VOORTGANGSRAPPORTAGE TWEEDE HELFT VEILIGHEID. eilig. veilig. leeswijzer. leeswijzer ACTIEPROGRAMMA HOND HOND HOND HOND HOND HOND HOND

Transcriptie

1 3 8 7 veili veili 4 leeswijzer ACTIEPROGRAMMA VEILIGHEID veili 1 veili veili leeswijzer veili 8 2 veili eili TWEEDE HELFT veili VOORTGANGSRAPPORTAGE 5 veili veili veili veili

2 SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

3 INHOUDSOPGAVE i INLEIDING HIGH IMPACT CRIMES VEILIGE BUURT AANPAK JEUGD- CRIMINALITEIT EN -OVERLAST BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

4 INLEIDING Dit is de derde voortansrapportae over het Actieproramma Veiliheid Net als in de afelopen jaren wordt ieder half jaar een rapportae epresenteerd, en met de emeenteraad besproken, over de voortan van het veiliheidsbeleid in de afelopen zes maanden. Deze rapportae eeft de stand van zaken weer over de periode juli tot en met december De voortansrapportae beint met een aantal alemene ontwikkelinen. Daarna wordt per thema versla edaan. AMBITIE Teenaan van criminaliteit en overlast in de stad en het verbeteren van het veiliheidsevoel van de inwoners. Vier thema s 1. Hih Impact Crimes 2. Veilie buurt 3. Aanpak jeudcriminaliteit en -overlast 4. Bestuurlijke aanpak eoraniseerde criminaliteit en woonoverlast Kenmerken van de aanpak Interaliteit. De emeente heeft de reie over het veiliheidsbeleid, maar de aanpak is een edeelde verantwoordelijkheid met de partners en inwoners. Deze betrokkenheid wordt estimuleerd. We werken probleemericht en informatieestuurd. Daar is de inzet op ericht. In de communicatie over veiliheid wordt maatwerk toeepast. Flexibiliteit bij de inzet van mensen en middelen. Doen wat nodi is. Innovatief bij het vinden en proberen van nieuwe methoden en maatreelen. VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

5 ALGEMENE ONTWIKKELING ONTWIKKELING CIJFERS T.O.V In 2015 daalde het totaal aantal misdrijven in de stad met 14%. Dat is een sterkere dalin dan in de rest van de reio Midden Nederland (-5%). Het aantal misdrijven per inwoners is 57,2. Daarmee is de criminaliteit in Almere op het laaste niveau van in ieder eval de afelopen tien jaar. De unstie ontwikkelin in Almere wordt in belanrijke mate veroorzaakt door de sterke dalin van het aantal wonininbraken (-26%), vernielinen (-20%) en bedrijfsinbraken (-23%). Ook de eweldsmisdrijven zijn afenomen, zoals straatroof (-29%). Ontwikkelin bevolkin en criminaliteit Almere DE CRIMINALITEIT IN ALMERE IS MET 14% GEDAALD Bevolkin Criminaliteit Wonininbraken Straatroof Overval Huiselijk eweld Uitaanseweld Diefstal uit/vanaf motorvoertuien Fietsendiefstal Diefstal/inbraak bedrijven en instellinen Vernielin c.q. zaakbeschadiin Drus/drankoverlast Meldin overlast jeud 5 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

6 Het aantal wonininbraken nam verder af, van naar 928 (-26%, in Midden Nederland -11%), en is daarmee ehalveerd t.o.v. twee jaar eleden. Wonininbraken Almere tm Van het totaal aantal wonininbraken bestaat nu 43% uit poinen. Onderstaande rafiek laat zien dat het verschil tussen het aantal eslaade wonininbraken en het aantal poinen in de afelopen jaren kleiner is eworden. Het resultaat van alle maatreelen die zijn enomen, preventief en repressief, om de wonininbraken teen te aan. 928 Wonininbraken 2010 tm 2015: poinen en eslaad (%) eslaad poinen 2015 Het aantal wonininbraken per inwoners in Almere is 4,7 en daarmee teru op het niveau van voor Ook lit dit cijfer laer dan in de vier rote steden in Nederland. Wonininbraken per 1000 inwoners: Grote steden 2010 tm 2015 (CBS) Almere 2010 Amsterdam 2011 's Gravenhae (emeente) Rotterdam 2014 Utrecht (emeente) 2015 Het aantal auto-inbraken bedraat 719, een dalin van 23%. Ook het aantal bedrijfsinbraken nam verder af, van 460 naar 355 (-23%). Het aantal vernielinen nam met 20% af naar Het aantal evallen van fietsendiefstal nam licht toe van 835 naar 846 (+1%, in Midden Nederland +12%). Echter, in verelijkin met dezelfde periode vori jaar is het aantal evallen van fietsendiefstal in het afelopen halfjaar met 18% edaald. In alemene zin wordt een toename van diefstal van e-bikes econstateerd. Binnen de cateorie overlast daalde het aantal meldinen jeudoverlast met 22% naar 779 (-2% in Midden Nederland). Het aantal jeudie verdachten 12 t/m 24 jaar bedroe (in 2014: 2.498). Het aantal evallen van drus/drankoverlast is licht esteen, van 353 naar 366. In brede zin is een aantal vormen van overlast esteen, zoals overlast door verwarde personen (+12% naar 484). Het aantal eweldsmisdrijven is met 9% edaald. Het aantal straatroven bedroe 115 (162 in 2014). Het aantal overvallen nam toe van 16 naar 18, maar lit no altijd beduidend laer dan in de jaren voor Huiselijk eweld bleef met 419 evallen naenoe elijk. Het uitaanseweld 1 is edaald. In het Stadscentrum van 175 (2014) naar 145 (2015). In Almere Buiten werden 19 evallen van uitaanseweld waarenomen (in ). Veelal betreft het de cateorieën eenvoudie mishandelin, ruzie/twist en vechtpartij zonder evolen. 1) Hieronder wordt verstaan alle uitaanserelateerde incidenten die plaatsvinden in de nachten van donderda op vrijda, vrijda op zaterda en zaterda op zonda in het tijdvak uur. VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

