Aan dtkv. De Raad van Ministers De Minister van Economische Ontwikkeling De heer Stanley M. Palm AmiDos Building, Pletterijweg 43 Alhier.

Transcriptie

1 Aan dtkv De Raad van Ministers De Minister van Ecnmische Ontwikkeling De heer Stanley M. Palm AmiDs Building, Pletterijweg 43 Alhier Uw nummers (letter): 2014/ / Onderwerp: Uw brieven van: Vrgenmen ntslag bestuursleden FWNK 7 januari 2015 Ons nummer: Willemstad, 26 januari 2015 Bijlage(n): 1 Inleiding Middels tweetal besluiten van de Raad van Ministers van 7 januari 2015 met zaaknummers 2014/ en 2014/065424, ntvangen p 8 januari 2015, is het vrnemen tt ntslag van twee bestuursleden van Fundashn Wega di Number Kòrsu (hierna: FWNK) aan de adviseur gemeld. Op 19 juli 2013 (nummer: ) en 23 augustus 2013 (nummer: ) heeft de adviseur reeds advies uitgebracht met betrekking tt het vrnemen tt ntslag van bestuursleden van FWNK. De algemene nderdelen van die adviezen meten dan k als integraal nderdeel van dit advies wrden gezien. 2 Ontvangen en geraadpleegde dcumenten Besluit van de Raad van Ministers d.d. 7 januari 2015, n. 2014/065406; Besluit van de Raad van Ministers d.d. 7 januari 2015, n. 2014/065424; Brief van de Minister van Ecnmische Ontwikkeling (hierna: de Minister) d.d. 30 december 2014 aan de Raad van Ministers met als nderwerp Vrnemen tt ntslag van het bestuurslid Xxxxx van Fundashn Wega di Number Kòrsu (FWNK) (zaaknummer 2014/065406); Brief van de Minister d.d. 30 december 2014 aan de Raad van Ministers met als nderwerp Vrnemen tt ntslag van het bestuurslid Xxxxxxx van Fundashn Wega di Number Kòrsu (FWNK) (zaaknummer 2014/065424); Brief van de Minister aan de adviseur d.t.k.v. de Raad van Ministers d.d. 30 december 2014 met als nderwerp Vrnemen tt ntslag van het bestuurslid Xxxxx van Fundashn Wega di Number Kòrsu (FWNK) (zaaknummer: 2014/065406); Brief van de Minister aan de adviseur d.t.k.v. de Raad van Ministers d.d. 30 december 2014 met als nderwerp Vrnemen tt ntslag van het bestuurslid Xxxxxxx van Fundashn Wega di Number Kòrsu (FWNK) (zaaknummer: 2014/065424); Brief aan de Minister d.d. 4 december 2014 van de heren Xxxxxxx en Xxxxx met als nderwerp uw brieven d.d. 25 nvember 2014, uw zaaknummers 2014/ (Xxxxxxx) en 2014/ (Xxxxx) ; Brief van de heer Xxxxx d.d. 28 nvember 2014 aan de Minister met als nderwerp uw brief d.d. 25 nvember 2014, uw zaaknummer 2014/060051) ;

2 Brief van de Minister d.d. 25 nvember 2014 aan de heer Xxxxx met als nderwerp Schrsing en vrnemen tt ntslag dhr. Xxxxxxx als bestuurder FWNK (zaaknummer 2014/060051); Brief van de Minister d.d. 25 nvember 2014 aan de heer Xxxxxxx met als nderwerp Schrsing en vrnemen tt ntslag dhr. Xxxxxxx als bestuurder FWNK (zaaknummer 2014/060063); Rapprt van SOAB d.d. 23 ktber 2014 met als nderwerp Verslag van bevindingen nderzek Fundashn Wega di Number Kòrsu (FWNK) (hierna: het SOAB Rapprt); Online Handelsregister van de Kamer van Kphandel en Nijverheid van Curaça d.d. 23 januari 2015 inzake FWNK; en Statuten van FWNK d.d. 15 augustus Melding aan de adviseur Op 7 januari 2015 heeft de Raad van Ministers middels besluiten met zaaknummers 2014/ en 2014/ beslten het vrnemen betreffende het ntslag van de heer Xxxxxxx en de heer Xxxxx als bestuursleden van FWNK aan de adviseur te melden vr advies. In ktber 2014 heeft de Minister het SOAB Rapprt ntvangen met daarin de bevindingen van een dr SOAB gedane nderzek naar de financiële bedrijfsvering bij FWNK. Op grnd van dat verslag is de Minister van mening dat de heren Xxxxxxx en Xxxxx hun bestuurstaken niet naar behren hebben uitgeverd en is de Minister vrnemens hen te ntslaan. 