RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad: Datum: Behandeld door: 19 juni 2013 Brian Scott, Harm Jan Stalman Paul Heye Mare Jansen Afdeling/Team: Ruimtelijke Ontwikkeling / Beleid / Groep Vastgoed Onderwerp: Inbreidingslocatie Brantjesstraat Samenvatting: De gemeenteraad heeft in november 2012 voor de Brantjesstraat als onderdeel van de Niet IN Exploitatie Genomen Grond (NIEGG) haar reëel en stelling voornemen uitgesproken om hiervoor op korte termijn (binnen 10 jaar) een bouwplan te ontwikkelen. Ook heeft de raad voor deze locatie een voorbereidingskrediet van vastgesteld voor het inzetten van ambtelijke capaciteit bij een faciliterend grondbeleid. Verder is in dit besluit aangegeven dat de raad na afronding van de initiatieffase een ontwikkelstrategie krijgt voorgelegd. Het voorbereidingskrediet zal dan daar waar nodig worden bijgesteld. In dit bestuursadvies treft u voor de Brantjesstraat een uitgewerkte ontwikkelstrategie aan. Voor deze locatie is gekozen voor een ontwikkeling van 3 vrije kavels op basis van particuliere opdrachtgeverschap (PO). De gemeente maakt deze kavels zelf bouwrijp en draagt zorg voor de ontsluiting en aanleg van het plangebied. De raad wordt gevraagd om hiervoor een aanvullend voorbereidingskrediet van te voteren. Dit krediet zal worden gedekt uit de toekomstige grondopbrengst.tenslotte zal de gemeente zelf een globaal bestemmingsplan opstellen.

2 Purmerend, 19 juni 2013 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Jaarlijks komen bestaande (bouw)locaties in Purmerend vrij voor mogelijke herontwikkeling. Deze vrijkomende locaties betreffen voormalige schoollocaties, schooltuinen en afzonderlijke kavels die niet meer voor hun oorspronkelijke doel nodig zijn en waarvoor binnen de huidige bestemming geen directe vraag meer is. De gemeenteraad heeft in haar besluit van november 2012 voor deze laatste categorie een reëel en stellig voornemen uitgesproken om hiervoor op korte termijn een bouwplan te ontwikkelen. De uitdaging is om deze herontwikkelingslocaties zo voor te bereiden dat er een balans tussen financieel (opbrengst) en maatschappelijk (kwaliteit) rendement bereikt kan worden. Om dit zo goed mogelijk te bereiken is consultatie met omwonenden in een vroeg stadium noodzakelijk. In het geval van de Brantjesstraat is met een aantal omwonenden gesproken.. Er is hun meegedeeld dat de gemeente op deze locatie een nog nader in te vullen herontwikkeling voor ogen heeft. Verder is onderkend om in een vroeg stadium informatie over ontwikkellocaties te verstrekken aan potentiële kopers, projectontwikkelaars en beleggers en deze informatie actueel te houden. Tenslotte dient in een vroeg stadium van het planproces verschillende gemeentelijke disciplines aangehaakt en betrokken te worden om tot een evenwichtige en gedragen ontwikkelstrategie te komen. Dit geldt zowel voor faciliterend als actief grondbeleid. Oplossingsrichtingen: Voor de bovenstaande probleemstellingen worden de volgende oplossingsrichtingen aangedragen. Om meer maatschappelijk draagvlak te creëren in de buurt zal vooruitlopend op de inspraakprocedures, die een onderdeel vormt van de bestemmingsplanprocedure, eerst nog een tweede consultatie met de omwonenden plaatsvinden. Er wordt gekozen voor een globaal bestemmingsplan. Deze strategie maakt het mogelijk om het beoogde resultaat te halen, maar houdt de deur ook open voor andere ruimtelijke (woon) oplossingen als de marktvraag in de tussentijd sterk verandert. Voor Brantjesstraat is er in de huidige situatie gekozen om een oplossing te zoeken in de vorm van zelfbouw, ofwel Particulier Opdrachtgeverschap (PO): 1. in de woningmarkt is er zowel landelijk als lokaal een sterke vraag naar PO; 2. vanwege o.a. ligging, schaal en demografie leent deze locatie zich voor PO; 3. de gemeente wil zelfbouwmogelijkheden in de stad vergroten en promoten. Vanwege de keuze voor PO gaat de gemeente zelf bepaalde werkzaamheden uitvoeren i.p.v. deze bij een ontwikkelaar neer te leggen. Een ontwikkelaar, of welke tussenpartij dan ook zou de kosten voor de eindgebruiker alleen vergroten. Dit blijkt uit eigenervaring en onderzoek naar hoe andere gemeenten met PO omgaan. De impact hiervan wordt verder toegelicht in het onderdeel 'financiële consequenties'. Een digitale vastgoedwinkel op de gemeentelijke website wordt op dit moment ingericht blz. 2 van 5