7 INTELLIGENCE/INFORMATIEGESTUURD WERKEN Intellience is een ondersteunende functie voor de speerpunten van het Actieproramma Veiliheid Vanuit de functie wordt steeds ezocht naar relevante, nieuwe en actuele inzichten. Dit ebeurt onder andere door het bij elkaar brenen van informatie uit diverse interne en externe bronnen. Ook vinden er reulier analyses plaats, zoals op het ebied van wonininbraken, straatroof, veiliheid op bedrijventerreinen etc. Het Veiliheids Informatie Systeem (VIS) ondersteunt alle veiliheidsmedewerkers met actuele eevens over de veiliheid in wijken en buurten. Op basis van deze informatie wordt flexibel inespeeld op actualiteit en wordt het toezicht in de wijken op basis van actuele informatie estuurd naar de plekken waar dat nodi is. Het VIS is in middels verrijkt met informatie omtrent woninbezit. Nu VTH/Stadstoezicht haar nieuwe reistratiesysteem heeft inevoerd kunnen ook eevens van Stadstoezicht input vormen voor het VIS. Dit zal een verrijkin van het veiliheidsbeeld van de stad opleveren. Het concept Veiliheidsinformatiesysteem is met enthousiasme beroet door bureau RVS Midden Nederland. Momenteel loopt een pilot om het Almeerse Veiliheids Informatie Systeem binnenkort uit te rollen in enkele pilotemeenten in politiereio Midden Nederland. Bij een positief verloop van de pilot zullen alle 39 emeenten van de reio Midden Nederland kunnen beschikken over het Veiliheidsinformatiesysteem. Veiliheidseevens zijn nu ook onderdeel van de Straatkubus, waardoor de Straatkubus een completer beeld laat zien van de leefbaarheid in de Almeerse wijken. Veiliheid is immers een belanrijk onderdeel van de leefbaarheid in wijken en buurten. De Sinalerinstool, die ontwikkeld is voor de interale emeentelijke aanpak van diverse vormen van fraude en ondermijnin, vormt een belanrijk ondersteunin bij de handhavin van risicoadressen. Dit zijn adressen waarbij meerdere interne partners sinalen of vermoedens van fraude of ondermijnin hebben. De tool voldoet aan alle relementen en vereisten van privacy. Intellience is een onderwerp dat steeds meer op de aenda van emeenten komt te staan. Almere is, samen met enkele andere emeenten, voorloper in het ontwikkelen van die functie. Onder andere door sinalen vanuit deze voorlopers, hebben nu ook de VNG, het ministerie van V&J, het CCV en RVS het onderwerp op de aenda ezet. 7 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

8 1 HIGH IMPACT CRIMES DOELSTELLING 2018 HIGH IMPACT CRIMES HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? Het versterken van de aanpak Hih Impact Crimes (wonininbraken, straatroven en overvallen) lans drie sporen: verkleinen slachtofferkans, verroten burerbetrokkenheid en verroten pakkans. Straatroven zijn met 15% edaald t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m Probleemerichte inzet van mensen en middelen op kwetsbare tijden en locaties. Het aantal overvallen wordt op het lae niveau van 2013 ehouden. Het aantal wonininbraken is in 2018 met 15% edaald t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en edaald naar maximaal 16 inbraken per 1000 woninen. Het aandeel poinen tot inbraak is minimaal 40% van de wonininbraken. Het versterken van de participatie en sinaalfunctie van bewoners en professionals in de wijk. AFSPRAKEN 2018 Het voorkomen en bestrijden van huiselijk eweld en daarvoor de maatreelen uit de Reiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandelin uitvoeren. VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

