernielinen en overlast Vernielinen Overlast jeud Overlast verwarde personen Drus/ drankoverlast 2013 H H H H H1 Bron: Politie Midden-Nederland 1) Het betreft meldinen van overlast. Personen die in verwarde toestand een strafbaar feit pleeden, zijn niet in deze (overlast)cateorie openomen. VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

7 7 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

8 1 HIGH IMPACT CRIMES DOELSTELLING 2018 HIGH IMPACT CRIMES HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? Het versterken van de aanpak Hih Impact Crimes (wonininbraken, straatroven en overvallen) lans drie sporen: verkleinen slachtofferkans, verroten burerbetrokkenheid en verroten pakkans. Straatroven zijn met 15% edaald t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m Probleemerichte inzet van mensen en middelen op kwetsbare tijden en locaties. Het aantal overvallen wordt op het lae niveau van 2013 ehouden. Het aantal wonininbraken is in 2018 met 15% edaald t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en edaald naar maximaal 16 inbraken per 1000 woninen. Het aandeel poinen tot inbraak is minimaal 40% van de wonininbraken. Het versterken van de participatie en sinaalfunctie van bewoners en professionals in de wijk. AFSPRAKEN 2018 Het voorkomen en bestrijden van huiselijk eweld en daarvoor de maatreelen uit de Reiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandelin uitvoeren. VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

9 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Wonininbraken, straatroven en overvallen De aanpak van wonininbraken, straatroven en overvallen is en blijft intensief en bestaat uit drie sporen: verkleinen slachtofferkans, verroten burerbetrokkenheid en verroten pakkans. Door analyse van delict, plaats en tijd wordt de aanpak steeds beter ericht op die ebieden en momenten die het meest kwetsbaar zijn. Wonininbraken Onze inzet in het eerste half jaar van 2017: In najaar van 2016 is het project Veili Wonen estart. Hierbij werken drie Almeerse wonincorporaties, Goedestede, de Alliantie en Ymere, en de emeente samen aan het inbraakveilier maken van huurwoninen. Het project wordt financieel ondersteund door het ministerie van Veiliheid en Justitie. In maart 2017 is de eerste fase van het project aferond waarbij 800 huurwoninen inbraakveilier zijn emaakt. Inmiddels is een nieuwe subsidieaanvraa toeekend. Hierdoor zullen in het najaar van 2017 opnieuw 500 woninen inbraakveilier worden emaakt. De BuurTent is 19 keer inezet. Neen keer is op plekken in de stad waar op dat moment relatief veel is inebroken voorlichtin eeven aan bewoners en zijn inbraakpreventietips eeven. Rond de zomervakantie is een zomertour eoraniseerd. Hierbij is de BuurTent in twee weken no eens tien keer inezet. Per keer worden oneveer bewoners bereikt. Op kwetsbare tijden, zoals tijdens de donkere daen en vakantieperiodes, worden medewerkers van Stadstoezicht in de rol van buurtadviseur inezet. Inzet vindt informatie estuurd plaats in buurten waar relatief veel wordt inebroken. Daarbij worden ook preventietips eeven en is men alert op verdachte situaties. Een ieder die een (poin tot) inbraak meemaakt, ontvant een brief met daarin het aanbod voor ratis preventieadvies van de emeente en er wordt extra advies aaneboden in straten met relatief veel inbraken. Verder is voorlichtin eeven tijdens verschillende bewonersbijeenkomsten zoals Meet en Greet politie Almere Buiten en de Landelijke Veiliheidsda. Het preventieteam van de emeente heeft 324 keer een PKVW advies in een wonin eeven. Het Diitaal Opkopers Reister (DOR) kent 42 actieve aansluitinen. Tot eind 2016 werden de controles op het DOR alleen uitevoerd door de politie. Vanaf mei 2017 vervult Stadstoezicht ook een controlerende rol. Vier handhavers zijn hiertoe opeleid. Hiermee is de aanpak van helin eïntensiveerd. Er hebben 29 controles plaatsevonden, waarbij vooral de nadruk eled op het informeren van de ondernemers en het aanmelden in het Diitaal Opkopers Loket. Op 4 april jl. heeft het collee besloten een dwansom in te voeren voor het vervoeren van inbrekerswerktuien. De maatreel, die mede als doel heeft om herhalin van overtredinen te voorkomen, eldt naast het strafrechtelijk optreden door de politie. Straatroven In 2016 is estart met de campane Boefproof, waarbij op middelbare scholen voorlichtin wordt eeven over preventie van straatroof. Tijdens de pauze wordt de BuurTent opezet op het schoolplein en even politie en emeente preventietips. Leerlinen maken terplekke en in 15 seconden hun telefoon boefproof. In september 2017 wordt een vervol eeven aan deze aanpak. Overvallen Sinds 2017 werken emeente, politie en Slachtofferhulp Nederland samen conform het protocol nazor overvallen. Het doel van het protocol is het zo optimaal moelijk beeleiden van slachtoffers van een overval. In het protocol staan de rollen van de betrokken partijen beschreven. De emeente heeft de reie en bezoekt een slachtoffer van een overval naar behoefte om ondersteunin te bieden. Het betreft hierbij zowel materiële als immateriële ondersteunin. Op 23 mei jl. vond een overvaltrainin plaats voor ondernemers en winkelmedewerkers. Doel van de avond was de ondernemers handvatten te bieden om een overval te voorkomen of risico s tijdens te verkleinen. Ruim 100 mensen volden verschillende workshops. Daarbij is aandacht besteed aan het voorkomen van winkeldiefstallen, hoe te handelen bij verdacht edra en wat ma men wel/niet doen bij een aanhoudin. De bijeenkomst werd aaneboden door de Ondernemersvereniin Stadscentrum Almere (OVSA), emeente Almere, politie en het CCV. 9 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