4 Relevante feiten en mstandigheden Uit de brief van de Minister d.d. 30 december 2014 aan de adviseur betreffende het vrnemen tt ntslag van de heer Xxxxxxx en de brief van de Minister d.d. 30 december 2014 aan de adviseur betreffende het vrnemen tt ntslag van de heer Xxxxx (hierna: de Brieven aan de adviseur) kan wrden gecncludeerd dat de grndslagen vr het ntslag van beide heren gelijkluidend zijn. In de Brieven aan de adviseur wrdt dr de Minister (i) een weergave gegeven van de bevindingen van SOAB, (ii) een weergave gegeven van het verweer van de heren Xxxxxxx en Xxxxx en (iii) de reactie van de Minister p het verweer van Xxxxxxx en Xxxxx. 4.1 Grndslag vr ntslag van de Minister In de Brieven aan de heren Xxxxxxx en Xxxxx heeft de Minister zijn grnden vr ntslag aan de heren Xxxxxxx en Xxxxx kenbaar gemaakt. In de vrnemde brieven zijn de heren Xxxxxxx en Xxxxx k p de hgte gesteld van hun schrsing, de tegangsntzegging tt het gebuw van FWNK en het vrnemen m hen te ntslaan. Ok is aan beide heren medegedeeld dat zij 7 dagen de tijd hebben m hun zienswijze ten aanzien van het vrnemen tt ntslag schriftelijk kenbaar te maken. Meer in het specifiek heeft de Minister in de Brieven aan de heren Xxxxxxx en Xxxxx het vlgende gesteld: ( ) Zals u bekend heeft de stichting Stichting Overheidsaccuntantsbureau ('SOAB') nderzek verricht naar de financiële bedrijfsvering van FWNK gedurende de peride Uit het nderzek van SOAB is nder andere het vlgende gebleken: Bevindingen SOAB Dalende pbrengsten in cmbinatie met sterk stijgende explitatieksten, hebben met name de afgelpen twee (2) jaar tt een significante verslechtering van de financiële resultaten geleid. Waar in 2010 ng een klein verlies van NAf. xxxxxx 2

3 werd gerealiseerd, is dit ver 2012 uitgegreid tt een verlies van NAf. xxxxxx en ver 2013 uitgegreid tt een verlies van NAf. xxxxxxx. De stijgende explitatieksten wrden nder andere verrzaakt dr: Verhging van de maandelijkse bestuursvergeding; De pst diensten van derden is in vier (4) jaar tijd gestegen van NAf. xxxxxx naar NAf. Xxxxxx; De pst 'Overige Lasten' laat in de jaren 2012 en 2013 een sterke stijging zien, verrzaakt dr een sterke stijging van niet gedcumenteerde uitgaven (dat zijn uitgaven die vlgens de afbekingen p de bankafschriften zijn gedaan, maar waarvan geen administratieve bescheiden beschikbaar zijn); In april 2013 heeft een uitbetaling plaatsgevnden aan het persneel van eerder ingehuden premie FZOG. Ondanks juridisch advies te hebben ingewnnen waaruit bleek dat de inhuding van premies terecht had plaatsgevnden. Dit terwijl er ng een verplichting tt inhuding en afdracht van de premie ver deze peride blijft bestaan. Een sterke verslechtering van de liquiditeitspsitie in de afgelpen twee (2) jaren; De rechtmatigheid van een aantal uitgeverde betalingen aan derden kan niet wrden vastgesteld wegens het ntbreken van relevante bewijsstukken: Kpieën van cheques ntbreken in de administratie; Van een aantal verrichte betalingen ntbreken de fferte, pdrachtbevestiging, het cntract en de factuur. Van een aantal betalingen ntbreekt het bewijs van levering (het eindprduct/de rapprtage), waardr niet kan wrden vastgesteld f de levering daadwerkelijk