* * ADVIESNOTA AAN B&W. Postregistratienummer. Onderwerp en inhoud. Maatschappelijke opgaven Pact van West Friesland 19.

Transcriptie

1 ADVIESNOTA AAN B&W Onderwerp en inhoud Maatschappelijke opgaven Pact van West Friesland Postregistratienummer * * Vertrouwelijk Sector Afdeling Medewerk(st)er Grondgebiedzaken RO M. Althuizen/G. Klaver Gezien door Datum Paraaf Opmerkingen Afdelingshoofd Sectorhoofd B&W Besluitnummer datum 7 mei 2019 Paraaf: besluit conform advies Paraaf: bespreking in vergadering Opmerkingen Secretaris Burgemeester Wethouder R.W. Tesselaar Wethouder A.H.M. Kalthoff Wethouder A.J.P. Beemster Besproken met: Commissies/adviesorganen/aanvrager Ja BZV datum 6 juni 2019 Raadsvergadering Ja, op agenda datum 20 juni 2019 Communicatie Financieel advies ingewonnen Juridisch advies ingewonnen Mediation: Telefonisch advies bij weigering n.v.t.

2 adviesnota pagina 2

3 BESLUIT VAN B&W Behoort bij: B&W besluitnummer: datum: 2 april 2019 Paraaf Secretaris Onderwerp Vaststelling Maatschappelijke opgaven Pact van West Friesland 7.1 Inleiding Op 13 december 2018 heeft de raad de intentieverklaring Pact van Westfriesland 2.0 vastgesteld. Op basis van de randvoorwaarden benoemd in voorgaande verklaring zijn de maatschappelijke opgaven voor Westfriesland opgesteld. Deze maatschappelijke opgaven zijn opgesteld samen met de Westfriese raadsleden, ondernemers, onderwijs en het middenveld uit Westfriesland, onze Westfriese partners. Gevraagd wordt in te stemmen met het voorstel dat naar de raad gaat om de maatschappelijke opgaven conform Bijlage 1 vast te stellen. Daarnaast wordt op hoofdlijnen het verdere proces voor het Pact van Westfriesland geschetst. Het college van Burgemeester en wethouders besluit: 1. De raad voor te stellen om: 1. De maatschappelijke opgaven voor het Pact van Westfriesland 7.1 vast te stellen op de volgende thema s: a: Wonen en Leefbaarheid; b: Zorg en sociaal domein; c: Vrije tijd; d: Energietransitie en klimaatadaptie; e: Onderwijs en arbeidsmarkt; f: Ondernemen en economie. 2. Het college opdracht te geven om de opgaven en ambities (wat pakken wij de komende 2 tot 5 jaar op) uit te werken tot concrete acties in uitvoeringsprogramma s en hierbij raadsleden, het bedrijfsleven, maatschappelijk middenveld en onderwijsinstellingen te betrekken, overeenkomstig een nog nader te formuleren stappenplan/procesplan. 3. De bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking Westfriesland vanaf 2020 structureel met 1 euro per inwoner (= totaal euro) te verhogen en dit benodigde budget op te nemen in de kadernota De gemeente Hoorn te machtigen om ook namens de gemeente Opmeer een subsidieaanvraag te doen op grond van de Uitvoeringsregeling Subsidie versterken bestuurskracht Noord- adviesnota pagina 3

4 Holland Argumenten De raad wordt gevraagd in te stemmen met het voorgestelde besluit omdat: 1. Het voorgestelde besluit past binnen de voorwaarden gesteld in de intentieverklaring zoals door de raad vastgesteld op d.d. 13 december 2018; 2. De maatschappelijke opgaven met onze partners zijn opgesteld; 3. Onze partners hun steun hebben uitgesproken voor de maatschappelijke opgaven en samen met ons willen werken aan de realisatie van deze opgaven. adviesnota pagina 4

