Voorstel aan burgemeester en wethouders Zaaknummer Onderwerp: Functies en Taken Bureau Jeugdzorg Gelderland en Utrecht.

Transcriptie

1 Vrstel aan burgemeester en wethuders Zaaknummer Onderwerp: Functies en Taken Bureau Jeugdzrg Gelderland en Utrecht. Samenvatting/krte telichting: Gemeenten bereiden zich vr p de invering van de nieuwe Jeugdwet in Onderdeel hiervan zijn de nadere afspraken met Bureau Jeugdzrg Utrecht en Bureau Jeugdzrg Gelderland (BJZ). Op 19 december 2013 hebben Rijk, IPO en VNG afgesprken dat gemeenten vr 28 februari 2014 afspraken meten maken met BJZ ver de tekmst van hun functies en taken. Financiële cnsequenties en wijze van dekking, incl. begrtingspst: De uitvering van de jeugdwet zal geschieden binnen de daarvr bestemde budgetten, binnen de kaders die er zijn vanuit het Rijk. De precieze hgte van het budget dat in 2015 verkmt naar nze gemeente is ng nduidelijk. In de meicirculaire 2013 is hiervan een eerste beeld gepresenteerd. Hierin werd 25 miljen vr Ede genemd vr de nieuwe taken. Het budget vr de Bureaus Jeugdzrg vr het jaar 2015 bedraagt 80% van de vastgestelde prvinciale subsidie vr 2014, mgerekend naar rat van regi FdValley en exclusief prvinciale autnme middelen. Besluit: 1. De budgetafspraken ver 2015 met Bureau Jeugdzrg Gelderland en Bureau Jeugdzrg Utrecht vast te stellen, zals verwrd in de vergelegde aangepaste "Intentievereen-kmst ten aanzien van afspraken ver budget en functies van Bureau Jeugdzrg Gelderland en Bureau Jeugdzrg Utrecht tussen de samenwerkende gemeenten FdValley en beide bureaus jeugdzrg vr het jaar 2015"; 2. geen aansprakelijkheid p zich te nemen v.w.b. de eventuele frictieksten bij bureau Jeugdzrg Gelderland; 3. kennis te nemen van de vergelegde vlmacht van burgemeester Van der Knaap waarin hij de wethuder Jeugd, mevruw Eleveld, pdracht de "Intentievereenkmst ten aanzien van afspraken ver budget en functies van Bureau Jeugdzrg Gelderland en Bureau Jeugdzrg Utrecht tussen de samenwerkende gemeenten FdValley en beide bureaus jeugdzrg vr het jaar 2015", namens de gemeente Ede te ndertekenen; 4. de vergelegde aangepaste raads- infrmatiebrief ter infrmatie te te zenden aan de gemeenteraad. Aldus beslten d.d

2 Burgemeester en Wethuders ~ Gemeenteraad Ede uw kenmerk uw brief van zaaknummer behandeld dr nderwerp Susanna Butierman Functies en taken Bureaus Jeugdzrg Gelderland en Utrecht vr het jaar 2015 telefnnummer bijlage(n) 1 inf@ede.nl Ede, 25 februari 2014 Geachte heer, mevruw, Gemeenten bereiden zich vr p de invering van de nieuwe Jeugdwet in In vrbereiding p de uitvering van de Jeugdwet wrden gesprekken geverd met de huidige zrgaanbieders ver cntinuïteit van zrg en afname van zrg vr nieuwe cliënten vanaf 1 januari Een specifiek nderdeel van dit prces zijn de nadere afspraken met Bureau Jeugdzrg Utrecht en Bureau Jeugdzrg Gelderland (BJZ). Opdracht Rijk Op 19 december 2013 hebben Rijk, IPO en VNG afgesprken dat gemeenten vr 28 februari 2014 afspraken meten maken met BJZ ver de tekmst van hun functies en taken in relatie tt het budget In reginaal verband meten gemeenten hiervr, in verleg met beide bureaus jeugdzrg, een bestuurlijk besluit nemen ver de cntinuïteit van de functies van het huidige BJZ en van de infrastructuur die ndzakelijk is m jeugdigen en uders de cntinuïteit van zrg in 2015 te kunnen bieden. Wanneer de regigemeenten niet aan deze verplichting vlden, vlgt een aanwijzing van het Rijk en treedt een vergangsregeling in werking. Deze vergangsregeling hudt in dat gemeenten vr 2015 een garantie aan de Bureaus Jeugdzrg en/f hun rechtspvlgers geven van minimaal 80% van het budget in Met deze brief wrdt u geïnfrmeerd ver de met beide Bureaus Jeugdzrg gemaakte afspraken vr de gemeenten in regi Fdvalley. Twee Bureaus Jeugdzrg De regi FdValley heeft in 2015 ng te maken met de invled van het huidige stelsel. De activiteiten vr de Bureaus Jeugdzrg wrden dr de prvincies Utrecht en Gelderland bekstigd. Zij hebben elk (cnfrm de huidige wet) een eigen Bureau Jeugdzrg. Om die reden met met beide Bureaus afspraken gemaakt wrden. Functies in de gemaakte afspraken Met beide bureaus jeugdzrg is een akkrd ver het budget en de functies die dr hen in 2015 wrden uitgeverd, nder vrbehud van gedkeuring van de gemeentebegrting Beide bureaus zijn vanaf 1 januari 2015 in beginsel niet langer verantwrdelijk vr de functies tegang en indicatie (nder vrbehud van de nader uit te werken bezuinigingen) en vr een deel van de zrgmeldingen. Deze functies wrden belegd bij de lkale teams. De beide bureaus jeugdzrg gaan zich teleggen p de functies: Jeugdbescherm ing Jeugd reclasseri ng Zrgmeldingen prfessinals (deel) Casemanagement drang Crisis 24 uur/spedeisende zrg Gemeente Ede, Pstbus 9022,6710 HK Ede. Telefn Bezekadres: Bergstraat 4, Ede inf@ede.nl. Website

