Raadsbijlage Voorstel tot invoering van een nieuw lokaal bewegwijzeringssysteem

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stadsontwikkeling Raadsbijlage nummer 261 Inboeknummer 99S Beslisdatum B8rW 7 december 1999 Dossiernummer Raadsbijlage Voorstel tot invoering van een nieuw lokaal bewegwijzeringssysteem in Eindhoven 1 Inleiding De bestaande objectbewegwijzering in Eindhoven is sterk verouderd en incompleet. Bovendien worden drie verschillende typen verwijzingsborden, zonder systematiek, door elkaar heen gebruikt. In het Program van Samenwerking voor de periode is bij het onderdeel Mobiliteit, als punt 3.28, dan ook opgenomen dat er een betere objectbewegwijzering moet komen. Aanvankelijk werd uitgegaan van een betrekkelijk eenvoudig systeem waarbij het gemeentelijke aandeel in de kosten netto ongeveer f ,ÃćâĆňâĂİ zou bedragen. De directeur van de dienst Stadsontwikkeling heeft, met inschakeling van het extern adviesbureau Kooymans D-sign, op ons verzoek een voorstel uitgewerkt voor een nieuw, modern, hoogwaardig en functioneel bewegwijzeringsysteem. Met het oog op Euro 2000 zou het objectbewegwijzeringssysteem in de eerste helft van het jaar 2000 gerealiseerd dienen te zijn. De consequentie is dat een aanvullend krediet beschikbaar gesteld dient te worden. 2 Probleemstelling Het huidige bewegwijzeringssysteem voldoet niet meer. Het is onvolledig, onduidelijk en onverzorgd. Gestreefd moet worden naar een eenduidig, functioneel systeem, waarop de gebruiker zich kan orienteren en dat zoveel mogelijk voldoet aan de eisen van de huidige tijd, Dit betekent een innovatief, dynamisch, hightech systeem. Met het oog op Euro 2000 wordt gestreefd naar realisatie van het nieuwe bewegwijzeringssysteem voor juni Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Er zal een wezenlijke verbetering plaatsvinden in de bewegwijzering van gebieden en objecten. Onnodig zoeken en daardoor onnodige en ongewenste verkeersbewegingen worden beperkt. De aantrekkelijkheid van het centrum zal door de nieuwe verwijzingen voor voetgangers worden vergroot. Er zal eenduidigheid in bebording ontstaan, in tegenstelling tot de verschillende soorten borden die nu (ook illegaal) zijn geplaatst.

2 Raadsbijlage nummer Wijze van aanpak I oplossingsrichting Wij hebben besloten akkoord te gaan met de pia nopzet van een nieuw bewegwijzeringssysteem. Om te komen tot een (nieuw) verwijzingsconcept hebben wij een aantal uitgangspunten vastgesteld, die bij de realisatie van het systeem essentieel zijn: 1 de verwijzingssystematiek; 2 de te verwijzen objecten naar categorie-indeling. Ad 1 De verwijzingssystematiek. De rode draad door het nieuwe verwijzingssysteem is de verwijzing naar de stadsdelen. Er wordt gebruik gemaakt van de reeds aanwezige verwijzingssystemen te weten: ANWB en parkeerrouteverwijssysteem. Bovendien zal in het centrumgebied de verwijzing worden doorgezet door middel van een voetgangersverwijzing. In het nieuwe systeem zal gebruik gemaakt worden van de volgende informatiedragers: ANWB borden: op de randweg en de ring ten behoeve van de stadsdeelverwijzing en verwijzing naar objecten in categorieen 0 en1; Infozuilen: dit zijn interactieve informatiesystemen die geplaatst worden op de locaties van de bestaande stadsplattegronden, op de radialen aan de rand van de stad. Hierin kan men de bestemming (straatnaam, toeristische attractie, instelling of parkeergelegenheid) intoetsen waarna een routekaartje wordt uitgeprint, Als functionele eis is opgenomen dat het systeem uit te breiden moet zijn met multimedia en telematica aansluitingen. De infozuilen worden overkapt door middel van een abri. De stadsplattegronden blijven ter ondersteuning gehandhaafd; Verwijzingsborden nieuw ontwerp naar objecten: op iedere gewenste locatie in de stad. De nieuwe borden zijn ontworpen in drie verschillende types te weten type A voor objectcategorie 2, type B voor de objectcategorieen 3 en 4 en type C ten behoeve van de voetgangersverwijzing in het centrumgebied; Voetgangersverwijzing: als verlengstuk van de verwijzing naar objecten in het centrumgebied. De verwijzing naar objecten in het centrumgebied zal op de laatste borden verwijzen naar parkeerlocaties in de directe omgeving van deze objecten. Vervolgens wordt verwijzing overgenomen door de voetgangersverwijzing. Een schematisch overzicht van het bewegwijzeringssysteem en de daarbij ontworpen masten en verwijzingsborden ligt voor u ter inzage.

