Raadsbijlage Voorstel inzake de Toekomstvisie De Lakerlopen

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stadsontwikkeling Raadsbulage nummer 35 Inboeknummer 98Qoo4785 Beslisdatum B&W t9 januari x999 Dossiernummer Raadsbijlage Voorstel inzake de Toekomstvisie De Lakerlopen 1 Inleiding Tijdens de vergadering van de commissie voor ruimtelijke ordening en stedelijk beheer is op 19 november 1997 een voorstel behandeld waarin de procedure voor het ontwikkelen van een Toekomstvisie voor het totale gebied De Lakerlopen werd voorgelegd. De commissie voor ruimtelijke ordening en stedelijk beheer, de Sociale Woningstichting en de Stichting Wijk- en Huurdersbelangen Lakerlopen hebben aan het voorstel hun instemming gegeven. 2 Probleemstelling In de meest brede zin is geconcludeerd dat binnen het gebied De Lakerlopen herstructurering noodzakelijk is. De gemeente dient, vanuit haar verantwoordelijkheid, aan te geven waaraan een dergelijke herstructurering moet voldoen. Om dit te kunnen toetsen zijn duidelijk geformuleerde uitgangspunten en randvoorwaarden noodzakelijk. Tevens is het noodzakelijk om een visie voor de totale wijk te ontwikkelen. Op basis van de geformuleerde uitgangspunten en randvoorwaarden en de visie voor de totale wijk is het voor initiatiefnemers mogelijk om in nauw overleg met de gemeente te komen tot de gewenste herstructurering. Doel van de herstructureringsoperatie is om de kwaliteit van het wonen, de woonomgeving en de leefbaarheid in de totale wijk te verbeteren c.q. te optimaliseren. In de Toekomstvisie wordt aangegeven op welke wijze getracht wordt dit doel te verwezenlijken. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Zoals wij tijdens de vergadering van de commissie voor ruimtelijke ordening en stedelijk beheer d.d. 19 november 1997 hebben aangegeven zijn wij van mening dat het in een zo vroeg mogelijk stadium formuleren van uitgangspunten en randvoorwaarden met daaraan gekoppeld een visie voor de totale wijk verhelderend werkt voor alle betrokken partijen. Tevens wordt door deze werkwijze ieders positie duidelijk. De nu voorgelegde Toekomstvisie waarin de uitgangspunten en randvoorwaarden zijn opgenomen dient als leidraad voor de totale herstructurering. Herstructurering is een meerjarig proces. Een proces welke van vele factoren afhankelijk is. Derhalve mogen uitgangspunten en randvoorwaarden niet star zijn