9 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Wonininbraken, straatroven en overvallen De intensieve aanpak van Wonininbraken, Straatroven en Overvallen bestaat uit drie sporen: verkleinen slachtofferkans, verroten burerbetrokkenheid en verroten pakkans. Door analyse van delict, plaats en tijd, kunnen we de aanpak steeds meer richten op die ebieden en momenten die het meest kwetsbaar zijn. Tijdens de donkere daen, vanaf oktober tot maart, is extra toezicht in wijken inezet, is een avond voor Waaks deelnemers ehouden in het OBT centrum waar de politie een trainin observeren en sinalementen onthouden heeft eeven. Voor vakantieperiodes worden, via verschillende media, extra preventietips eeven. In september is estart met een nieuw initiatief: de BuurTent. Deze is drie keer inezet op een aantal kwetsbare plekken in de stad. Met de BuurTent is aan bewoners voorlichtin en preventietips eeven. Dit is een opkomstpercentae van oneveer 18% (bewonersavonden 2014: 3%). Het preventieteam van de emeente heeft 144 keer een PKVW 2 advies in een wonin eeven. Over heel 2015 betrof het 320 adviezen. In 2014 werden 960 adviezen eeven. In dat jaar was er voor bewoners een subsidiereelin om preventiemaatreelen te nemen. 2) Politie Keurmerk Veili Wonen. Een ieder die een (poin tot) inbraak meemaakt, ontvant een brief met daarin het aanbod voor ratis preventieadvies en er wordt extra advies aaneboden in straten met relatief veel inbraken. Verder is voorlichtin eeven tijdens zes bewonersbijeenkomsten, drie keer tijdens de Buurtent, drie maal tijdens een bijeenkomst van de politie in het winkelcentrum Almere-Buiten. In de tweede helft van 2015 is 11 keer subsidie toeekend voor kleine veiliheidsprojecten (voornamelijk woninbouwvereniinen). In totaal is er in keer subsidie toeekend (o.a. achterpaden). De subsidie kleine veiliheidsheidsprojecten is beëindid per 31 december Eind 2014 is het Diitaal Opkopersreister eïmplementeerd. Het aantal aansluitinen bedraat inmiddels 49. Op basis van controles is er door de politie in 26 zaken één of meer keer proces verbaal opemaakt en zijn 13 verdachten aanehouden. Twee winkeliers zijn veroordeeld door het OM voor het niet bijhouden van het opkopersreister (beiden een boete van euro). In het kader van de aanpak overvallen hebben winkeliers in Haven en Buiten ebruik emaakt van de ratis veiliheidsscan. Met deze veiliheidsscan kunnen ondernemers de veiliheid in hun bedrijf verbeteren. De scan wordt ter plekke uitevoerd door een CCV-adviseur die de veiliheidsrisico s in kaart brent en ratis adviseert over maatreelen om de veiliheid in en om het bedrijf te verroten. Eind 2015 is een analyse emaakt van de modus operandi, daders, slachtoffers en buit van straatroven. Hieruit is ebleken dat de helft van de slachtoffers onder de 17 jaar is. De buit bestaat meestal uit mobiele telefoons. Deze analyse wordt in 2016 ebruikt voor een erichtere aanpak van straatroven, naast bestaande maatreelen als het roofteam van de politie en een dadererichte aanpak. Veiliheidshuis Flevoland Het Veiliheidshuis Flevoland heeft de focus op drie pijlers: huiselijk eweld, BIJ (Bestuurlijke Informatie Justitiabelen) en de Top- X aanpak voor Hih Impact Crimes. Daarbij richt het Veiliheidshuis zich op complexe casuïstiek waarbij ketenoverstijend ewerkt moet worden om tot een oplossin te komen. Voor de Top-X is de inezette doorontwikkelin van de aanpak voortezet. Daarbij wordt er ewerkt met trajecten op het ebied van zor, straf en onderwijs. Door een oede samenwerkin met de verschillende partners wordt steeds maatwerk in de trajecten eleverd. De maatwerktrajecten variëren van elektronische controle (enkelband) tot ezinsbeeleidin of het toeleiden naar school en/of werk. Aan het einde van 2015 zat oneveer 19% vast. Over de achterrond van de personen op de lijst kan worden ezed dat twee derde behoort tot de leeftijdscateorie jaar. Daarbij zien we dat er is sprake van meervoudie problematiek binnen het hele ezinssysteem. Om die reden blijft het Veiliheidshuis zich richten op de persoon in kwestie maar ook op zijn omevin (ezin, netwerk, school, werk, etc.). Er wordt ewerkt met het één kind, één ezin, één plan, ook op school principe. 9 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

10 Huiselijk eweld In 2015 is de kadernota Reionaal Kompas Flevoland vastesteld door de collees in de zes emeenten van Flevoland. De emeenteraad van Almere heeft de beleidsuitanspunten vastesteld. Onderdeel van het Reionaal Kompas is het beleidskader Vrouwenopvan, huiselijk eweld en kindermishandelin. Daarin zijn de hoofddoelen bepaald met betrekkin tot preventie, hulpverlenin en nazor. Voor de zomer 2016 wordt het Uitvoerinsplan Vrouwenopvan, huiselijk eweld en kindermishandelin Flevoland ter informatie aan de raad aaneboden. Dit ebeurt onder verantwoordelijkheid van de wethouder Participatie, werk en inkomen. Verder is, vanwee de komst van Veili Thuis, een aantal processen en afspraken nader bekeken. Zo heeft het Veiliheidshuis Flevoland in 2015, naast de aanpak van zeer complexe huiselijk eweldzaken (samenloop straf en zorketen), een start emaakt met het vernieuwde samenwerkinsproces met Veili Thuis en de emeente Almere, als centrumemeente. Naast deze lokale ontwikkelin zijn landelijk de Nationale Politie, de Veili Thuis oranisaties en het OM een nieuw samenwerkinsmodel overeenekomen. Het model bevat heldere afspraken over informatie-uitwisselin tussen Veili Thuis Politie en OM. Ook de Raad voor de Kinderbeschermin en Reclasserin zijn belanrijke partners voor onderdelen van dit proces. In Flevoland start in maart 2016 het nieuwe afstemminsoverle Veili Thuis Politie en OM als vervol op de landelijke afspraken. Uitanspunt daarbij is dat er niemand tussen de wal en het schip ma vallen. Het opleen van huisverboden is een instrument in de aanpak. In de tweede helft van 2015 zijn 25 huisverboden opeled (t.o.v. 24 in de eerste helft van 2014, 26 in de tweede helft van 2014 en 33 in de eerste helft van 2015). UITGANGSPUNT IS DAT ER NIEMAND TUSSEN WAL EN SCHIP MAG VALLEN VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

11 SAMEN WERKEN AAN EEN VEILIG ALMERE WAAKSDEELNEMERS Ruim duizend hondenbezitters doen mee aan Waaks en zijn extra alert op verdachte situaties tijdens het uitlaten van hun hond en melden dit bij de politie. ± 60 BUURTAPP-GROEPEN Heel veel betrokken buurtbewoners ebruiken buurtapp-roepen om elkaar te informeren over verdachte situaties of personen in hun buurt. 14 BUURTPREVENTIETEAMS In Almere zijn er 14 buurtpreventieteams actief die samen met de politie en de emeente ervoor zoren dat de buurt leefbaar en veili blijft BURGERNETDEELNEMERS In Almere speuren paar oren en oen mee naar vermiste of verdachte personen tijdens een Burernetactie. INITIATIEVEN BURGERPARTICIPATIE VEILIGHEID JAN VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

