RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Agendanummer Registratienummer raad Behorend bij het B&W-advies met registratienummer Moet in elk geval behandeld zijn in de raadsvergadering van de gemeente Purmerend d.d. Datum: Behandeld door: 28 Oktober 2010 J A. Rozemeijer P.J.M. Morsch Afdeling/Team: Maatschappelijke Ontwikkeling / Planontwikkeling Onderwerp: Wijkontwikkelingsplan Overwhere Samenvatting: Het aanbieden van het wijkontwikkelingsplan Overwhere. Het plan is interactief met bewoners, ondernemers en samenwerkingspartners tot stand gekomen. Advisering over het plan heeft plaatsgevonden door de Cliëntenraden Wmo en WWI, en de wijkkerngroep Overwhere. Naar aanleiding van de gemeentelijke financiële situatie is het wijkontwikkelingsplan Overwhere opgesteld met de randvoorwaarde dat de acties behoren te passen binnen het bestaande beleid en financiële kaders. Het vaststellen van het wijkontwikkelingsplan valt daarmee binnen de beslisbevoegdheid van het college. In het handboek Wijkgericht werken staat echter beschreven dat de gemeenteraad het wijkontwikkelingsplan vast stelt.

2 Agendanuminer: Purmerend, 9 november 2010 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: In 2000 heeft, bij het vaststellen van het Investeringsprogramma Stedelijke Vernieuwing "Van huis naar Thuis", de raad opdracht gegeven dat voor elke wijk in Purmerend een wijkontwikkelingsplan moet worden opgesteld. Het plan moet zich richten op het behouden of verbeteren van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving. Een wijkontwikkelingsplan is de basis voor een gezamenlijk gedragen visie op de wijk. Het biedt een richtinggevend (investerings)kader voor de gemeentelijke organisatie en voor externe partijen. Een wijkontwikkelingsplan beschrijft de toekomstvisie voor de wijk op basis van de huidige situatie, met daarin opgenomen de inspanningen en acties om die visie te bereiken. Wijkontwikkelingsplan nieuwe stijl Voor de Purmer-Noord (2004) en Wheermolen (2006) zijn al wijkontwikkelingsplannen vastgesteld. Naar aanleiding daarvan is geconstateerd dat voor het actief aansturen op wijkniveau meer nodig is dan alleen een wijkontwikkelingsplan. In het collegewerkprogramma van 2006 had het college daarom het wijkgericht werken geïntroduceerd. In overleg met de raad is in 2008 de visie op wijkgericht werken en in 2009 het Handboek Wijkgericht werken vastgesteld. Het voor u liggende wijkontwikkelingsplan Overwhere is het eerste plan uitgevoerd volgens het handboek Wijkgericht werken (instrument 1). Mede daardoor maar ook door de nadere uitwerking van de Wet maatschappelijke ondersteuning is de opzet sterk gewijzigd ten opzichte van de eerder vastgestelde wijkontwikkelingsplannen. De belangrijkste verandering is dat dit plan in samenwerking met bewoners en met interne en externe deskundigen tot stand is gekomen middels een participatietraject (zie onderstaande toelichting). Hierdoor is het plan breed afgestemd en is de uitvoering van het plan beter geborgd in de bedrijfsvoeringen van de gemeentelijke organisatie. Het is - vanwege het veelomvattende karakter van het WOP - de eerste keer dat afstemming op deze uitgebreide schaal heeft plaatsgevonden. Hieruit is een concreet wijkactieplan voort gekomen. Door dit wijkontwikkelingsplan kan doelgericht en integraal gewerkt worden aan het verbeteren van de leefbaarheid in de wijk Overwhere. Interactieve planvorming met bewoners, ondernemers en samenwerkingspartners Gekozen is voor een interactieve planvorming, volgens een methodiek die nog niet veel wordt toegepast in Nederland. In hoofdstuk 1.2 kunt u lezen hoe de gemeente met de wijk 'in gesprek' is gegaan. Hiervoor zijn onder meer diverse schouwen en bijeenkomsten gehouden. De inhoud van het plan is van het begin tot het eind samen met externe partijen tot stand gekomen. Het gaat om zowel de analyse van de wijk, het formuleren van de ambities als de gewenste acties. In bijlage 5 treft u een overzicht van de deelnemers die in meer of mindere mate hieraan een bijdrage hebben geleverd. Een ieder is ook in de gelegenheid gesteld op het concept te reageren. Het aantal suggesties voor aanpassing van het concept was beperkt (circa 10). Naar aanleiding hiervan zijn nog enkele wijzigingen in de conceptrapport aangebracht. Adviezen Wijkkemgroep, cliëntenraad Wmo en cliëntenraad WWI Overeenkomstig het Handboek Wijkgericht werken is het wijkontwikkelingsplan Overwhere ter advisering voorgelegd aan de wijkkemgroep Overwhere en de cliëntenraden Wmo en WWI. In de bijlagen treft u de adviezen. Eveneens treft u een voorstel voor het antwoord op de gegeven adviezen.

