Samenwerkingsovereenkomst Recreatieschap Zuidwestelijke Delta, Staatsbosbeheer en provincie Zuid-Holland voor 2017 en 2018

Transcriptie

1 Samenwerkingsvereenkmst Recreatieschap Zuidwestelijke Delta, Staatsbsbeheer en prvincie Zuid-Hlland vr 2017 en 2018 Partijen Cncept versie 14 juni 2016 Het recreatieschap Zuidwestelijke Delta., vertegenwrdigd dr de vrzitter de heer F.J. Tllenaar, hierna te nemen het Recreatieschap, Staatsbsbeheer, vertegenwrdigd dr de directeur de heer ir S. Thijsen BNT, hierna te nemen Staatsbsbeheer, De prvincie Zuid-Hlland, vertegenwrdigd dr gedeputeerde de heer J.F. Weber, hierna te nemen de Prvincie, tezamen k wel te nemen Partijen Overwegende dat: Het belang van natuur en recreatie vr een geznde wn- en leefmgeving grt is; Het Recreatieschap als taak heeft de behartiging van de belangen van natuur, landschap en penluchtrecreatie en het beheer van gren- en recreatiegebieden in het beheergebied Haringvliet (ca 8000 ha waarvan het merendeel water) en Grevelingen (ca 8000 ha waarvan de helft water); De taken en werkzaamheden vr het Recreatieschap in vrgaande jaren dr de Grenservice Zuid-Hlland (G.Z-H), een dienstnderdeel van de Prvincie, zijn uitgeverd p basis van een dr de Prvincie met het Recreatieschap geslten dienstverleningsvereenkmst; Het Recreatieschap als gvernance mdel nderwerp van gesprek is, inclusief de wijze waarp Partijen in de regi met elkaar samenwerken danwel de mgelijkheid van pheffing van het Recreatieschap. Naar verwachting leidt deze discussie in 2016 tt inhudelijke cnsensus ver inhud en delstelling, waarna in de peride deze besluiten zullen wrden geëffectueerd; Partijen in de peride tt en met 2018, waarin het Recreatieschap besluiten nemen ver de wijze van rganiseren van natuur- en recreatiebeheer en de tijd die ndig is m hieraan uitvering te geven, de dienstverlening in het betreffende gebied willen brgen; Staatsbsbeheer als wettelijke taak heeft het duurzaam in stand huden en ntwikkelen van de hem tevertruwde grnden en nder meer het vergrten van de natuurwaarde en recreatieve waarde daarvan (artikel 3 lid 1 van de Wet verzelfstandiging Staatsbsbeheer); Staatsbsbeheer meer in het bijznder dr middel van zijn prgramma De Grene Metrpl de betekenis van natuur en recreatie wil versterken in en bij de stad, ten beheve van een geznd en ged wn-, werk- en vestigingsklimaat; Staatsbsbeheer vr het grtste gedeelte van het dr het Schap beheerde gebied Grevelingen blt eigenaar is en het Schap de erfpachter; Het Schap de intentie heeft m de aan het schap verschafte erfpacht te beëindigen zdat Staatsbsbeheer vlledig eigenaar van de grnden wrdt; Staatsbsbeheer na verkrijgen van het vlledig eigendm het beheer ver deze grnden zelf wil uitveren; De Prvincie alleen in een rl p strategisch niveau betrkken wil blijven bij het natuur- en recreatiebeheer;