10 SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE WAAKSDEELNEMERS Ruim elfhonderd hondenbezitters doen mee aan Waaks en zijn extra alert op verdachte situaties tijdens het uitlaten van hun hond en melden dit bij de politie. ± 100 BUURTAPPGROEPEN Oneveer betrokken buurtbewoners ebruiken BuurtApproepen om elkaar te informeren over verdachte situaties of personen in hun buurt. 15 BUURTPREVENTIETEAMS In Almere zijn 15 buurtpreventieteams actief die er samen met de politie en de emeente voor zoren dat de buurt leefbaar en veili blijft BURGERNETDEELNEMERS In Almere speuren paar oren en oen mee naar vermiste of verdachte personen tijdens een Burernetactie. INITIATIEVEN BURGERPARTICIPATIE VEILIGHEID AUG 2017 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

11 Burerparticipatie Essentieel voor de HIC aanpak zijn de vele Almeerse inwoners die samen met emeente en politie de buurt veili houden. Naast de 15 bestaande buurtpreventieteams is onlans buurtpreventieteam Kruidenwijk van start eaan. In de Indische buurt is een buurtpreventieteam in oprichtin. In totaal zijn 250 vrijwilliers bij de buurtpreventieteams betrokken. Stichtin de Schoor verzort de beeleidin van de teams. In 2017 is estart met een tweetal nieuwe traininen/workshops voor de teams: Omaan met jeudroepen en positieve communicatie. Ruim betrokken buurtbewoners ebruiken de meer dan 100 buurtapproepen om elkaar te informeren over verdachte situaties of personen in hun buurt. Voor zowel buurtpreventieteams als buurtapproepen is een toolkit beschikbaar waarin staat vermeld wat zij van politie en emeente kunnen verwachten en hoe we hen faciliteren. Zo faciliteren we het hele jaar door borden, stickers en traininen. De toolkit is te vinden op de website Al deze betrokken Almeerders krijen een zeswekelijkse nieuwsbrief met daarin het laatste nieuws en (preventietips). Huiselijk eweld Op 16 mei jl. is de raad via een raadsbrief eïnformeerd over een aantal ontwikkelinen rond het thema huiselijk eweld. Verder heeft de raad op 15 en 22 juni jl. met wethouder De Jone esproken over de voortan van het Reionaal Kompas (waar huiselijk eweld beleidsmati onder valt) en de uitanspunten voor het nieuwe Reionaal Kompas Een instrument in de aanpak is het opleen door de buremeester van een tijdelijk huisverbod. In de eerste helft van 2017 zijn 30 huisverboden opeled (ten opzichte van 23 in de eerste helft van 2016 en 16 in de tweede helft van 2016). De maatreel biedt de moelijkheid om in een noodsituatie te voorzien in een afkoelinsperiode waarbinnen de nodie hulpverlenin op an kan worden ebracht en escalatie kan worden voorkomen. Sinds medio 2017 is het uitvoerinsproces ewijzid bij de politie Midden-Nederland. De politie Midden-Nederland werkt nu met adviseurs huisverbod. Door de veranderin in de werkwijze kan de preventieve inzet van het huisverbod worden versterkt. Vanaf het derde kwartaal 2018 zal Veili Thuis Flevoland, in plaats van de Steunpunten huiselijk eweld, alle politiemeldinen huiselijk eweld en huisverbod reistreren, triaeren en een plan van aanpak opstellen. In de afelopen tijd zijn de voorbereidinen etroffen. Veili Thuis zal meteen na de meldin samen met de politie een huisbezoek afleen aan het ezin. Veili Thuis adviseert vervolens de buremeester en na oplein van het verbod zal zij het cliëntsysteem warm overdraen aan de Steunpunten huiselijk eweld voor hulpverlenin en casusreie. In de eerste helft 2018 worden medewerkers van Veili Thuis eschoold en voorbereid op de uitvoerin Wet tijdelijk huisverbod. Het voordeel van de wijziin is dat ook deze meldinen met extra informatie aanevuld kunnen worden binnen de wettelijke verantwoordelijkheid van Veili Thuis. Op 12 oktober is het Oranje Huis, de nieuwe opvan voorzienin voor vrouwen en kinderen na huiselijk eweld in Almere Poort, officieel eopend. 27 Wooneenheden voor crisisopvan en (woon)beeleidin zijn hiermee beschikbaar voor Flevoland en Gooi & Vechtstreek en met landelijke toeankelijkheid. Informatieestuurd werken Informatieestuurd werken, waarbij informatiebronnen worden eanalyseerd en ecombineerd om tot beter onderbouwde beleidskeuzes te komen, scherper toezicht te houden en de dienstverlenin aan burers te verbeteren, is niet meer we te denken uit de lokale veiliheidsaanpak in Almere. Vanuit het informatieestuurd werken wordt steeds eprobeerd emeentelijke en andere informatiebronnen beter en in samenhan te benutten om tot relevante, nieuwe inzichten te komen rond veiliheid. Uit een onderzoek naar de risicofactoren voor veiliheidsproblematiek bij multiprobleemezinnen is ebleken dat de combinatie van verschillende emeentelijke reistraties veel waardevolle informatie oplevert voor het vroetijdi sinaleren van deze ezinnen. Van de inzichten die dit onderzoek heeft opeleverd wordt ebruik emaakt in het Almeerse experiment van de City Deal Zor voor veiliheid in de stad (zie pararaaf 3.2). Het Veiliheidsinformatiesysteem (VIS) ondersteunt de veili heidsmedewerkers met actuele politieeevens over de veiliheid in wijken en buurten. Op basis van deze informatie wordt flexibel inespeeld op de actualiteit en wordt het toezicht in de wijken op basis van actuele informatie estuurd naar de plekken waar dat nodi is. Aan het VIS zijn inmiddels eevens van Stadstoezicht toeevoed, waardoor de toezichtmedewerkers in de wijken no erichter kunnen worden aanestuurd. De pilot waarbij met het Almeerse VIS werd eëxperimenteerd in Utrecht, Amersfoort en Dronten is succesvol aferond. Deze emeenten hebben het VIS ervaren als een instrument om politie-informatie op een duidelijke en overzichtelijke wijze zichtbaar te maken. Met behulp van een subsidie van de Nationale Politie kunnen tot eind 2018 alle emeenten van Midden-Nederland ratis ebruik maken van het in Almere ontwikkelde VIS. 11 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