3 Agendanr.: Registratienr: Oplossingsrichtingen: Het wijkontwikkelingsplan is aanleiding geweest om voor de uitvoering van het beleid nieuwe bij Overwhere passende acties te formuleren, die zijn uitgewerkt in een wijkactieplan. De acties zijn gericht op het verbeteren van de woon- en leefomgeving van Overwhere. U treft dit aan in hoofdstuk 4, en in bijlage 6. Bij een groot aantal te nemen acties zijn externe partners betrokken. Met hen is afgestemd op welke wijze zij (kunnen) bijdragen aan het wijkontwikkelingsplan. Indien er aanvullende afspraken moeten worden gemaakt, zal dit per actiepunt geregeld moeten worden. In hoofdstuk 4, in de samenvattende schema's per thema kunt u lezen wat al in gang is gezet gedurende het proces. Daar ziet u ook wat we als gemeente niet gaan doen. Meetbare doelstellingen: Elke actie uit het wijkactieplan heeft een eigen meetbare doelstellingen. Dit varieert van het opleveren van een concreet resultaat, aanpassing van de werkwijze tot een evaluatie. Financiële consequenties: Tijdens het traject is door het college te kennen gegeven dat de uit het plan voortkomende acties binnen het bestaande beleid en binnen bestaande middelen moeten passen. In die gevallen waarin blijkt dat binnen bestaande budgetten onvoldoende middelen beschikbaar zijn wordt u daarover ingelicht en -indien van toepassing- gevraagd een nader besluit te nemen. Het vaststellen van het wijkontwikkelingsplan valt binnen de beslisbevoegdheid van het college, omdat dit binnen bestaande budgetten plaatsvindt. In het handboek Wijkgericht werken staat echter beschreven dat ook de gemeenteraad het wijkontwikkelingsplan vast stelt. Communicatie; In het wijkactieplan staan diverse acties die een eigen communicatieplan vragen. De verantwoordelijke afdeling zal hiervoor zorg dragen. De wijkmanager wordt altijd bij het communicatietraject betrokken. Wat betreft het totale wijkontwikkelingsplan: na vaststelling in de raad zal team WOP de bewoners en ondernemers van Overwhere en betrokken samenwerkingspartners terugmelding doen over het besluit. Op de wijkwebsite, en in overleg met de wijkkemgroep in de Wijkkrant, zal verder over de voortgang worden bericht. Het vastgestelde plan wordt op de website geplaatst. blz. 3 van 5

4 Agendanummer: M on itori ng/eva I uatie: De voortgang van de acties in het wijkactieplan zal via het wijkoverleg Overwhere worden gevolgd. Evenals eventuele aanpassingen in de acties. Het college wordt periodiek op hoofdlijnen over de voortgang van de realisatie van het wijkontwikkelingsplan geïnformeerd. Hierbij wordt ook gekeken of de kwaliteit van de uitvoering voldoet aan het gewenste beeld zoals die geschetst is in het wijkontwikkelingsplan. Alleen acties die stagneren of moeten worden aangepast wegens voortschrijdend inzicht worden uitgebreider toegelicht. Indien nodig komen middels deze terugmelding aanbevelingen die nodig zijn bij te sturen op de genomen acties. Ook kan het zijn dat de gestelde termijnen in het wijkactieplan worden aangepast. Bij het tot stand komen van het wijkontwikkelingsplan Overwhere zijn verbeterslagen geconstateerd die zullen worden toegepast bij de volgende nog op te stellen wijkontwikkelingsplannen. Voorstel: 1. In te stemmen met het Wijkontwikkelingsplan Overwhere. 2. De adviesraden (Wmo-cliëntenraad, Cliëntenraad WWI, Wijkkemgroep Overwhere) te informeren over de genomen besluiten ten aanzien van de gegeven adviezen. 3. De bewoners van Overwhere, ondernemers en betrokken samenwerkingspartners te informeren over het besluit. Bijlage(n): - Wijkontwikkelingsplan Overwhere versie 2.0 oktober Logboek antwoorden over gegeven advies van cliëntenraad Wmo, WWI en wijkkemgroep Overwhere blz. 4 van 5

5 Agendanummer: De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 november 2010, nr ; BESLUIT: 1. In te stemmen het Wijkontwikkelingsplan Overwhere. 2. De adviesraden (Wmo-cliëntenraad, Cliëntenraad WWI, Wijkkemgroep Overwhere) te informeren over de genomen besluiten ten aanzien van de gegeven adviezen. 3. De bewoners van Overwhere, ondernemers en betrokken samenwerkingspartners te informeren over het besluit. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 5 van 5