3 JeugdzrgPIus Advies- en meldpunt kindermishandeling (AMK) Hiervr ntvangen beide Bureaus Jeugdzrg 80% van hun budget Bureau Jeugdzrg Utrecht (BJU) De gemeenten Renswude, Rhenen en Veenendaal maken afspraken met BJU. Bureau jeugdzrg Utrecht gaat de bezuiniging nder andere realiseren dr middel van de SAVE methdiek (Samen werken aan Veiligheid). Een aanpak die met leiden tt minder dwangmaatregelen. Dr de zes regi's in de prvincie Utrecht is beslten dat de AMK taken (algemeen meldpunt kindermishandeling) bij het SAVE-team wrden belegd. Er wrden nu gesprekken geverd m eventueel het SHG (Steunpunt Huiselijk Geweld) binnen de SAVE-methdiek te brengen. Over de inzet van de SAVE-methdiek is brede cnsensus met de Utrechtse gemeenten. De afspraken tussen Bureau Jeugdzrg Utrecht en de gemeenten in Utrecht zijn leidend. Bureau Jeugdzrg Gelderland Met Bureau Jeugdzrg Gelderland en de vier Gelderse gemeenten wrdt ver de precieze invulling van de methdiek ng nadere afspraken gemaakt. Met bureau Jeugdzrg Gelderland is eveneens afgesprken dat er gewerkt wrdt aan een vlumereductie van 5% aan justitiële taken (Jeugdbescherming en Jeugdreclassering). Het persneel dat daarmee vrij kmt kan dr gemeenten wrden ingezet in de lkale tegang. Het samen gaan van het Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) hangt samen met de WMO en de nieuwe Jeugdwet. In de prvincie Gelderland is de ntwikkeling en uitvering van de SAVE methdiek niet vanzelfsprekend. Wel is dr de regi FdValley aan BJZ Gelderland vrgesteld dat zij in ieder geval tt 2018 betrkken blijven bij de inzet van de taken van het AMK als vrwaarde vr de verdere ntwikkeling van de SAVE teams, dan wel AMHK's (Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling). Vr de ntwikkeling van het AMHK p het niveau van de veiligheidsregi's is bestuurlijk een pdracht verstrekt. Prces De intentievereenkmst (bijgevegd) is nder grte tijdsdruk gerealiseerd. Halverwege januari is met de vrbereiding begnnen en vervlgens hebben meerdere gesprekken plaatsgevnden tussen een afvaardiging van gemeenten uit regi FdValley en de beide bureaus jeugdzrg. Tijdens het bestuurlijk verleg van de prtefeuillehuders Jeugdzrg FdValley van 13 februari jl. heeft er een gezamenlijke presentatie plaatsgevnden ver de resultaten, zwel vanuit de kant van beide bureaus jeugdzrg als de ambtelijk vertegenwrdiging. De wethuders hebben unaniem aangegeven akkrd te zijn met de vrlpige resultaten en aangegeven dat deze ter besluitvrming vrgelegd kunnen wrden aan de clleges. Vervlgens hebben alle clleges p 25 februari jl. hun akkrd gegeven de intentievereenkmst te ndertekenen. Na instemming dr de clleges is de intentievereenkmst ndertekend dr beide Bureaus Jeugdzrg en de bestuurlijk trekker (Wethuder Eleveld, gemeente Ede). Het vrbehud dat daarbij is gemaakt, is dat u als gemeenteraad ng met instemmen met de gemeentebegrting 2015, waarin de gemaakte (financiële) afspraken zijn beschreven. Het cllege van Ede heeft ngmaals geexpliciteerd dat de gemeente Ede niet aansprakelijk gesteld kan wrden vr eventuele frictieksten bij bureau Jeugdzrg Gelderland. In de intentievereenkmst staat geschreven dat beide bureaus jeugdzrg en de gemeenten in FdValley gezamenlijk een transfrmatieplan gaan pstellen. In dit plan wrdt de ntwikkeling van de beide bureaus jeugdzrg in het licht van de nieuwe Jeugdwet verder vrmgegeven. In bijgaande intentievereenkmst is dit inhudelijk ng nvldende benemd, waarbij de ntwikkelsnelheden van de beide bureaus verschillen. De intentievereenkmst heeft een lptijd van 1 jaar, te weten alleen ver het jaar Het transfrmatieplan zal lpen tt en met 2017.

