RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad Datum: Behandeld door: 14 oktober 2013 CE. van der Tuuk/C. de Haan/T.J.W. Schreuder Afdeling/Team: Juridische en Veiligheidszaken / MO/Beleidsontwikkeling Onderwerp: Vaststelling Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang Purmerend 2014 Samenvatting: Op 31 maart 2011 is de Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang Purmerend 2011 vastgesteld. Wegens ontbreken van een wettelijke basis, is deze verordening nooit in werking getreden. De wettelijke basis ontstaat - in gewijzigde vorm - op 1 januari Bovengenoemde verordening moet daarom opnieuw worden vastgesteld.

2 A^endanummer: Registratienummer: Onderwerp: Vaststelling Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang Purmerend 2014 Purmerend, Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: In juli 2010 is het wetsvoorstel tot wijziging van artikel 15 Wet maatschappelijke ondersteuning ingediend bij de Tweede Kamer. Reden tot indiening was een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) van 19 april Hierin werd onder andere bepaald dat de toelating tot de maatschappelijke opvang (en in het verlengde daarvan: het heffen van een eigen bijdrage voor deze maatschappelijke opvang) een bevoegdheid van het college is en niet van de opvanginstelling zelf. Gemeenten dienden daarom de grondslag voor een dergelijke eigen bijdrage in een verordening te regelen. Gezien het bovenstaande heeft uw raad op 31 maart 2011 de Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang Purmerend 2011 vastgesteld. De datum van inwerkingtreding van deze verordening was gekoppeld aan de datum van inwerkingtreding van bovengenoemd wetsvoorstel. In oktober 2011 besloot de minister genoemd wetsvoorstel te wijzigen. Als gevolg hiervan heeft de inwerkingtreding grote vertraging opgelopen, maar is deze nu (definitief) bepaald op 1 januari Oplossingsrichtingen: Uit het gewijzigde wetsvoorstel vloeit voort dat de verordening niet langer terugwerkende kracht heeft tot de datum van de uitspraak van de CRvB. Artikel 7 van bijgaande ontwerpverordening is op dit punt daarom gewijzigd (ten opzichte van de op 31 maart 2011 vastgestelde versie). Dit ontbreken van terugwerkende kracht heeft tevens effect op het overgangsrecht uit artikel 8. Het overgangsrecht ziet nu enkel nog op personen die op 1 januari al cliënt zijn bij de opvanginstelling. Meetbare doelstellingen: Bereiken dat vanaf 1 januari 2014 (nog steeds) een eigen bijdrage voor het gebruik maken van maatschappelijke opvang kan worden gevraagd. Financiële consequenties: Deze wijzigingsverordening brengt geen financiële consequenties met zich mee. Communicatie: Zoals in het oorspronkelijke raadsvoorstel al is aangegeven, zal over de vaststelling van de verordening gecommuniceerd worden met de opvanginstelling. Deze zal vervolgens de cliënten op de hoogte stellen. Monitoring/evaluatie: In het kader van de jaarlijkse verslaglegging door de opvanginstelling ten behoeve van de subsidievaststelling, worden de effecten van deze verordening zichtbaar. Als dit aanleiding geeft tot een wijziging van de verordening, zal deze aan uw raad worden voorgesteld.

3 Agendanummer: Registratienummer: Onderwerp: Vaststelling Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang Purmerend 2014 Voorstel: Gezien het bovenstaande stellen wij u voor overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit over te gaan tot vaststelling van de Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang Purmerend Bijlage(n): 1 (Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang Purmerend 2011) Vergelijking tekst versie Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. wet: de Wet maatschappelijke ondersteuning; b. college: het college van burgemeester en wethouders van Purmerend; c. opvang: 24-uurs verblijf maatschappelijke opvang, waaronder crisisopvang, zijnde een tijdelijk verblijf gedurende een volledig etmaal of langer, voor mensen die dakloos of thuisloos zijn. Het 24-uurs verblijf omvat onderdak, slaapgelegenheid, begeleiding op diverse aspecten en voeding. d. instelling: een organisatie, rechtspersoon zijnde, die opvang exploiteert of trajecten voor opvang uitvoert; e. cliënt: een natuurlijk persoon van 18 jaar of ouder die, eventueel met minderjarige kinderen, gebruik maakt van opvang; f. eigen bijdrage: de bijdrage die de cliënt verschuldigd is voor opvang; g. feitelijke kosten voor huisvesting: de huurkosten verhoogd met een doorrekening van de jaarkosten voor gebruik nutsbedrijven naar rato van de gebruiksperiode; h. feitelijke kosten voor begeleiding: de kosten voor maatschappelijke hulp Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. opvang: 24-uurs verblijf maatschappelijke opvang, waaronder crisisopvang, zijnde een tijdelijk verblijf gedurende een volledig etmaal of langer, voor mensen die dakloos of thuisloos zijn. Het 24-uurs verblijf omvat onderdak, slaapgelegenheid, begeleiding op diverse aspecten en voeding; b. instelling: een organisatie, rechtspersoon zijnde, die opvang exploiteert of trajecten voor opvang uitvoert; c. cliënt: een natuurlijk persoon van 18 jaar of ouder die, eventueel met minderjarige kinderen, gebruik maakt van opvang; d. eigen bijdrage: de bijdrage die de cliënt verschuldigd is voor opvang; e. feitelijke kosten voor huisvesting: de huurkosten verhoogd met een doorrekening van de jaarkosten voor gebruik nutsbedrijven naar rato van de gebruiksperiode; f. feitelijke kosten voor begeleiding: de kosten voor maatschappelijke hulp die niet voor vergoeding op grond van de AWBZ in aanmerking komen; g. college: het college van burgemeester en wethouders van Purmerend. blz. 3 van 6