12 2 VEILIGE BUURT DOELSTELLING 2018 VEILIGE BUURT HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? Het verminderen van overlast door verloederin in de buurt. Het percentae inwoners dat veel overlast ervaart is teruebracht van 35% naar 30% (bron: Veiliheidsmonitor 2013). Een veili en pretti uitaansklimaat en hiervoor de maatreelen uit het convenant Veili Uitaan Almere uit te voeren. Het verbeteren van de veiliheid op bedrijventerreinen en in winkelebieden en hiervoor de maatreelen ten behoeve van de Keurmerken Veili Ondernemen (KVO) uit te voeren. Zichtbaar en daadkrachti toezicht op straat en hiervoor het aantal handhavers op straat met 10 fte uitbreiden. Het percentae inwoners dat zich wel eens onveili voelt in de buurt is verlaad van 29% naar 25% (bron: Veiliheidsmonitor 2013). Het terudrinen van het aantal incidenten in het openbaar vervoer en hiervoor de maatreelen uit het convenant Lokaal Veiliheidsarranement Openbaar Vervoer Almere uit te voeren. AFSPRAKEN 2018 Het rapportcijfer voor veiliheid in de buurt is verhood van 6,5 naar 7,0 (bron: Veiliheidsmonitor 2013). VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

13 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Stadstoezicht Aanbestedin Het collee heeft 4 juli jl. besloten om de handhavin in de openbare ruimte (de Boa s van Stadstoezicht) per 1 maart 2018 opnieuw aan te besteden. Het bestek is in juli epubliceerd en de unnin is voorzien voor november a.s. De raad is en wordt hierover eïnformeerd. Inzet handhavin De Boa s worden probleemericht en informatieestuurd inezet. Het Veiliheids Informatie Systeem is hiervoor de basis. Er wordt nauw samenewerkt met de veiliheidsmanaer in het ebied en de politie, waarbij afstemmin plaatsvindt over sinalen, inzet (w.o. ook ezamenlijke diensten) en bevindinen. Daarnaast is een politiecollea bij Stadstoezicht edetacheerd, waardoor de samenwerkin en informatie-uitwisselin no meer is versterkt. STEEKWERENDE VESTEN BOA S Cameratoezicht In de centra van Almere Stad en Almere Buiten is cameratoezicht van kracht. Vanwee de ontwikkelin van het centrum van Almere Buiten zijn er in mei jl. zeven camera s bijeplaatst. Hierdoor heeft de toezichtcentrale nu de beschikkin over ca. 130 camera s, waaronder vier mobiele camera s bij Lavendelplantsoen/Saffraanplein/ busbaan. De buremeester heeft besloten dit tijdelijk cameratoezicht te verlenen van 1 september 2017 naar 1 februari Het tijdelijk cameratoezicht aan het Walt Disneyplantsoen is per 1 februari jl. beëindid vanwee afname overlast/incidenten. In de vorie voortansrapportae is meldin emaakt van een pilot om het ebruik van een veiliheidsvest onder de Boa s te testen. Deze pilot heeft in de afelopen periode plaatsevonden, waarbij zowel is ekeken naar de ervarin met het draen onder het personeel als kwaliteit en kosten. Ook arumenten van andere emeenten om al dan niet tot aanschaf over te aan zijn in de afwein betrokken. Daarbij is vastesteld dat het veiliheidsvest inmiddels in een root aantal (rotere) emeenten is inevoerd (al dan niet in verschillende varianten). De pilot is inmiddels aferond. Op basis van de ehouden RI&E zijn er een objectieve arumenten waarom er een veiliheidsvest zou moeten worden aaneschaft. Echter uit de ervarinen met het draen van het vest en (vraen)onderzoek onder de handhavers blijkt