Paraaf hoofd afdeling Paraaf Beheer: Paraaf portefeuillehouder: (financiële beoordeling)

Transcriptie

1 Aan de directie van de Veiliheidsreio Flevoland Aan het bestuur van de Veiliheidsreio Flevoland Lelystad : 27 auustus 2008 Onderwerp : Voortansrapportae reionaliserin brandweer Nummer : Van Steller : Brandweer Flevoland : G. Spruit Paraaf hoofd afdelin Paraaf Beheer: Paraaf portefeuillehouder: (financiële beoordelin) VOORGESTELD BESLUIT: 1. Kennis te nemen van de voortansrapportae reionaliserin Brandweer Flevoland. 2. In te stemmen met het oranoram Brandweer Flevoland uitewerkt op basis van een indelin in twee districten conform de contouren van de politiedistricten Flevoland. 1

2 Toelichtin op het voorstel Oranisatieontwikkelin Brandweer Flevoland De oranisatieontwikkelin vordert estaa. Op basis van de richtinevende uitspraak van het bestuur in de veraderin van 25 juni 2008 is een nieuw oranisatiemodel op hoofdlijnen uitewerkt. Het oranoram met sturin en inrichtin van de oranisatie treft u hierbij aan. In deze uitwerkin komen er twee districten, welke de contouren volen van de politiedistricten binnen Flevoland. Het aantal postcommandanten is zo beperkt als moelijk ehouden met als uitanspunt dat het makkelijker is taken te herverdelen als evol van bijplaatsen van personeel dan herverdelen als evol van een te beperkt takenpakket. U wordt verzocht met onderstaand model in te stemmen, waarna verdere uitwerkin ter hand wordt enomen. Voor de toelichtin voor dit oranoram wil ik u verwijzen naar paina 5. ORGANOGRAM BRANDWEER FLEVOLAND Veiliheidsbestuur VRF Reionaal Commando Ondernemins- Raad BRF Bedrijfsvoerin Adviserin, Beleid, Communicatie Kwaliteitszor Crisisbeheersin Informatievoorzienin Zuid Noord Veiliheids- Bureau Opleiden, Oefenen, Nazor Procedures Planvormin Materieel Loistiek Beleid, Kwaliteit Evaluatie Repressie Dronten, Swifterbant Biddinhuizen Crisisbeheersin Informatievoorzienin Stad Zeewolde Haven Buiten Lelystad Urk, Creil Naele Emmeloord, Rutten, Ens Marknesse Kenniscentrum Dienstverlenin Publiek Bedrijven Gemeenten Toelichtin voortansrapportae reionaliserin brandweer 2

3 Huisvestin personeel Uitanspunt bij dit model is dat al het personeel ehuisvest wordt op de huidie brandweerkazernes en de huide locatie van het veiliheidsbureau. In de plannin wordt nu uiteaan van vertrek uit de locatie Noorderwaenplein in Lelystad per 1 december De directeur GGD is hierover eïnformeerd. De datum is zo ekozen dat de GGD in de eleenheid is om (een deel van) de huur van het kantoorpand Noorderwaenplein op de beane rond op te zeen per 1 januari 2009 en personeel te verhuizen naar de huidie ruimten van de brandweer. Het personeel van het huidie reionale bureau zal huisvestin vinden in de kazernes, Lelystad, Dronten en Emmeloord. Een huisvestinsplan is in uitvoerin enomen, maar dit is afhankelijk van de uiteindelijke inrichtin van Brandweer Flevoland. Met de uitplaatsin van het personeel aan het Noorderwaenplein is rekenin ehouden en met beperkte verbouwinen en kosten zijn de huidie kazernes hiervoor eschikt te maken. Salarisadministratie en ICT Met diverse marktpartijen zijn esprekken evoerd over salarisadministratie en ICT voorzieninen. Mede op basis hiervan is een duidelijke voorkeur ontstaan voor het uitbesteden van deze taakvelden. Dit betekent voor de personele invullin van de afdelin bedrijfsvoerin een aanzienlijke personele reductie. Op basis van de eerste indicaties is de financiële ruimte welke ontstaat als evol van deze personele reductie toereikend om deze takenpakketten extern te laten uitvoeren, waarbij de kwetsbaarheid van de oranisatie bij deze taakvelden sterk ereduceerd wordt. Het lijkt haalbaar om dit per 1 januari 2009 erealiseerd te hebben. Slechts bij het ebruik van applicaties van het eautomatiseerde systeem is de plannin er krap. Aan de directeur GGD is het verzoek edaan om de SLA op dit ebied eventueel ook na 1 januari 2009 door te laten lopen. Hij heeft hier inmiddels positief op ereaeerd, waardoor we een achterdeur hebben als de plannin niet ehaald kan worden. Rechtspositie en sociaal statuut Op basis van de verelijkinen van de verschillende rechtsposities kan de conclusie etrokken worden dat het verstandi is om in belanrijke mate de rechtspositie van te volen, met slechts voor de uitrukdienst aanvullende bepalinen en reelinen. Hoewel de rechtspositionele verschillen niet zo root zijn, is de rechtspositie van net iets uitebreider en dat vereenvoudit de inhoud van de persoonlijke overdrachtsdossiers. Voor wat betreft de rechtspositie van de vrijwilliers staat de VNG-reelin model met een uitbreidin voor kazernediensten, waarbij de veroedinen tabel van Lelystad evold kan worden. De beschrijvin van een sociaal statuut nadert zijn voltooiin en dit kan in september met BOR en bonden besproken worden. De formatieberekeninen even aan dat het aantal vacatures in de nieuwe oranisatie tussen de 10 en 20 zal lien, afhankelijk van welke taken zelf uitevoerd worden en welke taken uitbesteed worden. Dit betekent dat volledi behoud van werkeleenheid in het sociaal statuut kan worden ebord. Bij deze onderwerpen worden niet al te veel lastiheden verwacht. Website Brandweer Flevoland De website van Brandweer Flevoland, ebaseerd op het landelijke model van de NVBR is sinds bein auustus online. Het adres is: of Toelichtin oranoram Het werkebied van de Brandweer Flevoland dat overeenkomt met de Veiliheidreio Flevoland, wordt inedeeld overeenkomsti de indelin die wordt ehanteerd door het politiekorps Flevoland. Dit betekent dat ewerkt aat worden met een Noord en een Zuid. Noord bestaat uit de emeenten Dronten, Lelystad, Noordoostpolder en Urk. Zuid wordt evormd door de emeenten en Zeewolde. Deze indelin sluit tevens aan bij de operationele ebiedsindelin voor de HOvD-B. De indelin sluit echter niet aan bij de operationele indelin voor de OvD-B. De inzet Toelichtin voortansrapportae reionaliserin brandweer 3