4 Intentievereenkmst ten aanzien van afspraken ver budget en functies van Bureau Jeugdzrg Gelderland en Bureau Jeugdzrg Utrecht tussen de samenwerkende gemeenten FdValley en beide Bureaus Jeugdzrg vr het jaar 2015 Ede, 26 februari 2014 Gelet p: De instemming met deze intentievereenkmst dr de clleges van de gemeenten in regi Fdvalley p 25 februari jl.; Het reginaal Transitiearrangement FdValley, d.d ; Het reginaal Beleidsplan FdValley , d.d. ktber 2013; De bestuursafspraken tussen VNG, IPO en het Rijk inzake de waarbrg van functies en taken van Bureaus Jeugdzrg, d.d Spreken met elkaar af dat: De budgetafspraken gelden vr het jaar 2015; Het budget vr de Bureaus Jeugdzrg vr het jaar % bedraagt van de vastgestelde prvinciale subsidie vr 2014, mgerekend naar rat van regi FdValley en exclusief prvinciale autnme middelen. De Bureaus Jeugdzrg in afstemming met de vertegenwrdigers uit de regi FdValley een transfrmatieplan pstellen. In dit plan wrden p vrm en inhud de verschillende functies welke na wrden uitgeverd, nader uitgewerkt (beleidsmatig en een budgettaire prgnse) vr de peride tt en met De FdValley gemeenten Renswude, Rhenen en Veenendaal maken daarnaast met Bureau Jeugdzrg Utrecht de vlgende afspraken: Transfrmatie jeugdzrg FdValley

5 De functie teleiding hulp/tegang is niet langer een functie binnen Bureau Jeugdzrg Utrecht. Mgelijk dat in de nderhandelingen ver de inzet van de 5% extra budget hier ng nadere afspraken ver gemaakt wrden. De functie zrgmeldingen prfessinals gaat vr 50% naar gemeenten. Alleen de zrgmeldingen die een veiligheidsrisic betreffen wrden binnen het SAVE team uitgeverd. Dit deel blijft binnen de budgetafspraken met Bureau Jeugdzrg Utrecht. De vlgende functies blijven binnen Bureau Jeugdzrg Utrecht vallen, maar dan geïntegreerd in het SAVE team : AMK Jeugdbescherming Jeugdreclassering Zrgmeldingen prfessinals (deel) Casemanagement drang Crisis 24 uur/spedeisende Zrg JeugdzrgPIus De regi stelt hiervr 75% van het budget beschikbaar. Daarnaast zullen afspraken gemaakt wrden ver 5% van het budget waardr in ttaal 80% budgetgarantie wrdt afgegeven. De afspraken wrden gemaakt in verleg tussen Bureau Jeugdzrg Utrecht en de gezamenlijke gemeenten in Utrecht. Tevens wrdt daar de vergang van het gehanteerde uitgangspunt budget 2012 (waar per brief van 16 december jl. een vereenkmst was tussen Bureau Jeugdzrg Utrecht en de gemeenten in Utrecht) naar het uitgangspunt budget 2014 verder uit nderhandeld. De uitkmsten van de nderhandelingen in Utrecht zijn leidend. De FdValley gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk en Scherpenzeel maken daarnaast met Bureau Jeugdzrg Gelderland de vlgende afspraken: De functies Jeugdbescherming, jeugdreclassering wrden bij Bureau Jeugdzrg Gelderland afgenmen. Hierbij wrdt uitgegaan van een vlumereductie van 5% in 2015, zwel dr te streven naar minder trajecten als de duur van trajecten te verkrten. De tegangsfunctie melding en indicatie, inclusief tegang AWBZ PGB wrdt niet meer uitgeverd dr Bureau Jeugdzrg Gelderland. In cmbinatie met een besparing p de verige taken wrdt in ttaal een reductie van 5% inzet vr een verheveling naar de lkale tegang in de vrm van persneel in natura. Hierver wrden ng nadere afspraken gemaakt en vrwaarden gesteld. Transfrmatie jeugdzrg FdValley 2 Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswude, Rhenen, Scherpenzeel en Veenendaal