12 2 VEILIGE BUURT DOELSTELLING 2018 VEILIGE BUURT HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? Het verminderen van overlast door verloederin in de buurt. Het percentae inwoners dat veel overlast ervaart is teruebracht van 35% naar 30% (bron: Veiliheidsmonitor 2013). Een veili en pretti uitaansklimaat en hiervoor de maatreelen uit het convenant Veili Uitaan Almere uit te voeren. Het verbeteren van de veiliheid op bedrijventerreinen en in winkelebieden en hiervoor de maatreelen ten behoeve van de Keurmerken Veili Ondernemen (KVO) uit te voeren. Zichtbaar en daadkrachti toezicht op straat en hiervoor het aantal handhavers op straat met 10 fte uitbreiden. Het percentae inwoners dat zich wel eens onveili voelt in de buurt is verlaad van 29% naar 25% (bron: Veiliheidsmonitor 2013). Het terudrinen van het aantal incidenten in het openbaar vervoer en hiervoor de maatreelen uit het convenant Lokaal Veiliheidsarranement Openbaar Vervoer Almere uit te voeren. AFSPRAKEN 2018 Het rapportcijfer voor veiliheid in de buurt is verhood van 6,5 naar 7,0 (bron: Veiliheidsmonitor 2013). VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

13 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Stadstoezicht De inzet van de handhavers van Stadstoezicht is probleemericht en informatie estuurd op hotspots en hottimes waar overlast wordt ervaren. De samenwerkin met politie en buurtpreventieteams is hierbij verder vormeeven. Voor de buurtpreventie is er een contact handhaver (boa), die samen met de wijkaent de contacten onderhoudt en beschikt over specifieke kennis van de buurt of wijk. Wat betreft de politie kan worden enoemd dat een politiemedewerker is edetacheerd bij Stadstoezicht om de afstemmin en samenwerkin te bevorderen. Vanwee de zichtbaarheid in de wijk vindt surveillance zoveel moelijk plaats op de bike, fiets, scooter en te voet. Stadstoezicht beschikt inmiddels over 19 opeleide bikers. De auto wordt voor minder dan 30% ebruikt bij de werkzaamheden. Alle handhavers beschikken over Boa bevoedheid. Er wordt optreden teen strafbare feiten waarbij het even van een waarschuwin, het toepassen van bestuursdwan of de bestuurlijke strafbeschikkin (bekeurin) instrumenten zijn. Jaarlijks vinden er traininen plaats waarbij de handhavers ook etraind worden in het ebruik van handboeien. In de tweede helft van 2015 is in een enkele zaak van de handboeien ebruik emaakt. Naast de reuliere traininen hebben de senioren, jeudboa s en ebiedsboa s deelenomen aan de emeente brede trainin herkennin radicaliserin. Verder werken alle handhavers met een handterminal op straat, waarin zij op locatie alle waarneminen en bijzonderheden kunnen rapporteren, diverse systemen kunnen raadpleen zoals BRP en RDW, maar ook bekeurinen en waarschuwinen kunnen uitdraaien. De handterminals zijn ook inericht voor de inbraakpreventie waardoor de preventiemedewerkers eenvoudi waarneminen kunnen vastleen. In 2016 moet een koppelin met het Veiliheids Informatie Systeem (VIS) tot stand komen. Dit biedt de moelijkheid om het sinaal estuurde handhaven verder te verbeteren. Buurtpreventieteams De 14 buurtpreventieteams in de stad hebben o.a. inzet epleed tijdens het donkere daen offensief en in de kerstvakantie bij de controle van hotspots om vandalisme en vuurwerkschade te voorkomen. Vanaf mei ondersteunt een opbouwwerker van De Schoor in opdracht van de emeente de coördinatoren van de buurtpreventieteams. Er is reelmati een coördinatorenoverle waar o.a. in kaart wordt ebracht wat de diverse teams nodi hebben om hun team oed te kunnen laten opereren. De coördinatoren hebben in november ook deelenomen aan een trainin via de VMCA. Het thema was Vinden en Binden en erop ericht om de coördinatoren te empoweren en handvatten te bieden hoe om te aan met vrijwilliers. CAMERATOEZICHT Naast fysiek toezicht wordt ook ebruik emaakt van cameratoezicht. Bij cameratoezicht zijn in het Stadscentrum, Almere Buiten en een aantal hotspots m.b.v. mobiele camera s 5573 incidenten ereistreerd. Deze reistraties zijn onder te verdelen in 3359 OOV-, 1727 leefbaarheid erelateerde incidenten en 487 zaken die esinaleerd werden van alemene aard. 58% van de incidenten zijn door de observanten zelf ezien. De overie incidenten zijn door derden dooreeven. Op 77% van de ereistreerde incidenten is een actie uitezet naar politie, Handhavin of andere partners. Daarnaast kunnen de beelden ook achteraf worden ebruikt voor onderzoek door de politie. Naar aanleidin van het opvraen van de beelden zijn in het Stadscentrum 151 personen aanehouden en in Almere Buiten VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

