VOORTGANGSRAPPORTAGE TWEEDE HELFT VEILIGHEID. eilig. veilig. leeswijzer. leeswijzer ACTIEPROGRAMMA HOND HOND HOND HOND HOND HOND HOND

Transcriptie

1 3 8 7 veili veili 4 leeswijzer ACTIEPROGRAMMA VEILIGHEID veili 1 veili veili leeswijzer veili 8 2 veili eili TWEEDE HELFT veili VOORTGANGSRAPPORTAGE 5 veili veili veili veili

2 SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

3 INHOUDSOPGAVE i INLEIDING HIGH IMPACT CRIMES VEILIGE BUURT AANPAK JEUGD- CRIMINALITEIT EN -OVERLAST BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

4 INLEIDING Dit is de vijfde voortansrapportae over het Actieproramma Veiliheid Net als in de afelopen jaren wordt ieder half jaar een rapportae epresenteerd, en met de emeenteraad besproken, over de voortan van het veiliheidsbeleid in de afelopen zes maanden. Deze rapportae eeft de stand van zaken weer over de periode juli tot en met december De voortansrapportae beint met een aantal alemene ontwikkelinen. Daarna wordt per thema versla edaan. AMBITIE Teenaan van criminaliteit en overlast in de stad en het verbeteren van het veiliheidsevoel van de inwoners. Vier thema s 1. Hih Impact Crimes 2. Veilie buurt 3. Aanpak jeudcriminaliteit en -overlast 4. Bestuurlijke aanpak eoraniseerde criminaliteit en woonoverlast Kenmerken van de aanpak Interaliteit. De emeente heeft de reie over het veiliheidsbeleid, maar de aanpak is een edeelde verantwoordelijkheid met de partners en inwoners. Deze betrokkenheid wordt estimuleerd. We werken probleemericht en informatieestuurd. Daar is de inzet op ericht. In de communicatie over veiliheid wordt maatwerk toeepast. Flexibiliteit bij de inzet van mensen en middelen. Doen wat nodi is. Innovatief bij het vinden en proberen van nieuwe methoden en maatreelen. VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

5 ALGEMENE ONTWIKKELING ONTWIKKELING CIJFERS 2016 T.O.V In 2016 is de criminaliteit in Almere verder edaald. In totaal nam het aantal ereistreerde misdrijven af met 7% (van naar ). Deze dalin is iets unstier in verelijkin met de emiddelde ontwikkelin in de reio Midden-Nederland (-6%). Bijna alle delicten laten een unstie ontwikkelin zien. Het aantal wonininbraken daalde met 5% (van 941 naar 898, waarvan 62% eslaad) en is daarmee uitekomen onder het niveau van 2015 (na het eerste halfjaar 2016 werd no een stijin van 13% erapporteerd). Wonininbraken Almere DE CRIMINALITEIT IN ALMERE IS GEDAALD MET 7% Straatroof Overval 5 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

6 Het aantal eweldsmisdrijven is met 2% edaald (van naar 1.476). Binnen deze cateorie nam het aantal straatroven af (-18%, van 115 naar 94). Ook het aantal overvallen daalde (-17%, van 18 naar 15). Het cijfer zedenmisdrijven wordt per 2017 in de rapportaes meeenomen. Huiselijk eweld nam af met 4% (van 419 naar 404). Uitaanseweld 1 laat een stijin zien. In het Stadscentrum nam dit toe van 145 (2015) naar 212 (2016). In Almere Buiten werden 23 evallen van uitaanseweld waarenomen (in ). Veelal betreft het de cateorieën eenvoudie mishandelin en ruzie/twist Vernielin Fietsendiefstal Auto-inbraken Bedrijsinbraken Het aantal vernielinen nam verder af (-4%, van naar 1.209). Fietsendiefstal daalde van 846 naar 824 (-3%). Ook het aantal auto-inbraken nam verder af (-10%, van 720 naar 650), net als de bedrijfsinbraken (-14%, van 355 naar 304). Binnen de cateorie overlast nam het aantal meldinen van jeudoverlast met 10% toe (van 779 naar 858). Jeudcriminaliteit nam af van naar De meldinen van drus/drankoverlast daalden met 13% (van 366 naar 318). Het aantal meldinen van overlast door verwarde personen stee met 37% (van 484 naar 661) Meldin overlast jeud Drus/drankoverlast Overlast verwarde personen 1) Hieronder wordt verstaan alle uitaanserelateerde incidenten die plaatsvinden in de nachten van donderda op vrijda, vrijda op zaterda en zaterda op zonda in het tijdvak uur. 2) Aantal jeudie verdachten 12 t/m 24 jaar dat één of meer feiten heeft epleed in Almere VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

7 7 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

8 1 HIGH IMPACT CRIMES DOELSTELLING 2018 HIGH IMPACT CRIMES HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? Het versterken van de aanpak Hih Impact Crimes (wonininbraken, straatroven en overvallen) lans drie sporen: verkleinen slachtofferkans, verroten burerbetrokkenheid en verroten pakkans. Straatroven zijn met 15% edaald t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m Probleemerichte inzet van mensen en middelen op kwetsbare tijden en locaties. Het aantal overvallen wordt op het lae niveau van 2013 ehouden. Het aantal wonininbraken is in 2018 met 15% edaald t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en edaald naar maximaal 16 inbraken per 1000 woninen. Het aandeel poinen tot inbraak is minimaal 40% van de wonininbraken. Het versterken van de participatie en sinaalfunctie van bewoners en professionals in de wijk. AFSPRAKEN 2018 Het voorkomen en bestrijden van huiselijk eweld en daarvoor de maatreelen uit de Reiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandelin uitvoeren. VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