2 Raadsbrl lage nummer 35 maar dienen enige mate van flexibiliteit te herbergen waardoor het inspringen op nieuwe ontwikkelingen te allen tijde mogelijk blijft. Daarom is de Toekomstvisie globaal van aard (ligt voor u ter inzage). Ondanks deze globaliteit is naar onze mening de Toekomstvisie voldoende concreet om de gewenste ontwikkelingen in goede banen te leiden en derhalve op korte termijn te starten met de ontwikkeling van plannen om te komen tot de le fase van uitvoering. Gelet op de grootte van het gebied gaat de Toekomstvisie uit van een gefaseerde aanpak. Indien uw raad instemt met de Toekomstvisie zal dit leiden tot sloop en nieuwbouw in met name dat gedeelte van de wijk waarin de woningen van de Sociale Woningstichting staan (complex 311 woningen). Dit leidt voor de bewoners tot (tijdelijke) herhuisvesting en beãŕnvloedt, mede als gevolg van de te realiseren gedifferentieerde nieuwbouw, de samenstelling van de bevolking in het gebied. De meetpunten voor succes zijn: het blijvend onderhouden van een goede overlegstructuur tussen de Stichting Wijk- en Huurdersbelangen Lakerlopen, de Sociale Woningstichting en de gemeente; tijdige en concrete planvorming en uitvoering conform afgesproken planning; indien nodig het aanbieden van adequate tijdelijke huisvesting; herhuisvesting van bewoners zoveel mogelijk overeenkomstig hun woonwensen en hun financiele mogelijkheden. 4 Wijze van aanpak / oplossingsrichting Gekozen is om op basis van de bestaande wijkstructuur een nieuwe ontwikkeling in te passen. Daarvoor is een goede inventarisatie van de huidige staat van de wijk noodzakelijk. De Lakerlopen maakt onderdeel uit van het stedelijk weefsel. Met andere woorden; bij herstructurering van een stadsdeel moet rekening gehouden worden met ontwikkelingen in de naastgelegen gebieden. Op basis van deze gegevens is het mogelijk om voor de wijk het nieuwe perspectief te ontwikkelen waarbij alle aspecten, zoals wonen, monumenten, winkels, verkeersstructuur, school- en groenvoorziening, etc., aan de orde komen. Zoals hierboven aangegeven heeft de gemeente voor zichzelf de ruimte gecreeerd om, voordat met alle partijen in een breed verband overleg gevoerd ging worden, in eerste instantie de noodzakelijke uitgangspunten en randvoorwaarden op te stellen. Hierdoor werd het voor de gemeente mogelijk om niet alleen diverse wenspatronen te bestuderen maar ook vanuit de eigen deskundigheid te kijken naar de kansen van de wijk De Lakerlopen. Uiteraard dient een financiele vertaling plaats te vinden. Dit alles leidt tot het oplossingsgericht aanpakken van de beoogde herstructurering waarbij de vertaalslag van het globale naar het concrete gemaakt kan worden. Onder concreet verstaan wij het uitwerken van delen van de Toekomstvisie (gefaseerde uitvoering). Maar ook het instemmen met het voornemen om over te gaan tot sloop van de woningen, inclusief de monumentale woningen, van de Sociale Woningstichting. Het kan overigens goed mogelijk zijn dat een gedeelte

3 Raadsbijlage nummer SS van de poortwoningen (monumenten) in de uiteindelijke realisatie van de nog te ontwikkelen plannen, behouden kunnen blijven. Wij willen uw raad er nadrukkelijk op wijzen dat indien u instemt met de Toekomstvisie dit tot gevolg heeft dat de 311 woningen van de Sociale Woningstichting gesloopt zullen gaan worden. De sloopvergunning is inmiddels door de Sociale Woningstichting aangevraagd en kan, behoudens de gemeentelijke monumenten, direct na uw instemming verleend worden. Na instemming is het voor de Sociale Woningstichting mogelijk om het opgestelde en met de bewoners besproken sociaal plan in uitvoering te brengen. Pas na overeenstemming tussen de Sociale Woningstichting en de gemeente over het te ontwikkelen plan, zal daadwerkelijk tot sloop worden overgegaan. In deze fase zal ook advies van de gemeentelijke monumentencommissie worden ingewonnen voor de uit dit plan voortvloeiende noodzaak tot sloop van de monumenten. 5 Financiele gevolgen en risico s In het onderstaande geven wij een indruk van de kosten welke de voorgestane herstructurering met zich meebrengt. Wij willen er nadrukkelijk op wijzen dat ook deze kostenopzet globaal van aard is en dat zodra de plannen in een concretere fase komen, de kostenopzet dienovereenkomstig zal wijzigen. Een eerste globale raming van kosten en opbrengsten in de eerste fase van het omvormingsproces van het gebied De Lakerlopen geeft een voorlopig een negatief saldo van + f 12 miljoen (exclusief rente en BTW). In het kader van de totale uitwerking van de eerste fase zal op basis van de exploitatieverordening met de betreffende partijen een overeenkomst worden gesloten waarin de te maken kosten naar de diverse partners zullen worden toegerekend. Overleg hierover dient na vaststelling van de onderhavige Toekomstvisie opgestart te worden. In het kader van de totale uitwerking zal een definitief financieel voorstel aan u worden voorgelegd. Naast de dekking van een gedeelte van de kosten door middel van grondopbrengsten wordt via het convenant Volkshuisvesting ook gedacht aan gezamenlijke bijdragen door de gemeente en corporatie in de onrendabele top van de te realiseren sociale huurwoningen. Uiteraard zullen de bepalingen opgenomen in het Convenant Volkshuisvesting in acht genomen worden. Tevens zal gezocht worden naar diverse subsidiemogelijkheden. Ook zal de subsidie-aanvraag voor de herstructureringsregeling voor het jaar 1999 opnieuw worden ingediend. 6 Overige gevolgen van de aanpak Zoals eerder aangegeven heeft de beoogde herstructurering ingrijpende gevolgen voor de bewoners van de wijk De Lakerlopen. Met name de bewoners van het complex 311 van de Sociale Woningstichting zullen in eerste instantie met de herstructurering geconfronteerd worden. Met de Stichting Samenwerkende