14 VEILIG UITGAAN In Almere centrum en Buiten wordt aan de hand van het convenant Veili Uitaan nauw samenewerkt tussen horeca, politie en emeente om het uitaansleven ezond en veili te houden. Sinds 2015 is er namens de horecapartijen één aanjaer en aanspreekpunt. Deze ziet toe op de uitvoerin van het convenant en vervult een actieve rol bij implementatie van nieuwe zaken, zoals alcoholmatiin. Inmiddels is aan alle horecaondernemers verzocht een alcoholverstrekkinsplan te maken. Hierin wordt aaneeven hoe binnen de ondernemin op leeftijd econtroleerd wordt en verantwoord wordt eschonken. In 2015 zijn in totaal vier collectieve horecaontzeinen (CHO) opeled en drie lokale ontzeinen (LHO). In verelijkin met vooraande jaren is een dalende tendens te zien van de noodzaak CHO s op te leen. In verelijkin met vooraande jaren is een dalende tendens te zien van de noodzaak CHO s op te leen. Over het alemeen blijven incidenten klein: bij verstorin van de openbare orde of openbare dronkenschap als betrokkene niet aanspreekbaar is, wordt overeaan tot aanhoudin en daarmee escalatie voorkomen. Politie en portiers werken hierin nauw samen. In 2015 is een trainin aaneboden voor portiers: Eerste Hulp bij Drus tijdens uitaan (EHBDu). Deze trainin biedt de portiers handvatten voor hoe te handelen in acute situaties. Op verzoek van ondernemers krijen zij deze trainin medio januari 2016 ook aaneboden. In 2015 is door Bureau Gelijke Behandelin het deurpanel opnieuw opestart. In de tweede helft van 2015 is het deurpanel één keer bijeen eweest en zijn er drie inekomen meldinen besproken. Door Bureau Gelijke Behandelin wordt contact ezocht met de melder en vervolens wordt de eienaar benaderd. Verder zijn in het deurpanel afspraken emaakt om meer bekendheid te even aan ROSA (Reels Op Stap Almere), zowel bij het uitaanspubliek als bij de horecaondernemers. Veili Openbaar Vervoer Politie, NS, emeente (cameratoezicht en Stadstoezicht), Connexxion en Prorail werken nauw samen aan de veiliheid van het openbaar vervoer en de stations(omevin). Dit aan de hand van het convenant Lokaal Veiliheidsarranement Openbaar Vervoer Almere Hierin zijn afspraken emaakt, zoals Stop en Go-acties (ezamenlijke controleactie op uiteenlopende overtredinen), flexibel inzet van toezicht, fysieke maatreelen ter verbeterin van de veiliheidsbelevin op stations, samenwerkin met cameratoezicht, inzet van BOA s van de emeente in de stationsomevin, de aanpak van vandalisme en het ezamenlijk schouwen van de stations. De samenwerkin heeft over de periode 2010 tot en met 2014 als resultaat dat vooral de zwaardere incidenten, in aantal is afenomen. Het jaar 2015 laat een lichte toename zien ten opzichte van het laatste kwartaal van In de oorzaken hiervan zal meer inzicht worden verkreen. Hierbij wordt ook de uitkomst van de veiliheidsscan van Samen op reis betrokken, waarin Almere een onvoldoende krijt. Op basis hiervan zullen dan passende maatreelen worden enomen. Jaarwisselin Verschillende emeentelijke afdelinen, politie, brandweer, GHOR en Halt hebben samenewerkt om de jaarwisselin oed te laten verlopen. De aanpak bestaat uit zowel preventieve maatreelen(extra schoonmaakrondes, afsluiten containers en prullenbakken), als communicatie (betrekken van actieve burers en joneren) en handhavin (extra toezicht, optreden teen voortijdi afsteken vuurwerk). Tijdens de jaarwisselin hebben een rote OOV incidenten en noemenswaardie eweldsincidenten VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

15 EN VERDER teen hulpverleners plaatsevonden. De politie heeft twee aanhoudinen verricht. Ook is in een wonin in Parkwijk 600 k illeaal vuurwerk in besla enomen. De brandweer is oneveer 25 keer uiterukt, vooral voor afval- en containerbranden. Verder waren er zes Halt afdoeninen. Het schadebedra was euro, euro minder dan vori jaar. Er zijn minder prullenbakken en verkeersborden vernield dan vori jaar. Verkeersborden zijn, net als vori jaar, het meest vernield. Overlast verwarde personen Gezien de toename van het aantal verwarde personen op straat (landelijke ontwikkelin) wordt ook hier op reionaal en lokaal niveau ewerkt aan een verbeterin van de opvan, zor en ondersteunin van verwarde personen. Om tot een oede aanpak te komen, is het Trimbos Instituut opdracht eeven onderzoek te doen naar de situatie. Gelijktijdi is de GGD bezi met het plan van aanpak pilot interale aanpak van de zor voor verwarde personen waar het aat om meldin, triae en afhandelin. Op basis van het rapport van het landelijk aanjaateam, het rapport van Trimbos en bevindinen van de GGD zal er voor de zomer 2016 een interaal plan van aanpak zijn waarin de vervolstappen bepaald zijn. zijn drie winkelebieden en één bedrijventerrein opnieuw ecertificeerd en hebben het Keurmerk Veili Ondernemen ontvanen. Ook is de jaarlijkse veiliheidsmarkt eoraniseerd voor alle ondernemers in Almere, waar men o.a. kon speeddaten met buremeester Weerwind; wordt maandelijks met oranisaties als het Leer des Heils, Kwintes en Amethist een operationeel uitvoerinsoverle ehouden over die cliënten die binnen de locatie van de maatschappelijke opvan of in het centrum overlast veroor zaken. Met beeleiders, politie en handhavers wordt de aanpak afestemd; is een nieuw convenant betaald voetbal afesloten waarin afspraken voor de periode zijn emaakt over de veiliheid rond het betaald voetbal en bestrijdin van voetbalvandalisme. Deelnemende partijen zijn Almere City FC, politie, OM en emeente; zijn met alle samenwerkende partners de roep en individuen rond het Festivalplein in beeld ebracht en is een persoonserichte aanpak afesproken. Uitanspunt van de aanpak is beheersbaarheid van de plek en de roep. Hiervoor eldt een driesporenbeleid (fysieke maatreelen, zor en handhavin). Het resultaat van de aanpak is dat het beeld rond het Festivalplein rusti is; is de aanpak van fietsendiefstal eïntensiveerd. De politie en handhavers zijn extra alert via cameratoezicht en surveillance en er zijn acties eoraniseerd (zoals via de projectfiets). DE TOEGENOMEN OVERLAST DOOR VERWARDE PERSONEN IS EEN LANDELIJKE ONTWIKKELING 15 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

16 3 AANPAK JEUGDCRIMINALITEIT EN -OVERLAST DOELSTELLING 2018 EN -OVERLAST AANPAK JEUGDCRIMINALITEIT HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? De JIT-methodiek toepassen op overlastevende jeud om zo jeudoverlast met 15% te verminderen t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en daarmee de leefbaarheid in Almere te verhoen. Het leveren van maatwerk en de flexibele inzet van instrumenten en trajecten als onderdeel van de JIT-methodiek en de JIT Plus- en Top X- aanpak. De JIT Plus- en Top X-aanpak toepassen op criminele joneren om zo jeudcriminaliteit te verminderen met 10% t.o.v. het vijfjaarsemiddelde over de periode 2009 t/m 2013 en daarmee de veiliheid in Almere te verbeteren. Het versterken van de ketenaanpak door werkprocessen sluitend te maken voor een sneller resultaat. AFSPRAKEN 2018 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