9 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Wonininbraken, straatroven en overvallen De aanpak van wonininbraken, straatroven en overvallen is en blijft intensief en bestaat uit drie sporen: verkleinen slachtofferkans, verroten burerbetrokkenheid en verroten pakkans. Door analyse van delict, plaats en tijd wordt de aanpak steeds meer ericht op die ebieden en momenten die het meest kwetsbaar zijn. Wonininbraken De aanpak wonininbraken is, ook elet op de stijin die in de eerste helft van 2016 plaatsvond, samen met partners en bewoners verder eïntensiveerd. Dit najaar trapte buremeester Weerwind het project Veili Wonen af in Parkwijk. In dit project werken de drie Almeerse wonincorporaties samen met de emeente. Door deze samenwerkin, en met financiële steun van het ministerie van Veiliheid en Justitie, zijn ruim 900 woninen inbraakveilier emaakt. De BuurTent is acht keer inezet op kwetsbare plekken in de stad. Met de BuurTent wordt per keer aan bewoners voorlichtin en inbraakpreventietips eeven. Op 10 oktober is samen met buurtpreventieteams het donkere daenoffensief (DDO) van start eaan. Diverse buurtpreventieteams hebben extra rondes elopen en preventieflyers uitedeeld. Ook hebben zij reelmati met de wijkaent rondes door de buurt elopen. Ook is in het kader van het DDO in december het project huis dicht, inbrekers in het zicht estart. Dit initiatief wordt financieel ondersteund door het Ministerie van Veiliheid en Justitie. Gedurende de periode oktober 2016 maart 2017 zijn twee koppels buurtadviseurs actief. Deze adviseurs aan van op doordeweekse daen op pad en kijken naar inbraakevoelie situaties. De adviseurs even inwoners vervolens advies om inbraken te voorkomen. Een ieder die een (poin tot) inbraak meemaakt, ontvant een brief met daarin het aanbod voor ratis preventieadvies van de emeente (hiervan is 195 keer ebruik emaakt) en er wordt extra advies aaneboden in straten met relatief veel inbraken. Verder is voorlichtin eeven tijdens verschillende bewonersbijeenkomsten zoals Meet en Greet politie Almere Buiten, Poort Sociaal en de aftrap van het donkere daenoffensief op het Stadhuisplein. Het Diitaal Opkopers Reister (DOR) kent in actieve aansluitinen. Er is op basis van controle door de politie in de tweede helft van 2016 in 19 zaken proces-verbaal opemaakt en er zijn diverse verdachten aanehouden. De winkeliers in Almere Buiten hebben zes overvaltraininen eoraniseerd met in totaal 125 deelnemers. Tijdens deze trainin leerden winkeliers en hun medewerkers hoe zij het risico op een overval, afpersin, winkeldiefstal en aressie kunnen verkleinen. De winkeliers in het Stadscentrum krijen de traininen in 2017 aaneboden. Straatroven In 2016 is estart met de campane Boefproof, waarbij op middelbare scholen voorlichtin wordt eeven over preventie van straatroof. Tijdens de pauze wordt de BuurTent opezet op het schoolplein en even politie en emeente preventietips. Leerlinen maken ter plekke en in 15 seconden hun telefoon boefproof. We hebben in 2016 zeven scholen bezocht. Veel Almeerse inwoners zijn betrokken bij de veiliheid van hun buurt of wijk. Het aantal buurtapproepen is in 2016 toeenomen. Vanaf september zijn er ook oneveer 100 borden eplaatst lans de toeansween om kenbaar te maken dat er een buurtapproep actief is in de wijk. In de 15 buurtpreventieteams werken ruim 250 vrijwilliers nauw samen met emeente en politie. Stichtin de Schoor verzort de beeleidin van de teams. Alle coördinatoren kreen een trainin van de VMCA aaneboden. Voor zowel buurtpreventieteams als buurtapproepen is in 2016 een toolkit ontwikkeld waarin staat vermeld wat zij van politie en emeente kunnen verwachten en hoe we hen faciliteren. Deze toolkits zijn te vinden op de website Er zijn in Burernetacties eweest waarvan 15% heeft eleid tot succes. Alle betrokken Almeerders krijen een zeswekelijkse nieuwsbrief met daarin het laatste nieuws en (preventietips). 9 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