dat een root deel van handhavers zich veilier zou voelen als zij een veiliheidsvest zouden draen. Daarom is in overle met het personeel besloten om de vesten later dit jaar in te voeren en standaard deel uit te laten maken van de draauitrustin. In mei vindt een berovin plaats van een taxichauffeuse. Twee mannen stappen in de taxi in de Koopmansstraat. In Almere West beroven zij haar van het eld. Een zoekactie levert niets op maar de sinalementen kunnen worden achterhaald door het terukijken van de beelden door cameratoezicht. In juni ziet de dienstdoende observant in de toezichtcentrale één van de verdachten op het Busplein. Direct wordt actie ondernomen en de verdachte wordt door de politie aanehouden. Met een aantal partijen werkt cameratoezicht nauw samen. Met ProRail/NS is bein dit jaar (opnieuw) overeenekomen dat de beelden van de camera s in de stationshal van Almere CS ook edeeld worden naar de cameratoezichtruimte van de emeente. Verder worden de camera s op bedrijventerreinen eind dit jaar door de Stichtin Beveiliin Bedrijventerreinen Almere (SBBA) uitekeken in een apart deel van de emeentelijke toezichtcentrale. 13 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

14 Veili openbaar vervoer Ook in de eerste helft van 2017 is flink inezet op het verbeteren van de veiliheid in het openbaar vervoer. De focus la hierbij op het verlaen van de A-incidenten (de zwaarste evallen die vallen onder het strafrecht, zoals mishandelin, bedreiin en diefstal). In het busvervoer vonden 428 incidenten plaats, waarvan 47 A-incidenten (waarvan de meeste zonder eweld of vernielin), 295 B-incidenten en 86 C-incidenten. Omdat de A-B-C reistratiemethodiek per 1 januari jl. landelijk is ewijzid, zijn de cijfers niet helemaal verelijkbaar met eerdere periodes. Wel is zichtbaar, niet alleen in Almere maar ook landelijk, dat het totaal aantal incidenten in het OV is toeenomen door de aandacht voor sociale veiliheid en de daaraan verbonden hoere meldinsbereidheid onder personeel en reizier. Op 10 december a.s. neemt Syntus de concessie busvervoer over van Connexxion. Het plan van aanpak sociale veiliheid in het stad- en streekvervoer van Syntus is onlans door wethouder Huis met de raad besproken. Daarnaast is een nieuw Lokaal Veiliheidsarranement Openbaarvervoerebied Almere (LVA) in voorbereidin. Het huidie LVA loopt af per 31 december a.s. en emeente, politie, OM, NS, Prorail en Syntus willen de samenwerkin raa voortzetten. Festivalplein Het driesporenbeleid rond het Festivalplein is voortezet. Het resultaat van de aanpak is dat het beeld van het Festivalplein in alemene zin rusti en beheersbaar is. Door de nauwe samenwerkin politie, handhavers en cameratoezicht wordt er effectief opetreden teen strafbare feiten. Zo heeft er een aantal aanhoudinen plaatsevonden i.v.m. drushandel en heeft zich één ernsti steekincident vooredaan. Ook wordt de verplaatsin van aanwezien Festivalplein naar andere plekken in het stationsebied emonitord en teeneaan. Wel zien we dat de overlastmeldinen zijn esteen, waardoor het totaal aantal incidenten 44 bedraat (t.o.v. 36 in de eerste helft van 2014, 31 in de eerst helft van 2015 en 28 in de eerste helft van 2016). Deze zijn toe te schrijven aan bedeledra van één persoon rond het parkeerterrein. VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