3 Raadsbijlage nummer 281 Ad 2 De te verwijzen objecten naar categorie-indeling. De objecten zijn in 5 categorieen ingedeeld te weten: categorie 0 : stadsdeelverwijzing op ANWB borden op de randweg en de ring; categorie 1 : verwijzing op ANWB borden via de radialen en de ring. Belangrijke objecten van bijzondere betekenis of publiekstrekkers met meer dan bezoekers per jaar; categorie 2 : verwijzing op (nieuwe) borden type A via de radialen en de ring. Grote objecten en publiekstrekkers met meer dan bezoekers per jaar en objecten die bijdragen aan de identiteit van de stad; categorie 3 : verwijzing op (nieuwe) borden type B in de stadsdelen. Objecten van lokale en beperkte regionale betekenis die minder dan bezoekers per jaar trekken; categorie 4 : verwijzing op (nieuwe) borden type 8 in de wijken. Objecten van lokaal belang. Bovendien is een bord type C ontworpen ten behoeve van een voetgangersverwijzing in de binnenstad die gekoppeld wordt aan de objectverwijzing. Een overzicht van de te bewegwijzeren stadsdelen en objecten in de categorieen 0 t/m 4 ligt voor u ter inzage. Overige opties. In de aanvangsfase van het project is een aantal aanvullende opties genoemd waar op dit moment plannen voor worden gemaakt c.q. waar verder onderzoek naar wordt verricht. Parkeerroute Informatie Systeem (PRIS). In samenwerking met het verkeersadviesbureau AGV is in het kader van het Mobiliteitsplan Eindhoven een deelnota opgesteld inzake dynamisch verkeersmanagement Eindhoven. In deze beleidsnota wordt naast een visie op dynamisch verkeersmanagement een aantal projectplannen voorgesteld. Een van de projectplannen betreft het ontwikkelen van een PRIS. De beleidsnota inclusief projectvoorstellen zal in maart 2000 aan de raad worden voorgelegd. VVV Informatiepanelen. Deze informatiepanelen hebben geen directe relatie met objectbewegwijzering. Aanvankelijk lag het in onze bedoeling te bezien of vervanging van de huidige VVV informatieborden meegenomen zou kunnen worden in de ontwikkeling van het lokale bewegwijzeringssysteem. Op dit moment zijn er nog te weinig gegevens beschikbaar om een indicatie te geven van mogelijke systemen en kosten. Hier zullen wij in een separaat voorstel op teruggekomen.

4 Raadsbijlage nummer 281 Verwijzing naar industrieterreinen. De ANWB heeft een uniform systeem ontwikkeld om vanaf de snelwegen een verwijzing op te zetten naar grotere industrieterreinen. Binnen de gemeente en in overleg met de bedrijven wordt bezien in hoeverre dit een voor Eindhoven interessante optie is. 5 Financiele gevolgen en risico s In het volgende overzicht is uitgegaan van globale, gemiddelde investeringskosten voor de verschillende soorten bewegwijzering, een bedrag voor onderhoud en aanpassingen gedurende de levensduur en voorbereidingskosten (de ontwerpkosten van een extern adviesbureau en de kosten voor het verwijderen van de bestaande bebording, saneringskosten). Objectcategorie 0 8 Stadsdelen (inclusief Meerhoven en Acht). Aanvulling op bestaande ANWB-bewegwijzering: kosten voor gemeente: f ,ÃćâĆňâĂİ en f 4.000,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Objectcategorie 1 10 Objecten. Aanvulling op bestaande ANWB-bewegwijzering: totale kosten f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Kosten voor gemeente: f ,ÃćâĆňâĂİ en f 6.200,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. (Hiervan kan f ,ÃćâĆňâĂİ gedekt worden uit de reeds verleende kredieten ten behoeve van Eindhoven Zuid). Kosten voor derden: f ,ÃćâĆňâĂİ en f 6.200,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Objectcategorie 2 18 Objecten. Bewegwijzering type A: 40 borden a f 3.877,50 en 40 masten a f 1.351,25. Totale kosten f ,ÃćâĆňâĂİ en f 4.900,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud, Kosten voor gemeente: f ,ÃćâĆňâĂİ en f 2.200,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Kosten voor derden: f ,ÃćâĆňâĂİ en f 2.700,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Objectcategorie 3 en 4 25 en 56 (81) Objecten. Bewegwijzering type B: 350 borden a f 376,ÃćâĆňâĂİ en 175 masten a f 493,50. Totale kosten f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud.