17 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Schoolveiliheid De doorontwikkelin van de schoolveiliheidsnetwerken beint zijn vruchten af te werpen. De netwerken draen bij aan korte lijnen tussen onderwijsinstellinen, politie en emeente. Dit zort voor onderlin meer bekendheid en vertrouwen. De Dienst Sociaal Domein is sinds september ook deelnemer aan het schoolveiliheidsnetwerk. Daarom zijn bij alle drie de netwerken de betreffende wijkteammanaer te ast eweest om zichzelf en de sociale wijkteams te introduceren. Tijdens de netwerkoverleen wordt ewerkt met diverse thema s afhankelijk van de actualiteit. Zo is er aandacht voor het onderwerp radicaliserin. Daarnaast is er ruimte voor aan schoolveiliheid erelateerde casuïstiek. Informatie en ervarinen worden emakkelijker edeeld en vraastukken komen sneller op tafel. Het resultaat is dat er effectiever inespeeld wordt op de actualiteit en aanwezie problematiek door bijvoorbeeld het inzetten van het preventieproramma voor scholen 3. Plus Min Mee-Methodiek Eind 2014 is een pilot van een jaar estart voor een roepsaanpak waarbij in één van de JIT s (Jeud Interventie Team) ewerkt wordt met de zoenaamde Plus-Min- Mee methodiek. Deze methodiek, die is uitevoerd aan het Raaltepad e.o., leert professionals om te aan met de roepsdynamische werkin binnen een jeudroep en hoe zij deze kunnen beïnvloeden. In de afelopen periode is de aanpak eëvalueerd. Uitkomst hiervan is dat de EN VERDER zijn in het najaar van 2015 op reionaal niveau stappen ezet naar de ontwikkelin van een lokale persoonserichte aanpak (Lokale PGA). Een werkroep met verteenwoordiin vanuit verschillende emeenten uit de reio Midden Nederland, waaronder Almere, en partijen als de politie, het Openbaar Ministerie, de Raad van de Kinderbeschermin en de reclasserin hebben ewerkt aan een privacyrelement en handreikin Lokale PGA voor de 41 emeenten in Midden Nederland. Bein 2016 zullen deze worden vastesteld. Plus-Min-Methodiek zort voor meer inzicht in het roepsedra en dit heeft eleid tot een meer ezamenlijke aanpak. Het effect op de Raaltepadroep is eweest dat de roep rustier is eworden, minder hecht en beter benaderbaar en aanspreekbaar. Ook reaeert de roep minder neatief op bijv. de jeudboa s en is er meer respect. Het effect op de buurt was dat de overlast is verminderd en bewoners hebben aaneeven zich veilier te voelen. Omdat de aanpak succesvol is ebleken, wordt deze toeepast op meerdere plekken in de stad. Daarbij worden ook een aantal aanbevelinen in oenschouw enomen die ericht zijn op verbeterinen in het werkproces. Bestuursopdracht Op 25 auustus jl. is de Bestuursopdracht zor en veili heid rond jeud vastesteld. In het kader van de bestuurs opdracht wordt ewerkt aan de aansluitin van veili heid op het sociaal domein. Belanrijk onderwerp hier bij is de informatie-uitwisselin en verbindin tussen de wijkteams en het veiliheidshuis, JIT Plus en de JIT s, de toean tot en maatwerk in trajecten en het verbeteren van de preventieve aanpak. 3) Het preventieproramma ondersteunt scholen bij het behandelen van maatschappelijke thema s als weerbaarheid, loverboyproblematiek, social media en verslavin. Het is beschikbaar voor alle scholen voor primair en voortezet onderwijs binnen Almere en wordt uitevoerd door Vitree. De voorlichtinslessen zijn bedoeld voor roep 7 uit het primair onderwijs en klas 2 in het voortezet onderwijs. Het proramma sluit aan op Oké op school. 17 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