10 In Almere Haven is in oktober 2016 een instructieavond eoraniseerd voor eïnteresseerde vrijwilliers. Deze avond is door de vrijwilliers zelf bedacht en vormeeven. Ruim 40 aanwezien inen met elkaar in esprek over hoe je laadrempeli in esprek aat en een situatie kunt beïnvloeden. De samenwerkin met inwoners van Almere is essentieel voor onze aanpak. Veiliheidshuis Flevoland Het Veiliheidshuis Flevoland heeft de focus op drie pijlers: huiselijk eweld, BIJ (Bestuurlijke Informatie Justitiabelen) en de Top- X aanpak voor Hih Impact Crimes. De Top-X aanpak wordt erealiseerd middels twee verschillende processen. 1. In de triae wordt bepaald hoe de zaak wordt opepakt. Dit ebeurt in samenspraak met ketenpartners als OM, politie, leerplicht, Samen Veili, GGD en Reclasserin. Voldoet iemand aan de criteria van de Top-X aanpak dan wordt hij/ zij besproken in de ronde tafels van de Top-X. Mocht een casus te licht of te zwaar worden bevonden dan zal deze worden afeschaald (naar bijvoorbeeld de lokale PGA) dan wel worden opeschaald (bijvoorbeeld het RIEC). 2. Het tweede proces betreft het uitvoerinsproces waarbij de casus wordt besproken binnen het Veiliheidshuis. Tijdens deze zoenoemde ronde tafels wordt met alle betrokken instanties een plan van aanpak emaakt ebaseerd op zor, straf en/of onderwijs. Huiselijk eweld In het bestuurlijke overle Hih Impact Crimes Huiselijk Geweld Flevoland van 21 november 2016 is afesproken een inventarisatie te houden naar een intensievere samenwerkin tussen Veili Thuis en het Veiliheidshuis Flevoland. In 2017 zal dit verder uitewerkt worden. Verder Voorbeeld De heer E. is meermaals veroordeeld voor het pleen van wonininbraken en wordt daarom besproken binnen het Veiliheidshuis Flevoland. Betrokkene woont thuis bij zijn moeder samen met zijn broertje en zusje. Betrokkene heeft een eien kamer en slaapt iedere avond op de bank. Betrokkene leeft hierdoor veel op straat en komt continu in aanrakin met de politie. Daarnaast heeft betrokkene veel CJIB schulden en de druk op het ezin neemt hierdoor toe. Betrokkene heeft tevens een neatieve invloed op zijn jonere broertje. De moeder van betrokkene heeft een rip op haar oudste zoon maar no wel op zijn jonere broertje. Naar aanleidin van weer een meldin heeft de casusreisseur, tevens toezichthouder, cliënt uitenodid voor een ronde tafelesprek waarbij ook de politie, het Openbaar Ministerie, de emeente en de leerplichtambtenaar aanwezi zijn. Tijdens het esprek komt naar voren dat betrokkene zoveel problemen heeft dat hij een uitwe meer ziet. De reisseur eeft bij betrokkene aan dat wij samen met hem kunnen kijken hoe wij zijn leven op orde kunnen brenen. De enie voorwaarde is dat hij niet opnieuw strafbare feiten pleet. Er wordt een plan samen met straf en zor emaakt dat sluitend is. Zo kan betrokkene een da later inhuizen op een noodbed en diezelfde week kan hij deelnemen aan een scholinstraject. Verder wordt er voor betrokkene versneld een uitkerin aanevraad en toeekend. Betrokkene kan drie maanden later doorstromen naar een beeleid wonentraject. De reclasserin treft afbetalinsreelinen met het CJIB en heeft een sluitende afspraken emaakt met de oranisatie die het noodbed faciliteert en het scholinstraject inzet. Betrokkene krijt hierdoor meer rust en heeft weer toekomstperspectief. Betrokkene houdt zich oed aan de afspraken en komt niet meer in beeld bij de politie. Wel heeft betrokkene no een oude openstaande zaak waarvoor hij plotselin op zittin moet komen. Het Openbaar Ministerie wilde een onvoorwaardelijke evanenisstraf eisen omdat dit de zoveelste wonininbraak betrof. Door het inezette traject en de oede vooruitan van betrokkene werd echter besloten om een voorwaardelijke evanenisstraf te eisen waarbij de inezette zor in de voorwaarden werd openomen. De rechtbank in hier uiteindelijk in mee. Betrokkene krijt hierdoor rip op zijn leven en kan hierdoor de criminaliteit loslaten. Thuis krijt het ezin ook weer rust. Verder heeft de toezichthouder via het Veiliheidshuis ereeld dat moeder ondersteund wordt in het krijen en houden van reie binnen haar ezin, waardoor moeder de rip op haar ezin verder terukrijt en voorkomen wordt dat het broertje aflijdt. zijn de samenwerkinsafspraken Zicht op Veiliheid tussen Veili Thuis, hulpverlenin en emeenten aferond. Hierbij is een dooraande lijn van verantwoordelijkheid en actieve inzet afesproken in eval van het doorzetten van meldinen van Veili Thuis naar hulpverlenin en emeentelijke ondersteuninsvormen via wijk- en jeudteams. Veili Thuis heeft haar werkprocessen verbeterd waardoor zij beter kan voldoen aan de normen van de inspecties Jeudzor en Volksezondheid. Het opleen van huisverboden is een instrument in de aanpak. In 2016 zijn 39 huisverboden opeled (t.o.v. 50 in 2014 en 58 in 2015). Medio 2017 vindt bij de politie een veranderin plaats in werkwijze zodat de preventieve inzet van het huisverbod kan worden versterkt. VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

11 SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE WAAKSDEELNEMERS Ruim elfhonderd hondenbezitters doen mee aan Waaks en zijn extra alert op verdachte situaties tijdens het uitlaten van hun hond en melden dit bij de politie. ± 100 BUURTAPPGROEPEN Bijna betrokken buurt bewoners ebruiken BuurtApp roepen om elkaar te informeren over verdachte situaties of personen in hun buurt. 15 BUURTPREVENTIETEAMS In Almere zijn er 15 buurtpreventieteams actief die samen met de politie en de emeente ervoor zoren dat de buurt leefbaar en veili blijft BURGERNETDEELNEMERS In Almere speuren paar oren en oen mee naar vermiste of verdachte personen tijdens een Burernetactie. INITIATIEVEN BURGERPARTICIPATIE VEILIGHEID JAN VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

12 2 VEILIGE BUURT DOELSTELLING 2018 VEILIGE BUURT HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? Het verminderen van overlast door verloederin in de buurt. Het percentae inwoners dat veel overlast ervaart is teruebracht van 35% naar 30% (bron: Veiliheidsmonitor 2013). Een veili en pretti uitaansklimaat en hiervoor de maatreelen uit het convenant Veili Uitaan Almere uit te voeren. Het verbeteren van de veiliheid op bedrijventerreinen en in winkelebieden en hiervoor de maatreelen ten behoeve van de Keurmerken Veili Ondernemen (KVO) uit te voeren. Zichtbaar en daadkrachti toezicht op straat en hiervoor het aantal handhavers op straat met 10 fte uitbreiden. Het percentae inwoners dat zich wel eens onveili voelt in de buurt is verlaad van 29% naar 25% (bron: Veiliheidsmonitor 2013). Het terudrinen van het aantal incidenten in het openbaar vervoer en hiervoor de maatreelen uit het convenant Lokaal Veiliheidsarranement Openbaar Vervoer Almere uit te voeren. AFSPRAKEN 2018 Het rapportcijfer voor veiliheid in de buurt is verhood van 6,5 naar 7,0 (bron: Veiliheidsmonitor 2013). VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