2 De Prvincie van mening is dat het in die nieuwe rl niet ndig is m deel te nemen in het Recreatieschap en evenmin m zelf de dienstverlening, zals de afgelpen jaren tt en met 2016 werd / wrdt verzrgd dr G.Z-H, te cntinueren; De Prvincie tt haar zrgplicht rekent de cntinuïteit van de dienstverlening te brgen en de kennis en de knw-hw die berust bij de medewerkers van de G.Z-H te behuden vr het gebied; De Prvincie en Staatsbsbeheer bij vereenkmst van 25 mei 2016 vereenstemming hebben bereikt ver de verdracht van persneel van de G.Z-H aan Staatsbsbeheer per 1 januari 2017; Staatsbsbeheer vanaf 1 januari 2017 tt en met 31 december 2018 de dienstverlening met betrekking tt het beheer, zals vrheen dr G.Z.-H werd verricht vr het Recreatieschap zal uitveren. Het Recreatieschap en Staatsbsbeheer de peride 2017 en 2018 tevens willen / zullen benutten m, vanuit ieders taken en delstellingen daar waar zij vereenkmen f verlappen, te nderzeken f en he zij in een duurzame samenwerking de realisatie van elkaars delstellingen kunnen versterken en samen kunnen kmen tt een gedeelde beheervisie; Deze samenwerking tussen Staatsbsbeheer en het Recreatieschap nder meer begt te kmen tt een ptimale spreiding en aansluiting van natuur en recreatie, het realiseren van de rutenetwerken, een nderling gede verbinding van de netwerken en ptimale en efficiënte benutting van middelen en capaciteit; Een samenwerking tussen het Recreatieschap en Staatsbsbeheer gezamenlijke vrdelen kan brengen p het gebied van inkp, lgistiek en specifieke kennis; De Prvincie en het Recreatieschap in deze samenwerkingsvereenkmst nadere afspraken met Staatsbsbeheer wensen te maken ter pvlging van de dienstverleningsvereenkmst Kmen vereen als vlgt: Artikel 1 Del van de vereenkmst Deze vereenkmst heeft tt del: a) de mgelijkheden vr en inhud van een duurzame samenwerking te verkennen gebaseerd p de gezamenlijke taken en delstellingen p het terrein van ntwikkeling en beheer van ieders natuur- en recreatiegebieden; b) de cntinuïteit van dienstverlening te brgen waarte Staatsbsbeheer p verzek van het Recreatieschap vanaf 1 januari 2017 werkzaamheden vr, respectievelijk namens het Recreatieschap zal verrichten; c) het ptimaliseren van synergie bij inkp, lgistiek en kennis. Artikel 2 Tezegging Prvincie De Prvincie zal geen aanspraak meer maken p drbelasting van mgelijke ksten ex artikel 4 lid 3 en lid 4 van de Dienstverleningsvereenkmst 2016 tussen het Recreatieschap en de Prvincie. Artikel 3 Inhud en rganisatie van de samenwerking 1. Partijen geven hun samenwerking vrm als een hrizntale publiek-publieke samenwerking zals bedeld in artikel 12, vierde lid, van de Richtlijn 2014/24/EU betreffende het plaatsen van verheidspdrachten.

3 2. Staatsbsbeheer en het Recreatieschap bepalen in verleg he de samenwerking wrdt vrmgegeven en sluiten daarbij zveel als mgelijk aan bij de bestaande verlegstructuren. De samenwerking betreft in ieder geval de vlgende nderwerpen: - het gezamenlijk realiseren van rutenetwerken en gede nderlinge verbindingen daartussen; - (afstemming van) de cmmunicatie en zichtbaarheid van beide partijen in en nabij/rnd het gehele werkingsgebied van het Recreatieschap; - nderzek naar mgelijkheden van samenwerking met derde partijen, waarnder het faciliteren van particuliere en lkale initiatieven; - kwaliteitsbrging, verleg ver vrtgang en verantwrding van de dr Staatsbsbeheer te verrichten werkzaamheden als bedeld in artikel 1 nder b en de te bereiken synergievrdelen; 3. Staatsbsbeheer zal p verzek van het Recreatieschap vanaf 1 januari 2017 werkzaamheden vr, respectievelijk namens, het Recreatieschap verrichten, welke werkzaamheden zijn gelegen p het vlak van bestuursndersteuning, juridische advisering, cmmunicatie en marketing, planvrming, tezicht, directievering, beheer en nderhud en financiën 4. Partijen zullen deze samenwerking vr het eerst uiterlijk in januari 2018 evalueren, ter vrbereiding p het besluit als bedeld in artikel 12 derde lid. Artikel 4 De financiën van de samenwerking 1. Jaarlijks wrden, met inachtneming van de eisen van het Besluit Begrting en Verantwrding Prvincies en Gemeenten en de prgrammabegrting van het Recreatieschap, de in artikel 3 lid 3 genemde diensten vereengekmen. Partijen leggen deze werkzaamheden en de daarvr verschuldigde tarieven separaat en schriftelijk vast. 2. Aanpassingen in de prgrammabegrting en daaruit vrtvleiende aanpassing van de werkzaamheden van Staatsbsbeheer zijn mgelijk p basis van dr Staatsbsbeheer en het Recreatieschap te maken nadere afspraken. 3. De dr Staatsbsbeheer bij het Recreatieschap in rekening te brengen en dr het Recreatieschap verschuldigde bedragen zijn gebaseerd p de afrekeningssystematiek zals die in 2016 wrdt gehanteerd en betreft vaste, ten minste kstendekkende, tarieven. 4. Aan het begin van elk kwartaal zal het Recreatieschap een declaratie ntvangen van Staatsbsbeheer vr het ultim eind van dat kwartaal te betalen vrscht. Dit vrscht is gebaseerd p de dr het Recreatieschap met Staatsbsbeheer vereengekmen werkzaamheden. 5. Vóór 15 maart van elk kalenderjaar zal Staatsbsbeheer de afrekening ver het afgelpen kalenderjaar pstellen en een eventueel vr- f nadelig sald verrekenen met het Recreatieschap. 6. Het Recreatieschap zal de samenwerking met Staatsbsbeheer vr wat betreft de dr Staatsbsbeheer te verrichten werkzaamheden als bedeld in artikel 3 lid 3 in 2018 p het niveau huden van de vast te stellen begrting Artikel 5 Vrtgangsrapprtage en verantwrding 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 4 kmen Staatsbsbeheer en het Recreatieschap vereen dat Staatsbsbeheer p adequate wijze én peridiek aan het dagelijks bestuur van het Recreatieschap inhudelijke infrmatie verstrekt ver de feitelijke uitvering van de

