Memo coördinatie gemeentelijke taken ten aanzien van Proo

Transcriptie

1 Mem cördinatie gemeentelijke taken ten aanzien van Pr Waar gaat het m? De vergang van het huidige externe tezicht p Stichting Pr naar de inrichting van intern tezicht leidt tt verschuiving van een aantal verantwrdelijkheden. Tegelijkertijd behuden de gemeenten een aantal bevegdheden die vragen m nadere afstemming, zals: - Beneming leden raad van tezicht Stichting Pr. - Wijziging statuten Stichting Pr. Daarnaast zijn er bevegdheden van gemeenteraden die betrekking hebben p het penbaar nderwijs in de eigen gemeente die geen vrwerp van cördinatie zijn. Mgelijkheden? In de verkenningen vraf dr de stuurgrep en dr de leden van het algemeen bestuur van RNV/Epe/Heerde zijn verschillende pties vr cördinatie van bvengemeentelijke taken aan de rde geweest: - Via afznderlijke gemeenten (infrmele cördinatie). - Via een samenwerkingsvereenkmst, via een dr raden gedgekeurde set van afspraken en spelregels (lichte variant). - Via een Gemeenschappelijke Regeling (zware variant). De gesprekken in de stuurgrep Pr, het prtefeuillehudersverleg Onderwijs en de klankbrdgrep Pr tendeerden steeds duidelijker in de richting van een relatief lichte structuur ten beheve van de cördinatie van intergemeentelijke taken in de vrm van een samenwerkingsvereenkmst. Deze samenwerkingsvereenkmst zal wrden pgebuwd uit tenminste de vlgende cmpnenten. Een deel van deze cmpnenten berust p vrkeurspties die in het vervlg van dit mem nader zullen wrden gemtiveerd. Cmpnenten samenwerkingsvereenkmst: a. Het verlenen van mandaat dr de raden van de deelnemende gemeenten aan cllege /prtefeuillehuder nderwijs m namens de raad bepaalde bevegdheden in het cördinatiepunt uit te efenen en taken uit te veren. b. De bevegdheden die nder het verleende mandaat namens de raden wrden uitgeefend in het cördinatiepunt: 1. Het tezicht huden p het penbare karakter van het dr de stichting te verzrgen nderwijs. 2. Het benemen van leden van de raad van tezicht van de stichting. 3. Het instemmen met vrstellen tt wijziging van de statuten. 4. Het instemmen met vrstellen tt ntbinding van de stichting. c. De bevegdheden van de gemeenten die dr de gemeenten uitgeefend blijven en waarvan de uitvering wrdt gecördineerd dr het cördinatiepunt.

2 1. De cördinatie van de zienswijzeprcedures der afznderlijke gemeenten p de begrting, de jaarrekening en accuntantsverklaring en p het vr de afznderlijke gemeenten geldende deel van het jaarverslag. 2. De cördinatie van de zienswijzeprcedures der afznderlijke gemeenten p het gehele jaarverslag, het strategisch beleidsplan en de meerjarenbegrting als er bij de raad het vermeden bestaat van ernstige taakverwaarlzing f functineren in strijd met de wet. d. De bevegdheden van de afznderlijke raden die niet vallen nder de taken van het cördinatiepunt. 1. De pheffing van een schl f van schlen. 2. De terugvrdering van een schl f schlen, vrzver deze besluiten betrekking hebben p de schlen vr penbaar primair nderwijs binnen de eigen gemeentegrens. e. Een vast vrzitterschap van het cördinatiepunt. f. Besluitvrming bij meerderheid van stemmen, met uitzndering vr de nderwerpen die statutair anders geregeld zijn. g. De ambtelijke ndersteuning van het cördinatiepunt wrdt vast belegd bij een gemeente. h. De ksten van instandhuding van het cördinatiepunt zullen gelijkelijk ver de deelnemende gemeenten wrden verdeeld. i. De beneming van de dcumenten die de deelnemende gemeenteraden van Stichting Pr zullen ntvangen met het g p de gemeentelijke zrgplicht vr het penbaar nderwijs. Vr de gede rde: alleen de gemeenten die het in standhuden van het penbaar nderwijs hebben pgedragen aan Stichting Pr kunnen nemen deel aan de samenwerkingsvereenkmst. Een gemeente die de instandhuding van al haar schlen vr penbaar nderwijs bij Stichting Pr weghaalt, treedt p datzelfde mment uit de samenwerking waarp deze vereenkmst betrekking heeft. Nadere nderbuwing van de vrkeurspties in het verzicht Cmpnenten samenwerkingsvereenkmst. De begde samenwerkingsvereenkmst regelt een aantal zaken die in het nderstaande telkens als vrkeursptie zijn aangegeven nadat de mgelijkheden/varianten die ter keuze vrlagen, expliciet zijn benemd: A. De regeling van de intergemeentelijke taken met het g p Stichting Pr Via afznderlijke gemeenten (infrmele cördinatie). Via een samenwerkingsvereenkmst: een dr raden gedgekeurde set van afspraken en spelregels (lichte variant). Via een Gemeenschappelijke Regeling (zware variant). Vrkeursptie: Een samenwerkingsvereenkmst.

