RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad Datum: 15 april 2014 Behandeld door: S. Langeberg Afdeling / Team: MO/BMO Onderwerp: Aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de decentralisaties in het maatschappelijk domein Samenvatting: Ter voorbereiding op de nieuwe taken die met de decentralisaties in het maatschappelijk domein onder de verantwoordelijkheid van de gemeente komen te vallen worden een aantal aanvullende voorstellen aan u voorgelegd. Deze voorstellen betreffen keuzes die gemaakt kunnen worden om - naast de absoluut noodzakelijke voorbereidingen - de gemeente en betrokken instanties nog beter voor te bereiden op de nieuwe taken. Het zijn voorstellen t.a.v. trainingen in de gewenste cultuuromslag, kennismaking van het WMO-loket met de nieuwe doelgroepen, pilots t.a.v. handelingsbudget voor sociale wijkteams en jeugdzorg in het onderwijs en een haalbaarheidsonderzoek naar een wijkleerbedrijf. U wordt verzocht in te stemmen met deze voorstellen en met de dekking van de kosten a uit de verwachte onderbesteding in programma 2 Samenleving in het jaar 2014.

2 Inleiding en probleemstelling: Purmerend, 14 april 2014 Aan de gemeenteraad van Purmerend, In de eerste bestuursrapportage van 2014 is een voorstel opgenomen over de onvermijdelijke kosten t.a.v. de voorbereiding op de te decentraliseren taken in het maatschappelijk domein. In dit separate voorstel worden aanvullende keuzes aan de gemeenteraad voorgelegd waarmee nog beter op de taken kan worden voorbereid door middel van kennismaking- en vaardigheidstrainingsprogramma's, pilots en een haalbaarheidsonderzoek naar een wijkleerbedrijf. U wordt verzocht in te stemmen met de extra voorstellen en hiervoor middelen uit programma 2 beschikbaar te stellen die in 2014 naar verwachting niet uitgegeven gaan worden. Hieronder volgt een beschrijving van de voorstellen. Kennismaking nieuwe doelgroep AWBZ in 2014 In 2014 wordt voorgesteld een kennismakingsprogramma voor het WMO-loket te verzorgen met een deel van de nieuwe doelgroep in het kader van de AWBZ. Het kennismaken met de doelgroep helpt om vooruitlopend op de herindicering in 2015 gevoel te krijgen bij wat voor andere vormen van ondersteuning er mogelijk haalbaar zijn. De kennismaking vindt plaats in samenwerking met de instellingen die de cliënten ondersteunen en die nu de begeleiding verzorgen. Verwacht wordt dat het kennismakingsprogramma extra inzet bij het WMO-loket vereist en dat daarvoor eenmalig nodig is. Vervolg project Lef en vertrouwen Tevens wordt aanvullend voorgesteld om het project Lef en vertrouwen in Purmerend en Beemster een vervolg te geven, een traject waarbij medewerkers van de frontoffices van werk en welzijn en wmo van de gemeente worden getraind in vaardigheden om de ondersteuning aan te laten sluiten op wat de klant nodig heeft. Dit traject werd eerder gesubsidieerd door de provincie. Het project is op 29 januari 2014 met een slotbijeenkomst in de Purmaryn afgesloten. De resultaten van het project zijn bemoedigend en vragen om voortzetting van de ontwikkeling die in gang is gezet. De inzet die we als gemeente zelf leverden kan worden gecontinueerd. De ondersteuning van de training met een trainer/acteur kan eveneens worden gecontinueerd. De zoektocht naar nieuwe vorm en de resultaten in de vorm van (kleine) veranderingen/verbeteringen zijn in beeld gebracht middels een documentaire. De vervolgtraining en de eerder gemaakte documentaire kunnen worden benut bij het meenemen van steeds meer partners in het veld die een rol spelen bij de taken waar we voor staan. Voor de vervolgtrainingen wordt een bedrag van begroot. Voorbereidingen in het 'veld' Om straks beter op de nieuwe taken voorbereid te zijn wordt voorgesteld een aantal pilots te verlengen danwel in 2014 op te starten. A. Pilot jeugdhulpverlening thuis en op school Vorig jaar is op enkele bassischolen in Wheermolen geëxperimenteerd met een bredere ondersteuning van de scholen. Hierbij werd naast schoolmaatschappelijk werk ook hulp ingezet van de deskundigheid jeugdhulpverlening. Dat ging gepaard met veel bezoeken aan huis en interventies in de thuissituaties. De basisscholen waren erg enthousiast over deze aanpak. Ook het Samenwerkingsverband van basisscholen is vol lof over deze manier van werken. Het past ook naadloos bij de beweging van zo vroeg mogelijk signaleren, die we in de Jeugdzorg willen maken. blz. 2 van 6