5 Raadsbij lage nummer 281 Kosten voor gemeente: f ,ÃćâĆňâĂİ en f 6.700,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Kosten voor derden: f ,ÃćâĆňâĂİ en f 5.500,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Voetgangersverwijzing. Bewegwijzering type C: 250 borden a f 305,50 en 75 masten a f 705,ÃćâĆňâĂİ. Totale kosten voor gemeente f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Voorgesteld wordt om deze kosten geheel te laste van de gemeente te brengen. De achterliggende gedachte is dat de objectverwijzing naar objecten in het centrum eindigt bij een parkeervoorziening van waaruit de bezoeker geacht wordt te voet verder te gaan. Tevens is het van belang dat bezoekers aan de binnenstad door middel van een voetgangersverwijzing gewezen worden op belangrijke voorzieningen en bezienswaardigheden. Informatiezuilen 10 stuks. Bij drie leveranciers te weten lnfostop, Suurland en Citystop is informatie opgevraagd betreffende het systeem en is tevens verzocht om een opgave van kosten te doen. De offertes zijn inmiddels door vernoemde leveranciers ingediend. Naar aanleiding hiervan zullen nog vervolggesprekken gevoerd moeten worden voordat een afgewogen keuze kan worden gemaakt. Dit kan tot gevolg hebben dat de definitieve kosten lager uitvallen dan de nu geraamde kosten, Voor de overkapping vindt overleg plaats met leveranciers van abri s om op basis van reclamevoering de kosten voor de abri s te minimaliseren. Op basis van de meest uitgebreide offerte is een voorlopige raming van de kosten gemaakt. Totale kosten voor gemeente ca. f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud en laten functioneren. Voorbereidingskosten. Totale kosten voor rekening van de gemeente f ,ÃćâĆňâĂİ. Deze kosten zijn reeds opgenomen in het Investeringsvolume dienst Stadsontwikkeling. Eventuele dynamische bewegwijzerlng/informatieverstrekking (optioneel). De bewegwijzering type A voor de categorie twee objecten wordt geschikt gemaakt voor toevoeging van een dynamisch deel. Per bord bedragen de kosten van het dynamische deel f ,75. Voor 40 borden bedragen de totale kosten f ,ÃćâĆňâĂİ en f 10,900,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Kosten voor gemeente: f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud.

6 r p Raadsbijlage nummer 281 Totaaloverzicht kosten bewegwijzering (exclusief dynamische deel). Totaal kosten: f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Kosten gemeente: f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Kosten derden: f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Om het vorenstaande inzichtelijk te maken is het geheel in een tabel weergegeven. OVERZICHT VAN GLOBALE, GEMIDDELDE INVESTERINGS-/ONDERHOUDS-/BEHEERSKOSTEN VOOR DE VERSCHILLENDE SOORTEN BEWEGWI JZERING Objectcategorie/ Aantal Investeringskosten Onderhouds-/beheerskosten Informatiedrager gemeente derden Totaal gemeente derden Totaal Categorie 0 ANWB borden Categorie 1 ANWB borden Categorie 2 Borden type A Totaal , , , , , ,- Categorie 3 en 4 25 en 56 Borden type B (81) objecten Voetgangersverwijzing Borden type C Info rmatiezuilen 8 gebieden 10 objecten 18 objecten ,- n.v.t , ,- n.v.t , , , , , , , , , , , ,ÃćâĆňâĂİ 4.900, , , , , , , ,- n.v.t , ,- n.v.t , ,- n.v.t , ,- n.v.t ,- Voorbereidingskosten ,ÃćâĆňâĂİ n,v.t, ,- n.v.t. n.v.t. n.v,t. Fasering. Het voorgestelde bewegwijzeringssysteem kan pas optimaal functioneren op het moment dat alle onderdelen in gebruik zijn. Desondanks is het toch goed mogelijk het systeem gefaseerd op de weg te zetten. Voorgesteld wordt om de volgende fasering aan te brengen. Fase 1 (v66r aanvang van Euro 2000, derhalve vo6r juni 2000). Bewegwijzering categorieen 0, 1 en 2 alsmede de voetgangersverwijzing en het plaatsen van de informatiezuilen.