5 ADVIES AAN B&W Onderwerp Vaststelling maatschappelijke opgaven Pact van West Friesland 7.1 Beslispunten 2. De raad voor te stellen om: 1. De maatschappelijke opgaven voor het Pact van Westfriesland 7.1 vast te stellen op de volgende thema s: a: Wonen en Leefbaarheid; b: Zorg en sociaal domein; c: Vrije tijd; d: Energietransitie en klimaatadaptie; e: Onderwijs en arbeidsmarkt; f: Ondernemen en economie. 2. Het college opdracht te geven om de opgaven en ambities (wat pakken wij de komende 2 tot 5 jaar op) uit te werken tot concrete acties in uitvoeringsprogramma s en hierbij raadsleden, het bedrijfsleven, maatschappelijk middenveld en onderwijsinstellingen te betrekken, overeenkomstig een nog nader te formuleren stappenplan/procesplan. 3. De bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking Westfriesland vanaf 2020 structureel met 1 euro per inwoner (= totaal euro) te verhogen en dit benodigde budget op te nemen in de kadernota De gemeente Hoorn te machtigen om ook namens de gemeente Opmeer een subsidieaanvraag te doen op grond van de Uitvoeringsregeling Subsidie versterken bestuurskracht Noord- Holland Inleiding Op 13 december 2018 heeft de raad de intentieverklaring Pact van Westfriesland 2.0 vastgesteld. Op basis van de randvoorwaarden benoemd in voorgaande verklaring zijn de maatschappelijke opgaven voor Westfriesland opgesteld. Deze maatschappelijke opgaven zijn opgesteld samen met de Westfriese raadsleden, ondernemers, onderwijs en het middenveld uit Westfriesland, onze Westfriese partners. In dit voorstel wordt gevraagd in te stemmen met het voorstel dat naar de raad gaat om de maatschappelijke opgaven conform Bijlage 1 vast te stellen. Het gaat om de totstandkoming van één gezamenlijk gedragen Westfriese ambitie van zeven gemeenten. Om die reden is gekozen voor een nieuwe naam Pact 7.1 In dit voorstel wordt verder op hoofdlijnen het verdere proces voor het Pact van Westfriesland geschetst. adviesnota pagina 5

6 Beoogd effect De intensieve en constructieve samenwerking tussen gemeenten, provincie, ondernemers en middenveld verder te ontwikkelen. Met als resultaat dat Westfriesland tot de top 10 van meest aantrekkelijke regio s behoort waar welvaart en welzijn, een florerende duurzame economie en een rechtvaardig sociaal beleid de belangrijkste prioriteiten zijn. Argumenten Samen met onze partners in de regio is er de afgelopen periode hard gewerkt om de maatschappelijke opgaven voor Westfriesland te formuleren. In verschillende bijeenkomsten zijn de bouwstenen voor de maatschappelijke opgaven opgehaald. Daarnaast zijn de bouwstenen uit het platform 31 onderzoek d.d. 16 april 2018 en de evaluatie van het Pact d.d. april 2018 gebruikt. Op basis hiervan zijn zes concept maatschappelijke opgaven geformuleerd op het gebied van: 1. Wonen en leefbaarheid; 2. Energietransitie en klimaatadaptie; 3. Onderwijs en arbeidsmarkt; 4. Vrije tijd; 5. Ondernemen en economie; 6. Zorg en sociaal domein. Bovenstaande opgaven convergeren met de opgaven zoals beschreven in het Platform 31 onderzoek. Daarnaast is meer focus bereikt, zoals ook aangegeven tijdens de regionale radenbijeenkomst van 26 september Ditzelfde is in november 2018 gedaan met ondernemers, maatschappelijke instellingen en onderwijs instellingen. Deze bijeenkomst is samen met de Westfriese Bedrijvengroep (WBG) georganiseerd. Dit past in de lijn van de evaluatie van het Pact (samenwerken met het regionale bedrijfsleven). Alle ingrediënten zijn vervolgens teruggebracht tot enkele opgaven die voor de regio belangrijk zijn. Sommige zijn concreet, andere vragen nog een nadere uitwerking in opgaven in relatie tot het voorgaande Pact. Deze concept opgaven zijn vervolgens op 6 februari jl. voorgelegd aan de Westfriese raadsleden en onze partners. Tijdens deze bijeenkomst is door de aanwezigen aangegeven dat de concept maatschappelijke opgaven, met enkele wijzigingen, ter besluitvorming kunnen worden aangeboden. In bijlage 1 zijn de maatschappelijke opgaven behorend bij dit besluit toegevoegd. Dit is het moment om de opgaven vast te stellen zodat de gemeenten en de partners de komende periode kunnen werken aan een uitvoeringsplan zodat duidelijk is wat er nodig is (investering, capaciteit, fasering) om de ambities uit te voeren. De raad wordt gevraagd in te stemmen met het voorgestelde besluit omdat: 1. Het voorgestelde besluit past binnen de voorwaarden gesteld in de intentieverklaring zoals door uw raad vastgesteld op d.d. 13 december 2018; 2. De maatschappelijke opgaven met onze partners zijn opgesteld; 3. Onze partners hun steun hebben uitgesproken voor de maatschappelijke opgaven en samen met ons willen werken aan de realisatie van deze opgaven. Zijn er kanttekeningen/risicofactoren Met de vaststelling van de maatschappelijke opgaven voor Westfriesland, heeft Westfriesland een inspirerend en ambitieus verhaal. Ambities die misschien niet binnen handbereik liggen en waarvan we adviesnota pagina 6

