gemeente Eindhoven Raadsbij lage Voorstel tot het beschikbaar stellen van een financiele bijdrage voor het Twinning Center

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stadsontwiitixeling Raadsbijlage nummer x xo Inboeixnummer 98Too x s 98 Beslisdatum 88>W x9 mei x998 Dossiernummer 823.5ox Raadsbij lage Voorstel tot het beschikbaar stellen van een financiele bijdrage voor het Twinning Center 1 Inleiding Zeer onlangs is er een uitnodiging van het Ministerie van Economische Zaken ontvangen waarin de gemeente verzocht wordt om de belangstelling voor de vestiging van een zogenaamd Twinning Center kenbaar te maken. Naar ons oordeel moet Eindhoven deze kans benutten. Het Program van Samenwerking geeft de ruimte voor de onderbouwing hiervan. Belangrijk is dat het profiel als technologiestad moet worden versterkt en verder wil Eindhoven koploper zijn in de milieutechnologie en digitale communicatietechnologie. Eveneens wijst het program op verdere verbreding van de economie. Een Twinning Center zal in sterke mate een bijdrage aan deze doelstellingen kunnen leveren. In het verlengde hiervan hebben wij bij brief van 21 april 1998, ons kenmerk EZ/98T001062, de gemeente Eindhoven aangemeld en een bidbook aangeboden. In dit bidbook, dat wij hebben voorbereid met de N.V. REDE en de TUE, is een groot aantal vragen uitgewerkt. Het bidbook ligt voor u ter inzage. 2 Voorgeschiedenis In een eerder stadium heeft het Ministerie van Economische Zaken aangegeven om startende en doorgroeiende bedrijven in de informatie- en communicatietechnologie (ICT-)sector te willen ondersteunen. Hiertoe heeft men samen met het bureau Booz-Allen & Hamilton het Twinning Center-concept ontwikkeld, een incubator (bedrijvencentrum) voor ca. 45 startende ICT bedrijven. Naar verwachting zullen er vier van deze centra in Nederland verrijzen. 3 Probleemstelling Waar het nu om gaat is het eerste Twinning Center in Nederland. Aan 14 steden (Almere, Amsterdam, Delft, Eindhoven, Enschede, Groningen, Heerlen, Hilversum, Leiden, Maastricht, Nijmegen, Rotterdam, Tilburg en Utrecht) is een verzoek gedaan een voorstel te doen. Er zal nu slechts itisn stad worden gekozen. Het eerste Twinning Center zal in 1998 operationeel moeten zijn. Vervolgprojecten komen later aan de orde. Eindhoven is mainport voor industrie en technologie en voor dit imago is het van het grootste belang dat dit eerste center hier gevestigd wordt.

2 Raadsbijlage nummer x xo Voorlopig hebben wij gekozen voor een vestiging van het Twinning Center op het TUE-terrein waar nog in 1998 het Twinning Center van start kan gaan. Tevens is een locatie beschikbaar voor nieuwbouw, die geheel volgens het aangegeven Programma van Eisen in 1999 operationeel kan zijn. Dit maakt een gefaseerde ontwikkeling mogelijk. Behalve de directe aansluiting met de TUE en het bestaande EUTECH-park (ICT Incubator) liggen hier fysieke mogelijkheden om een spin-off aan activiteiten te realiseren (terrein universiteit zelf en Wasven en omgeving). In dit voorstel wordt vooral ingegaan op de financiele gevolgen voor de gemeente. Volgens planning wordt de definitieve besluitvorming over de locatie van het eerste Twinning Center op 29 mei 1998 verwacht. Inmiddels is bekend dat de adviescommissie de Minister van Economische Zaken een advies heeft uitgebracht. De commissie heeft de minister gevraagd om meerdere locaties in de eerste tranche aan te wijzen. Op grond hiervan heeft de minister besloten zich nader te beraden. Een besluit van de minister wordt thans medio juni 1998 verwacht. 4 Wijze van aanpak, financiering en oplossingsrichting Op basis van de informatiesessie is komen vast te staan dat vooral het criterium van de concrete gemeentelijke financiele bijdrage zwaar weegt. In samenwerking met de N.V. REDE en de ervaring die men daar heeft met het exploiteren van bedrijfsverzamelgebouwen via de BRE, is een financiele opzet gemaakt. De BRE is een door N.V. REDE opgerichte B.V. die zich richt op het exploiteren van bedrijfsverzamelgebouwenin de regio Eindhoven. Uitgangspunt vormt het aanbieden van een Twinning Center op het TUE-terrein in twee fasen: fase 1: in een bestaand pand (netto m2 per 1 augustus 1998); fase 2: in nieuwbouw op TUE-terrein (netto m2 per 1 oktober 1999). De investering in het Twinning Center-gebouw bedraagt circa f 11 miljoen. Hiervan draagt het Ministerie van Economische Zaken f 2 miljoen bij voor kosten in de IT-infrastructuur en inrichting. Bij deze investeringsomvang is het mogelijk voor circa f 3 miljoen een beroep te doen op het Stimulusprogramma. Hiertoe is overleg gevoerd met het programmamanagement van Stimulus, waarbij gelet op de doelstellingen van het Twinning Center-concept, een goede aansluiting op het Stimulus II-programma bestaat. De overige middelen die de adviescommissie van gemeenten die meedingen naar het eerste Twinning Center vraagt, zijn bestemd voor het afdekken van structurele tekorten op de exploitatie en aanloopverliezen. De middelen moeten komen van het bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheden. Uit gesprekken met deze doelgroepen zijn wij de mening toegedaan dat het haalbaar is om met inzet van bovengenoemde partijen de financiele dekking voor het project rond te krijgen. Kort samengevat zal de financiering van het project als volgt worden geregeld. a Onroerend goed Een nieuw op te richten besloten vennootschap met aandeelhouders, voor 509o afkomstig uit de publieke sector en voor 50% uit de private sector, gaat de