3 waarbij diverse gemeentelijke vastgoedobjecten voor o.a. verkoop worden aangeboden. Geïnteresseerden krijgen via internet snel inzicht in het aanbod en kunnen hun belangstelling gelijk kenbaar maken. Deze vastgoed objecten betreffen zowel in exploitatie te nemen gronden als in exploitatie te nemen vastgoedpanden. Zo wordt in deze winkel voor elk afzonderlijke NIEGG een kavelpaspoort uitgegeven. Wel zal afhankelijk van de fase waarin de afzonderlijke NIEGG zich bevindt de soort en hoeveelheid informatie verschillen. Zo beperkt de informatie die voor de Brantjesstraat beschikbaar is, zich tot een ontwikkellocatie waarbij een nadere invulling van de bestemming nog moet plaatsvinden. Dit proces zal tijden het bestemmingsplanprocedure stapswijze plaatsvinden. Eerst na het informeren van de omwonenden zullen de kavelpaspoorten ter kennisneming gepubliceerd worden. Tenslotte zal potentiële kopers een bod kunnen uitbrengen via een automatiseringsproces. Er is gekozen om de des betreffende kavels van de Brantjesstraat te verkopen via een bieding op de digitale vastgoedwinkel van Purmerend. Voor het tot stand komen van een goed onderbouwde ontwikkelstrategie is het belangrijk dat verschillende gemeentelijke disciplines in een vroeg stadium bij het planproces aangehaakt worden. De ontwikkelstrategie voor de Brantjesstraat laat zien dat de uitgifte van 3 vrije kavels het best aansluit op de huidige markt en de bestaande woonomgeving. Met dit programma wordt ingespeeld op de acute vraag naar zelfbouw op basis van particulier opdrachtgeverschap (PO). Het bouwen van meer woningen zou verkeerstechnisch leiden tot een zwaardere parkeerdruk en een grotere belasting voor de bestaande infrastructuur betekenen. Ook zou daarmee de weerstand vanuit de buurt toenemen. Tenslotte komt de prijs per m2 uitgeefbare grond lager uit wat bij een gelijke hoeveelheid uitgeefbaar terrein leidt tot een lagere grondopbrengst. De voorgestelde herontwikkeling van Brantjestraat is weergegeven in de bijlagen Kavelpaspoort Brantjestraat (kavel 001 t/m 003) en de Quickscan financiële haalbaarheid. Daarin zijn de mogelijke functies, verschijningsvorm, financiën en planning toegelicht. Meetbare doelstellingen: Het doel van de uitgifte van deze NIEGG gronden is: 1 e Inkomsten te genereren ter versterking van de financiële positie van de gemeente. 2 e Jaarlijkse exploitatielasten verminderen door het afstoten van percelen 3 e Realisatie van vastgesteld ruimtelijk kaders. Financiële consequenties: Zie bijlage: ' Financiële consequenties (geheim)'. Communicatie: De communicatie met de omwonende over een mogelijke herontwikkeling heeft in een eerder stadium al plaatsgevonden. Voorafgaand aan het opstarten van de inspraakprocedure van het bestemmingsplan, de direct omwonenden nader informeren over de beoogde gronduitgifte van de drie kavels. Monitoring/evaluatie: In de toekomstige meerjaren programma grondexploitaties (MPG) zal over dit NIEGG project als toelichting op de jaarrekening nader worden gerapporteerd, blz. 3 van 5

4 Voorstel: In te stemmen met: 1. op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet de door het college van burgemeester en wethouders voorgestelde geheimhouding te bekrachtigen; 2. een aanvullend voorbereidingskrediet van vast te stellen en dit krediet te dekken uit de toekomstige grondopbrengst; Bijlage(n): Kavelpaspoort kavel Kavelpaspoort kavel Kavelpaspoort kavel Financiële consequenties (geheim) blz. 4 van 5

5 De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 juni 2013, nr ; BESLUIT: 1. op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet de door het college van burgemeester en wethouders voorgestelde geheimhouding te bekrachtigen; 2. een aanvullend voorbereidingskrediet van vast te stellen en dit krediet te dekken uit de toekomstige grondopbrengst te dekken; 3. het opstarten van een bestemmingsplanprocedure voor de Brantjesstraat; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 5 van 5