6 De functies casemanagement drang, zrgmeldingen en meldingen aan de Raad vr de Kinderbescherming wrden vr het jaar 2015 bij Bureau Jeugdzrg Gelderland afgenmen, waarbij er nadere afspraken gemaakt wrden in het transfrmatieplan rnd lkale regie in relatie tt casemanagement drang. De Spedeisende zrg (SEZ) en Teleiding JeugdzrgPIus wrden in 2015 bij Bureau Jeugdzrg Gelderland afgenmen. Met de andere Gelderse regi's zal wrden besprken f hier gezamenlijk nadere afspraken wrden gemaakt. Vr het ntwikkelen van een AMHK p veiligheidsniveau is een bestuurlijke pdracht verstrekt. De taak AMK wrdt afgenmen bij Bureau Jeugdzrg Gelderland. Daarbij zal wrden uitgewerkt he de aansluiting SAVE teams/lkale teams vanuit het AMHK kan wrden gerealiseerd. Vr 2016 wrden nieuwe afspraken gemaakt. De afspraken zijn p functiegrepen financieel vertaald en neergelegd in bijlage 1. De afspraken wrden gemaakt nder vrwaarden dat: er cntinuïteit en kwaliteit van dienstverlening is vr cliënten in 2015 (zittende en nieuwe) de nieuwe Jeugdwet per 1 januari 2015 in gaat. FdValley gemeenten niet verantwrdelijk zijn vr een negatief explitatietekrt van de Bureaus Jeugdzrg, dan wel frictieksten van de beide bureaus ver Vr wat betreft de justitiële taken geldt dat deze maatregelen altijd wrden uitgeverd en daarmee pririteit hebben binnen het budget (cnfrm hetgeen in de nieuwe Jeugdwet hierver staat vermeld). afspraken wrden gemaakt nder vrbehud van certificering van beide Bureaus Jeugdzrg. gemeenten het budgetrecht verwerven ver de jeugdzrg in 2015 in lijn met de invering van de nieuwe Jeugdwet p De gemeenteraad de gemeentebegrting 2015 gedkeurt. de gemeentelijke subsidies, prjecten en facturering niet in deze afspraken wrden betrkken, evenmin als vreghulp en ZrgAdviesTeams. Gemeenten gaan hierver zelf, indien gewenst, afspraken ver maken met de Bureaus Jeugdzrg. In het transfrmatieplan staat beschreven he de gemaakte afspraken wrden gemnitrd. Aldus getekend: Tra nsfrmatie jeugdzrg FdValley 3 Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswude, Rhenen, Scherpenzeel en Veenendaal

7 Ede,... Met inachtneming van de genemde besluitvrming in de clleges van de gemeenten in regi Fdvalley, namens de samenwerkende gemeenten, Mevruw M. Eleveld, wethuder Jeugdzrg gemeente Ede Bestuurlijk trekker regi FdValley. 7;. -.' Namens de Stichting Bureau Jeugdzrg Utrecht De heer J.D. Sprkkereef Bestuurder Namens de Stichting Bureau Jeugdzrg Gelderland De heer drs. J.W.A.M. Lmans Bestuurder Transfrmatie jeugdzrg FdValley 4 Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswude, Rhenen, Scherpenzeel en Veenendaal

8 Bijlage 1: budget 2015 Bureau Jeugdzrg Gelderland Vrstel budget 2015 AMK Jeugdbscherming Jeugdreclassering Tegang 0 Casemanagement Drang Raadsmeldingen Vreghulp 0 Zrgmeldingen Tegang AWBZ/PGB 0 Crisis en Spedeisende Zrg Teleiding Jeugdzrgplus' 45 Cnsultatie advies eerste lijn Ttaal Bureau Jeugdzrg Utrecht wrdt hier niet nader uitgewerkt. Het budget 2015 is gebaseerd p de aannames in de intentievereenkmst, maar de precieze uitwerking wrdt in de gezamenlijke nderhandelingen met de gemeenten uit Utrecht verder ingevuld.