13 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Veili Openbaar Vervoer In 2016 is flink inezet op het verbeteren van de veiliheid in het openbaar vervoer: Er zijn verdere afspraken emaakt tussen Security Operations Center (NS), meldkamer (politie), cameratoezicht (emeente) en verkeersleidin (Connexxion) over samenwerkin, informatiedelin en de wijze van reistratie van incidenten. Connexxion heeft het opleen van reis- en verblijfsverboden inevoerd, er is extra toezicht op de bus ekomen, de manaementinzet is verhood en ook op het operationele vlak zijn extra maatreelen enomen (bijv. trainin, controles, voorlichtin). Een nieuw convenant is tot stand ekomen tussen emeente Almere, NS en Prorail over het cameratoezicht in de hal van Almere CS. En dit alles naast bestaande afspraken als (camera) STEEKWERENDE VESTEN BOA S toezicht op de belanrijkste busstations en in de bus, Stop en Go-acties om zwartrijden te voorkomen, het sluiten van OV-Chipkaartpoortjes, flexibele inzet van veiliheidspersoneel, de aanpak van onveilie plekken en opvolin bij incidenten. De focus la hierbij op het verlaen van de A-incidenten. Het aantal A-incidenten in het busvervoer, dat wil zeen de zwaarste evallen die vallen onder het strafrecht (bijv. mishandelin, bedreiin en diefstal), daalde van 199 in 2015 naar 73 in Door een scherpere reistratie van incidenten is wel een verschuivin merkbaar naar de B-incidenten (zaken die vallen onder de Wet personenvervoer, bijv. beledien, niet betalen en lastivallen). Deze namen toe van 163 naar 362. Het aantal C-incidenten (bijv. overtredin huisreels) nam af van 256 naar 121. Ook in zijn totaliteit nam het aantal incidenten in het busvervoer af, van 618 naar 556. Op dit moment loopt een onderzoek naar de moelijkheden en noodzaak om de handhavers van Stadstoezicht uit te rusten met steekwerende vesten. De menin van de handhavers, Arbo richtlijnen (veiliheid, kwaliteit) en ervarinen bij andere rote emeenten worden hierbij betrokken. Er zijn verschillende varianten denkbaar, uiteenlopend van een volledie draaplicht tot een draaplicht bij bepaalde diensten zoals avonddienst of bij inzet in de horeca of bij jeud. Gelet op de beschikbare informatie zal Stadstoezicht in het eerste halfjaar van 2017 starten met een pilot om het ebruik te testen (o.a. bij de jeudboa s). Op basis van de ervarinen wordt vervolens een besluit enomen tot een eventuele aanschaf van steekwerende vesten. Veili uitaan Het uitaanscentrum in Almere kent een divers aanbod. Het beeld qua drukte is wisselend. Wat betreft incidenten tijdens de weekendnachten wordt door horecaondernemers, portiers en politie naestreefd deze klein te houden. Dit lukt overweend oed, de excessen met eweld of rote verstorinen zijn beperkt. Er is naenoe een overlast van uitaanspubliek voor omwonenden. Als er sinalen zijn worden deze onmiddellijk in overle met de horecaondernemer aanepakt. Toch zijn de cijfers uitaanseweld in zowel het Stadscentrum als Buiten in 2016 esteen. Uit analyse blijkt dat niet alle incidenten zijn toe te schrijven aan horeca en uitaan. Daarom zal de komende tijd ook in samenhan met de evaluatie van het convenant Veili Uitaan onderzocht worden of een herdefiniërin van het vastestelde ebied/tijden waarop het cijfer uitaanseweld is ebaseerd nodi is. In overle met horecaondernemers zijn er drie Collectieve Horeca Ontzeinen (CHO) opeled in tweede helft In diezelfde periode zijn er bij ROSA 6 meldinen edaan. Met twee personen is een intake en/of vervolesprek evoerd. Vier personen reaeerden niet op het aanbod van Bureau Gelijke Behandelin (BGB). In de tweede helft 2016 is één ebiedsontzein opeled voor het centrum aan een persoon die meerdere strafbare feiten had epleed. 13 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