3 Raadsbijlage nummer r ro nieuwbouw verzorgen. De aandeelhouders zullen gezamenlijk f 1 miljoen aan risicodragend vermogen inbrengen. De bruto investering bedraagt ca f ll miljoen. Daarop komen subsidies van EZ (f 2 miljoen) en van Stimulus (f 3 miljoen) in mindering. De netto investering bedraagt dan ca f 6 miljoen. Twinning Network/Twinning Center Eindhoven huurt het complex. De exploitatie zal al direct of binnen jaar sluitend zijn. b Exploitatie Twinning Center Door Twinning Network is aangegeven dat de aanloopverliezen als gevolg van onderbezetting f 2,5 h f 3 miljoen zullen bedragen. De structurele tekorten op de exploitatie bedragen f 0,4 h f 0,5 miljoen per jaar. De gecumuleerde en contant gemaakte tekorten bedragen voor een periode van 10 jaar tussen f 5 en f 7 miljoen. Er wordt een fonds gevormd van 6 miljoen gulden (streefbedrag). Overheden en kennisinstellingen brengen 70 h 80% in en het bedrijfsleven 20 h 30%. De gemeentelijke bijdrage zal naar ons oordeel 1,5 miljoen gulden moeten bedragen, zulks ter ondersteuning van het project en ook om andere partijen tot een inzet van financiele middelen te bewegen. Het vorenstaande is weergegeven in een als bijlage hierbij gevoegd overzicht van geldstromen. De sub b bedoelde middelen zullen beheerd worden door een stichting waar in het bestuur de financiers zitting zullen hebben. De gemeente zal daarin dus vertegenwoordigd zijn. De stichting sluit met Twinning Network een samenwerkingsovereenkomst af. Daarin wordt onder andere geregeld welke doelstelling worden nagestreefd en welke middelen partijen daarvoor zullen inzetten. De stichting zal bepaalde activiteiten en kostensoorten (mede) financieren. Jaarlijks zal Twinning Network een plan opstellen en daarover inhoudelijk overleg voeren met het stichtingsbestuur. Na afloop van elk jaar wordt zowel inhoudelijk als financieel gerapporteerd en vindt een eindafrekening plaats. Met deze werkwijze is ons inziens een structurele, inhoudelijke betrokkenheid van de subsidieverstrekkers en sponsors bij de feitelijke gang van zaken bij het Twinning Center Eindhoven gegarandeerd. Koersaanpassingen of -wijzigingen behoeven de instemming van het stichtingsbestuur. Tevens zijn de financiele risico s die de deelnemers in het fonds lopen beheersbaar. De dekking van deze middelen kan voor f ,ÃćâĆňâĂİ ten laste worden gebracht van het Fonds economische ontwikkeling. Ten aanzien van het restant merken wij het volgende op. Voor de uitvoering van het Program van Samenwerking is f 20 miljoen geraamd. Dekking hiervoor moet worden gevonden binnen bestaand beleid of door verhoging van inkomsten. Het dossier over Twinning Center past inhoudelijk goed binnen het Program van Samenwerking. De dekking voor het deel dat ten laste