7 ook nog niet weten welke inspanning ze wanneer van ons vragen. Via uitvoeringsnotities op de diverse opgaven wordt dit beeld scherper. Burgerparticipatie De maatschappelijke opgaven zijn via verschillende bijeenkomsten met de Westfriese partners uit het middenveld, overheid en ondernemers samengesteld. Tijdens een bijeenkomst op 6 februari jl. hebben de voornoemde partners die aanwezig waren aangegeven dat de maatschappelijke opgaven gereed zijn voor lokale besluitvorming en daarmee uitvoering. Ook op basis van de evaluatie van het Pact d.d. april 2018 en het onderzoek van Platform 31 d.d. 16 april 2018 bestaat voldoende steun voor de geformuleerde maatschappelijke opgaven. Financiën Met het vaststellen van de maatschappelijke opgaven volgen niet direct financiële consequenties voor de uitvoering van de opgaven. De financiële vertaling daarvan vindt op hoofdlijnen plaats in de uitvoeringsprogramma s. Anderzijds wordt opgemerkt dat het vaststellen van de maatschappelijke opgaven niet vrijblijvend is. Het ligt voor de hand dat er op onderdelen wellicht een extra inspanning nodig is of dat binnen de bestaande budgetten geprioriteerd dient te worden. Op dit moment is het nog prematuur om aan te geven voor welke opgaven dat geldt en in welke mate, hierover volgt meer duidelijkheid in de uitvoeringsagenda s. Voor de opstelling en uitvoering van de uitvoeringsagenda s en de realisatie van de ambities is een investering noodzakelijk in voldoende capaciteit en middelen. Dit bestaat uit twee delen: 1. Projectmanagement en communicatie 2. Inhoudelijke capaciteit. Voor punt 1 wordt voorgesteld een programmamanager aan te stellen die er op toeziet dat de ambities worden uitgewerkt tot concrete acties en dat deze acties in de komende twee tot vijf jaar worden uitgevoerd. Iemand die zorg draagt voor communicatie richting de raden, de samenwerking coördineert, aanspreekpunt is voor de partners en de vertaling van de ambities maakt naar bijvoorbeeld de regio Holland boven Amsterdam. Dit vraagt structurele capaciteit. Dat zelfde geldt voor communicatie. In de evaluatie van het Pact van Westfriesland is nadrukkelijk het belang van de communicatie benadrukt als voorwaarde voor het behalen van de doelstellingen. Daar komt bij dat u met het hele proces rondom het Pact en de samenwerking tussen u en uw collegaraadsleden in de regio één Westfries verhaal heeft en een uitdagend perspectief voor onze regio. We hebben als regio een Website met vele mogelijkheden, maar deze moet wel actueel blijven. Binnen de bestaande capaciteit hebben we hier geen ruimte voor. Het voorstel is dan ook om de bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking Westfriesland structureel met 1 euro per inwoner te verhogen. Bij de opzet van de uitvoeringsprogramma s zal steeds de behoefte aan inhoudelijke capaciteit in beeld worden gebracht. Het gaat om een omvangrijk en ambitieus programma. Naast de inzet van budget zal ook inzet van capaciteit van de 7 gemeenten worden gevraagd. De uitvoeringsagenda wordt nog opgesteld maar zal uit een omvangrijk aantal projecten gaan bestaan. Voor de opzet en uitvoering van deze projecten zal adviesnota pagina 7