heeft plaatsgevnden; AI deze betalingen zijn geaccrdeerd dr de directeur en/f de bestuursleden; Een frmeel vastgestelde begrting ver de jaren 2012 en 2013 ntbreekt; Een begrting vrmt evenwel een belangrijke basis vr de tetsing van de rechtmatigheid en kan dienen als instrument ter beheersing van de ksten; Dr het vrmalige bestuur is geen cntrleerbare verantwrding (jaarrekening) ver het jaar 2012 pgeleverd; Xxxxxxx (eenmanszaak) is ingehuurd vr het uitveren en ndersteunen van de administratieve werkzaamheden bij FWNK. Bij bestuursbesluit van 12 juni 2012 is beslten tt inhuur van vrnemd bedrijf tt en met december Een besluit betreffende de verlenging van de inhuur is niet aangetrffen. In ttaal zijn 44 betalingen gedaan, vr een ttaal bedrag ad NAf. xxxxxxx. Verder ntbreekt: een geaccrdeerde fferte; in de fferte is geen uurtarief pgenmen, zdat de daarp vlgende facturen niet kunnen wrden gecntrleerd; de kwaliteit van de uitgeverde werkzaamheden vlden niet aan de daaraan te stellen eisen en vr een deel van de werkzaamheden ntbreekt een tastbaar resultaat (zals werkzaamheden t.b.v. jaarrekening 2012); eigenaresse mevruw Xvvvvvv heeft in april 2013 gefungeerd als interim directeur. Zij heeft hiervr betalingen ntvangen. De nderliggende arbeidsvereenkmst ntbreekt evenwel. De cheques zijn in strijd met het bestuurs- en directiereglement geaccrdeerd dr twee (2) bestuursleden. Vrnemen tt ntslag Op grnd van de bevindingen van SOAB met wrden vastgesteld dat het bestuur, en k u als bestuurslid, in strijd heeft gehandeld met een aantal verplichtingen vrtvleiende uit de Cde Crprate Gvernance, de wet, de statuten en het huishudelijk reglement. Dr uw handelen, dan wel nalaten heeft u de p u als bestuurder rustende zrgplicht geschnden (artikel 2:8 en 2:14 BW) en heeft u zich jegens FWNK niet gedragen naar hetgeen dr redelijkheid en billijkheid wrdt gevrderd. U heeft met uw handelen, dan wel nalaten vral uw eigen belang gediend met vernachtzaming van het belang van FWNK. U heeft tegelaten dat de explitatieksten aanzienlijk zijn gestegen, terwijl een deugdelijke administratie ntbrak en de pbrengsten drastisch zijn gedaald. ( ) In vervlg p het ntslagtraject dat reeds vrig jaar is ingezet, en thans naar aanleiding van de bevindingen van SOAB, bestaat het vrnemen u te ntslaan als bestuurslid van FWNK. ( ) 4.2 Verweer van de heren Xxxxxxx en Xxxxx In de brief van 4 december 2014 hebben de heren Xxxxxxx en Xxxxx hun verweer aan de Minister kenbaar gemaakt. De heren Xxxxxxx en Xxxxx beginnen hun reactie dr te stellen dat een gezamenlijke reactie p zijn plaats is nu de dr hen ntvangen brieven van de Minister vr wat betreft de inhud gelijkluidend zijn. In hun brief stellen de heren Xxxxxxx en Xxxxx met betrekking tt de dr de Minister gehanteerde berdelingskader dat zij daaraan willen tevegen dat in vereenstemming met de statuten van FWNK er een dagelijks bestuur is, bestaande uit de vrzitter, de secretaris en de penningmeester. Het dagelijks bestuur vertegenwrdigt de stichting in en buiten rechte. Op grnd daarvan menen de heren Xxxxxxx en Xxxxx dat bestuursleden die geen deel uitmaken 3

