CVDR. Nr. CVDR348970_1. RegelingPGBjeugdhulp Gouda 2015

Transcriptie

1 CVDR Officiële uitgave van Guda. Nr. CVDR348970_1 13 maart 2018 RegelingPGBjeugdhulp Guda 2015 Het cllege van burgemeester en wethuders van de gemeente Guda; gelezen het vrstel van 5 nvember 2014; Gelet p de artikelen 2.9, sub a en c en 8.1.1, vierde en vijfde lid, van de Jeugdwet en de artikelen 2, derde lid en artikel 8, tweede en derde lid, van de Verrdening jeugdhulp Guda 2015; besluit vast te stellen de Regeling PGB jeugdhulp Guda. Artikel 1. Begripsbepaling - budgethuder: jeugdige f zijn uders die een maatwerkvrziening/individuele vrziening jeugdhulp ntvangt in de vrm van een persnsgebnden budget. - NAW: naam, adres, wnplaats - persn uit sciaal netwerk: persn uit de huiselijke kring f andere persn waarmee iemand een sciale relatie nderhudt en die niet berepshalve jeugdhulp levert aan de jeugdige f zijn uders. - PGB: persnsgebnden budget als bedeld in artikel van de wet,zijnde een dr het cllege verstrekt budget aan een jeugdige f zijn uders, dat hen in staat stelt de jeugdhulp die tt de individuele vrziening behrt van derden te betrekken. - VAR wu: Verklaring arbeidsrelatie, winst uit nderneming, een dcument van de Belastingdienst. - zrgvereenkmst: vereenkmst waarin afspraken tussen hulpverlener en budgethuder wrden vastgelegd vlgens het mdel van de Sciale Verzekeringsbank. Artikel 2. Waarvr een PGB ingezet kan wrden a. Alle vrmen van maatwerkvrziening/individuele vrzieningen/individuele vrzieningen jeugdhulp die dr berepskrachten uitgeverd wrden kmen in beginsel in aanmerking vr een PGB, tenzij dit in de Jeugdwet uitgeslten is. b. Indien de jeugdhulp dr een persn uit het sciale netwerk verleend wrdt zijn de maatwerkvrziening/individuele vrziening jeugdhulp beperkt tt die activiteiten die behren tt gebruikelijke zrg in de vrm van begeleiding, dagactiviteiten, persnlijke verzrging, krtdurend verblijf en verver, vrzver deze het gebruikelijke verstijgen. c. De ksten vr tussenpersnen f belangbehartigers, bemiddeling, administratie, lidmaatschappen, verlfdagen en feestdagenuitkering, reisksten f verantwrdingsvrij bedrag vr jeugdhulp kmen niet in aanmerking vr een PGB. Artikel 3. Vrwaarden m in aanmerking te kmen vr een PGB a. De jeugdige f zijn uders dienen bij de aanvraag m jeugdhulp een plan te verleggen ver he het PGB wrdt besteed en tereikend is m veilige, deltreffende en kwalitatief gede jeugdhulp in te kpen. In dit plan wrden de vlgende zaken vastgelegd: Reden waarm jeugdhulp in natura niet vldet, krte situatieschets, delen, inhud van de jeugdhulp, srt en mvang van de jeugdhulp, de gegevens van de partij die de jeugdhulp verleend, zals deze dr Sciale Verzekeringsbank bij de van tepassing zijnde zrgvereenkmst gevraagd wrden. b. De keuze vr een PGB wrdt getetst aan de criteria uit de Jeugdwet: 1. De bekwaamheid van de aanvrager 2. De mtivatie vr een PGB in plaats van zrg in natura 3. De kwaliteit van de hulpverlening met vlden aan de eisen van de Jeugdwet en het Besluit Jeugdwet en verige wetgeving die p de hulpverlener van tepassing is. c. De jeugdige f zijn uders dienen een ingevulde zrgvereenkmst met de partij die de jeugdhulp verleent te verleggen. In deze zrgvereenkmst wrdt naast de te verrichten activiteiten in ieder geval pgenmen het vlgende: NAW gegevens van de cliënt inclusief het Burgerservicenummer, een verzicht van de dagen waarp is gewerkt, het uurtarief, het aantal te betalen uren en p welk rekeningnummer facturen vldaan dienen te wrden. De vereenkmst wrdt dr de cliënt en hulpverlener ndertekend. Als de vereenkmst is geslten met een instantie: het btw nummer van de instantie, een verzicht van de dagen waarp is gewerkt, het uurtarief, het aantal te betalen uren en de naam en het adres van de instantie. De vereenkmst wrdt dr de cliënt en de instantie ndertekend. Uit de zrgvereenkmst met blijken dat de hulpverlener die niet verbnden is aan een prfessinele rganisatie aan de vlgende vrwaarden vldet: De hulpverlener dient een verklaring mtrent gedrag (VOG) te verleggen waaruit blijkt dat er geen bezwaren zijn vr 1