4 werkzaamheden (als bedeld in artikel 3 lid 3) vr het Recreatieschap en de financiële stand van zaken. 2. De nadere invulling van de wijze waarp en wanneer de in het eerste lid genemde infrmatie wrdt verstrekt, geschiedt p basis van een dr het werkverleg als bedeld in artikel 3 lid 2 vrbereid verantwrdingsmdel. Artikel 6 Beschikbaarstelling dr Recreatieschap 1. Het Recreatieschap verleent de met de uitvering van deze samenwerkingsvereenkmst belaste medewerkers van Staatsbsbeheer en de eventueel dr Staatsbsbeheer al dan niet namens het Recreatieschap ingeschakelde derden tegang tt grnden, middelen en infrmatie pdat Staatsbsbeheer deze samenwerkingsvereenkmst p adequate wijze kan uitveren. 2. Het bepaalde in het vrgaande lid geldt mutatis mutandis vr Staatsbsbeheer jegens het Recreatieschap vr zver ndig vr het p adequate wijze kunnen uitveren van deze samenwerkingsvereenkmst. 3. De in het eerste lid bedelde verantwrding lpt mee in de standaard P&C cyclus van het Recreatieschap. Nadere invulling van de wijze waarp en wanneer de in het eerste lid genemde infrmatie wrdt verstrekt ten beheve van de evaluatie als bedeld in artikel 3 lid 4 geschiedt p basis van in het najaar van 2016 tussen partijen te maken afspraken. Artikel 7 Verzekering De medewerkers van Staatsbsbeheer vallen nder de dr Staatsbsbeheer aangegane WAverzekering. Het Recreatieschap dient echter zelf k een verzekering tegen de geldelijke gevlgen van wettelijke aansprakelijkheid vr schade vrtvleiend uit de werkzaamheden ex artikel 3 derde lid aan te gaan. Artikel 8 Inschakeling derden 1. Indien ten beheve van de uitvering van de werkzaamheden als bedeld in artikel 3 lid 3 een cntractuele relatie met een aannemer, leverancier, kper f wat dies meer zij met wrden aangegaan, zal de daarp betrekking hebbende vereenkmst uitsluitend tt stand wrden gebracht tussen het Recreatieschap en die derde. 2. De directeur van Staatsbsbeheer is gedurende de werkingsduur van deze samenwerkingsvereenkmst bevegd de in het eerste lid genemde rechtshandelingen namens het Recreatieschap aan te gaan. De directeur Staatsbsbeheer kan diens bevegdheid in ndervlmacht geven aan medewerkers van Staatsbsbeheer. 3. De vrgaande leden van dit artikel laten nverlet de bevegdheid van Staatsbsbeheer de aan de vereengekmen werkzaamheden te te rekenen ksten aan het Recreatieschap dr te berekenen. Artikel 9 Bevegdheid en mandaat Met in achtneming van het bepaalde in met name artikel 8 van deze vereenkmst zal het Recreatieschap in verleg met Staatsbsbeheer tijdig vr 1 januari 2017 ten beheve van Staatsbsbeheer een mandaat- en vlmachtbesluit nemen en zrg (laten) dragen vr adequate publicatie.

