Financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet

Transcriptie

1 Financiële verrdening ex artikel 212 Gemeentewet De raad van de gemeente Hendrik-Id-Ambacht besluit, gelet p artikel 212 van de Gemeentewet, vast te stellen: de verrdening p de uitgangspunten vr het financieel beleid, alsmede de regels vr het financieel beheer en vr de inrichting van de financiële rganisatie van de gemeente Hendrik-Id-Ambacht. 1. Inleidende bepalingen Artikel 1. Definities In deze verrdening wrdt verstaan nder: a. afdeling: iedere rganisatrische eenheid binnen de gemeentelijke rganisatie met een eigen rechtstreekse verantwrdelijkheid aan het cllege. In het kader van deze verrdening wrdt de prjectrganisatie De Vlgerlanden gelijkgesteld met een afdeling. b. administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van infrmatie ten beheve van het besturen, het functineren en het beheersen van (nderdelen van) de rganisatie van de gemeente Hendrik-Id- Ambacht en ten beheve van de verantwrding die daarver met wrden afgelegd. 2. Begrting en verantwrding Artikel 2. Prgramma-indeling De raad stelt de prgramma-indeling vast. Artikel 3. Kaders begrting Het cllege biedt uiterlijk 15 juli van het begrtingsjaar aan de raad aan de kadernta ver de kaders vr het vlgende begrtingsjaar en de drie pvlgende jaren. Artikel 4. Inrichting begrting en jaarstukken 1. Bij de begrting wrdt een verzicht gegeven van de prductgrepenraming ingedeeld naar prgramma s en bij het jaarverslag wrdt een verzicht gegeven van de prductgrepenrealisatie ingedeeld naar prgramma s. Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht

2 2. Bij de uiteenzetting van de financiële psitie van de begrting wrdt van de nieuwe investeringen per investering het bendigde investeringskrediet weergegeven en wrdt van de lpende investeringen het geautriseerde investeringskrediet weergegeven. 3. In de jaarrekening wrdt van de investeringen de uitputting van de geautriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de ttale uitgaven weergegeven. Artikel 5. Autrisatie begrting en investeringskredieten en begrtingswijzigingen 1. De raad autriseert met het vaststellen van de begrting de ttale lasten en de ttale baten per prductgrep en het verzicht algemene dekkingsmiddelen. 2. Bij de begrtingsbehandeling geeft de raad aan van welke nieuwe investeringen hij p een later tijdstip een apart vrstel vr autrisatie van het investeringskrediet wil ntvangen. De verige nieuwe investeringen wrden bij de begrtingsbehandeling met het vaststellen van de financiële psitie geautriseerd. 3. Indien het cllege vrziet dat een geautriseerd budget f investeringskrediet dreigt te wrden verschreden, wrdt dit dr het cllege aan de raad gemeld cnfrm het vastgestelde afwijkingenbeleid. 4. Vr investeringen in de lp van het begrtingsjaar die niet in de begrting zijn pgenmen, legt het cllege vraf aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvrstel en een vrstel vr het autriseren van een investeringskrediet aan de raad vr. Artikel 6. Tussentijdse rapprtage 1. Het cllege infrmeert de raad dr middel van (een) tussentijdse rapprtage(s) ver de realisatie van de begrting van de gemeente 2. De tussenrapprtage bevat een uiteenzetting ver de uitvering en de bijstelling van het beleid en een verzicht met de bijgestelde raming van: a. de baten en lasten per prgramma; b. het verzicht van de algemene dekkingsmiddelen; c. het resultaat vr bestemming vlgend uit de nderdelen a en b; d. de (begde) tevegingen en nttrekkingen aan reserves per prgramma; e. het resultaat na bestemming, vlgend uit de nderdelen c en d, alsmede de realisatie en raming van de uitputting van de investeringskredieten. Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht

3 3. Financieel beleid Artikel 7. Waardering en afschrijving vaste activa Het cllege stelt in de nta waarderen en afschrijven gemeentelijke beleid p vr het waarderen en afschrijven van vaste activa. Het cllege biedt de nta aan de Raad aan ter behandeling en vaststelling. Artikel 8. Reserves, risic s en weerstandsvermgen Het cllege stelt middels een nta beleid p met betrekking tt reserves & vrzieningen, risic s en weerstandsvermgen en biedt deze nta aan ter behandeling en vaststelling aan de raad. In deze nta wrdt ingegaan p het risicmanagement, het pvangen van risic s dr het treffen van adequate preventieve maatregelen. In de nta wrdt tevens het gewenste weerstandsvermgen bepaald. Artikel 9. Kstprijsberekening 1. Vr het bepalen van de geraamde kstprijs van gederen, werken en diensten wrdt een systeem van kstenterekening gehanteerd. Bij de kstenterekening wrden naast de directe ksten alleen die indirecte ksten betrkken, die rechtstreeks samenhangen met de dr de gemeente verleende diensten. 2. Bij de indirecte ksten wrden betrkken de bijdragen aan en nttrekkingen van vrzieningen vr de ndzakelijke vervanging van de betrkken activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa en vr rilrechten en afvalstffenheffing de cmpensabele BTW. 3. De mslagrente vr de renteterekening aan de activa wrdt bepaald dr het rentettaal van de uitstaande leningen en de bij begrting vastgestelde gecalculeerde rente ver het eigen vermgen en de vrzieningen. Artikel 10. Vaststelling hgte belastingen, rechten, heffingen en prijzen Het cllege det de raad jaarlijks een vrstel vr de hgte van de gemeentelijke tarieven vr belastingen, rilrechten, afvalstffenheffing en leges. Artikel 11. Financieringsfunctie 1. De uitvering van de financieringsfunctie is belegd bij het Service Centrum Drechtsteden. 2. Het cllege biedt het financieringsstatuut aan ter behandeling en vaststelling dr de raad. Deze nta bevat de meerjarige kaders p vr de financieringsactiviteiten van de gemeente. Dit statuut bevat tevens de taken en bevegdheden, de verantwrdingsrelaties en de bijbehrende infrmatievrziening van de financieringsfunctie. Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht

4 Artikel 12. Grndbeleid Het cllege biedt tenminste eens in de vier jaar een (bijgestelde) nta grndbeleid aan ter behandeling en vaststelling dr de raad. In deze nta wrdt aandacht besteed aan de lange termijn visie van het grndbeleid van de gemeente en de financiële psitie van de grndexplitaties. 4. Financieel beheer en interne cntrle Artikel 13. Administratie De administratie is zdanig van pzet en werking, dat zij dienstbaar is vr: a. het sturen en het beheersen van activiteiten en prcessen in de gemeente als geheel en in de afdelingen; b. het verstrekken van infrmatie ver ntwikkelingen in de mvang van activa met ecnmisch nut, activa met maatschappelijk nut, vrraden, vrderingen, schulden, cntracten c. het verschaffen van infrmatie ver uitputting van de tegekende budgetten en investeringskredieten en vr het maken van kstencalculaties; d. het verschaffen van infrmatie ver indicatren met betrekking tt de gemeentelijke prductie van gederen en diensten e. het afleggen van verantwrding ver de rechtmatigheid, de delmatigheid en de deltreffendheid van het geverde bestuur in relatie tt de gestelde beleidsdelen, de begrting en relevante wet- en regelgeving; f. de cntrle van de registratie van gegevens als zdanig en van de daaraan ntleende infrmatie, alsmede vr de cntrle p de rechtmatigheid, de delmatigheid en de deltreffendheid van het geverde bestuur in relatie tt de gestelde beleidsdelen, de begrting en relevante wet- en regelgeving. Artikel 14. Interne cntrle Het cllege zrgt ten beheve van het getruwe beeld van de jaarrekening en de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties vr de jaarlijkse interne tetsing van de getruwheid van de infrmatieverstrekking, en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het cllege maatregelen tt herstel. Artikel 15. Misbruik en neigenlijk gebruik Het cllege zrgt vr het vrkmen van misbruik en neigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendmmen. Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht

5 5. Financiële rganisatie Artikel 16. Financiële rganisatie 1. Het cllege zrgt vr en legt vast: a. een eenduidige indeling van de gemeentelijke rganisatie en een eenduidig tewijzing van de gemeentelijke taken aan de afdelingen; b. een adequate scheiding van taken, functies, bevegdheden, verantwrdelijkheden, zdat aan de eisen van interne cntrle wrdt vldaan en de betruwbaarheid van de verstrekte infrmatie aan beleidsen beheersrganen is gewaarbrgd; c. de verlening van mandaten en vlmachten vr het aangaan van verplichtingen ten laste van de tegekende budgetten en investeringskredieten; d. de regels vr taken en bevegdheden, de verantwrdingsrelaties en de bijbehrende infrmatievrziening van de financieringsfunctie; e. de kstenverdeelsleutels vr het eenduidig tewijzen van de lasten en baten aan de prducten van de prductraming en de prductrealisatie. 6. Sltbepalingen Artikel 17. Inwerkingtreding 1. Deze verrdening treedt in werking met ingang van het begrtingsjaar De stukken vr dit begrtingsjaar en latere begrtingsjaren vlden aan de bepalingen van deze verrdening. 2. Deze verrdening treedt in de plaats van de Financiële verrdening gemeente Hendrik-Id-Ambacht vastgesteld dr de raad p 3 nvember Artikel 18. Citeertitel Deze verrdening wrdt in de gemeentelijke stukken aangehaald nder de naam Financiële verrdening gemeente Hendrik-Id-Ambacht Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 4 april de burgemeester, de griffier, Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht

6 Telichting p de artikelen Allereerst met wrden vastgesteld dat het afgelpen jaar een aantal belangrijke nta s p het gebied van financieel beleid zijn vastgesteld, t.w. het treasurystatuut (april 2011), het afwijkingenbeleid (april 2011), de nta waarderen en afschrijven (mei 2011) en de nta reserves, vrzieningen, risic s en weerstandsvermgen (ktber 2011), zdat in deze verrdening kan wrden vlstaan met een verwijzing. De kaderstellende rl van de raad is gebrgd middels deze nta s en bij de actualisaties ervan te zijner tijd. Daarnaast geldt vr de belastingtarieven, dat deze wrden geregeld via de desbetreffende belastingverrdeningen. In de vrliggende verrdening zijn ten pzichte van de vigerende verrdening de vlgende zaken vervallen: - sprbekje: vlgens de huidige verrdening mest jaarlijks een sprbekje in de raad wrden vastgesteld. Omdat de data van behandeling van de verschillende P&C instrumenten reeds in het vergaderschema van de raad wrden vastgelegd, kan dit artikel vervallen. - In de huidige verrdening stnd pgenmen dat in de tussenrapprtages k gerapprteerd mest wrden ver de paragrafen. In de praktijk vnd dit niet plaats, tenzij er financiële gevlgen aan verbnden waren. Ok hier werd het principe van afwijkingen rapprtage gevlgd. - Vrziening vr ninbare vrderingen (art. 11) en registratie van bezittingen etc. (art. 15): dit srt artikelen wrden vldende gebrgd dr de wettelijke eisen aan een deugdelijke administratie en het nieuwe artikel 10 - Paragrafen (art ): de vrschriften m.b.t. infrmatie verstrekking zijn tegenwrdig vldende gebrgd in de BBV vrschriften rndm begrting en jaarrekening. De verplichting in deze artikelen m eens in de vier jaar een beleidsnta p deze nderwerpen p te stellen, is niet meer pgenmen. Een autmatische, vaste verplichting past ns inziens niet bij deregulering. Indien gewenst kan de raad immers p ieder mment het cllege pdragen met een nieuwe nta terzake te kmen. - Subsidies (art. 23): een verzicht van subsidies is al een bijlage van de prductbegrting. Een eventuele bepaling ver een nta subsidies kan desgewenst in de (nieuwe) algemene subsidie verrdening. - Prtcl rndm aanbesteding en subsidies (art. 27 en 28): in deze artikelen staat dat het cllege regels met vaststellen die de rechtmatigheid brgen. Deze aspecten kunnen vervallen mdat dit details zijn die reeds dr het nieuwe algemene artikel m.b.t. interne cntrle (art. 11) wrden geregeld. Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht

7 VNG telichting Artikel 1. Definities Vr de gehanteerde begrippen in de verrdening gelden de definities uit de Gemeentewet, de Wet Fid, het Besluit begrting en verantwrding Prvincies en Gemeenten (BBV) en het Besluit accuntantscntrle Prvincies en Gemeenten. Overige begrippen uit de verrdening wrden in artikel 1 van de verrdening gedefinieerd. Een prgramma van de begrting kan p grnd van artikel 8 BBV wrden pgedeeld in pririteiten. Een pririteit wrdt hier gedefinieerd als een prductgrep van een f meer prducten van de prductenraming (en prductenrealisatie). Artikel 2. Prgramma-indeling Dit artikel bevat bepalingen ver de inrichting van de begrting en de jaarstukken. De indeling van de prgramma s wrden bij aanvang van iedere raadsperide dr de raad vastgesteld. Het BBV bepaalt in aanvulling hierp dat het cllege de prducten aan de prgramma s tewijst. Op grnd van artikel 189 Gemeentewet berust het budgetrecht bij de raad. De raad neemt uiteindelijk de beslissing welke bedragen zij vr taken en activiteiten p de begrting beschikbaar stelt. Gedurende het begrtingsjaar kan de raad p grnd van artikel 192 Gemeentewet besluiten nemen tt wijziging van de begrting. De gemeente kan slechts uitgaven den vr de bedragen die hiervr p de begrting zijn gebracht (vierde lid artikel 189 Gemeentewet). Artikel 4. Inrichting begrting en jaarstukken In dit artikel zijn in aanvulling p het BBV bepalingen pgenmen vr de inrichting van de begrting. Z wrdt in het eerste lid van de krte versie het cllege pgedragen de prductenraming bij de begrting te vegen. En z wrdt k bepaald de prductrealisatie bij het jaarverslag te vegen. Dit zijn geen standaard verplichting in het BBV. Wel met men pletten dat de prductrealisatie inderdaad bij het jaarverslag vegt en niet bij de jaarrekening. Anders gaat deze nderdeel uitmaken van de accuntantscntrle, hetgeen niet de bedeling van de wet is. In dit artikel wrdt de verplichting in het BBV m in de begrting aandacht te besteden aan de investeringen nader uitgewerkt dr te bepalen dat er bij de uiteenzetting van de financiële psitie een verzicht van de investeringen wrdt gegeven. Artikel 5. Autrisatie begrting en investeringskredieten Artikel 5 bevat nadere regels vr de autrisatie van de begrting en investeringskredieten. In de verrdening vindt autrisatie van de baten en lasten plaats p prgrammaniveau (lid 1). Vr begrtingswijzigingen det het cllege gedurende het jaar vrstellen aan de raad (lid 3). Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht

8 Naast lpende uitgaven det een gemeenten investeringen. Ok uitgaven vr investeringen meten wrden geautriseerd. Vr de autrisatie van deze investeringskredieten is in beide vrbeelden gekzen deze bij begrtingsbehandeling mee te nemen (lid 2). Wel kan de raad bij de begrtingsbehandeling aangegeven welke investeringskredieten hij p een later tijdstip wenst te autriseren. Z kan de raad de autrisatie van plitiek belangrijke investeringen cmbineren met de behandeling van de inhudelijke kant van het investeringsvrstel. Het bedrag vr een dergelijke investering blijft wel p de begrting staan als vrziene uitgaaf, maar de raad autriseert de uitgaaf ng niet. Het cllege is ng niet bevegd verplichtingen vr de investering aan te gaan. Meestal kmen gedurende het begrtingsjaar nieuwe investeringsvrnemens p tafel die bij het pstellen van de ntwerp-begrting ng niet waren vrzien. Het laatste lid van het artikel regelt de autrisatie van de investeringskredieten vr deze investeringen. Artikel 6. Tussentijdse rapprtage Een belangrijk nderdeel van de planning en cntrlcyclus vr de raad zijn de tussenrapprtages. Op basis van tussenrapprtages wrdt de raad geïnfrmeerd ver de uitputting van budgetten en investeringskredieten en de vrtgang van de uitvering van het beleid. Het tweede lid bevat bepalingen ver de minimale inhud van de rapprtage. Het derde lid bepaalt ver welke afwijkingen ten pzichte van de begrting het cllege zich in de rapprtage met verantwrden. Artikel 7. Waardering en afschrijving vaste activa In dit artikel 212 Gemeentewet is de uitdrukkelijke bepaling pgenmen dat de raad in elk geval de regels vr waardering en afschrijving van activa vast stelt. Het BBV laat een aanzienlijke beleidsvrijheid aan gemeenten vr het zelf vaststellen van de eigen afschrijvingsmethdieken en afschrijvingstermijnen. In beide vrbeelden is sprake van een mgelijke invulling. Gemeenten meten deze aanpassen aan de eigen gebruiken. Natuurlijk geldt hierbij wel het criterium dat gemeenten de afschrijvingsmethdiek en afschrijvingstermijn van een actief met ecnmisch nut meten afstemmen p de verwachte ecnmische levensduur. Indien dit wrdt nagelaten, wrdt het getruwe beeld van de jaarrekening namelijk aangetast. Artikel 9. Kstprijsberekening Artikel 212 Gemeentewet bepaalt in het tweede lid, letter b dat de verrdening in ieder geval bevat de grndslagen vr de berekening van de dr het gemeentebestuur in rekening te brengen prijzen en tarieven vr rechten. De grndslag vr de prijzen en tarieven vrmt de samenstelling van de kstprijs van de diensten waarvr prijzen en heffingen in rekening wrden gebracht. In artikel 9 van de verrdening staan de kaders vr de bepaling van de kstprijzen van de gemeentelijke diensten. Lid 1 van het artikel Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht

9 bepaalt dat de kstprijs bestaat uit de directe ksten en de indirecte ksten die direct met de dienst samenhangen. Het tweede lid bepaalt dat nder de indirecte ksten k wrden verstaan bijdragen aan vrzieningen vr ndzakelijke vervanging van betrkken activa en de cmpensabele BTW. Hiermee wrdt invulling gegeven aan de mgelijkheid die artikel 229b Gemeentewet biedt. De kaders in het artikel vrmen de basis waarbinnen het cllege haar systematiek van kstenterekening kan vrmgeven en de kstenverdeelsleutels vr de terekening van indirecte ksten kan vaststellen. Artikel 10. Vaststelling hgte belastingen, rechten, heffingen en prijzen Het vaststellen van de tarieven vr belastingen, rechten en leges is een bevegdheid van de raad, die niet kan wrden gedelegeerd (artikel 156 Gemeentewet). Het eerste lid van het artikel bepaalt dat de raad de tarieven vr de belastingen, rilrechten en afvalstffenheffing jaarlijks vaststelt. Een gemeenteraad die vr meer rechten (en leges) de tarieven jaarlijks wenst vast te stellen, kan het eerste lid met deze rechten (en leges) uitbreiden. Het vaststellen van de prijs vr een gemeentelijke dienst f de levering van gederen f werken (welke niet vallen nder artikel 229 Gemeentewet) is een privaatrechtelijke besluit. Dergelijke besluiten zijn een bevegdheid van het cllege (eerste lid, letter e artikel 160 Gemeentewet). Artikel 11. Financieringsfunctie De financieringsfunctie (treasury) is een belangrijk nderdeel van het middelbeheer. Gezien de kwetsbaarheid van deze functie bevat artikel 212 Gemeentewet de expliciete bepaling dat de financiële verrdening hierver regels vr het beleid en de rganisatie bevat. In artikel 11 van de vrbeeldverrdeningen wrdt invulling aan deze wettelijke plicht gegeven. Het eerste lid bevat richtlijnen vr de uitvering van de financieringsfunctie. In het tweede lid staan de kaders vr het financieel beleid pgesmd, die bij de uitvering in acht meten wrden genmen. In de vrbeelden zijn de kaders ingevuld. Een gemeente kan echter binnen de ruimte die de Wet Fid biedt, k kiezen vr strakkere f ruimere kaders. Artikel 13. Administratie Onder artikel 13 zijn algemene bepalingen pgenmen vr de inrichting van de gemeentelijke administratie. Op hfdlijnen wrdt pgedragen welke gegevens systematisch meten wrden vastgelegd en aan welke eisen deze gegevens meten vlden. Artikel 14. Interne cntrle De accuntant tetst jaarlijks van de gemeenterekening f deze een getruw beeld geeft van de gemeentelijke financiën en f de (financiële) beheershandelingen die eraan ten grndslag liggen rechtmatig zijn verlpen. Artikel 14 draagt het cllege p maatregelen Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht

10 te treffen pdat gedurende het jaar f vraf aan de accuntantscntrle de gemeente zelf nagaat f de cijfers in de administraties een getruw beeld geven en f de financiële beheershandelingen die aan de baten en lasten en de balansmutaties ten grndslag liggen rechtmatig (zijn) verlpen. Artikel 15. Misbruik en neigenlijk gebruik Artikel 15 bepaalt dat in gemeentelijke regelingen en werkprcedures vldende maatregelen wrden getrffen m misbruik en neigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendmmen te beperken. Het gaat hierbij m bijvrbeeld het treffen van vldende verificatiemaatregelen vraf van de antecedenten van een aanvrager van een gemeentelijke subsidie, zdat subsidies wel daadwerkelijk wrden verstrekt aan rechthebbenden. Het treffen van afdende beleid p het gebied van misbruik en neigenlijk gebruik maakt deel uit van het rechtmatigheidrdeel van de accuntant. Overigens is het natuurlijk z dat de afweging m hiervr in meer f mindere mate regels vr te stellen een plitiek besluit is dat bij de gemeenteraad en het cllege thuishrt. Artikel 16. Financiële rganisatie Artikel 16 geeft de uitgangspunten vr de financiële rganisatie. Vlgens het eerste lid letter a van artikel 160 Gemeentewet is het cllege bevegd regels vast te stellen ver de ambtelijke rganisatie van de gemeente. Het cllege wrdt nder letter a, b, c en d van het artikel uit de verrdening pgedragen bepaalde van deze regels die de financiële rganisatie betreffen, vast te leggen in besluiten. De regels bedeld nder de letters a en b kan het cllege gezamenlijk vastleggen in een rganisatiebesluit. Hierin kunnen k de regels vr de inrichting van de rganisatie van de financieringsfunctie wrden pgenmen, zals wrdt bedeld nder letter d. Een andere mgelijkheid vr het cllege is de regels vr de rganisatie van de financieringsfunctie in een apart treasurystatuut vast te leggen. De verrdening laat deze mgelijkheid pen. Onder letter e wrdt het cllege pgedragen k de kstenverdeelsleutels vr het terekenen van ksten aan de prducten vast te leggen. Artikel 17. Inwerkingtreding De verrdening treedt in de plaats van de vrige p grnd van artikel 212 Gemeentewet ingestelde verrdening. Het artikel bepaalt dat de verrdening van tepassing is p alle stukken van het genemde begrtingsjaar en latere jaren. De jaarstukken van het vrig begrtingsjaar meten ng vlden aan de bepalingen uit de ude verrdening. Artikel 18. Citeertitel Artikel 18 geeft de naam, waarmee in de gemeentelijke stukken naar deze verrdening met wrden verwezen. Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht

11 Vaststelling Uitgaande stukken van de raad meten dr de burgemeester wrden ndertekend (artikel 75, lid 1 Gemeentewet). De griffier met de uitgaande stukken van de raad medendertekenen (artikel 107c Gemeentewet). Binnen twee weken na vaststelling dr de raad met het cllege de verrdening aan gedeputeerde staten zenden (artikel 214 Gemeentewet). Gedeputeerde staten kunnen te allen tijde een nderzek instellen naar het beheer en de inrichting van de financiële rganisatie en de verrdening ex artikel 212 Gemeentewet (artikel 215 Gemeentewet). De financiële verrdening heeft enkel interne werking en is dus niet een besluit van algemene strekking in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht. De verrdening heft dan k niet te wrden gepubliceerd, vrdat zij in werking kan treden. Financiële verrdening ex art. 212 Hendrik-Id-Ambacht