3 Er ligt nu een plan om op 2 basisscholen in de Purmer een verdergaand project vorm te geven. Hierbij werken op die scholen respectievelijk een schoolmaatschappelijk werker en een jeugdhulpverlener. Beide krijgen 8 uur per week voor dit project. Daarmee kunnen in school en gezin actief worden. De bedoeling is dat ze door veelvuldig contact met elkaar ook komen tot verbreding van hun kennis over en weer. Voor dit project is naast bijdragen van SMD en Altra een aanvullend budget van de gemeente nodig. Er wordt een bedrag van begroot. Behalve voortzetting van ontwikkeling en is er ook geld nodig om nieuwe zaken te stimuleren. B. Pilot handelingsbudget voor Wijkteams Een van de succesfactoren voor de wijkteams is snel kunnen handelen. Bijvoorbeeld: Het team stelt vast dat er nu extra huishoudelijke hulp in een gezin nodig is en besluit ter plekke dat dat ook nu gaat gebeuren. Nadien kan dat via een formeel besluit alsnog toegekend en verantwoord worden. Maar er zijn ook zaken waar geen budget voor is en en die toch vragen om een snelle oplossing. Bijvoorbeeld: een weinig draagkrachtige moeder die haar kind niet weg kan brengen omdat ze geen vervoer heeft en haar fiets geen (goed) kinderstoeltje. Het team zou een korte klap kunnen maken door een actie uit te zetten in de wijk (wie heeft nog een kinderzitje beschikbaar?) en er anders 1 (tweedehands) aan te schaffen met het handelingsbudget. Het kan bijvoorbeeld ook nodig zijn een 'Eigen Kracht conferentie' in te zetten waarbij geen kind in het spel is. Daar is nu geen budget voor. Met voor het wijkteam Overwhere/Wheermolen (wijkteam dat het verste is in de ontwikkeling) kan in 2014 worden gevolgd wat er mee gebeurt en wat het voor effect heeft als je dit doet. Het beheer van het geld ligt bij de gemeentelijke vertegenwoordiger in het team. C. Haalbaarheidsonderzoek wijkleerbedrijf t.b.v. innovatie hulp bij de huishouding Op 20 plaatsen in Nederland is door Calibris een wijkleerbedrijf-concept gerealiseerd. Een wijkleerbedrijf is een fysieke, toegankelijke plek in de wijk, waar jongeren en mensen met afstand tot de arbeidsmarkt niet-geïndiceerde zorg- en ondersteuningsvragen van buurtbewoners vervullen. In het kader van de ontwikkelopgave uit het AWBZ beleidsplan om de hulp bij het huishouden anders vorm te gaan geven wordt voorgesteld een haalbaarheidsonderzoek op te zetten om te kijken of een wijkleerbedrijf een goede vorm is om deze ondersteuning te innoveren. Als het haalbaarheidsonderzoek aantoont dat dit kans van slagen heeft dan kan in 2015 met deze vorm aan de slag worden gegaan. Voorgesteld om een bedrag van Euro beschikbaar te stellen voor dit haalbaarheidsonderzoek. Oplossingsrichtingen: Aanvullende voorstellen Kosten Kennismaking doelgroep AWBZ in Vervolg Lef en vertrouwen Pilot jeugdhulp in het onderwijs Pilot handelingsbudget wijkteams Haalbaarheidsonderzoek wijkleerbedrijf Totale kosten van de aanvullende voorstellen Het totale bedrag betreft een eenmalige investering en kan gedekt worden uit de middelen die in 2014 naar verwachting niet uitgegeven gaan worden ten aanzien van WMO individuele voorzieningen en maatschappelijke subsidies. Dit betreffen onderbestedingen die niet structureel zijn. blz. 3 van 6

