gemeente Eindhoven betreffende de positie en taakuitvoering van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst.

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Gemeentelijke Gezondheidsdienst Raadsbijlage nummer r3o Inboeknummer 99N Beslisdatum Bg W y juni r 999 Dossiernummer 923 2or Raadsbijlage Voorstel met betrekking tot de uitwerking van het gezondheidsbeleid en herijking taakstelling voor de Gemeentelijke Gezondheidsdienst - programma Algemene Gezondheidszo Y g 1 Inleiding Aan de hand van de notitie Vernieuwend gezondheidsbeleid in de stad Eindhoven heeft de raad op 8 juni 1998 de algemene uitgangspunten voor het gezondheidsbeleid en de missie voor de Gemeentelijke Gezondheidsdienst vastgesteld. Evenzo stemde de raad in met de beleidsvoornernens betreffende de positie en de taakuitvoering van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst. Bij die gelegenheid kregen burgemeester en wethouders de opdracht om de uitgangspunten en beleidsvoornemens uit te werken in de vorm van nadere doelstellingen, programma s en projecten. 2 Probleemstelling Uitvoering te geven aan de opdracht van de raad aan het college van burgemeester en wethouders om in de vorm van nadere doelstellingen, programma s en projecten uitwerking te geven aan de algemene doelstellingen voor het gezondheidsbeleid, de missie voor de Gemeentelijke Gezondheidsdienst en de beleidsvoornemens betreffende de positie en taakuitvoering van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Met behulp van de voorgelegde programma s en taakoverzichten legt de Gemeentelijke Gezondheidsdienst op een genuanceerde wijze verantwoording af over de beoogde resultaten. Aan de hand hiervan kan ook een oordeel gevormd worden over de doeltreffendheid en doelmatigheid van de opgedragen taakuitvoering. Over de mate waarin programma s en taken meetbaar zijn geeft de preambule uitsluitsel. Daarnaast zullen verschillende evaluatieonderzoeken (evaluatie naar effect, maar ook procesevaluatie) inzicht bieden in bereikte maatschappelijke effecten.

2 Raadsbijlage nummer xgo 4 Wijze van aanpak I oplossingsrichting Om op een toegankelijke manier uitvoering te geven aan de opdracht hebben wij gekozen voor de volgende gefaseerde benadering. Successievelijk zullen programma s en overzichten waaruit blijkt welke taakinvulling de Gemeentelijke Gezondheidsdienst nastreeft ter besluitvorming aan u worden voorgelegd. Wij leggen u nu het programma Algemene Gezondheidszorg voor. In dit kader is het programma Jeugdgezondheidszorgal vastgesteld en is het programma Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen in voorbereiding. Het programma Gezondheidsbevordering is in procedure gebracht. De financiele consequenties van deze programma s worden samengevat in een financiele notitie die ter besluitvorming zal worden voorgelegd. In deze notitie wordt cumulatief zichtbaar gemaakt welke de beoogde financiele effecten zijn en hoe deze samenhangen met de beoogde aanpassing van het budget voor de Gemeentelijke Gezondheidsdienst in de komende periode. Aan ieder programma gaat dezelfde preambule vooraf. Bij het programma Algemene Gezondheidszorg is de vormgeving van de preambule enigszins gewijzigd; de inhoud is niet veranderd en bestaat uit een samenvatting van de missie en de algemene uitgangspunten van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst gevolgd door een beknopte uiteenzetting over collectieve preventie en de wijze waarop effecten van collectieve preventie zichtbaar gemaakt kunnen worden. Deze preambule heeft reeds bij het programma Jeugdgezondheidszorg onze instemming verkregen en is ter informatie voor u ter inzage gelegd. 5 Financiele gevolgen en risico s De beleidsvoornemens kunnen in principe worden vastgesteld. Het programma Algemene Gezondheidszorg wordt gerealiseerd door de afdeling Algemene Gezondheidszorg van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst. Voor wat betreft het dossier Omzetting prostitutieproject in een basistaak van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst heeft de raad reeds op 12 april 1999 zijn instemming verleend. Hierbij is voor het project in 1999 een bedrag beschikbaar gesteld van f ,ÃćâĆňâĂİ. Voor de volgende jaren dient het een en ander nog geregeld te worden. De totale afweging en de financiele consequenties van het voorliggende programma komt aan de orde in het eerder aangekondigde vervolgdossier, waarin het totale financiele overzicht van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst gegeven wordt. Voor twee onderdelen zijn additionele geldmiddelen nodig, te weten het hiervoor genoemde prostitutieproject ad f ,ÃćâĆňâĂİ en medische milieukunde ad f ,.