14 Jaarwisselin Verschillende emeentelijke afdelinen, politie, brandweer, GHOR en Halt hebben samenewerkt om de jaarwisselin oed te laten verlopen. De aanpak bestaat uit zowel preventieve maatreelen(extra schoonmaakrondes, afsluiten containers en prullenbakken), als communicatie (betrekken van actieve burers en joneren) en handhavin (extra toezicht, optreden teen voortijdi afsteken vuurwerk). Tijdens de jaarwisselin hebben een rote incidenten op het ebied van openbare orde en/of eweld teen hulpverleners plaatsevonden. De politie heeft zeven aanhoudinen verricht. De brandweer is 33 keer uiterukt, vooral voor containerbranden. Verder waren er drie Halt afdoeninen. Het schadebedra was euro, euro minder dan vori jaar. Verkeersborden en prullenbakken zijn, net als vori jaar, het meest vernield. Op 10 november 2016 is een aendavoorstel van GroenLinks behandeld waarin is vooresteld het afsteken van consumentenvuurwerk te beperken. De buremeester heeft aaneeven de voors en teens rond vuurwerkvrije zones en vuurwerkshow af te ween bij de voorbereidin op de jaarwisselin en de raad hierbij te betrekken. RESULTATEN AANPAK FESTIVALPLEIN De inzet op het Festivalplein laat mooie effecten zien; meldinen van overlast zijn dalende, het helen is teruedronen. Het aantal incidenten is edaald van 82 in 2014 en 71 in 2015 naar 56 in het afelopen jaar. Het dealen vraat en krijt voortdurende aandacht: hierdoor zien we tweede helft 2016 een lichte stijin van de aanhoudinen. Als evol van succesvolle zortrajecten zien we dat sommien niet laner deel uitmaken van de roep. Een paar mannen wiens situatie stabiel is, vervullen een rol van motivator voor anderen. Festivalplein Het driesporenbeleid (zor, handhavin en fysieke maatreelen) is in 2016 voortezet. Inmiddels zijn 20 personen naar een zortraject eleid. Ook andere personen worden bewoen hun persoonlijke situatie en problemen aan te pakken. Voor veel personen zijn basale zaken niet ereeld: een vast woonadres, een uitkerin en/of inkomen en worden deze zaken als eerste aanepakt. Zodra deze zaken op orde zijn, ontstaat ruimte voor dabestedin en werken aan re-interatie en aanpak van schulden, verslavin. De persoonlijke motivatie is doorslaevend voor stabilisatie van de situatie; een aantal valt teru. Politie, cameratoezicht en handhavers hebben strakke werkafspraken emaakt over de aanpak van dealen: hierdoor zijn er verschillende succesvolle aanhoudinen edaan. Teneinde personen met slechte bedoelinen niet te faciliteren zijn de bushokjes verwijderd. De versoberde plek brent het risico met zich mee met name bij slecht weer dat er sprake is van verplaatsin van personen naar het Taxiplein e.o. Deze personen worden nauwlettend emonitord en daar waar zij overlast veroorzaken wordt opetreden. VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

15 EN VERDER VEILIGHEID IN DE WINKEL Ruim 60 winkeliers in het centrum van Almere kreen in oktober, tijdens de week van de veiliheid, bezoek van een dertital studenten handhavin, toezicht en veiliheid van MBO Almere. Aan de hand van een vraenlijst is samen met de winkeliers ekeken naar een aantal veiliheidsaspecten in de winkel (bijv. camera s, winkelindelin, stimuleren van pinnen). Positieve scores lien op het terrein van afeschermde kassa lade s, de aanweziheid van afroomboxen en camera s. Aandachtspunten zijn bijv. het naar binnen kunnen kijken, beroetin van klanten en zichtbaarheid van huisreels). heeft de buremeester besloten het tijdelijk cameratoezicht op het Walt Disneyplantsoen op 1 februari jl. te beëindien en niet te verlenen. Het tijdelijk cameratoezicht in de omevin van de busbaan/saffraanplein en busbaan/lavendelplantsoen is op 1 februari jl. verlend tot 1 september a.s.; heeft de buremeester een beleidsreel Gebiedsontzeinen vastesteld. Met dit instrument kan een notoire overlastveroorzaker worden verboden een bepaald ebied voor een bepaalde termijn te betreden; is de raad op 10 januari jl. schriftelijk eïnformeerd over het reionaal plan van aanpak Personen met verward edra dat in de komende tijd wordt uitevoerd; is de campane teen auto-inbraken en fietsendiefstal voortezet. Op evoelie locaties worden maatreelen etroffen, zoals extra surveillance, samenwerkin met buurtpreventieteams en voorlichtin. Om het aantal auto-inbraken teen te aan wordt blijvend inezet op het voorkomen van slachtofferschap met de doorlopende bewustwordinscampane niets erin, niets eruit. Deze vindt in verschillende verschijninsvormen plaats op locaties waar veel autobezitters komen zoals parkeeraraes en P&R- terreinen; zijn twee bedrijventerrein opnieuw ecertificeerd en hebben het Keurmerk Veili Ondernemen ontvanen. Ook is de jaarlijkse veiliheidsmarkt eoraniseerd voor alle ondernemers in Almere. Locatie was de brandweer waar de aanwezie ondernemers en winkeliers informatie hebben ekreen over brandveiliheid en de evaren van hennepteelt. 15 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

16 3 AANPAK JEUGDCRIMINALITEIT EN -OVERLAST DOELSTELLING 2018 EN -OVERLAST AANPAK JEUGDCRIMINALITEIT HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? De JIT-methodiek toepassen op overlastevende jeud om zo jeudoverlast met 15% te verminderen t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en daarmee de leefbaarheid in Almere te verhoen. Het leveren van maatwerk en de flexibele inzet van instrumenten en trajecten als onderdeel van de JIT-methodiek en de JIT Plus- en Top X- aanpak. De JIT Plus- en Top X-aanpak toepassen op criminele joneren om zo jeudcriminaliteit te verminderen met 10% t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en daarmee de veiliheid in Almere te verbeteren. Het versterken van de ketenaanpak door werkprocessen sluitend te maken voor een sneller resultaat. AFSPRAKEN 2018 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