4 Meetbare doelstellingen: De gemeentelijke organisatie en met name de loketmedewerkers zijn in 2014 bekend met de beperkingen en ondersteuningsbehoeften van de nieuwe doelgroep die in het kader van de AWBZ overkomt naar de gemeente. De loketmedewerkers van de gemeente zijn verder getraind in de gewenste cultuuromslag en vaardigheden om maatwerkoplossingen te bieden voor mensen die ondersteuning nodig hebben. Door de pilot van jeugdhulpverlening in het onderwijs leren jeugdprofessionals en basisscholen intensiever samen te werken rondom kinderen en gezinnen, waardoor preventief kan worden opgetreden. De sociale wijkteams kunnen sneller handelen in gevallen dat dat nodig is om urgentie situaties op te lossen d.m.v. de pilot met een eigen handelingsbudget. Uitkomst van de pilot zal zijn een antwoord op de vraag of een eigen handelingsbudget hierbij helpt en of dit verder uitgerold moet worden. Het haalbaarheidsonderzoek naar een wijkleerbedrijf levert een realistisch beeld op of dit een innovatieve manier is om een andere vorm van hulp bij de huishouding aan te bieden. Financiële consequenties: Dekking is beschikbaar in de verwachte onderbestedingen in budgetten binnen programma 2 Samenleving. Communicatie: De betrokken gemeentelijke uitvoeringsdiensten en instellingen worden geïnformeerd over de op te starten pilots. Partners in het maatschappelijk domein worden over de opstart van de pilots en de voortgang hierin geïnformeerd via de nieuwsbrief over maatschappelijke ontwikkelingen van de gemeente Purmerend. College en raad wordt middels de voortgangsrapportages over de decentralisaties geïnformeerd over het verloop en de uitkomsten van de pilots. Monitoring/evaluatie: De pilots worden geëvalueerd. U wordt daarover geïnformeerd via de voortgangsrapportages. blz. 4 van 6

5 Voorstel: 1. in te stemmen met de aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de nieuwe taken in het maatschappelijk domein. Het zijn voorstellen t.a.v. trainingen in de gewenste cultuuromslag, kennismaking van het WMO-loket met de nieuwe doelgroepen, pilots t.a.v. handelingsbudget voor sociale wijkteams, jeugdzorg in het onderwijs en een haalbaarheidsonderzoek naar een wijkleerbedrijf. 2. de kosten voor deze aanvullende voorstellen te dekken uit de middelen die in 2014 niet volledig uitgegeven gaan worden binnen programma 2. Bijlage(n): geen blz. 5 van 6

6 De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 maart 2014, BESLUIT: 1. in te stemmen met de aanvullende voorstellen ter voorbereiding op de nieuwe taken in het maatschappelijk domein. Het zijn voorstellen t.a.v. trainingen in de gewenste cultuuromslag, kennismaking van het WMO-loket met de nieuwe doelgroepen, pilots t.a.v. handelingsbudget voor sociale wijkteams, jeugdzorg in het onderwijs en een haalbaarheidsonderzoek naar een wijkleerbedrijf. 2. de kosten voor deze aanvullende voorstellen te dekken uit de middelen die in 2014 niet volledig uitgegeven gaan worden binnen programma 2. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 6 van 6