4 van het dagelijks bestuur, erp meten vertruwen dat het dagelijks bestuur vrgenmen bestuurshandelingen in de vergaderingen van het vltallig bestuur bespreekt zdat het vltallig bestuur daarver kan beslissen. Vervlgens stellen de heren Xxxxxxx en Xxxxx dat zij hebben gekzen m p een aantal van de bevindingen van het SOAB Rapprt in te gaan en zijn zij als vlgt erp ingegaan. Ten aanzien van de verhging van de maandelijkse bestuursvergeding stellen de heren Xxxxxxx en Xxxxx dat zij ten tijde van de gedkeuring van de verhging van de maandelijkse bestuursvergeding ng geen lid van het bestuur van FWNK waren. Met betrekking tt een sterke stijging van de pst Overige Lasten in de jaren 2012 en 2013 stellen de heren Xxxxxxx en Xxxxx het vlgende: Zals hiervr is aangehaald maakten ndergetekenden geen (vast) nderdeel uit van het dagelijks bestuur van FWNK. Het is aan het dagelijks bestuur m ervr zrg te dragen dat vrgenmen verplichtingen vraf in het bestuur wrden besprken en geaccrdeerd en dat betalingen die in verband daarmee wrden gedaan vldende in de administratie zijn nderbuwd met de relevante stukken. Van handelingen die aan ndergetekenden niet bekend waren, kan aan hen geen verwijt wrden gemaakt. Nadat (...) mstreeks juli 2013 ( ) is Xxxxx vr een peride van mstreeks twee maanden benemd tt secretaris en heeft hij als zdanig gefunctineerd. Vr wat betreft de nverplichte terugbetaling van de premies FZOG aan het persneel van FWNK stellen de heren Xxxxxxx en Xxxxx dat die betaling was verricht dr bestuursleden Xxxxxxx en Xxxxxxx en dat zij daarin niet vraf zijn gekend. Betreffende de begrtingen 2012 en 2013 stellen de heren Xxxxxxx en Xxxxx het vlgende: Begrtingen vr de jaren 2012 en 2013 zijn dr FWNK pgesteld. Het is aldus niet z dat het bestuur znder begrtingen heeft gefunctineerd. Of en z ja, wanneer, die begrtingen dr de penningmeester zijn gepresenteerd aan de Minister staat ns niet bij mdat wij thans niet ver ntulen van de bestuursvergaderingen beschikken. Vr wat betreft het inhuren van Xxxxxxx wrdt gesteld dat Xxxxx ten tijde van het aangaan van die vereenkmst ng geen lid was van het bestuur van FWNK. Verder stellen de heren Xxxxxxx en Xxxxx met betrekking tt dit nderwerp het vlgende: De fferte bevat een vast bedrag vr administratieve werkzaamheden, hetgeen gebruikelijk is, alsmede een uurtarief vr eventuele meerwerk. Met betalingen hebben ndergetekenden geen bemeienissen gehad. De uitkmsten van het SOAB nderzek betreffende de kwaliteit van de dr Xxxxxxx geleverde diensten en de staat van de administratie van FWNK is k vr ns nbevredigend. Wij merken hierbij p dat wij regelmatig vanwege het uitblijven van tegezegde financiële infrmatie in bestuursvergaderingen erp hebben aangedrngen bij Xxxxxx na te gaan waarm deadlines niet werden gehaald. Vr het verige wrdt dr de heren Xxxxxxx en Xxxxx gesteld dat de Minister in zijn brieven een eenzijdige vrstelling van zaken geeft met betrekking tt de financiële resultaten van FWNK. Vlgens hen laat de Minister na m te betrekken dat de baten van FWNK aanzienlijk zijn gedaald als gevlg van nder andere de illegale lterijen. Ok wrdt naar vren gebracht dat het bestuur de prblematiek van de illegale lterijen en de negatieve invled daarvan p de inkmsten van FWNK regelmatig nder de aandacht van de verheid heeft gebracht. Daarp heeft het bestuur geen reactie mgen ntvangen van de Minister. Tt slt wrdt dr de heren Xxxxxxx en Xxxxx naar een achttal mstandigheden verwezen waardr zij cncluderen dat hun ntslag zuiver en alleen is ingegeven m plitieke mtieven. Daarbij met vlgens hen tevens in aanmerking wrden genmen dat zij k na de beneming van een aantal nieuwe bestuursleden hun werkzaamheden binnen