17 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Aanpak problematische jeudroepen en persoonserichte aanpak Vanuit de JIT s (Jeud Interventie Teams) in de stadsdelen wordt de aanpak van problematische jeudroepen vormeeven. In de tweede helft van 2016 is voor zes jeudroepen een plan van aanpak van toepassin (één in Buiten, twee in Stad-Oost/Haven, waarvan één nieuwe jeudroep, en drie in Stad-West/Poort, waarvan twee nieuwe jeudroepen). In Stad-Oost/Haven en in Stad-West/Poort is één jeudroep afeschaald. Ervarin is dat deze no zelden op straat worden ezien of dat een overlast meer wordt veroorzaakt. De roepen zijn in kaart ebracht met de Plus-Min-Mee methodiek. De plannen van aanpak kennen verschillende onderdelen: inzet van extra toezicht en surveillance door jeudboa s en de politie, betrokkenheid ambulant jonerenwerk, activiteiten in de wijk, maar ook fysieke maatreelen in de openbare ruimte (verlichtin, winddicht maken van JOP of aanpassin voetbalkooi). Een interventie die steeds meer wordt inezet, is het huisbezoek. Na een incident wordt een huisbezoek afeled waarbij ook wordt inezet op de verantwoordelijkheid van ouders. SCHOOLVEILIGHEID Bein november is een bijeenkomst eoraniseerd voor alle directies VO, MBO en HBO, leden van de driehoek en teamchefs politie. Tijdens deze bijeenkomst zijn aan de hand van voorbeeldcasussen de procedures en afspraken doorlopen bij calamiteiten. Gezien de positieve ervarin hebben aanwezien de wens uitesproken deze oefenin jaarlijks te herhalen. Als de onderliende problematiek van individuele roepsleden te veeleisend is, is voor deze personen, naast de roepsaanpak, een persoonserichte interale aanpak (PGA) noodzakelijk. Momenteel worden deze nauwer met elkaar in verbindin ebracht. Zo is er een doorontwikkelin aande in de lokale PGA zodat problematiek en aanpak oed op elkaar blijven aansluiten (op welke doelroepen richten we ons en welke lokale partners zijn hierbij nodi?). Ook de ontwikkelinen bij de Bestuursopdracht zor en veiliheid rond jeud (zie hieronder) kunnen worden enoemd. Tenslotte vindt ook een verdere ontwikkelin plaats van de JIT s. Zo wordt het landelijk ontwikkelde 7 stappenplan en de roepsscan (als opvoler van de shortlistmethodiek) eïmplementeerd in de werkwijze van de JIT s. EEN INTERVENTIE DIE STEEDS MEER WORDT INGEZET, IS HET HUISBEZOEK 17 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

18 Bestuursopdracht zor en veiliheid rond jeud Op 25 auustus 2015 is de Bestuursopdracht zor en veiliheid rond jeud vastesteld. Er zijn drie lijnen eformuleerd om de aansluitin van veiliheid op het sociaal domein te waarboren. In 2016 zijn de volende vorderinen emaakt. Lijn 1: Om de verbindin van het Veiliheidshuis en lokale PGA met de sociale wijkteams, of beter ezed de sociale infrastructuur, te versterken zijn de expertteams en procescoördinatie sociaal domein uitebreid met de expertise veiliheid. Op deze wijze wordt de samenwerkin tussen beide domeinen verbeterd en kennis verroot. Lijn 2: Voor het Veiliheidshuis is estart met de moelijkheid om aan de ronde tafels een procescoördinator sociaal domein toe te voeen wanneer behoefte is aan expertise op het ebied van voorzieninen jeudhulp en WMO. Op deze wijze vindt er op een effectieve wijze toeleidin plaats naar trajecten voor kwetsbare roepen en kan daar waar nodi maatwerk worden eleverd. Lijn 3: Om de preventieve aanpak te verbeteren, wordt aansluitin ezocht bij de Academische werkplaats risicojeud (AWRJ). De academische werkplaats richt zich op joneren die door een combinatie van problemen het risico lopen om (opnieuw) in de criminaliteit terecht te komen. Met de kennis van de academische werkplaats krijt de emeente Almere inzicht in de wijze waarop risicojeud in een vroe stadium in beeld kan komen en eholpen kan worden met maatschappelijke participatie, zowel preventief als na terukeer na verblijf in een jeudzorinstellin of justitiële jeudinrichtin. In 2017 aat er een pilot van start in samenwerkin met politie, Veili Thuis, reclasserin, wijkteams, scholen, welzijn en zoraanbieders. De pilot richt zich op risicojeud met als doel het ontwikkelen van een doelmatie interale wijkerichte ketenaanpak voor risicoezinnen. Na de zomer 2016 zijn aan de bestuursopdracht twee lijnen toeevoed. Deze worden in de komende tijd verder uitewerkt. Lijn 4: Vroetijdi sinaleren van anti-sociaal edra bij joneren en roeiende onrust in de wijk. Lijn 5: Verbindin Veili Thuis met het veiliheidsdomein VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

19 RADICALISERING De aanpak radicaliserin richt zich op de volende doelen: 1. Vroe sinalerin en deskundiheidsbevorderin bij eerstelijnswerkers in onder meer het onderwijs, de zor en welzijn. 2. Het verbinden, versterken en verbreden van de netwerken in de stad. 3. Het casusoverle radicaliserin voor een op maat emaakte persoonserichte aanpak. In de aanpak wordt nauw samenewerkt met de afdelinen die zich bezi houden met jeudbeleid, onderwijs, publiekszaken en interatie. De Almeerse aanpak richt zich voor een belanrijk deel op preventie, maar ook op het stellen van heldere renzen. Voor het resultaat van de aanpak is de emeente sterk afhankelijk van de inzet van partners als het rijk, de politie en maatschappelijke oranisaties. Een oede samenwerkin is dan ook van root belan. De versterkinselden van het ministerie van Veiliheid en justitie zijn in het tweede deel van 2016 inezet voor zes eendaase basistraininen en zes tweedaase verdiepinstraininen voor eerstelijnswerkers in zor, welzijn en onderwijs. Het Rijksopleidinsinstituut teenaan Radicaliserin (ROR) heeft deze traininen in het najaar eeven aan 150 professionals. Behalve dat de eerstelijnswerkers etraind zijn in het herkennen en duiden van radicaliserin en hun handelinsperspectief, zijn zij ook op de hoote van de meldinsstructuur in Almere. De versterkinselden zijn in het tweede deel van 2016 ook ebruikt voor het in kaart brenen van bestaande formele sociale netwerken in de stad, eventuele vindplaatsen van sleutelfiuren en verbanden tussen oranisaties. Hierbij kan edacht worden aan de netwerken van wijkaenten, ebiedsmanaers in de verschillende stadsdelen en jonerenwerkers. De informatie uit de analyse vormt de basis voor de inzet van een netwerkreisseur die in 2017 aan de sla aat. Ook in de tweede helft van 2016 zijn er reelmati esprekken evoerd met de moskeebesturen en personen uit de islamitische emeenschap. Zo was er structureel ambtelijk veiliheidsoverle tussen moskeebesturen, politie en emeente. En bestuurlijk overle tussen moskeebesturen, buremeester Weerwind en wethouder De Jone. We vinden het belanrijk deze dialoo te onderhouden. Dit is ook conform het landelijke drie-sporen-beleid dat onderdeel uitmaakt van het Actieproramma Aanpak Jihadisme: 1. Interactie en dialoo. Een actieve dialoo met lokale emeenschappen zort voor diversiteit in de eluiden en voor teeneluid teen problematische edrainen. Door de islamitische emeenschappen te betrekken in de activiteiten van de (lokale) overheid wordt de bewustwordin verroot van de maatschappelijke en politieke context waarin zij opereren en functioneren. 2. Aanspreken en confronteren. Dit spoor wordt evold bij incidenten of sterke vermoedens of sinalen van problematische edrainen, In veel evallen zal bij deze problematische edrainen (no) een sprake zijn van wetsovertredin. Een belanrijk aspect van interactie met islamitische emeenschappen is de moelijkheid om ericht en direct personen of instellinen aan te spreken en zo nodi te confronteren. Dit past binnen de normstellende rol van de overheid. 3. Verstoren en handhaven. Indien sprake is van daadwerkelijke wetsovertredin, wordt niet op de uitkomst van eventuele andere maatreelen ewacht en wordt strafrechtelijk opetreden. Dit spoor behelst maatreelen die ericht zijn op het beteuelen van handhaafbare edrainen, zoals uitinen van haat, eweld en ondermijnin van de democratische rechtstaat. 19 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