15 Verwarde personen Op 10 januari jl. heeft het collee inestemd met het Reionaal Plan van aanpak project Personen met verward edra Flevoland. De reio Flevoland heeft de ambitie om, conform afspraak met de minister, per 1 oktober 2018 een sluitende keten te hebben voor personen met verward edra. Sinds de totstandkomin van het reionaal plan van aanpak zijn al de nodie acties uitevoerd c.q. in an ezet. De GGD Flevoland is een pilot estart waarbij de openinstijden van het meldpunt OGGz doordeweeks zijn verruimd naar uur en er binnen 24 uur casusreie wordt opestart. In samenspraak met de politie is de structuur voor het melden opezet. Er is aandacht voor het monitoren van het aantal personen met verward edra door met partners onderzoek te doen naar het aantal meldinen. Hieruit is een top 25 ekomen waarop casusreie is inezet. Binnenkort start een verdiepend onderzoek om no meer inzae te krijen in de achterrond van de meldinen en welke stappen in de keten no edaan moeten worden. Er zijn drie noodbedden eoraniseerd bij maatschappelijke partners en er zijn time-out bedden ereeld voor cliënten met beschermd wonen indicatie. Er wordt ewerkt aan het OGGZ convenant waar alle samenwerkinsafspraken in worden vasteled. Vervoer wordt door GGZ Centraal in samenwerkin met de GGD reio Flevoland opepakt. Op initiatief van de partners wordt hier een projectvoorstel voor emaakt. Binnenkort zal estart worden met een verkennin voor het ketenoverstijend informatieprotocol met betrokken partijen, waaronder ook veiliheid. EN VERDER heeft het buitenebied De Kemphaan als tweede in Nederland een ster ekreen voor het Keurmerk Veili Ondernemen Buitenebied. Het buitenebied De Kemphaan krijt de ster vanwee het samenwerkinsverband tussen de ondernemers en emeente, politie, brandweer, OM en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiliheid (CCV). Zij maakten ezamenlijk een plan van aanpak voor het buitenebied met maatreelen als een approep om verdachte situaties te melden; zijn nieuwe afspraken emaakt rond het verwijderen van raffiti. De opdracht is eund aan KSS I Noord. Ook particulieren kunnen ebruik maken van de diensten van dit bedrijf. Een aanbod is teru te vinden op de website van de emeente. Ook de samenwerkin met nutsbedrijven maakt deel uit van de aanpak; heeft de buremeester besloten het aanwijzinsbesluit messenverbod, dat op 1 juli 2017 afliep, met een periode van twee jaar te verlenen. Datzelfde eldt voor het aanwijzinsbesluit alcohol- en blowverbod. Met de vaststellin van het nieuwe aanwijzinsbesluit alcohol- en blowverbod, is één nieuw ebied toeevoed, zijn twee ebieden in omvan ewijzid en is één ebied komen te vervallen. hebben we deelenomen aan een project rondom veiliheidsbelevin, eoraniseerd door het CCV en afstudeerstudenten van de opleidin Interale Veiliheidskunde van de Hoeschool Utrecht. In 15 zoenaamde proeftuinen is de veiliheidsbelevin van bewoners onderzocht. Eén van de proeftuinen vond plaats in Almere, in de wijk Tussen de Vaarten-Noord. In de periode februari-juni zijn 20 bewoners eïnterviewd. Het positieve eluid over de buurt voerde daarbij de boventoon. Wel is er soms overlast van hanjoneren. Aanbevelinen van het onderzoek zijn o.a.: ondersteun burerparticipatie (buurtpreventie, approepen) en zor voor voorzieninen voor joneren (bijv. hanplek op een oede plek). Ook is aandacht evraad voor zaken als verlichtin en beroeiin. De aanbevelinen betrekken we bij de uitvoerin van ons veiliheidsbeleid. Ook wachten we de uitkomsten af van de onderzoeken bij de andere proeftuinen die medio november worden epresenteerd. 15 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

16 3 AANPAK JEUGDCRIMINALITEIT EN -OVERLAST DOELSTELLING 2018 EN -OVERLAST AANPAK JEUGDCRIMINALITEIT HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? De JIT-methodiek toepassen op overlastevende jeud om zo jeudoverlast met 15% te verminderen t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en daarmee de leefbaarheid in Almere te verhoen. Het leveren van maatwerk en de flexibele inzet van instrumenten en trajecten als onderdeel van de JIT-methodiek en de JIT Plus- en Top X- aanpak. De JIT Plus- en Top X-aanpak toepassen op criminele joneren om zo jeudcriminaliteit te verminderen met 10% t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en daarmee de veiliheid in Almere te verbeteren. Het versterken van de ketenaanpak door werkprocessen sluitend te maken voor een sneller resultaat. AFSPRAKEN 2018 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