18 RADICALISERING De aanpak van Radicaliserin richt zich op: 1. Deskundiheidsbevorderin. Vanaf september 2015 is estart met traininen in het herkennen en duiden van radicaliserin. Deze bestaat uit: een basistrainin (dadeel) voor docenten en ondersteunend personeel in VO, MBO en HBO in Almere. De trainin omaan met extreme denkbeelden wordt eeven door een expert vanuit het onderwijs. De trainin is specifiek ericht op het onderwijs en bevat de onderdelen sinalerin, handelinsperspectief en het verwerken van het thema in het onderwijs. Ook wordt in de traininen vermeld waar sinalen kunnen worden emeld; een verdiepende trainin omaan met radicaliserin voor een brede roep van eerstelijns professionals zoals jonerenwerkers, politieaenten, boa s, leerplichtambtenaren, medewerkers van Sociale Zaken en aanspreekpunten voor dit thema vanuit het onderwijs. De trainin wordt eeven door een extern en in het thema especialiseerd adviesbureau; een voorlichtin specifiek voor medewerkers van Sociale zaken. Ook deze trainin wordt verzord door een extern en in het thema especialiseerd adviesbureau. Met de verschillende traininen zijn ruim 200 professionals uit een breed scala aan oranisaties in Almere etraind in het herkennen, duiden van radicaliserin en is hen verteld bij wie ze terecht kunnen met hun meldin. Naast bovenenoemde traininen wordt er ook vanuit de politie een verdiepende driedaase trainin eoraniseerd specifiek voor medewerkers van de politie. 2. Opbouwen netwerk en vertrouwensrelatie met maatschappelijke oranisaties en sleutelfiuren. Er is reelmati, op zowel bestuurlijk als ambtelijk niveau, contact met moskeebesturen. Daarnaast werken we aan het verstevien van het netwerk en het in kaart brenen van sleutelfiuren. 3. Casusoverle. In het casusoverle, bestaande uit verteenwoordiers van politie, emeente, de Raad voor de Kinderbeschermin, OM en Reclasserin, worden binnenekomen sinalen of meldinen besproken. De emeente heeft hierin de reie. Op basis van de binnenekomen sinalen of meldinen worden zo nodi interventies epleed.ten behoeve van de informatiedelin met partners is een privacyrelement emeentelijk casusoverle radicaliserin Midden Nederland afesloten. Hoe verloopt een casusoverle? Aan de hand van een voorbeeldcasus* wordt uiteled wat er ebeurt met een sinaal van radicaliserin. Casus: We volen een jonen, A., 16 jaar uit 4 havo. Hij is een onopvallende jonen, die oed zijn best doet op school. Zijn leraar maatschappijleer valt het echter op dat de jonen de laatste tijd minder oed oplet in de klas, in de pauzes vaak in de bibliotheek van school verblijft om achter de computer te aan zitten en een ernstie, sombere indruk maakt. De leraar heeft een trainin van de emeente evold over het herkennen van sinalen van radicaliserin. In de trainin heeft hij ehoord hoe hij zijn zoren het beste kenbaar kan maken. Eerst besluit hij naar de mentor van A. te aan. Deze kent A. oed en komt tot dezelfde conclusie. Er blijken meerdere sinalen van afwijkend edra van A. te zijn, van andere docenten en binnen het Zor advies team van school meldt de leerplichtambtenaar dat A. veel spijbelt. De school heeft zelf de verantwoordelijkheid om het bespreken en duiden van sinalen te oraniseren. Zo heeft de school een vertrouwenspersoon aanesteld die een verdiepende trainin heeft evold. Via deze vertrouwenspersoon wordt de emeente ineschakeld. *casus is fictief, en ebaseerd op diverse casussen die ebruikt worden voor traininsdoeleinden. VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

19 Dit stroomschema eldt niet alleen bij Sinaal naar emeente. Informatieverzoek naar partners sinalen vanuit school, maar wordt ook bij andere sinalen evold. Nationaal Coördinator Terrorismebestrijdin en Veiliheid Politie Openbaar Ministerie Raad voor de Kinderbeschermin Reclasserin Spoed (48 uur) Gezamenlijke beoordelin van spoedeisendheid sinaal Geen spoed Besprekin van casus in extra ronde tafel Paspoortmaatreel: sinalerin van paspoort / inname en vervallen verklaren van paspoort om uitreizen te voorkomen Opstellen Plan van Aanpak, bestaande uit zor, bestuurlijke en/of strafrechtelijke maatreelen Maken van afspraken met leerplichtambtenaar, school en A. om ervoor te zoren dat hij naar school blijft aan Besprekin van de casus in het reuliere casusoverle Inzet van hulp via sociale wijkteam voor A. en zijn familie De reie lit in handen van de emeente Monitorin van de casus en nieuwe interventies door het casusoverle 19 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

20 4 BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST DOELSTELLING 2018 HIGH IMPACT CRIMES WAT WILLEN WE BEREIKEN? CRIMINALITEIT EN WOONOVERLAST BESTUURLIJKE AANPAK GEORGANISEERDE Het ontwikkelen van nieuw beleid ericht op prostitutie c.q. mensenhandel. Het interventieteam Woonoverlast pakt jaarlijks minimaal 150 zaken van woonoverlast op en houdt op basis van het risicoestuurde toezicht minimaal één interale ebiedserichte controleactie per jaar. Doorontwikkelin van de samenwerkin met het RIEC in de aanpak van de eoraniseerde criminaliteit. Het bestrijden van de hennepteelt en hiervoor een nieuw, reionaal hennepconvenant af te sluiten. Het implementeren van de aan bevelinen van het onderzoek naar woonoverlast, waarbij in ieder eval het invoeren van een structureel casusoverle woonoverlast in de drie ebieden prioriteit heeft. AFSPRAKEN 2018 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

21 WAT HEBBEN WE GEDAAN? Aanpak woonoverlast De aanpak van woonoverlast en eoraniseerde criminaliteit is onverminderd voortezet. Daarbij is vooral inezet op intensieve samenwerkin en informatie delen. Casusoverle woonoverlast (sociale woonoverlast) De veiliheidsmanaer woonoverlast is een belanrijke schakel in de aanpak. Hij betrekt verschillende partijen bij de aanpak zonder de verantwoordelijkheid over te nemen. Meldinen van woonoverlast worden immers in eerste instantie opepakt door de partners waar de meldinen binnenkomen. Zij weten het ros van de meldinen doeltreffend op te lossen. Bij zwaardere evallen neemt de veiliheidsmanaer de reie van de aanpak op zich. Hij zort ervoor dat partners de inzet van hun instrumenten op elkaar afstemmen om zo snel en effectief moelijk het ewenste resultaat te bereiken. In 2015 zijn rond de 150 zwaardere zaken onder voorzitterschap van de veiliheidsmanaer in het casusoverle woonoverlast besproken. Oneveer 80% van de casussen is aferond. Dat het hier zwaardere evallen betreft, blijkt wel uit het feit dat in slechts 10 van de 150 zaken buurtbemiddelin is ineschakeld. In andere evallen heeft inzet van buurtbemiddelin in een eerder stadium niet tot het ewenste resultaat eleid of wilde een van de partijen niet aan buurtbemiddelin meewerken. Toeleidin naar hulp via het Vannet en Advies van de GGD is in 50% van de evallen onderdeel van de oplossin. De corporaties Onderwerp zaak 4 : Drushandel Hennepteelt, al dan niet ecombineerd met ernstie overlast door stank, rondhanen, eweld, etc Controle rowshops n.a.v. wetswijziin 5 9 Vervuilin door dier en mens Milieu / Vervuilin Overbewonin e.d. Overbewonin, arbeidsmiranten, illeale kamerverhuur, etc Overtredin van de bouwvoorschriften, met als evol bedreiin van de leefbaarheid, veiliheid en ezondheid Bedreiin van de veiliheid en ezondheid van de leefomevin en de openbare orde Gebruik in strijd met bestemminsplan Verwevenheid onderwereld/bovenwereld Mensenhandel, prostitutie, etc Overi (bijv. illeaal okken) 2 5 Overie overlast erelateerde zaken Openbare orde en veiliheid 4 7 Diverse, overie overlastzaken Eindtotaal hebben enkele malen aan bewoners een tweede kans contract aaneboden. Voor wat betreft de inzet van de edrasaanwijzin zien we no ruimte voor verbeterinen. 4) In veel evallen is er sprake van een combinatie van meerdere cateorieën. In dat eval vindt de reistratie plaats op het onderwerp dat de zaak het meest kenmerkt. De overie overlastzaken is het zaakkenmerk niet nader especificeerd. Deze zaken hebben veelal met meerdere onderwerpen te maken. 5) Vanaf 1 maart 2015 zijn voorbereidinshandelinen of handelinen ter veremakkelijkin of ter ondersteunin van de illeale hennepteelt strafbaar esteld inevole artikel 11a Opiumwet. 21 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