7 Raadsbij lage nummer 281 Totale kosten f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud e.d. Kosten voor gemeente: f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Kosten voor derden: f ,ÃćâĆňâĂİ en f 8.900,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Fase 2 (na Euro 2000 in de 2 helft van 2000). Bewegwijzering categorieen 3 en 4. Totale kosten f ,ÃćâĆňâĂİ en f ,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Kosten voor gemeente: f ,ÃćâĆňâĂİ en f 6.700,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Kosten voor derden: f ,ÃćâĆňâĂİ en f 5.500,ÃćâĆňâĂİ jaarlijks voor onderhoud. Fase 3 (afhankelijk van invoering van en integratie met het dynamische parkeerverwijzingssysteem (PRIS). Daar het dynamische deel van de objectverwijzingsborden type A een aanzienlijk deel van de kosten bepaalt wordt verder onderzocht of hierop zinvolle, te wisselen informatie kan worden weergegeven en op welke wijze en door wie deze informatie kan worden ingegeven. Hierbij valt te denken aan actuele verkeersinfo als omleidingen ten gevolge van weg werkzaamheden of een bijzondere happening. In dit verband een koppeling naar het nog te ontwikkelen PRIS (Parkeerroute Informatie Systeem) behoort tot de mogelijkheden. In maart 2000 wordt een beleidsnota inclusief projectvoorstellen inzake het dynamisch verkeersmanagement voorgelegd waarvan het PRIS een onderdeel is. Toevoeging dynamische deel aan bewegwijzering type A. Totale investeringskosten (voor gemeente) f ,ÃćâĆňâĂİ. Gelet op het bovenstaande wordt hiervoor thans geen kredietvoorstel gedaan. Verrekening van de kosten. In afwijking van het bestaande beleid, waarbij de kosten van objectbewegwijzering door de gemeentelijke diensten/gesubsidieerde instellingen zelf moeten worden betaald zijn wij er bij de huidige planopzet vanuit gegaan dat de gemeente deze kosten voor haar rekening neemt, Hiermede wordt voorkomen dat er een vestzak/broekzak situatie ontstaat. Wij stellen u derhalve voor om het hiervoor benodigde krediet beschikbaar te stellen. De overige instellingen dienen de kosten van verwijzing zelf te betalen, Dekking. De totale aanlegkosten voor de gemeente Eindhoven bedragen f ,ÃćâĆňâĂİ exclusief fase 3. Hiervan wordt f ,ÃćâĆňâĂİ doorberekend aan de dienst Maatschappelijke en