2 de uitefening van zijn/haar functie, is een ingezetene van Nederland te zijn en te beschikken ver een Burgerservicenummer en indien de en hulpverlener die als zelfstandige prfessinal (zzp er) de zrg verleent, dient deze ingeschreven te staan bij de Kamer van Kphandel en een VAR-wu verklaring. d. Indien er sprake is van verlening van jeugdhulp dr een persn uit het sciaal netwerk dient uit de zrgvereenkmst te blijken dat deze in staat is de gevraagde jeugdhulp gedurende de afgesprken peride te leveren en he indien ndig vervanging geregeld is bij vakantie f ziekte. Tevens dient deze persn daarin aan te geven dat de jeugdhulp aan de belanghebbende vr hem niet tt verbelasting leidt. e. Indien binnen drie maanden na tekenning het PGB niet wrdt ingezet vervalt de indicatie vr de jeugdhulp en de aanspraak p PGB, tenzij vr het niet inzetten van het tegekende PGB gegrnde redenen zijn. Artikel 4 Berekening van het PGB a. De hgte van PGB is gebaseerd p een dr de jeugdige f zijn uders pgesteld plan als bedeld in artikel 3 sub a. b. Het PGB vr jeugdhulp uitgeverd dr een berepskracht f prfessinele instelling bedraagt ten hgste 75% van het tarief vr jeugdhulp in natura, tenzij aangetnd is dat de jeugdhulp niet vr dit bedrag betrkken kan wrden, dan bedraagt het PGB ten hgste 100% van het tarief vr jeugdhulp in natura. c. Het tarief vr jeugdhulp in natura wrdt indien het geen uurtarief is mgerekend naar een tarief per uur. d. Het PGB vr jeugdhulp uitgeverd dr een persn uit het sciale netwerk is gelijk aan het tarief hiervr in de Wet langdurige zrg plus indien ndig de ksten vr het aanvragen van een Verklaring mtrent het gedrag. e. De gemeente vlgt vr de indexering de tegestane indexering met de gecntracteerde partijen bij levering in natura f bij het tarief vr jeugdhulp dr persn uit het sciale netwerk de ntwikkeling van het tarief hiervr in de Wet langdurige zrg. Artikel 5 Overgangsrecht a. De budgethuder die p grnd van een indicatie vr 1 januari 2015 recht had p een PGB vr jeugdhulp behudt dit recht p PGB tt het tijdstip waarp de indicatie vervalt indien dit vr 1 januari 2016 en anders tt uiterlijk 1 januari b. In afwijking van het vrgaande lid wrdt het recht p een PGB waarvr de indicatie vr 1 april 2015 vervalt ambtshalve verlengd tt 1 april c. Indien een budgethuder een aanvullende aanvraag vr jeugdhulp indient, kan van de reeds bestaande rechten zals nder a en b genemd in verleg afgeweken wrden. Artikel 6. Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking p 1 januari Artikel 7. Citeertitel Deze regeling wrdt aangehaald als: Regeling PGB jeugdhulp Guda Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethuders van 25 nvember Burgemeester en wethuders van Guda, de secretaris, de burgemeester, Telichting bij Regeling PGB jeugdhulp Guda 2015 Algemeen Uitgangspunt van de Jeugdwet is dat de jeugdige en zijn uders een vrziening in natura krijgen. De mgelijkheid van het tekennen van een budget bestaat echter wel, zij het niet vr alle vrmen van jeugdhulp. Jeugdbescherming en jeugdreclassering lenen zich hier niet vr. Ok in de situatie dat een jeugdige pgenmen met wrden in een geslten accmmdatie met een machtiging van de rechter is een PGB (wettelijk) uitgeslten. De jeugdige f zijn uders meten wel kenbaar maken dat zij een PGB wensen. Er wrdt verigens geen bedrag aan de jeugdige en de uders uitgekeerd waaruit ze zelf betalingen kunnen den; er wrdt een bedrag ter besteding beschikbaar gesteld. Het cllege verricht betalingen indien de dr de jeug- 2