20 4 BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST DOELSTELLING 2018 HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE Het ontwikkelen van nieuw beleid ericht op prostitutie c.q. mensenhandel. Het interventieteam Woonoverlast pakt jaarlijks minimaal 150 zaken van woonoverlast op en houdt op basis van het risicoestuurde toezicht minimaal één interale ebiedserichte controleactie per jaar. Doorontwikkelin van de samenwerkin met het RIEC in de aanpak van de eoraniseerde criminaliteit. Het bestrijden van de hennepteelt en hiervoor een nieuw, reionaal hennepconvenant af te sluiten. Het implementeren van de aan bevelinen van het onderzoek naar woonoverlast, waarbij in ieder eval het invoeren van een structureel casusoverle woonoverlast in de drie ebieden prioriteit heeft. AFSPRAKEN 2018 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

21 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Georaniseerde criminaliteit Bij de aanpak van eoraniseerde criminaliteit richten we ons op het afpakken van financieel ewin, het aanpakken van de spilfiuren en het verstoren van de criminele infrastructuur door bijvoorbeeld het opwerpen van barrières. Onderdelen van de aanpak zijn bijv. onderzoek naar belastinfraude of hypotheekfraude door de Belastindienst, toepassin Wet Bibob, witwasonderzoeken door de politie, alertheid op sinalen van mensenhandel en uitvoerin van de hennepaanpak. AANPAK HENNEPPANDEN De aanpak is interaal en in samenwerkin met partners. Het RIEC Midden Nederland (Reionaal Informatie en Expertise Centrum) ondersteunt de aanpak. Er is een trend zichtbaar dat criminaliteit aan het verschuiven is naar de minder zichtbare, ondermijnende vormen van criminaliteit, zoals fraude en witwassen. We willen hierop oed anticiperen. Effectieve interventies zijn alleen moelijk door oede samenwerkin tussen de partners. Daarom is bij de Prorammaberotin 2017 extra eld toeekend voor ondermijnin, zodat de bestuurlijke aanpak verder kan worden versterkt. In de aanpak (Damoclesbeleid o..v. artikel 13b Opiumwet) wordt onderscheid emaakt tussen bedrijfspanden en onbewoonde woninen en bewoonde woninen. Bedrijfspanden en onbewoonde woninen Bij aantreffen van een handelshoeveelheid drus (meer dan vijf hennepplanten) wordt het pand esloten. Doel is de loop naar het pand eruit te halen, overtredin te beëindien of herhalin te voorkomen en als sinaal naar de buitenwereld. De duur van de sluitin is afhankelijk van of hard- of softdrus wordt aanetroffen. Bewoonde woninen Hierbij speelt het hebben van woonenot en de daaraan erelateerde privacy een er prominente rol en rijpt het feitelijk dakloos worden van de betrokkenen er in de persoonlijke levenssfeer in. Daarom wordt bij handel in softdrus met het oo op de proportionaliteit eerst een last onder dwansom opeled. Bij de handel in harddrus wordt de wonin wel esloten. Indien het een huurwonin van een convenantpartner betreft ontvant deze een afschrift van het besluit en volt in de reel ontbindin van de huurovereenkomst. Vanwee de schaarste aan betaalbare huurwoninen wordt de wonin door de wonincorporatie zo snel moelijk weer eschikt emaakt voor bewonin. ER IS EEN VERSCHUIVING NAAR DE MINDER ZICHTBARE, ONDERMIJNENDE VORMEN VAN CRIMINALITEIT, ZOALS FRAUDE EN WITWASSEN 21 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