4 Ra a ds bij lage nu m m er 3 5 Eindhovense Woningbouwcorporaties is overeengekomen dat bij de toewijzing van woonruimte in Meerhoven degene die in de stad in het kader van de herstructureringsopgave moeten verhuizen voorrang krijgen. In het convenant Volkshuisvesting is opgenomen dat door de gemeente gedurende een bepaalde periode een tegemoetkoming zal worden verstrekt ter compensatie van de hogere netto huurlasten van de nieuwe woonruimte. In het gehele proces is de rol van de bewonersorganisatie Stichting Wijk- en Huurdersbelangen Lakerlopen essentieel. Het continu betrekken van deze groep belangenbehartigers is en blijft noodzakelijk. 7 Resultaten van overleg I inspraak Op 12 februari 1998 is de ontwerp-toekomstvisieaan de wijkbewoners gepresenteerd. Daarna heeft de ontwerp-toekomstvisie gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen op het Wijkkantoor Tongelre. Gedurende deze periode hebben een groot aantal bewoners de Toekomstvisie ingezien. Door zowel de Stichting Samenwerkende Eindhovense Woningbouwcorporaties en de Sociale Woningstichting is op de Toekomstvisie, zowel schriftelijk als mondeling, gereageerd. Ook is diverse malen bilateraal overleg gevoerd met buurtbewoners. De reacties hebben geleid tot bijstelling op onderdelen van de Toekomstvisie. De reacties hebben voornamelijk betrekking op de te volgen procedure. Met name naar de tijdsplanning is veel gevraagd. Ook is gevraagd naar het zoeken naar een oplossing voor het behoud van de monumenten. De schriftelijke reactie van de Stichting Samenwerkende Eindhovense Woningbouwcorporaties ligt voor u ter inzage. 8 Communicatie Voor de haalbaarheid van het totale project is het noodzaak om de partijen in het proces optimaal te blijven informeren. Met de Sociale Woningstichting vindt structureel overleg plaats. Met de Stichting Wijk- en Huurdersbelangen Lakerlopen is afgesproken dat zowel op initiatief van de SWHL alsmede op initiatief van de projectleider informatie-uitwisseling plaats zal vinden. Ook bij de daadwerkelijke ontwikkeling van het gedeelte waar nu de 311 woningen van de Sociale Woningstichting staan wordt de Stichting Wijk- en Huurdersbelangen Lakerlopen nauw betrokken. Gestreefd wordt naar een zo groot mogelijke instemming voor de te ontwikkelen plannen.

5 Raadsbijlage nummer 35 9 Advisering raadscommissie(s) De commissie voor stadsontwikkeling en beheer hebben wij over dit voorstel gehoord. Haar advies ligt voor u ter inzage. Het advies van de commissie, dat een substantieel deel van de gemeentelijke monumenten gehandhaafd zal worden, hebben wij overgenomen. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

6 Raadsbijlage nummer 35 Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 januari 1999, nr. 35; gelet op het advies van de commissie voor stadsontwikkeling en beheer; besluit: 1 in te stemmen met de Toekomstvisie De Lakerlopen en het daaruit voortvloeiende sloopvoornemen van de Sociale Woningstichting, met dien verstande dat niet eerder met de sloopactiviteiten wordt begonnen dan nadat over het te ontwikkelen plan tussen de Sociale Woningstichting en de gemeente overeenstemming bestaat; 2 dat een substantieel deel van de gemeentelijke monumenten behorende bij complex 311 zal worden behouden, waaronder tenminste een poortgebouw; 3 de Toekomstvisie De Lakerlopen overeenkomstig aan te passen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 februari R. Welschen, voorzitter. C. Tetteroo, secretaris. GD