Bemiddeling en administratieve sancties

Transcriptie

1 Bemiddeling en administratieve sancties Prf. Dr. Frankie Schram KU Leuven Instituut vr de Overheid

2 Inhud Waarm bemiddeling in het kader van gemeentelijke administratieve sancties? Plaats van bemiddeling in de GAS-wet 2013 Organisatie van de GAS-bemiddeling Taken van de GAS-bemiddelaar Beginselen die de lkale bemiddeling beheersen Vereisten gesteld aan GAS-bemiddelaars Vereisten gesteld aan een GAS bemiddelingsdienst Instituut vr de Overheid

3 Waarm bemiddeling? Relatie met het strafrecht waar bemiddeling in strafzaken al ingang heeft gevnden Relatie met geverde beleid: GAS = ultieme middel Juridische verantwrding: aangepaste prcedure vr minderjarigen Dr te vrzien in een prcedure van uderlijke betrkkenheid, in een lkale bemiddelingsprcedure en in de mgelijkheid van een gemeenschapsdienst, die achtereenvlgens aan de minderjarige kunnen f, in het geval van de bemiddeling, meten wrden vrgesteld vraleer de sanctinerend ambtenaar de administratieve prcedure pstart, is de wetgever tegemetgekmen aan de bijzndere situatie van de minderjarigen die een inbreuk plegen p de gemeentelijke reglementen en verrdeningen. (GwH 2015/044 van 23 april 2015, B.52.5) Instituut vr de Overheid

4 Plaats van bemiddeling in GAS-wet 2013 Wat? Geen administratieve sanctie Maar: alternatieve maatregel Vr wie? Verplicht vr minderjarigen Mgelijkheid vr meerderjarigen Er blijkt niet dat dienaangaande een nverantwrde keuze is gemaakt, temeer daar de wetgever een snelle en sepele afhandeling van de geschillen ver de pgelegde sancties mgelijk wilde maken, znder evenwel de bijzndere situatie van minderjarige vertreders uit het g te verliezen. (GwH 2015/044 van 23 april 2015, B.45.4) Instituut vr de Overheid

5 Plaats van bemiddeling in GAS-wet 2013 Del? Lkale bemiddeling = een maatregel die het vr de vertreder mgelijk maakt m, dr tussenkmst van een bemiddelaar, de verrzaakte schade te herstellen f schadels te stellen f m het cnflict te den bedaren (art. 4, 2, 2 GAS-wet) Instituut vr de Overheid

6 Organisatie van de GAS-bemiddeling Vrwaarden de gemeenteraad met dit hebben vrzien in zijn reglement, evenals de prcedure en de daarmee gepaard gaande nadere regels; de instemming van de vertreder; een slachtffer werd geïdentificeerd. Instituut vr de Overheid

7 Organisatie van de GAS-bemiddeling Gevlgen: (art art. 18, GAS-wet) Termijnverlenging: de beslissing van de sanctinerend ambtenaar wrdt binnen een termijn van 12 maanden genmen en wrdt ter kennis gebracht van de betrkkenen Gevlgen vr het pleggen van een adm. sanctie: Sanctinerend ambtenaar stelt het welslagen van de bemiddeling vast: hij kan geen administratieve geldbete meer pleggen In geval van weigering van het aanbd f falen van de bemiddeling: de sanctinerend ambtenaar kan fwel een gemeenschapsdienst vrstellen, fwel een administratieve geldbete pleggen. Instituut vr de Overheid

8 Organisatie van de GAS-bemiddeling Dr wie? (art. 8 GAS-wet 2013) Lkale bemiddelaar = statutaire f cntractuele beambte aangewezen dr de gemeente die, in pdracht van de sanctinerend ambtenaar de verschillende stappen van de bemiddelingsprcedure inzake GAS uitvert een gespecialiseerde en dr de gemeente erkende bemiddelingsdienst = de vzw gespecialiseerd inzake GAS-bemiddeling, erkend dr de lkale autriteiten die met de gemeente een vereenkmst heeft afgeslten die de begeleiding van de lkale bemiddeling begt. Instituut vr de Overheid

9 Organisatie van de GAS-bemiddeling Afsluiting: krt evaluatieverslag vr de sanctinerend ambtenaar Bemiddeling werd geweigerd Bemiddeling heeft gefaald Bemiddeling heeft tt een akkrd geleid Type akkrd Al dan niet uitvering ervan Vrstel dat gemeenschapsdienst gepast is Geslaagde bemiddeling = bemiddeling die tt een uitgeverd akkrd geleid f tt een akkrd waarvan de niet-uitvering niet te te schrijven is aan de vertreder Instituut vr de Overheid

10 Taken van de bemiddelaar Opstelling + pvlging van alle stappen van de bemiddelingsprcedure in pdracht van de sanctinerend ambtenaar (maar niet nder gezag van) Eventuele keuze en bepaling van de mdaliteiten van de gemeenschapsdienst uitgeverd dr de minderjarigen, in geval van weigering f falen van de bemiddeling; Opstellen van activiteitenverslagen p eigen initiatief f p vraag van de gemeentelijke autriteiten Opvlging van acties, initiatieven en reglementeringen die een impact hebben p het preventie- en veiligheidsbeleid van de lkale en bvenlkale verheden Instituut vr de Overheid

11 Beginselen van de lkale bemiddeling Vrije testemming Vertruwelijkheid Transparantie Neutraliteit en nafhankelijkheid Specifiek vr lkale bemiddeling vr minderjarigen: Bijstand van uders is mgelijk (art. 18, 3 GAS-wet 2013) Bijstand van advcaat is mgelijk (art. 16 GAS-wet 2013) Instituut vr de Overheid

12 Vereisten gesteld aan een GASbemiddelingsdienst Erkenning dr lkale verheid In vereenstemming met vzw-wetgeving In delstelling: lkale bemiddeling pnemen In haar midden/rganen: geen sanctinerend ambtenaar van één van de gemeenten waarbij ze erkenning vraagt Werknemers vlden aan vrwaarden gesteld aan lkale bemiddelaars Gedetailleerde raming van de kst + middelen Activiteitenverslag Aanvraag indienen bij CBS Instituut vr de Overheid

13 Vereisten gesteld aan een GASbemiddelingsdienst Duur van de erkenning = 5 jaar, met mgelijkheid tt nieuwe erkenning Mgelijkheid van intrekking Samenwerkingsvereenkmst : vergeding vr de bemiddelingsdiensten + betaalwijze Instituut vr de Overheid

14 Instituut vr de Overheid