17 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Aanpak problematische jeudroepen Een erichte en effectieve inzet vraat specifieke kennis en vaardiheden van professionals. Om in deze behoefte te voorzien zijn alle JIT s nu etraind in de Plus-Min-Mee methodiek. Met de trainin is inzicht eeven in roepsedra en de rollen van de leden binnen een jeudroep, de invloeden van de positieve en neatieve kopstukken op het roepsedra (Plus-Min-Mee methode) én hoe professionals vanuit eenduidiheid door middel van erichte interventies effectief de roepsdynamiek en het roepsedra kunnen beïnvloeden (straatcontact methode). Eind 2016 verscheen het landelijk Cebeon onderzoek Kostbare vriendschappen over maatschappelijke effecten van de aanpak van problematische jeudroepen. Maatschappelijke kosten kunnen worden verminderd door het toepassen van de juiste interventies in preventieve zin. Dus voorkomen schoolverzuim en voortijdi schoolverlaten, oed onderwijs, toe leiden naar werk, aansluitin onderwijs-arbeidsmarkt, aanpak multiproblemezinnen, etc. Het zijn de verschillende onderdelen van het emeentelijk jeudbeleid en in Almere leen we de verbindin daarmee in de plannen van aanpak rond enoemde jeudroepen. Ook is van start eaan met het werken conform het landelijk ontwikkelde 7 stappenmodel, van sinaleren, informatie delen, analyse, het vorm even van de aanpak én monitorin. Met het 7 stappenmodel wordt de reierol van de emeente en de samenwerkin met de partners in het JIT, jonerenwerk, jeudboa s en politie, no meer versterkt. Eén van de stappen is het verkrijen van een interaal beeld van de (jeud)roep door middel van de Groepsscan (vervaner van de Beke Shortlist). Momenteel is op vijf roepen een plan van aanpak van toepassin. City Deal Zor voor Veiliheid in de Stad Criminaliteit en overlast voorkomen en bestrijden door een betere verbindin van het sociale domein en het veiliheidsdomein is het idee achter de City Deal Zor voor Veiliheid in de Stad. Deze is op 20 maart jl. esloten tussen de steden Almere, Breda, Leeuwarden, Maastricht, Nijmeen, Tilbur en Zoetermeer en de ministeries van V&J, SZW, VWS en BZK. Het experiment dat Almere inbrent, richt zich op het verbeteren van de preventieve (wijkerichte) ketenaanpak rond risicojeud en risicoezinnen. In het verleden zijn hiertoe de eerste stappen ezet bij de Wierdenaanpak. Verschillende partijen uit de keten (politie, justitie, jeudzor, jeud-z, jonerenwerk) werkten outreachend samen om joneren en risicoezin- nen te beeleiden bij maatschappelijke participatie. De aanpak is succesvol ebleken, maar is no niet structureel onderzocht op werkzame factoren en is ook no niet overdraabaar emaakt. Daar aan we nu mee aan de sla, zodat we meer inzicht krijen over de wijze waarop risicojeud in een vroe stadium in beeld kan komen en eholpen kan worden met maatschappelijke participatie. Dit is zowel preventief als na terukeer in de wijk na verblijf in een jeudzorinstellin of justitiële jeudinrichtin. Ook de inzichten uit het onderzoek naar de risicofactoren voor veiliheidsproblematiek bij multiprobleemezinnen worden hierbij ebruikt. In september 2017 is de pilot estart in Almere Haven. 17 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

18 DE AANPAK VAN ONDERMIJNING WORDT VERSTERKT VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

19 Schoolveiliheid In april hebben de netwerkbijeenkomsten schoolveiliheid voor VO, MBO en HBO weer plaatsevonden in de drie stadsdelen. Met de locatieleiders van de primair speciaal onderwijs scholen is er in juni verkennend overle eweest over de schoolveiliheid. Het belanrijkste is dat school, politie en emeente elkaar emakkelijk en snel weten te vinden, zowel bij problemen maar ook om te sparren. Hiervoor is er een contactpersonenlijst opesteld van de betrokkenen bij de diverse scholen. Met politie, directies en emeente is de afspraak emaakt om een paar keer per jaar bij elkaar te komen om viner aan de pols te houden over de samenwerkin. RADICALISERING De aanpak radicaliserin richt zich op de volende doelen: 1. Vroe sinalerin en deskundiheidsbevorderin bij eerstelijnswerkers in onder meer het onderwijs, de zor en welzijn. 2. Het verbinden, versterken en verbreden van de netwerken in de stad. 3. Het casusoverle radicaliserin voor een op maat emaakte persoonserichte aanpak. Ad.1. Ook in 2017 oraniseren we traininen voor eerstelijnswerkers. Het betreft twee 1-daase en twee 2-daase traininen. Daarnaast oraniseren we dit najaar samen met de andere Flevolandse emeenten een terukomda voor alle eerstelijnswerkers die in de afelopen twee jaar etraind zijn. Het effect van de traininen zien we teru in de toename van het aantal meldinen over een vermoeden van radicaliserin. Sinalen worden sneller herkend en emeld, waardoor sneller inerepen kan worden. Ad.2. In 2017 lit het zwaartepunt bij het verbinden, versterken en verbreden van de netwerken in de stad. In 2016 zijn de formele sociale netwer ken in kaart ebracht (bijv. netwerken van wijkaenten, ebiedsmanaers in de verschillende stadsdelen en jonerenwerkers). Deze informatie vormt de basis voor de inzet van de netwerkreisseur (vanuit versterkinselden NCTV). Deze functionaris is inmiddels van start eaan en de eerste introductie bij de islamitische emeenschappen heeft plaatsevonden. Doel is een vertrouwensrelatie/netwerk op te bouwen met sleutelfiuren en andere relevante reliieuze emeenschappen en maatschappelijke oranisaties om zo oed om te aan met (moelijke) maatschappelijke spanninen. EN VERDER heeft het collee van B&W op 18 april het Privacyrelement lokale persoonserichte aanpak vastesteld. Doel is een nauwere samenwerkin moelijk te maken tussen veiliheid- en zorketen. Ad.3. Het casusoverle radicaliserin is een belanrijk instrument binnen de aanpak radicaliserin en professionals weten dit overle inmiddels oed te bereiken. Bij behandelin van de Prorammarekenin 2016 is toeezed dat in het vierde kwartaal 2017 een werkbezoek voor raadsleden wordt eoraniseerd over de aanpak radicaliserin. 19 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