8 dus ook een beroep op onze organisatie worden gedaan. In het overdrachtsdocument is hiervoor vanuit het MT aandacht gevraagd. Beschikbare uitvoeringsbudgetten: In de taakveldenraming 2019 is voor de bestuurlijke samenwerking binnen het Pact van Westfriesland ( structureel) 1375 euro opgenomen voor versterking van de lobby van de regio. Daarnaast is voor de uitvoering van de economische agenda Westfriesland een bedrag van 9565 euro structureel opgenomen en is een structureel budget beschikbaar van euro voor bijdragen aan regionale projecten (inzet van derden bij het voorbereiden van nieuw beleid, uitvoeren van onderzoeken e.d.). Voor de uitwerking en uitvoering van het Pact van Westfriesland en de uitvoering van Holland boven Amsterdam zijn geen verdere gelden in de begroting opgenomen. Wij verwachten dat in het programmamanagement van het Pact een relatie gelegd wordt naar Holland boven Amsterdam (dit is een schaal op het niveau van Noord-Holland-Noord waarop we sommige opgaven en ambities uit het Pact gaan realiseren) en naar de lobby. De gevraagde bijdrage van de gemeente Opmeer voor de uitvoering van het Pact 7.1. (programmamanagement en communicatie) bedraagt structureel. In de meerjarenbegroting 2020 e.v. is geen rekening gehouden met deze bijdrage. Wij stellen u voor deze post op te nemen in de kadernota 2019 voor de jaren 2020 e.v. (post Bijdrage centrumgemeente Hoorn/regiobijdrage). Subsidie: De provincie wordt om subsidie gevraagd. De gemeente Hoorn zal dit voor de regio coördineren en verzorgen. Geadviseerd wordt Hoorn tot het doen van de subsidieaanvraag te machtigen. Deze subsidie zal bij toekenning vooral worden gebruikt voor de uitwerking van de maatschappelijke opgaven en ambities in een uitvoeringsagenda. Daarnaast geldt in zijn algemeenheid dat in de uitvoeringsnotities benoemd wordt waar mogelijkheden liggen voor subsidies. De kosten voor 2019 kunnen opgevangen worden binnen het beschikbare uitvoeringsbudget Regionale samenwerking ( /435104). Communicatie De raadsleden zijn met een raadsinformatiebrief over het verdere proces van besluitvorming over het Pact 7.1 geïnformeerd. (bijlage 2) Gedacht aan ICT: Is er speciale software of hardware nodig? n.v.t. WMO: Heeft dit beleid raakvlakken of conflicten met het WMO-beleid? Zorg en sociaal domein maken onderdeel uit van het Pact 7.1 Zijn er juridische aspecten aan dit advies verbonden? adviesnota pagina 8

9 Uitvoering De zeven Westfriese raden worden in mei/juni voorgesteld een besluit te nemen over de maatschappelijke opgaven van het Pact. Eenzelfde vraag wordt voorgelegd bij de Westfriese Bedrijven Groep als vertegenwoordiger van ondernemers en het middenveld. In de zomer wordt gewerkt aan de verschillende uitvoeringsagenda s, deze worden vervolgens aan de raad aangeboden ter vaststelling. Bijlagen Maatschappelijke Opgaven Raadsledenbrief 11 april 2019 Datum: 2 mei 2019 Initialen: GK adviesnota pagina 9