3 Raadsbijlage nummer rao 6 Overige gevolgen van de aanpak Een goede basis wordt gelegd voor een adequate vormgeving aan het gemeentelijk gezondheidsbeleid. Dit past uitstekend bij de opvattingen van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de wijze waarop deze verwacht dat de gemeenten inspelen op de opdracht om uitvoering te geven aan de collectieve preventie volksgezondheid. Door de algemene uitgangspunten, de missie en de beleidsvoornemens voor het gezondheidsbeleid nader te omschrijven en uit te werken in programma s, projecten en producten wordt het beter mogelijk de bestuurlijke en uitvoerende verantwoordelijkheden terzake te duiden en te komen tot resultaatsverantwoordelijkheid. Aansluiting wordt daarbij gezocht bij de per 1 januari 1999 ingevoerde nieuwe financiele systematiek voor de Gemeentelijke Gezondheidsdienst. Daarmee zal dit jaar de nodige ervaring worden opgedaan om ook via de productbegroting een instrument te krijgen om een sluitende relatie te leggen tussen taakopdracht, product, kosten, opbrengsten en resultaat. In het programma Gezondheidsbevordering is hiertoe al een aanzet gegeven. 7 Resultaten van overleg / inspraak Het programma Algemene Gezondheidszorg is in concept voorgelegd aan de ondernemingsraad van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst en verder besproken in het managementteam. Binnen de gemeentelijke organisatie is het concept niet verder besproken met andere diensten/belanghebbenden. Reden hiervoor is dat andere diensten/belanghebbenden middels een contractuele relatie (klant-leverancier) hun wensen kenbaar zullen maken aan de Gemeentelijke Gezondheidsdienst. 8 Communicatie Over deze besluitvorming zullen de relevante organisaties en instellingen geinformeerd worden. 9 Advisering raadscommissie(s) De commissie voor maatschappelijke ontwikkeling hebben wij over dit voorstel gehoord. Haar positief advies ligt voor u ter inzage. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

4 Raadsbijlage nummer rao Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 juni 1999, nr. 130; gelet op het advies van de commissie voor maatschappelijke ontwikkeling; overwegende dat: het programma Algemene Gezondheidszorg een van de producten is in het proces om stapsgewijs te komen tot een herijking van de taakstelling van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst, waarbij deze werkwijze zal leiden tot een productbegroting, houdt de voorgestane methodiek in dat eerst per taakgebied (maatschappelijke en gezondheids)ontwikkelingen en gevolgen voor het beleid in beeld gebracht worden en dat vervolgens de gewenste producten bepaald worden. Aan de hand daarvan kan uw raad en de commissie inhoudelijk goede richtinggevende uitspraken doen. Aan het einde van het proces kunnen dan voor het totale terrein van de gemeentelijke gezondheidszorg de inhoudelijke en financiele afwegingen plaatsvinden. Het is dan ook geenszins de bedoeling om vooruitlopend op de finale afweging tot impliciete besluitvorming te komen over de financiele gevolgen, behoudens bij een eventuele incidentele noodzaak; besluit: 1 in te stemmen met de volgende hoofdlijnen voor de uitvoering van de taakstelling Algemene Gezondheidszorg overeenkomstig het programma Algemene Gezondheidszorg van de Gemeentelijke Gezondheidsdienst: a ter uitvoering van de Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid: a 1 het naar aard en omvang voortzetten van de taken en activiteiten: infectie-ziektenbestrijding; medische milieukunde; a 2 ter uitvoering van de overige taken: sociaal medische advisering; reizigers-vaccinatie; forensische geneeskunde; medische opvang asielzoekers; b de uitvoering van de functie Medische Milieukunde overeenkomstig het werkplan medische milieukunde ; 2 als uitwerking van de in punt 1 genoemde hoofdlijnen van beleid in te stemmen met de volgende maatregelen: a de taakstellingen voor de afdeling Algemene Gezondheidszorg met inachtneming van de beschreven processen, taken en projecten;

5 Raadsbij lage nummer r go b er kennis van te nemen dat voor de realisering van de opgedragen taken ten aanzien van de prostitutiezorg en de medische milieukunde additionele geldmiddelen nodig zijn van respectievelijk f ,ÃćâĆňâĂİ en f , en dat de afweging hieromtrent zal worden voorgelegd in een vervolgdossier. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 juni R. Welschen, voorzitter. C. Tetteroo, secretaris. RAA D S B I J.001