4 die niet voor vergoeding op grond van de AWBZ in aanmerking komen. Artikel 3 Verschuldigd zijn eigen bijdrage 1. De eigen bijdrage wordt bepaald per dag. 2. Een cliënt is een eigen bijdrage verschuldigd voor iedere dag, of een gedeelte van de dag, waarop hij gebruik maakt van opvang. Artikel 3 Verschuldigd zijn eigen bijdrage 1. De eigen bijdrage wordt bepaald per etmaal. 2. Een cliënt is een eigen bijdrage verschuldigd voor ieder etmaal, of een gedeelte van het etmaal, waarop hij gebruik maakt van opvang. Artikel 7 Inwerkingtreding Artikel 7 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag waarop de Wet waarbij artikel 15, eerste lid van de Wet maatschappelijke ondersteuning wordt gewijzigd (kamerstuk ) in werking treedt. Deze verordening treedt in werking op 1 januari Artikel 8 Overgangsrecht Artikel 8 Overgangsrecht Ten aanzien van personen die: a. in de periode tussen 19 april 2010 en de datum van inwerkingtreding van deze verordening cliënt zijn geweest; b. op de datum van inwerkingtreding van deze verordening cliënt zijn, wordt de hoogte van de eigen bijdrage niet bepaald op grond van artikel 4, maar blijft deze gehandhaafd op het bedrag dat voor de inwerkingtreding van deze verordening werd gehanteerd. Ten aanzien van personen die op de datum van inwerkingtreding van deze verordening cliënt zijn, wordt de eigen bijdrage niet bepaald op grond van artikel 4, maar blijft deze berekend op de wijze die voor de inwerkingtreding van deze verordening werd gehanteerd. blz. 4 van 6

5 De raad van de gemëente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d., nr. ; gelet op artikel 15 van de Wet maatschappelijke ondersteuning en de artikelen 4.7 en 4.8 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning; BESLUIT: Vast te stellen de HOOFDSTUK 1 Verordening eigen bijdrage maatschappelijk opvang voor de gemeente Purmerend ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. opvang: 24-uurs verblijf maatschappelijke opvang, waaronder crisisopvang, zijnde een tijdelijk verblijf gedurende een volledig etmaal of langer, voor mensen die dakloos of thuisloos zijn. Het 24-uurs verblijf omvat onderdak, slaapgelegenheid, begeleiding op diverse aspecten en voeding; b. instelling: een organisatie, rechtspersoon zijnde, die opvang exploiteert of trajecten voor opvang uitvoert; c. cliënt: een natuurlijk persoon van 18 jaar of ouder die, eventueel met minderjarige kinderen, gebruik maakt van opvang; d. eigen bijdrage: de bijdrage die de cliënt verschuldigd is voor opvang; e. feitelijke kosten voor huisvesting: de huurkosten verhoogd met een doorrekening van de jaarkosten voor gebruik nutsbedrijven naar rato van de gebruiksperiode; f. feitelijke kosten voor begeleiding: de kosten voor maatschappelijke hulp die niet voor vergoeding op grond van de AWBZ in aanmerking komen; g. college: het college van burgemeester en wethouders van Purmerend. Artikel 2 Reikwijdte Deze verordening is van toepassing op de door het college aan te wijzen instellingen. HOOFDSTUK 2 EIGEN BIJDRAGE VOOR OPVANG Artikel 3 Verschuldigd zijn eigen bijdrage 1. De eigen bijdrage wordt bepaald per etmaal. 2. Een cliënt is een eigen bijdrage verschuldigd voor ieder etmaal, of een gedeelte van het etmaal, waarop hij gebruik maakt van opvang. Artikel 4 Hoogte eigen bijdrage 1. Onverminderd het gestelde in artikel 4.7, tweede lid, van het Besluit maatschappelijke ondersteuning, is de eigen bijdrage gelijk aan het bedrag voor de feitelijke kosten voor huisvesting en begeleiding van de cliënt. 2. a. Indien de instelling bij opvang aan een cliënt geen voeding verstrekt, wordt de blz. 5 van 6

6 hoogte van de eigen bijdrage verminderd met een bedrag voor voeding, b. Dit bedrag is gelijk aan het bedrag dat het Nibud berekent voor een verantwoord voedingspakket. Artikel 5 Inning eigen bijdrage 1. Het college int de eigen bijdrage. 2. Het college kan nadere regels vaststellen ten aanzien van de inning van de eigen bijdrage. HOOFDSTUK 3 SLOTBEPALINGEN Artikel 6 Hardheidsclausule Het college kan de bepalingen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing, gelet op het belang dat deze verordening beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 7 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 januari Artikel 8 Overgangsrecht Ten aanzien van personen die op de datum van inwerkingtreding van deze verordening cliënt zijn, wordt de eigen bijdrage niet bepaald op grond van artikel 4, maar blijft deze berekend op de wijze die voor de inwerkingtreding van deze verordening werd gehanteerd. Artikel 9 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang Purmerend blz. 6 van 6