het bestuur van FWNK naar beste vermgen en te geder truw zijn blijven den. Bvendien stellen zij wederm dat zij FWNK niet kunnen vertegenwrdigen en met inachtneming van hun reactie menen zij dat de schrsing disprprtineel en nndig diffamerend is en verzeken de Minister m de schrsing met nmiddellijke ingang in te trekken en m hen te staan m hun werkzaamheden als bestuurslid van FWNK te blijven uitveren. De heren Xxxxxxx en Xxxxx beëindigen hun brief dr te stellen dat zij bereid zijn de werkzaamheden bij hun functie te blijven uitveren en 4

5 verwachten, zlang hen dat wrdt belet, dat de aan hen tekmende vergeding zal wrden drbetaald. 4.3 Reactie Minister p verweer Xxxxxxx en Xxxxx De Minister begint zijn reactie met het stellen dat de heren Xxxxxxx en Xxxxx niet p alle dr hem aangeverde punten zijn ingegaan. Dr de Minister is gesteld dat zij bijvrbeeld niet zijn ingegaan p het feit dat er sprake is van een sterk verslechterde liquiditeitspsitie van FWNK. Op grnd daarvan meent de Minister dat de punten waarver geen verweer is geverd dat die dan k niet wrden betwist. Verwijzend naar Bek 2 van het Burgerlijk Wetbek, de statuten van FWNK en het Bestuur- en directiereglement van FWNK stelt de Minister dat de heren Xxxxxxx en Xxxxx niet kunnen (en knden) vlstaan m als algemene bestuursleden te vertruwen p het dagelijks bestuur m vrgenmen bestuurshandelingen in de vergaderingen van het vltallig bestuur te bespreken. Ok stelt de Minister dat het feit dat er een dagelijks bestuur is, betekent niet dat het algemeen bestuur geen enkele verantwrdelijkheid meer heeft ten aanzien van de wijze waarp het dagelijks bestuur haar taken uitefent. Tevens heeft de Minister gesteld dat het bestuur als geheel verantwrdelijk is vr de behrlijke uitefening van de aan haar pgedragen taken en dat het vrgaande bvendien uitdrukkelijk is bepaald in het Bestuur- en directiereglement. De Minister is de mening tegedaan dat van het algemeen bestuur een actieve rl verwacht mag wrden ten aanzien van het huden van tezicht p het dagelijks bestuur. Uit het feit dat de heren Xxxxxxx en Xxxxx ver dit punt een ander mening hebben, cncludeert de Minister dat zij de hun pgedragen bestuurstaken niet behrlijk hebben vervuld. Met betrekking tt de verhging van de bestuursvergeding stelt de Minister dat de bestuurders hadden kunnen kiezen gezien de tegenvallende inkmsten en stijgende explitatieksten- m de vergeding van de bestuurders aan te passen. Vr wat betreft de stijging van de pst Overige Lasten verwijst de Minister naar de dr de wet vrgeschreven administratieplicht vr bestuurders. Ok wrdt verwezen naar het recht van ieder bestuurder -k al is er sprake van een duidelijke taakverdeling- m altijd kennis te mgen nemen van de administratie van de rechtspersn. Het vrnemd recht zu verigens k zijn pgenmen in het Bestuurs- en directiereglement van FWNK. De Minister is de mening tegedaan dat de algemene bestuursleden k een eigen verantwrdelijkheid hebben ten aanzien van de handelingen van het dagelijks bestuur en cncludeert dr te stellen, dat gezien de significante verslechtering van de financiële resultaten mag wrden vastgesteld dat de heren Xxxxxxx en Xxxxx hun (tezichthudende) taak niet naar behren hebben vervuld. Ten aanzien van de terugbetaling van de FZOG premie aan het persneel stelt de Minister dat het vltallig bestuur verantwrdelijk is vr de behrlijke uitefening van de aan haar