4 van de OvD-B is momenteel espreid over 3 ebieden. Gelet op de norm opkomsttijden wordt vooralsno een wijziin aanebracht in deze indelin. De brandweer Flevoland kent maximaal 3 manaementlaen: De Reionaal Commandant is interaal manaer van de BRF. De Reionaal Commandant draat zor voor voldoende mandaten om de voortan van de bedrijfsprocessen te boren in de respectievelijke districten en/of afdelinen. De commandanten en de Hoofden Bedrijfsvoerin, Crisisbeheersin en even leidin aan hun districten en/of afdelinen. Zij maken deel uit van het MT BRF. Op een post/kazerne of een combinatie van posten wordt een commandant benoemd. De postcommandant eeft leidin aan de post/kazerne en stuurt de beroepsploe en/of één of meerdere vrijwillie eenheden op de betreffende post/kazerne aan. Vrijwillie eenheden kunnen uit één of meerdere ploeen bestaan, deze structuur kan per vrijwillie eenheid verschillen. De postcommandant coördineert en draat zor voor de uitvoerin de werkzaamheden en/of taken op zijn post, evenals de werkzaamheden en/of taken van de aan hem toeewezen ploe(en). Elke ploe kent een ploechef. De ploechef ondersteunt de postcommandant bij de uitvoerin van diens taken. De ploechef coördineert de daelijkse an van zaken binnen zijn ploe. De Reionaal Commandant voert periodiek bestuurlijk overle met de bestuurders over beleidsaaneleenheden, reionale onderwerpen en lokale onderwerpen met een reionale impact. Dit ebeurt in Veiliheidsbestuur of in een bilateraal overle. De districtcommandant voert periodiek overle met de emeentelijke portefeuillehouders binnen zijn district over onderwerpen die het lokale niveau niet overstijen. Dit overle kan deels worden opedraen aan de postcommandanten. Er is een sprake van vrijestelde vervanin of waarnemin. Bij afweziheid wordt in colleiale waarnemin voorzien. De vervanin van de Reionaal Commandant eschiedt zo nodi op aanwijzin door de Reionaal Commandant en is mede afhankelijk van het onderwerp. De commandant is verantwoordelijk voor de brandweerzor en dienstverlenin van het district binnen reionale kaders en let verantwoordin af aan de Reionaal Commandant. Onder verantwoordelijkheid van de commandanten en de Hoofden wordt vanuit het betreffende district of afdelin een bijdrae eleverd aan het jaarplan berotin en het jaarversla jaarrekenin van Brandweer Flevoland. Over de voortan wordt erapporteerd via maraps. Elke commandant is verantwoordelijk voor de repressie in zijn verzorinsebied en de in zijn portefeuille toeewezen preparatietaak voor de ehele reio. Het betreft hier de reionale beleidsmatie en inhoudelijke ontwikkelin van de toeewezen preparatietaak. Ook de kennisfunctie behoort hiertoe. De uitvoerin van de 1ste lijnspreparatie werkzaamheden vindt plaats op lokaal/post niveau. Met andere woorden er vindt niet noodzakelijkerwijs een concentratie van specifieke preparatietaken plaats. Om onder meer efficiency redenen kan een clusterin van preparatiewerkzaamheden of uitbesteden van taken in de toekomst aan de orde zijn. De preparatietaken en nazor worden in 4 eenheden ebundeld/onderebracht op basis van het principe dat er sprake moet zijn van onderline afhankelijkheid: Opleiden, Oefenen en Nazor Materieel en Loistiek Procedures en Planvormin Beleid, Kwaliteit en Evaluatie Repressie Nazor is hierbij verdeeld naar 2 eenheden. Incidentevaluatie wordt toeedeeld aan Beleid, Kwaliteit en Evaluatie Repressie. De opvan van personeel en personen is onderebracht bij Opleiden, Oefenen en Nazor. Elke districtcommandant is portefeuillehouder voor twee van de hiervoor omschreven functieebieden. De afdelin houdt zich bezi met de proactie en preventie taken van de reio en van de emeenten die deze taken overdraen aan de reio. In ieder eval worden voorlichtin en complexe adviserinsvraastukken aan de reio overedraen en eïntensiveerd. Binnen de afdelin Toelichtin voortansrapportae reionaliserin brandweer 4