8 Raadabij lage nummer 281 Culturele Zaken, project Eindhoven Zuid (de dekking van die f ,ÃćâĆňâĂİ is aanwezig in de kredieten voor dit project). Ten behoeve van de bewegwijzering is in het Investeringsprogramma dienst Stadsontwikkeling reeds een (netto)bedrag opgenomen van f ,ÃćâĆňâĂİ. Uit dit bedrag zullen o.a. de voorbereidingskosten ca. f ,ÃćâĆňâĂİ worden betaald, zodat nog f ,ÃćâĆňâĂİ resteert voor de uitvoering. De dekking van de resterende aanlegkosten ad f ,ÃćâĆňâĂİ kunnen ten laste worden gebracht van het nog in te stellen mobiliteitsfonds, waarin de in het Beleidsplan opgenomen middelen zullen worden gestort (3 x f 2,0 miljoen voor Nieuwe koers mobiliteit, blz. 121 van het Beleidsplan). De onderhoudskosten voor de gemeente in 2000 ad f ,ÃćâĆňâĂİ (een half jaar voor de werken van fase 1) kunnen eveneens ten laste van het mobiliteitsfonds gebracht worden. In totaal komt er dus ten laste van het mobiliteitsfonds een bedrag van f ,ÃćâĆňâĂİ. Ten laste van de exploitatie van de gemeente is er vanaf het jaar 2001 een structurele jaarlijkse onderhoudslast van f ,ÃćâĆňâĂİ, waarvoor de dekkingsmiddelen in de Voorjaarsnota en het Beleidsplan meegenomen moeten worden, ten laste van de begroting ongewijzigd beleid. ln verband met de meerjarige investeringsplannen zal rekening gehouden moeten worden met vervanging van het systeem in In afwachting van het besluit om krediet beschikbaar te stellen zijn de potentiele instellingen, die voor verwijzing in aanmerking komen, nog niet benadert. Ook moet nog een definitieve keuze gemaakt worden uit de leveranciers van de verschillende informatiedragers. Op grond van het vorenstaande is de ingediende kostenraming gebaseerd op de meest maximale situatie (maximale aantal objecten en meest uitgebreide systeem van informatiedragers). In januari 2000 zal aan de hand van definitieve bedragen een begrotingswijziging worden ingediend. 6 Overige gevolgen van de aanpak Niet van toepassing. 7 Resultaten van overleg / inspraak De totstandkoming van het objectbewegwijzeringsplan wordt begeleid door een projectgroep waarin naast een groot aantal ambtelijke disciplines ook de plaatselijke VVV vertegenwoordigd is. De niet gemeentelijke of niet overwegend door de gemeente gesubsidieerde instellingen dienen de kosten van verwijzing zelf te betalen. De kosten van de bewegwijzering zullen per object verschillen, omdat die afhankelijk zijn van het aantal benodigde

9 Raadabij lage nummer 281 borden/masten. Met alle betreffende instellingen, zoals die in het overzicht van de te bewegwijzeren objecten zijn opgenomen, zal overleg gepleegd worden, aan de hand van specifieke verwijzingsvoorstellen en de aan die verwijzing verbonden kosten. Deze actie zal plaatsvinden nadat u ingestemd heeft met het voorliggende plan. 8 Communicatie De informatie over het nieuwe bewegwijzeringssysteem zal plaatsvinden via de bekende plaatselijke media en de eigen informatiekanalen van de gemeente. Tevens zal worden aangehaakt bij de publiciteit rond Euro 2000 en de daaraan gekoppelde andere activiteiten/festiviteiten. 9 Advisering raadscommissie(s) De commissie voor grote stedenbeleid, volkshuisvesting en verkeer hebben wij over dit voorstel gehoord. Haar positief advies ligt voor u ter inzage. De meerderheid in de commissie gaat akkoord met het voorstel. Een minderheid behoudt haar stem voor tot de raadsbehandeling en een andere minderheid gaat niet akkoord met het voorstel. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

10 Raadsbijlage nummer 281 Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7december 1999, nr. 281; gelet op het advies van de commissie voor grote stedenbeleid, volkshuisvesting en verkeer; besluit: 1 in te stemmen met de invoering van het voorliggende objectbewegwijzeringssysteem; 2 in te stemmen met de uitvoering van de fasen 1 en 2 van de voorgestelde modernisering van het objectbewegwijzeringssysteem in de stad; 3 de aan punt 2 verbonden netto kosten tot een bedrag van maximaal f ,ÃćâĆňâĂİ (aanlegkosten f ,ÃćâĆňâĂİ en onderhoudskosten 1 jaar) te dekken uit het in te stellen mobiliteitsfonds; na instelling van het fonds via een begrotingswijziging het definitieve krediet en onderhoudsbudget vast te stellen; 4 de jaarlijkse onderhoudskosten ad f ,ÃćâĆňâĂİ vanaf 1 januari 2001 te verwerking in de begroting ongewijzigd beleid en op te nemen als verplichte uitgave in de Voorjaarsnota en het Beleidsplan ; 5 in te stemmen met het verder ontwikkelen van voorstellen voor fase 3, inhoudende het toevoegen van een dynamisch deel aan de bewegwijzering, al dan niet gekoppeld aan een dynamisch parkeerroute verwijzingssysteem; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 december N. van der Spek, voorzitter. C. Tetteroo, secretaris. EJ def