pgedragen taken. Daardr meent hij dat de heren Xxxxxxx en Xxxxx de verantwrdelijkheid vr het verrichten van die betalingen niet vlledig kunnen afschuiven p de bestuursleden die de betalingen feitelijk hebben verricht. Met betrekking tt de begrtingen 2012 en 2013 stelt de Minister dat een frmeel vastgestelde begrting vr de jaren 2012 en 2013 niet in de administratie van FWNK is aangetrffen. Pas na de wijziging van de samenstelling van het bestuur per 3 ktber 2013 is gestart met het pnieuw inveren van de administratie ver de jaren 2012 en De Minister is daardr de mening tegedaan dat het vrmalig bestuur en dus k de heren Xxxxxxx en Xxxxx - tekrtgeschten is in de behrlijke vervulling van haar taak. Wat de administratieve werkzaamheden van Xxxxxxx betreft, stelt de Minister dat het niet vldende is m aan te dringen m na te gaan waarm de deadlines niet wrden gehaald. Naast het hebben van een adequate administratie met er k sprake zijn van een adequate 5

6 interne cntrle daarp. Op grnd daarvan meent de Minister dat van de heren Xxxxxxx en Xxxxx p dit punt een actievere rl mcht wrden verwacht. Vr wat betreft de tegenvallende resultaten stelt de Minister dat anders dan de heren Xxxxxxx en Xxxxx betgen, heeft SOAB wel degelijk aandacht besteed aan de afname van de baten per De Minister is van mening dat nu de afname in de baten sinds 2010 vrkwam, lag het p de weg van het tenmalig bestuur, waarnder de heren Xxxxxxx en Xxxxx, m extra zrg te dragen vr de bewaking van de liquiditeits- en slvabiliteitspsitie van FWNK. In plaats daarvan is er sprake geweest van een sterke kstenstijging, terwijl een deugdelijke administratie en verantwrding daarvan ntbrak. Op het verweer van de heren Xxxxxxx en Xxxxx inhudende dat er in casu sprake zu zijn van plitieke mtieven vr het vrnemen tt ntslag schrijft de Minister: Anders dan Xxxxx en Xxxxxxx stellen, is de reden vr het vrnemen van ntslag van beide heren als bestuursleden van de stichting FWNK, gelegen in het disfunctineren van de heren als bestuursleden van de stichting. De feiten die aan het licht zijn gekmen na het nderzek van SOAB dienen in samenhang te wrden bezien met de feiten die reeds medi 2013, in het kader van het vrnemen tt ntslag van het vlledig bestuur van FWNK, aan SBTNO ter berdeling zijn vrgelegd. Op basis daarvan kan wrden gecncludeerd dat de bestuursleden Xxxxx en Xxxxxxx de hen pgedragen bestuurstaak niet naar behren hebben uitgeverd, hetgeen het ntslag van de heren Xxxxx en Xxxxxxx als bestuursleden van de stichting Fundashn Wega di Number Kòrsu rechtvaardigt. 5 Tetsing SBTNO 5.1 Inleidende pmerkingen Gezien het feit dat de adviseur slechts marginaal tetst is het niet aan de adviseur m te rdelen f de bestuurders genegzaam zijn gehrd met inachtneming van artikel 2:7 BW. Slechts indien er geen hr en wederhr heeft plaatsgevnden dan wel in de gevallen dat bij het hren de grnden vr het vrgenmen ntslag niet dan wel niet genegzaam aan de bestuursleden zijn kenbaar gemaakt, zu dit vr de adviseur een reden kunnen zijn m te stellen dat er zwaarwegende bezwaren zijn tegen het vrgenmen ntslag, vanwege het niet vlgen van de geëigende prcedure. De tetsing van de adviseur zal zich dan k tt het vrgaande beperken vr wat de prcedure van hr en wederhr betreft. 