5 wordt een kenniscentrum inericht om kennisbundelin en kennisontwikkelin te boren en te bevorderen. Crisisbeheersin en Informatievoorzienin worden onder de leidin van één Hoofd ebracht. Redenen hiervoor zijn de toenemende mate waarin deze aspecten multidisciplinair worden ontwikkeld en de raakvlakken tussen beide disciplines. De afdelin Crisisbeheersin en Informatievoorzienin heeft een operationele relatie met het Veiliheidsbureau. De Reionaal Commandant is vanuit de Veiliheidsdirectie portefeuillehouder Veiliheidsbureau en stuurt dit bureau direct aan. Vanuit deze rol heeft de Reionaal Commandant de operationele aansturin edeleeerd aan het Hoofd Crisisbeheersin en Informatievoorzienin. Bedrijfsvoerin wordt als staf epositioneerd binnen de BRF. De processen van Bedrijfsvoerin zijn ondersteunend en dienstverlenend aan het primaire brandweerproces. Uitanspunt voor de inrichtin van Bedrijfsvoerin is dat waar moelijk onderzocht wordt om (delen van) activiteiten/werkzaamheden uit te besteden. Onder Bedrijfsvoerin worden de volende functies epositioneerd: Personeel en oranisatie Financiën Control Salarisadministratie Manaementassistentie en ondersteunin Facilitair bedrijf Inkoop ICT Binnen het facilitair bedrijf worden de volende werkzaamheden onderebracht: huisvestin en ebouwenbeheer, schoonmaak, caterin, receptie, telefonie, kantoormiddelen, werkplekmanaement. De post en archief functie wordt vormeeven vanuit de functie manaementassistentie en ondersteunin. Vanuit deze functie wordt zowel de secretariële als manaement ondersteunin voor de Reionaal Commandant, de commandanten en de Hoofden uitevoerd. De stafafdelin Adviserin, Beleid, Communicatie en Kwaliteitzor (ABC) wordt direct aanestuurd door de Reionaal Commandant. De stafafdelin eeft binnen de BRF breed vorm aan de functies: Adviserin; Beleidinnovatie en -ontwikkelin; Communicatie; Kwaliteit; Juridische Zaken. ABC ondersteunt primair de Reionaal Commandant en het MT van de BRF. Toelichtin voortansrapportae reionaliserin brandweer 5

6 EINDVERSIE ORGANOGRAM BRANDWEER FLEVOLAND Veiliheidsbestuur VRF Reionaal Commando Ondernemins- Raad BRF Bedrijfsvoerin Adviserin, Beleid, Communicatie Kwaliteitszor Crisisbeheersin Informatievoorzienin Zuid Noord Veiliheids- Bureau Opleiden, Oefenen, Nazor Procedures Planvormin Materieel Loistiek Beleid, Kwaliteit Evaluatie Repressie Dronten, Swifterbant Biddinhuizen Crisisbeheersin Informatievoorzienin Stad Zeewolde Haven Buiten Lelystad Urk, Creil Naele Emmeloord, Rutten, Ens Marknesse Kenniscentrum Dienstverlenin Publiek Bedrijven Gemeenten