3 dige en zijn uders zelf ingekchte jeugdhulp vldet aan de gestelde vrwaarden (het zgenaamde trekkingsrecht). Een PGB wrdt niet znder meer verstrekt. In artikel 8.1.1, derde lid, van de Jeugdwet bepaalt dat een persnsgebnden budget wrdt verstrekt, indien: a. de jeugdige f zijn uders naar het rdeel van het cllege p eigen kracht vldende in staat zijn tt een redelijke waardering van de belangen ter zake dan wel met hulp uit hun sciale netwerk dan wel van een curatr, bewindverder, mentr f gemachtigde, in staat zijn de aan een persnsgebnden budget verbnden taken p verantwrde wijze uit te veren. b. de jeugdige f zijn uders zich gemtiveerd p het standpunt stellen dat zij de individuele vrziening die wrdt geleverd dr een aanbieder, niet passend achten; en c. naar het rdeel van het cllege is gewaarbrgd dat de jeugdhulp die tt de individuele vrziening behrt en die de jeugdige f zijn uders van het budget willen betrekken, van gede kwaliteit is. Deze zaken wrden tijdens het gesprek dat wrdt geverd m te bepalen wat de aangewezen vrziening is, besprken. Uit het vrgaande nder b blijkt dat, zals reeds aangegeven, een vrziening in natura het uitgangspunt is. Alleen als een dergelijke vrziening niet vldet, kan men aanspraak maken p een PGB. Te denken valt aan de situatie dat: de bendigde ndersteuning f jeugdhulp is niet ged vraf in te plannen; de bendigde ndersteuning f jeugdhulp met p ngebruikelijke tijden geleverd wrden; de bendigde ndersteuning f jeugdhulp met p veel krte mmenten per dag gebden wrden; de bendigde ndersteuning f jeugdhulp met p verschillende lcaties wrden geleverd; als het ndzakelijk is m 24 uur ndersteuning f jeugdhulp p afrep te rganiseren; als de ndersteuning f jeugdhulp dr de aard van de beperking dr een vaste hulpverlener met wrden gebden. Denk hierbij bijvrbeeld aan een persn met autisme f hechtingsprblematiek. Daarnaast is het k z dat het cllege van mening met zijn dat de gewenste jeugdhulp k van gede kwaliteit is. De jeugdhulp dient te vlden aan de eisen die in hfdstuk 4 van de Jeugdwet zijn gesteld. Uiteraard wrdt k getetst f de jeugdige f zijn uders ver vldende vaardigheden beschikken m de jeugdhulp zelf bij derden in te kpen. Hiervr kan bijvrbeeld de zelfredzaamheidsmatrix gebruikt wrden. Hetgeen in de wet al bepaald is, wrdt in de regeling niet uitputtend herhaald. De regeling dient dus altijd in samenhang met de Jeugdwet en de verrdening jeugdhulp gelezen te wrden. Artikelsgewijs Artikel 1. Begripsbepaling Artikel 2. Waarvr een PGB ingezet kan wrden. Sub a Artikel tweede lid Jeugdwet bepaalt dat een PGB niet mgelijk is vr een minderjarige die kinderbeschermingsmaatregel f jeugdreclassering heeft gekregen f een jeugdige die is pgenmen in een geslten accmmdatie met een machtiging p grnd van hfdstuk 6 (Geslten jeugdhulp bij ernstige pgrei- en pvedingsprblemen) De jeugdige en/f uders aan wie een PGB wrdt tegekend, kunnen alleen jeugdhulp betrekken van persnen die tt het sciale netwerk behren, als aan nderstaande vrwaarden wrdt vldaan: er is sprake van bven-gebruikelijke zrg; de inzet van het sciaal netwerk is aantnbaar beter f minimaal gelijkwaardig aan prfessinele ndersteuning; de gebden jeugdhulp is passend, adequaat en veilig; de zrgverlener, die daarnaast k gebruikelijke hulp verleent, heeft aangegeven dat de zrgverlening vr hem niet tt verbelasting leidt. In aanvulling p het vrgaande, wrdt inzet van het sciaal netwerk uit een PGB in ieder geval aantnbaar beter geacht, indien één f meerdere van de vlgende mstandigheden aan de rde zijn: 3