22 Interventieteam woonoverlast (fysieke woonoverlast) Toezicht door het interventieteam woonoverlast is een belanrijk instrument bij het voorkomen c.q. teenaan van woonoverlast. De medewerkers van het interventieteam hebben het afelopen jaar een root aantal zaken opepakt. Men is daarbij dooreaan op de inezette koers van het informatieestuurd handhaven. Zo is het interventieteam dankzij de ontwikkelde Sinalerinstool no beter in staat om samen met partners woonoverlast en woonfraude aan te pakken. Daarmee lopen we voorop ten opzichte van andere emeenten. Opvallend in verelijkin met het vorie jaar is de stijin van het aantal zaken van vervuilin en prostitutie dat door het interventieteam woonoverlast is opepakt. De toename heeft voornamelijk te maken met het feit dat in- en externen, zoals de GGD en de politie, het interventieteam steeds beter weten te vinden als er opetreden moet worden. Verder draat de aanstellin van de veiliheidsmanaer woonoverlast er ook toe bij dat er meer meldinen binnenkomen op de enoemde onderwerpen via de casusoverleen woonoverlast. Inzet openbare orde bevoedheden van de buremeester Het cameratoezicht op het Walt Disneyplantsoen is verlend tot 1 maart Ook is het cameratoezicht op het Raaltepad deels verlend tot 1 maart Het betreft de camera die op de kruisin Raaltepad/Enschedepad is eplaatst. De camera in de omevin Raaltepad/Haarlemplein is verwijderd. EN VERDER: zijn in 2015 in totaal 37 BIBOB zaken in behandelin enomen, waarvan 11 in de tweede helft van Daarvan zijn er no vijf aanvraen in behandelin, zes zaken zijn positief aferond. In één eval is advies aanevraad bij het Landelijk Bureau Bibob. Op basis van het advies is een esprek aaneaan met de aanvraer. De aanvraer heeft de verunninaanvraa vervolens ewijzid, waardoor de verunnin verleend kon worden; is het hennepconvenant Midden-Nederland per 1 september 2015 in werkin etreden. Doel van het convenant is om meer uniformiteit in de hele reio Midden-Nederland te creëren in werkwijzen en afspraken; is het sanctiebeleid sluitin van voor publiek openstaande ebouwen en sluitin van openbare inrichtinen op 18 auustus 2015 van kracht eworden. Het sanctiebeleid is bedoeld voor de aanpak van zeer ernstie en acute verstorin van de openbare orde en voor de aanpak van ernstie overtredinen en overlast in voor publiek openstaande ebouwen. Dit jaar is er no een aanleidin eweest om op basis van dit beleid handhavend op te treden; is het project Risicoadressen voortezet. In 2015 zijn edurende vier controles 31 adressen bezocht. Medewerkers van Burerzaken, Belastinen, Sociale Zaken, VTH en politie hebben ezamenlijk de controles uitevoerd. De opbrenst van de controles is: 36 onderzoeken die eleid hebben tot vijf inschrijvinen en een aantal uitschrijvinen BRP, acht beëindiinen van uitkerinen Sociale Zaken, een besparin van oneveer en een teruvorderin van oneveer Voor Belastinen werden 22 adressen econtroleerd en voor VTH betrof het 14 zaken die zij vervolens in onderzoek hebben enomen dan wel afehandeld hebben. heeft het interventieteam in 2015 één ebiedserichte controle uitevoerd, namelijk op het bedrijventerrein eleen aan de Josephine Bakerstraat. Deze controle bij ruim 80 bedrijven is succesvol verlopen. Een aantal econstateerde overtredinen zijn inmiddels hersteld of zijn aanepakt. Onder andere zijn milieumeldinen inediend, zijn verbroken zeels van elektriciteit hersteld en is illeale bewonin aanepakt. De controle heeft ook een positief effect op de openbare ruimte ehad. Verschillende ondernemers hebben hun terrein opeknapt, er wordt minder fouteparkeerde en niet meer esleuteld aan voertuien op de we. Ondernemers in het ebied even aan dat door de controle het terrein er verzorder uitziet. VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT

23 DE CRIMINALITEIT IN ALMERE IS OP HET LAAGSTE NIVEAU VAN IN IEDER GEVAL DE AFGELOPEN TIEN JAAR 23 VOORTGANGSRAPPORTAGE 2 E HELFT 2015

24 7 1 veili veili 3 8 leeswijzer 11 2 eili veili 5 li veili 1 11 ND eili 7 2 veili veili veili 8 33 veili leeswijzer leeswijzer veili 6 veili veili 8 veili COLOFON veili veili veili veili Tekst Gemeente Almere, afdelin Kabinet en Veiliheid veili Vormevin Gemeente Almere, Communicatie/Vormevin ND veili veili