5 Artikel 10 Aansprakelijkheid en vrijwaring 1. Staatsbsbeheer en het Recreatieschap zullen bij de uitvering van deze vereenkmst de zrgvuldigheid in acht nemen die daarbij past. 2. Waar Staatsbsbeheer handelt namens f ten beheve van het Recreatieschap is het Recreatieschap aansprakelijk vr eventuele schade, he k genaamd (en het Recreatieschap vrijwaart Staatsbsbeheer ter zake van alle daarbij behrende aansprakelijkheid) tenzij er sprake is van pzet f grve schuld aan de zijde van Staatsbsbeheer. Artikel 11 Geschillen 1. Staatsbsbeheer en het Recreatieschap huden zich het recht vr een geschil ver de uitvering van deze vereenkmst vr te leggen aan een nafhankelijke geschillencmmissie, waarvan de uitspraak bindend is vr beide partijen. Er is sprake van een geschil wanneer één van beide partijen dat schriftelijk aan de ander kenbaar maakt. 2. De geschillencmmissie bestaat uit drie deskundigen die als vlgt benemd wrden: één dr het Recreatieschap, één dr Staatsbsbeheer en deze beide benemde deskundigen benemen samen een derde deskundige die in ieder geval niet afkmstig is uit de kringen van de Recreatieschappen f Staatsbsbeheer. 3. De geschillencmmissie zal twee maanden nadat haar een geschil is vrgelegd uitspraak den ver het geschil. De cmmissie bepaalt zelf haar prcedureregels. Artikel 12 Werkingsduur 1. Deze vereenkmst geldt tussen Partijen zdra elk der Partijen deze vereenkmst rechtsgeldig heeft ndertekend en wrdt aangegaan vr de peride 1 januari 2017 tt en met 31 december Nadat de vereenkmst eindigt, blijven de bepalingen geldend die naar hun aard nawerking hebben zals daar bijvrbeeld is de bepaling mtrent het afleggen van verantwrding. 3. Uiterlijk p 1 maart 2018 besluiten het Recreatieschap en Staatsbsbeheer schriftelijk f de samenwerking wrdt vrtgezet in 2019 nder dan te stellen vrwaarden. Indien dit besluit niet f niet tijdig wrdt genmen wrdt deze vereenkmst vr de partijen Recreatieschap Zuidwestelijke Delta en Staatsbsbeheer stilzwijgend verlengd met één jaar tt 1 januari De prvincie treedt in dat geval uit de vereenkmst per 1 januari Artikel 13 Onvrziene mstandigheden / cnversie 1. Indien de mstandigheden waarnder deze vereenkmst is geslten, wijzigingen ndergaan, f als zich niet verwachte cnsequenties vrden, van zdanige aard dat van Staatsbsbeheer f van het Recreatieschap in redelijkheid niet(meer) gevergd kan wrden dat deze de vereenkmst ngewijzigd geheel f gedeeltelijk nakmen / nakmt f deze vereenkmst niet meer kunnen/kan nakmen, zijn zij verplicht met elkaar in verleg te treden m te bezien p welke nderdelen deze vereenkmst ngewijzigd kan wrden vrtgezet en/f p welk nderdeel de vereenkmst dr deze beide partijen aangepast zal meten wrden, uiteraard vr zver het geen wijziging met zich meebrengt in de rechten en verplichtingen van de prvincie vrtvleiend uit deze samenwerkingsvereenkmst

6 Artikel 14 (Infrmatie)verdracht Partijen werken ver en weer mee aan het verschaffen en verdragen van de ndzakelijke infrmatie en maken separaat afspraken ver de verwerking van gegevens en archivering. Artikel 15 Nawerking a. Partijen nderkennen de mgelijkheid dat het lpende prces bij het Recreatieschap erte kan leiden dat het Recreatieschap een nieuwe kers in zal slaan waardr na 31 december 2018 de samenwerking tussen het Recreatieschap en Staatsbsbeheer niet zal wrden vrtgezet. Partijen verbinden zich er dan te m in gezamenlijk verleg te bezien f en he zij kunnen bijdragen aan het beperken van de mgelijk nadelige cnsequenties vr Staatsbsbeheer en zijn medewerkers; b. de brging van de cntinuïteit van beheer van de natuur- en recreatiegebieden van het Recreatieschap vanaf Artikel 16 Citeerartikel Deze vereenkmst wrdt aangehaald als Samenwerkingsvereenkmst Prvincie Z-H, Staatsbsbeheer en Recreatieschap Zuidwestelijke Delta.