20 4 BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST DOELSTELLING 2018 HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE Het ontwikkelen van nieuw beleid ericht op prostitutie c.q. mensenhandel. Het interventieteam Woonoverlast pakt jaarlijks minimaal 150 zaken van woonoverlast op en houdt op basis van het risicoestuurde toezicht minimaal één interale ebiedserichte controleactie per jaar. Doorontwikkelin van de samenwerkin met het RIEC in de aanpak van de eoraniseerde criminaliteit. Het bestrijden van de hennepteelt en hiervoor een nieuw, reionaal hennepconvenant af te sluiten. Het implementeren van de aan bevelinen van het onderzoek naar woonoverlast, waarbij in ieder eval het invoeren van een structureel casusoverle woonoverlast in de drie ebieden prioriteit heeft. AFSPRAKEN 2018 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

21 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Georaniseerde criminaliteit/ondermijnin In de Prorammaberotin 2017 is aaneeven dat de aanpak van eoraniseerde criminaliteit en ondermijnin wordt verstevid. In de eerste helft van 2017 is een projectleider ondermijnin aanesteld om de aanpak verder vorm te even en in te zetten op no intensievere samenwerkin tussen ketenpartners. De aanpak bestaat uit verschillende pijlers. We zetten in op het verroten van de bewustwordin en het herkennen van sinalen. Daarom wordt op 23 november a.s. een symposium ondermijnin eoraniseerd voor bestuurders, raadsleden, veiliheidspartners en betrokken ambtenaren vanuit Flevoland om te spreken over bewustwordin en rollen in de aanpak. Er worden methodieken ontwikkeld die casusniveau overstijend zijn en die zich richten op fenomenen, criminoene branches en netwerken. Momenteel worden op lokaal/reionaal niveau ondermijninsbeelden opesteld die dienen voor verdere vervolstappen. Door het delen van informatie en het analyseren van eevens aat de focus uit naar de spilfiuren en het verstoren van de criminele infrastructuur. Dit doen we door de ontwikkelin van publiek-private samenwerkin en het opwerpen van barrières. Als oranisatie en bestuur willen wij weerbaar zijn teen ondermijnin en de samenlevin de kansen te bieden om enoe teenkracht te vormen. Wanneer een concreet sinaal zich voordoet, wordt verder ekeken dan bestuursrechtelijke moelijkheden alleen. Effectieve interventies zijn alleen moelijk door oede samenwerkin tussen de partners. Daarom zoeken we een interale verbindin (met partners als politie, OM, belastindienst, Inspectie Sociale Zaken en Werkeleenheid) en versterkin van strafrecht, waaronder de fiscale aanpak (bijvoorbeeld in de vorm van afpakken van middelen verkreen uit criminele activiteiten) en bestuursrechtelijke handhavin. Het RIEC Midden Nederland (Reionaal Informatie en Expertise Centrum) ondersteunt de aanpak. Onderdelen van de aanpak zijn bijvoorbeeld de toepassin van de Wet Bibob (instrument om teen te aan dat verunninen worden ebruikt om crimineel verkreen eld wit te wassen of een verunnin te ebruiken voor criminele activiteiten), opvanen van sinalen van mensenhandel tijdens prostitutiecontroles, interale handhavinsacties in afstemmin met de driehoek en uitvoerin van de hennepaanpak. Momenteel wordt het Bibob-beleid eëvalueerd en aanescherpt. Hetzelfde eldt voor het Damoclesbeleid. Woonoverlast Interventieteam woonoverlast (fysieke woonoverlast) Toezicht door het interventieteam woonoverlast is een belanrijk instrument bij het voorkomen c.q. teenaan van woonoverlast. De medewerkers van het interventieteam hebben het afelopen jaar een root aantal zaken opepakt. Men is daarbij dooreaan op de inezette koers van het informatieestuurd handhaven. Zo is het interventieteam dankzij de ontwikkelde Sinalerinstool 2 no beter in staat om samen met partners woonoverlast en woonfraude aan te pakken. Daarmee lopen we voorop ten opzichte van andere emeenten. 2) De Sinalerinstool, die ontwikkeld is voor de interale emeentelijke aanpak van diverse vormen van fraude en ondermijnende criminaliteit, vormt een belanrijke ondersteunin bij de handhavin van risicoadressen. Dit zijn adressen waarbij meerdere interne partners sinalen of vermoedens van fraude of ondermijnin hebben 21 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