4 Raadsbijlage nummer x xo van de saldireserve komt, sluit echter niet aan op het criterium van dekking binnen bestaand beleid of verhoging van inkomsten. Dit kan worden ondervangen door de dekking uit de saldireserve te zien als voorfinanciering en later, bij de invulling van de dekking van het Program van Samenwerking, de nu ingezette f 1 miljoen terug te storten in de saldireserve. De exacte bijdragen van andere overheden, kennisinstellingen bedraagt maximaal f 3 miljoen. Van het bedrijfsleven zijn er intenties en concrete toezeggingen binnen. Echter op dit moment kan hier nog niet nader op worden ingegaan, aangezien bij de bedrijven de vorm waarin een bijdrage wordt verleend nog in onderzoek is. Zodra dat bekend is zal dat aan u kenbaar worden gemaakt. Maatschappelijke effecten en het ineetpunt voor succes De voordelen van het Twinning Center zijn: de eerste vestiging voor Nederland binnenhalen; aansluiting op het internationale Twinning Network, met de heer R. Pieper als voorzitter; aansluiting op het imago van Eindhoven; extra hoogwaardige werkgelegenheid; ontstaan c.q. versterken van een innovatieve ICT omgeving; aantrekken van buitenlandse investeerders; ontwikkeling van een prominente rol van ICT bedrijvigheid in de regio. 6 Gevolgen van de aanpak Het eerste Twinning Center is een volstrekt nieuwe inzet op de toekomst waarmee Eindhoven in Nederland voorop zal lopen. Inmiddels is Eindhoven samen met vier andere steden op de lijst geplaatst van definitieve kandidaten voor vestiging van het eerste Twinning Center. Naar aanleiding hiervan heeft de adviescommissie aanvullende informatie gevraagd. Deze is in de vorm van een aanvullend bidbook toegestuurd en ligt voor u ter inzage. De adviescommissie heeft vervolgens een bezoek aan Eindhoven gebracht. Tezamen met de N.V. REDE en de TUE is er een programma georganiseerd waarbij samen met vertegenwoordiging van het bedrijfsleven, onder andere bezoeken zijn gebracht aan de TUE (EUTECH-park), het bedrijvencentrum de Pinckart, het Sciencepark, De Witte Dame en het European Designcenter. 7 Resultaten van overleg I inspraak In samenwerking met N.V. REDE en de TUE is een voorstel voor het Twinning Center ingediend in de vorm van een bidbook. Voorts heeft overleg plaatsgevonden met overheidsinstellingen, de Brabantse Ontwikkelingsmaatschappij, bedrijven en kennisinstellingen.

5 Raadsbijlage nummer x xo 8 Communicatie Met diverse partijen, overheden, kennisinstellingen en bedrijfsleven wordt overleg gevoerd over de wijze van participatie aan dit project. 9 Advisering raadscommissie(s) De commissies voor sociale en economische zaken en voor middelen, milieu en sport hebben wij over dit voorstel gehoord. Hun adviezen liggen voor u ter inzage. De meerderheid in de commissie stemt in met het voorstel. Een minderheid behoudt haar stem voor tot de raadsbehandeling. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

6 Raadsbijlage nummer r ro Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 juni 1998, nr. 110; gelet op de adviezen van de commissie voor sociale en economische zaken en voor middelen, milieu en sport; besluit: 1 in te stemmen met de indiening van Eindhoven als vestigingsplaats voor het eerste Twinning Center in Nederland; 2 de gemeentelijke bijdrage van maximaal f 1,5 miljoen in principe beschikbaar te stellen voor de vestiging van het Twinning Center, onder voorwaarde dat Eindhoven hiervoor bij de eerste tranche wordt aangewezen; 3 de dekking voor f ,ÃćâĆňâĂİ ten laste te brengen van het Fonds economische ontwikkeling en voor f 1 miljoen voor te financieren in 1999 uit de saldireserve en definitief ten laste te brengen van de f 20 miljoen nieuw beleid, dat in het kader van het Program van Samenwerking wordt uitgewerkt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 juni R. Welschen, voorzitter. C. Tetteroo, secretaris. GC