5.2 Krte samenvatting van de feiten en mstandigheden Samenvatting grndslag vr ntslag van de Minister Vr de bekjaren 2012 en 2013 van FWNK is sprake van dalende pbrengsten en stijgende explitatieksten met als gevlg een significante verslechtering van de financiële resultaten van FWNK, welke tt een verslechterde liquiditeitspsitie hebben geleid. Het vrgaande is dr de Minister nderbuwd dr het vermelden van verschillende rzaken. Overigens kan de rechtmatigheid van een aantal uitgeverde betalingen aan derden niet wrden vastgesteld. Ok zijn aanzienlijke bedragen betaald vr werkzaamheden dr een extern administratiekantr, waarvan hetzij de kwaliteit van de werkzaamheden niet vldet aan de eisen die daaraan mgen wrden gesteld hetzij niet zijn uitgeverd. Meer in het specifiek wrdt aan de heren Xxxxxxx en Xxxxx verweten dat zij een aantal verplichtingen vrtvleiende uit de Cde Crprate Gvernance, de wet, de statuten en het huishudelijk reglement dan wel het Bestuur- en directiereglement van FWNK niet in acht hebben genmen. Ok wrdt aan hen verweten dat dr hun handelen, dan wel nalaten, hebben zij de p hen als bestuurder berustende zrgplicht geschnden en hebben zij zich jegens FWNK niet gedragen naar hetgeen dr redelijkheid en billijkheid mag wrden gevrderd. Ok zuden de heren Xxxxx en Xxxxxxx met hun handelen, dan wel nalaten vral 6

7 hun eigen belang hebben gediend met vernachtzaming van het belang van FWNK. De heren Xxxxx en Xxxxx zuden hebben tegelaten dat de explitatieksten aanzienlijk zijn gestegen, terwijl een deugdelijke administratie ntbrak en de pbrengsten drastisch zijn gedaald Samenvatting verweer van de heren Xxxxxxx en Xxxxx Samengevat stellen de heren Xxxxxxx en Xxxxx in hun reactie p de dr de Minister aangeverde grndslagen vr hun ntslag dat: Het dagelijks bestuur verantwrdelijk is vr de administratie en de cntrle daarp. Zij hebben niet (vast) deel uitgemaakt van het dagelijks bestuur; In smmige beslissingen waren ze niet gekend; De verheid p de hgte is gesteld van de achteruitgang in de baten wegens de illegale lterijen; De verhging van de bestuursvergeding dateert van vr hun beneming; Aan het dagelijks bestuur is aangedrngen m na te gaan waarm de deadlines van de administrateur niet wrden gehaald; en Er sprake is van plitieke mtieven m hen te ntslaan Samenvatting reactie van de Minister p verweer Xxxxxxx en Xxxxx Verwijzend naar Bek 2 van het Burgerlijk Wetbek, de statuten van FWNK en het Bestuur- en directiereglement stelt de Minister dat de heren Xxxxxxx en Xxxxx niet kunnen (en knden) vlstaan m als algemene bestuursleden te vertruwen p het dagelijks bestuur m de dr hen vrgenmen bestuurshandelingen in de vergaderingen van het vltallig bestuur te bespreken. De Minister is van mening dat het algemeen bestuur k al is er een dagelijks bestuur- een eigen verantwrdelijkheid heeft. Op grnd daarvan meent hij dat van de heren Xxxxxxx en Xxxxx een actieve rl ten aanzien van het huden van tezicht mag wrden verwacht. Na kennis te hebben genmen van het verweer van de heren Xxxxxxx en Xxxxx is de Minister ng steeds de mening tegedaan dat zij hun (tezichthudende) rl niet naar behren hebben vervuld. Immers gezien de afname van de baten van de stichting sinds 2010 meent hij dat het p de weg van het tenmalig bestuur, waarnder de heren Xxxxxxx en Xxxxx, lag m extra zrg te dragen vr de bewaking van liquiditeits- en slvabiliteitspsitie van FWNK. De Minister stelt dat het vrnemen tt ntslag van de heren Xxxxxxx en Xxxxx berust p het disfunctineren van beide heren welke stelt p de bevindingen van SOAB. Op