4 de hulp is vraf niet ged in te plannen; de hulp met p ngebruikelijke tijden geleverd wrden; de hulp met p veel krte mmenten per dag gebden wrden; de hulp met p verschillende lcaties wrden geleverd; de hulp met 24 uur per dag en p afrep beschikbaar zijn; de hulp met vanwege de aard van de beperking wrden gebden dr een persn met wie hij vertruwd is en ged cntact heeft. Sub c Het PGB is gerelateerd aan de tarieven vr maatwerkvrziening/individuele vrziening in natura. Deze tarieven zijn inclusief dergelijke ksten, welke daarmee k in het PGB pgenmen zijn. Artikel 3 Vrwaarden m in aanmerking te kmen vr een PGB Sub d De jeugdige en/f uders aan wie een PGB wrdt tegekend, kunnen alleen jeugdhulp betrekken van persnen die tt het sciale netwerk behren, als aan nderstaande vrwaarden wrdt vldaan: a. er is sprake van bven-gebruikelijke zrg; b. de inzet van het sciaal netwerk is aantnbaar beter f minimaal gelijkwaardig aan prfessinele ndersteuning; c. de gebden jeugdhulp is passend, adequaat en veilig; d. de zrgverlener, die daarnaast k gebruikelijke hulp verleent, heeft aangegeven dat de zrgverlening vr hem niet tt verbelasting leidt. 2. De jeugdige en/f uders aan wie een PGB wrdt tegekend kunnen alleen jeugdhulp betrekken van persnen die tt het sciale netwerk behren vr begeleiding, dagactiviteiten, persnlijke verzrging, krtdurend verblijf en verver. 3. In aanvulling p het eerste lid nder a, wrdt inzet van het sciaal netwerk met een PGB in ieder geval aantnbaar beter geacht, indien één f meerdere van de vlgende mstandigheden aan de rde zijn: de hulp is vraf niet ged in te plannen; de hulp met p ngebruikelijke tijden geleverd wrden; de hulp met p veel krte mmenten per dag gebden wrden; de hulp met p verschillende lcaties wrden geleverd; de hulp met 24 uur per dag en p afrep beschikbaar zijn; de hulp met vanwege de aard van de beperking wrden gebden dr een persn met wie hij vertruwd is en ged cntact heeft. Artikel 4. Berekening van het PGB De reden dat er gekzen is vr het uitgangspunt van 75% van de kstprijs vr een maatwerkvrziening/individuele vrziening in natura is gelegen in het feit dat mdat degene van wie de jeugdhulp betrkken wrdt geen ksten vr verhead van een rganisatie en dergelijke heeft. De wetgever heeft blijkens de Memrie van Telichting bij artikel 2.9 sub c van de Jeugdwet gemeenten de mgelijkheid gegeven m vr PGB een lager tarief vast te stellen dan vr zrg in natura. Dat neemt niet weg dat indien het inkpen van jeugdhulp vr een tarief van 75% van de zrg in natura niet te realiseren is wegens bijvrbeeld uitsluitend zeer afwijkende tijden f alleen nachthulp hiervan met een nderbuwing vanaf geweken kan wrden. Het PGB kan echter niet meer bedragen dan 100% van het tarief p zrg in natura daar met deze nadere regeling de mgelijkheid van artikel vijfde lid sub a van de Jeugdwet tegepast wrdt. Sub d Vr de duidelijkheid is hier gekzen vr het bedrag dat k in de Wet langdurige zrg (f huidige AWBZ) gehanteerd en niet vr een percentage van een maatwerkvrziening/individuele vrziening in natura. Vr 2015 is dit bedrag 20,00 per uur. Artikel 5. Overgangsrecht Sub a Dit is het wettelijk vergangsrecht 4

5 De keus m in het eerste kwartaal aflpende indicaties ambtshalve te verlengen tt 1 april 2015 is gemaakt m de rganisatie de gelegenheid te geven de eventuele indicatie vr vrtzetting van de maatwerkvrziening/individuele vrziening zrgvuldig te kunnen den. Sub c Aanvragen wrden integraal bekeken in samenhang dus met bestaande rechten. In deze situatie gaat het m vergangsrecht en het is denkbaar dat in een nieuw arrangement dit beter p een andere manier ingevuld kan wrden. Tevens wrdt hiermee vrkmen dat de budgethuder in de lp van het jaar ng een keer geïndiceerd met wrden. Artikel 6 Inwerkingtreding Artikel 7. Citeertitel 5