3 Het gaat in essentie m (a) een beperkt aantal taken die bvendien (b) elk p zich niet heel frequent uitgeverd zullen wrden. Vr deze taken is een lichte regeling passend. B. Het verlenen van mandaat dr de raden van de deelnemende gemeenten aan cllege /prtefeuillehuder nderwijs m namens de raad bepaalde bevegdheden in het cördinatiepunt uit te efenen en taken uit te veren. a. Mandatering aan een dr de gemeenteraad aan te wijzen persn. b. Mandatering aan het cllege/de prtefeuillehuder. Vrkeursptie: Mandatering aan het cllege/de prtefeuillehuder. Passend bij de rl van het cllege. Gelijk (cllegiaal) niveau in het afstemmingsrgaan/cördinatiepunt. Eenvudige afstemming met ambtelijke dynamiek en prcedures in de eigen gemeente. C. Het benemen van de bevegdheden die nder het verleende mandaat namens de raden wrden uitgeefend in het cördinatiepunt. a. Het tezicht huden p het penbare karakter van het dr de stichting te verzrgen nderwijs. b. Het benemen van leden van de raad van tezicht van de stichting. c. Het instemmen met vrstellen tt wijziging van de statuten. d. Het instemmen met vrstellen tt ntbinding van de stichting. Vrkeurspties: Alle nder a/d genemde bevegdheden Het betreft hier handelingen die zich niet frequent vr zullen den, deels een frmeel karakter dragen (a., b. en c.) en in vrkmende gevallen zullen aansluiten p eerder dr gemeenteraden geverde discussies (c. en d.). D. Het benemen van de bevegdheden van de gemeenten die dr de gemeenten uitgeefend blijven en waarvan de uitvering wrdt gecördineerd dr het cördinatiepunt.

4 1. De cördinatie van de zienswijzeprcedures der afznderlijke gemeenten p de begrting, de jaarrekening en accuntantsverklaring en p het vr de afznderlijke gemeenten geldende deel van het jaarverslag. 2. De cördinatie van de zienswijzeprcedures der afznderlijke gemeenten p het gehele jaarverslag, het strategisch beleidsplan en de meerjarenbegrting als er bij de raad het vermeden bestaat van ernstige taakverwaarlzing f functineren in strijd met de wet. Vrkeursptie: Beide genemde pties. Beide zijn passend vr de gemeentelijke zrgplicht inzake het vrzien in de behefte aan penbaar nderwijs in de eigen gemeente. E. Het benemen van bevegdheden van de afznderlijke raden die niet vallen nder de taken van het cördinatiepunt. 1) De pheffing van een schl f van schlen. 2) De terugvrdering van een schl f schlen, vrzver deze besluiten betrekking hebben p de schlen vr penbaar primair nderwijs binnen de eigen gemeentegrens. Vrkeursptie: Beide pties. Beide zijn geen vrwerp van echte keuze want wettelijk geregeld. F. De wijze waarp het vrzitterschap van het cördinatiepunt wrdt geregeld. a. Vast vrzitterschap. b. Wisselend vrzitterschap. Vrkeursptie: Vast vrzitterschap. Overwegingen:

5 Het gaat m een beperkt aantal taken en verleggen. Wisselend vrzitterschap zu belemmerend kunnen werken p de tch al beperkte cntinuïteit in de werkzaamheden; immers het cördinatiepunt wrdt geen frequent bijeenkmend rgaan. G. De wijze waarp besluiten wrden genmen in het cördinatiepunt. 1) Bij cnsensus. 2) Bij gekwalificeerde meerderheid van stemmen. 3) Bij meerderheid van stemmen. Vrkeursptie: Bij meerderheid van stemmen. Is de meest vr de hand liggende en k gebruikelijke wijze van besluiten nemen. Vr zwaarwegender beslissingen, zals een statutenwijziging regelen de statuten de (zwaardere) stemwijze. H. De wijze waarp de ambtelijke ndersteuning van het cördinatiepunt is geregeld. a. Vaste Gemeente. b. Wisselend. Vrkeursptie: Vaste gemeente. Overwegingen: Geeft duidelijkheid en vrkmt verwarring (wachten p elkaar). Bevrdert de cntinuïteit in handelwijze en kennis. I. De verdeling van de werkelijk gemaakte ksten van het cördinatiepunt ver de deelnemende gemeenten. 1) Gelijkelijk ver de gemeenten. 2) Op basis van inwneraantal. Vrkeursptie: Gelijkelijk ver de gemeenten.

6 Ksten zullen beperkt zijn en verdragen derhalve geen ingewikkelde verdeelsleutels. Hu het simpel Maakt bijstellen als gevlg van wijzigingen in aantallen, verbdig. J. De dcumenten die de raden zullen ntvangen teneinde hun zrgplicht ten aanzien van het penbaar nderwijs verantwrd uit te kunnen blijven veren. a. Alle stukken die vallen nder de zienswijzeprcedures (zie punt 4 hierbven). b. Alle nder a bedelde stukken plus peridieke rapprtages ver de uitputting van de begrting. Vrkeursptie: Alle stukken die vallen nder de zienswijzeprcedures. Tezicht p tussentijdse standen van zaken wrdt pgedragen aan en is kerntaak van de interne tezichthuder, de raad van tezicht. Tezending van halfjaarlijkse rapprtages vernderstelt ten nrechte dat gemeenteraden een taak f verantwrdelijkheid hebben in het berdelen van deze infrmatie (vgl. de zienswijzeprcedure). 9 juli 2013