22 Onderwerp zaak 3 : Drushandel Hennepteelt, al dan niet ecombineerd met ernstie overlast door stank, rondhanen, eweld, etc Controle rowshops n.a.v. wetswijziin 9 2 Vervuilin door dier en mens Milieu / Vervuilin Overbewonin e.d. Overbewonin, arbeidsmiranten, illeale kamerverhuur, etc Overtredin van de bouwvoorschriften, met als evol bedreiin van de leefbaarheid, veiliheid en ezondheid Bedreiin van de veiliheid en ezondheid van de leefomevin en de openbare orde Gebruik in strijd met bestemminsplan Verwevenheid onderwereld/bovenwereld Mensenhandel, prostitutie, etc Overi (bijv. illeaal okken) 5 3 Overie overlast erelateerde zaken Openbare orde en veiliheid 7 7 Diverse, overie overlastzaken Eindtotaal Woonoverlast Interventieteam woonoverlast (fysieke woonoverlast) Toezicht door het interventieteam woonoverlast is een belanrijk instrument bij het voorkomen c.q. teenaan van woonoverlast. De medewerkers van het interventieteam hebben het afelopen jaar een root aantal zaken opepakt. Men is daarbij dooreaan op de inezette koers van het informatieestuurd handhaven. Zo is het interventieteam dankzij de ontwikkelde Sinalerinstool no beter in staat om samen met partners woonoverlast en woonfraude aan te pakken. Daarmee lopen we voorop ten opzichte van andere emeenten. Het merendeel van de zaken betreft hennepteelt. De verhoudin tussen het soort ebouwen waarin hennep wordt aanetroffen is oneveer 40% huurwonin, 50% 3) In veel evallen is er sprake van een combinatie van meerdere cateorieën. In dat eval vindt de reistratie plaats op het onderwerp dat de zaak het meest kenmerkt. De overie overlastzaken is het zaakkenmerk niet nader especificeerd. Deze zaken hebben veelal met meerdere onderwerpen te maken. koopwonin, 10% bedrijfspand. De overie zaken betreffen bijvoorbeeld meldinen van (illeale) kamerverhuur, waarbij overtredin van brandveiliheidsvoorschriften of strijd met het bestemminsplan wordt econstateerd, of meldinen van stank- en eluidsoverlast. Ook komt het interventieteam vervuilde woninen en tuinen teen. Hierbij worden partijen als de GGD en woninbouwvereniin ineschakeld. Het hoe aantal reistraties op het onderwerp bestemminsplan heeft als oorzaak de ebiedserichte controle die op een bedrijventerrein is uitevoerd. Van de 104 reistraties hadden er 100 hierop betrekkin. Casusoverle woonoverlast (sociale woonoverlast) Meldinen van woonoverlast worden in eerste instantie opepakt door de partners waar de meldinen binnenkomen. Voor de zwaardere evallen oraniseert de veiliheidsmanaer woonoverlast een casusoverle waar de partners de inzet van hun instrumenten op elkaar afstemmen om zo snel en effectief moelijk het ewenste resultaat te bereiken. Dit kan zijn toeleidin naar hulpverlenin via het Vannet en Advies van de GGD, handhavin of een traject via de corporaties. Bij landurie (jarenlan slepende) casussen (en vaak met meerdere partijen) wordt mediation aaneboden. Heeft dit niet het ewenste resultaat dan rest betrokkenen no de moelijkheid van de an naar de civiele rechter. De Wet aanpak woonoverlast is bein 2017 aanenomen door de Eerste Kamer. Momenteel wordt overeaan tot de implementatie van bevoedheden die voortvloeien uit deze wet. Het aantal lanlopende zaken in de casusoverleen is in 2016 teruebracht naar 15 (30 in 2015). Het totaal aantal zaken in de casusoverleen daalde van 132 in 2015 naar 102 in Van de 102 casussen zijn er in afehandeld. VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

23 EVALUATIE AANPAK WOONOVERLAST Medio 2016 is een interne evaluatie uitevoerd van het werkproces binnen de casusoverleen woonoverlast. Deze evaluatie is in november 2016 aferond. De evaluatie is uitevoerd in de vorm van een kwalitatief onderzoek, waarbij met personen uit het netwerk woonoverlast interviews zijn ehouden. Dit zijn zowel mensen die op beleidsmati/strateisch niveau, als op tactisch/operationeel niveau betrokken zijn bij de aanpak van woonoverlast. In deze evaluatie is ekeken naar het werkproces in de casusoverleen en naar de haalbaarheid van een centraal meldpunt woonoverlast. Stuurroep woonoverlast In het onderzoek wordt econcludeerd dat de aanpak van woonoverlast in de casusoverleen oed loopt. Er is een oede afstemmin tussen de partners over de casuïstiek, wat resulteert in het terulopen van het aantal landurie woonoverlast casussen. Toch worden er verschillende aanbevelinen edaan om een verdere professionaliserinssla te maken binnen het werkproces. De kern voor het doorvoeren van deze aanbevelinen lit bij het vormen van een ambtelijke stuurroep. De stuurroep dient een reierol vervullen om de samenwerkin in de casusoverleen te verbeteren en vormt de basis voor het doorvoeren van de overie aanbevelinen uit de evaluatie. Momenteel vindt de vormin van de stuurroep plaats, zodat in 2017 de aanbevelinen uit de evaluatie doorevoerd kunnen worden. Meldpunt woonoverlast Uit de evaluatie blijkt dat de partners een toeevoede waarde zien in een centraal meldpunt woonoverlast met eien bemensin en een eien telefoonnummer. Andere voordelen van een meldpunt zien de partners wel raa doorevoerd in de aanpak van woonoverlast. Dit betreft het verbeteren van de informatie aan burers over het doen van overlastmeldinen en een centraal reistratiesysteem voor overlastmeldinen. Deze punten zijn openomen in de aanbevelinen van de evaluatie en worden opepakt door de stuurroep woonoverlast. 23 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2016

24 7 1 veili veili 3 8 leeswijzer 11 2 eili veili 5 li veili 1 11 ND eili 7 2 veili veili veili 8 33 veili leeswijzer leeswijzer veili 6 veili veili 8 veili COLOFON veili veili veili veili Tekst Gemeente Almere, afdelin Kabinet en Veiliheid veili Vormevin Gemeente Almere, Communicatie/Vormevin ND veili veili