grnd daarvan is hij van mening dat het ntslag van de heren Xxxxxxx en Xxxxx ng steeds p zijn plaats is. 5.3 Hr en wederhr De Minister heeft SOAB nderzek laten den naar de financiële bedrijfsvering van FWNK. De grndslagen vr het ntslag van de heren Xxxxxxx en Xxxxx zijn gebaseerd p de bevindingen van het nderzek van SOAB. Uit de bvenstaande feiten vlgt dat de grnden vr ntslag dr de Minister genegzaam zijn kenbaar gemaakt aan de heren Xxxxxxx en Xxxxx. Beide heren hebben de kans gekregen m hun zienswijze te geven ver het vrnemen m hen te ntslaan. De heren Xxxxxxx en Xxxxx hebben beslten m gezamenlijk te reageren p de grndslagen vr ntslag van de Minister. Naar de adviseur te heeft de Minister gemtiveerd de verweren van de heren Xxxxxxx en Xxxxx weerlegd. Op grnd van de aan hen tebedeelde taken en bevegdheden mag van algemene bestuursleden dan wel cmmissarissen wrden verwacht dat zij in vldende mate tezicht veren. Met inachtneming van het vrgaande en zals dr de Minister eveneens is gesteld, mcht in alle redelijkheid van de heren Xxxxxxx en Xxxxx als (algemene) bestuursleden van FWNK wrden verwacht dat zij actiever waren geweest ten aanzien van het veren van 7

8 tezicht. Gezien het feit dat het bekend was dat de baten van FWNK waren afgenmen, lag het p de weg van de (algemene) bestuursleden m meer en beter tezicht uit te efenen p de administratie van de stichting k al was er sprake van een taakverdeling binnen het bestuur. Uit het nderzek van SOAB is gebleken dat ten tijde van het bestuur van de heren Xxxxxxx en Xxxxx de explitatieksten van FWNK aanzienlijk zijn gestegen, terwijl een deugdelijke administratie ntbrak en de pbrengsten drastisch zijn gedaald. De heren Xxxxxxx en Xxxxx hebben geen afdende argumenten aangeverd tegen de dr de Minister aangeverde grnden vr hun ntslag, meer in het specifiek is niet gesteld ng gebleken dat zij (vldende) maatregelen hebben getrffen m de explitatieksten nder cntrle te huden dan wel (vldende) maatregelen hebben getrffen ter bevrdering van de deugdelijkheid van de administratie van de stichting dan wel dat zij (vldende) maatregelen hebben getrffen ter verbetering van de cntrle p de administratie van de stichting. Ok is nergens uit gebleken en in het bijznder blijkt niet uit het verweer van de heren Xxxxxxx en Xxxxx dat na 2013 wel de geëigende maatregelen zijn getrffen m de financiële psitie van de stichting te verbeteren dan wel dat zij het ndige hebben gedaan m de negatieve gevlgen af te wenden. Gelet p het feit dat de dr de Minister aangeverde grnden een grndslag kunnen vrmen vr ntslag en de heren Xxxxxxx en Xxxxx geen afdende argumenten hebben aangeverd tegen de grndslagen vr hun ntslag, kan gesteld wrden dat een tussentijds aftreden, zals vervat in artikel 2.11 van de Cde gebden is nu de ntslaggrnden in vldende mate aansluiten bij het gestelde in vrnemd artikel zijnde het nvldende functineren. Nu de adviseur marginaal tetst en de prcedure van hr en wederhr heeft plaatsgevnden, meent de adviseur dat er in casu geen zwaarwegende bezwaren zijn tegen het vrgenmen ntslag en dat in redelijkheid tt het vrgenmen ntslag van de heren Xxxxxxx en Xxxxx kan wrden gekmen. 6 Cnclusie en Advies De adviseur heeft geen zwaarwegende bezwaren tegen het vrgenmen ntslag van de heer Xxxxxxx en de heer Xxxxx als bestuursleden van FWNK. SBTNO De adviseur crprate gvernance cc. Minister-President Minister van Financiën 8