22 Onderwerp zaak 3 : 1e helft e helft 2017 Drushandel Hennepteelt, al dan niet ecombineerd met ernstie overlast door stank, rondhanen, eweld, etc Controle rowshops/coffeeshops 1 0 Vervuilin door dier en mens Milieu / Vervuilin 9 4 Overbewonin e.d. Overbewonin, arbeidsmiranten, illeale kamerverhuur, etc Overtredin van de bouwvoorschriften, met als evol bedreiin van de leefbaarheid, veiliheid en ezondheid Bedreiin van de veiliheid en ezondheid van de leefomevin en de openbare orde Gebruik in strijd met bestemminsplan 0 31 Verwevenheid onderwereld/bovenwereld Mensenhandel, prostitutie, etc Overi (bijv. illeaal okken) 1 2 Overie overlast erelateerde zaken Openbare orde en veiliheid 1 0 Diverse, overie overlastzaken 17 8 Eindtotaal Casusoverle woonoverlast (sociale woonoverlast) Meldinen van woonoverlast worden in eerste instantie opepakt door de partners waar de meldinen binnenko men. Voor de zwaardere evallen oraniseert de veiliheidsmanaer Woonoverlast een casusoverle waar de partners de inzet van hun instrumenten op elkaar afstemmen om zo snel en effectief moelijk het ewenste resultaat te bereiken. De aard van woonoverlast kan variëren van burenruzies of erernis over woon- en leefeluiden tot ernstie overlast vanwee het overschrijden van normen. Eind 2016 is de aanpak eëvalueerd (zie voortansrapportae 2e helft 2016). Dit najaar aat de stuurroep Woonoverlast aan de sla met de aanbevelinen en het verder ontwikkelen van de (preventieve) aanpak. De stuurroep bestaat uit externe partners zoals politie en woninbouwcorporaties en diverse disciplines vanuit de eien oranisatie. Opvallend is de stijin van het aantal zaken mensenhandel, prostitutie etc. Samen met de politie, het team mensenhandel en de emeente Lelystad is er eïnvesteerd in het herkennen en doormelden van sinalen. Ook zijn er meerdere interale prostitutiecontroles eweest waarbij handhavers van de emeente en politie ezamenlijk hebben opetrokken. Er is kortom meer emeld en meer econtroleerd, maar niet direct een aanwijsbare stijin van de problematiek. De stijin van het aantal zaken bestemminsplan komt mede door een handhavinsactie bedrijventerreinen. 3) In veel evallen is er sprake van een combinatie van meerdere cateorieën. In dat eval vindt de reistratie plaats op het onderwerp dat de zaak het meest kenmerkt. De overie overlastzaken is het zaakkenmerk niet nader especificeerd. Deze zaken hebben veelal met meerdere onderwerpen te maken. VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT

23 Het bestaande instrumentarium binnen de ketenaanpak van woonoverlast, variërend van (buurt) bemiddelin, mediation, hulpverlenin tot diverse moelijkheden binnen het private recht, strafrecht of bestuursrecht is vanaf medio 2017 aanevuld met de Wet aanpak woonoverlast. Op basis hiervan is artikel 2:49a aan de APV 2011 toeevoed (raadsbesluit 20 juli 2017). Dit najaar zal de bijbehorende beleidsreel door de buremeester vastesteld worden (raad wordt via raadsbrief eïnformeerd). EN VERDER is het nieuwe prostitutiebeleid in voorbereidin. Dit wordt vierde kwartaal 2017 via een raadsvoorstel aan de raad aaneboden; heeft de buremeester op 28 februari jl. de beleidsreel Sluitin van openbare inrichtinen en voor publiek openstaande ebouwen eactualiseerd. De beleidsreel eeft duidelijkheid over hoe wordt omeaan met (dreiende) verstorin van de openbare orde en/of overlast vanuit deze inrichtinen en ebouwen en sluit aan bij het verstevien van de aanpak ondermijnin. 23 VOORTGANGSRAPPORTAGE 1 E HELFT 2017

24 7 1 veili veili 3 8 leeswijzer 11 2 eili veili 5 li veili 1 11 ND eili 7 2 veili veili veili 8 33 veili leeswijzer leeswijzer veili 6 veili veili 8 veili COLOFON veili veili veili veili Tekst Gemeente Almere, afdelin Kabinet en Veiliheid veili Vormevin Gemeente Almere, Communicatie/Vormevin ND veili veili