Basisprincipes voor de eenmaking van de Brusselse onderwijspartners

Transcriptie

1 BIJLAGE Basisprincipes vr de eenmaking van de Brusselse nderwijspartners 1. SITUERING In het regeerakkrd van de Vlaamse Gemeenschapscmmissie en de Beleidsnta Onderwijs nemen respectievelijk het Cllege en het bevegde Cllegelid de ptie m de werking van de verschillende nderwijspartners ptimaal p mekaar af te laten stemmen. Deze ptie werd versterkt dr de aanbevelingen van de rndetafelcnferentie ver het Brussels Nederlandstalig nderwijs (juli 2007) en is pgenmen in de cnceptnta p basis van de vrstellen van de rndetafelcnferentie Brussel van de ministers Vandenbrucke en Vanhengel (januari 2008). De VGC-pririteiten zijn gedgekeurd dr het Cllege p 24 januari Daarm zal de Vlaamse Gemeenschapscmmissie de nderwijsndersteuners die vlledig dr de VGC gefinancierd f gesubsidieerd wrden, integreren in één structuur. Hierbij gaat het ver: Taalvaart, BITS², de vzw Naschlingscentrum Brussels Hfdstedelijk Gewest inclusief het Leermiddelencentrum en de vzw Schlpbuwwerk Brussel. Het is de bedeling m de efficiëntie, effectiviteit en kwaliteit van hun verschillende werkingen te ptimaliseren. Naast deze structurele integratie zal de Vlaamse Gemeenschapscmmissie in samenspraak met de Vlaamse Gemeenschap een geïntegreerd ndersteuningsaanbd ntwikkelen vr het Brussels Nederlandstalig nderwijs. Dat wil zeggen dat bvenstaande eengemaakte partners en de vzw Vrrangsbeleid Brussel -een gezamenlijk initiatief van de Vlaamse Gemeenschap en de Vlaamse Gemeenschapscmmissie- functineel geïntegreerd zullen samenwerken. In eerste instantie betreft het de huidige ndersteuners in het basisnderwijs. Op krte termijn wrdt de mgelijkheid nderzcht vr een lngitudinale werking van in het basisnderwijs naar het secundair nderwijs. Deze nta bevat de basisprincipes vr de structurele eenmaking van de ndersteuners Taalvaart, BITS², de vzw Naschlingscentrum Brussels Hfdstedelijk Gewest inclusief het Leermiddelencentrum en de vzw Schlpbuwwerk Brussel. Daarnaast wrden de basisprincipes vr de functinele strmlijning van het ndersteuningsaanbd van bvenvermelde (eengemaakte) ndersteuners en de vzw Vrrangsbeleid Brussel (VBB) vermeld. Deze uitgangspunten vertrekken van de beleidspties van de Vlaamse Gemeenschapscmmissie en de analyse en tussentijdse rapprtage van de externe cnsultant, aangeduid m de eenmaking van de nderwijspartners te adviseren en te begeleiden (Cllegelidbesluit nr.07/112bis van 26 nvember 2007 hudende de gunning van een verheidspdracht bij nderhandelingsprcedure znder bekendmaking vr de begeleiding van de integratie van de Brusselse nderwijsndersteuners). De functinele strmlijning is vrzien met ingang van het schljaar De structurele integratie is ten laatste vrzien p 31 december DOELSTELLING, KERNTAKEN EN DOELGROEPEN VAN DE EENGEMAAKTE VGC PARTNERS 2.A. Delstelling De eengemaakte structuur heeft als del de verhging van de prfessinaliteit en de betrkkenheid van leerkrachten, schlteams, directies én uders met het g p de verbetering van de leerlingenresultaten in Brussel. 1

2 Hierbij ligt specifiek de fcus p de eigenheid van de Brusselse schlen. Dit heeft tt gevlg dat er aandacht is vr de multiculturaliteit van de diversiteit, de kansarmede en het achterstel, de nd aan differentiatie, het gebrek aan vertruwdheid met de Brusselse situatie en de hge mate van verlp bij de leerkrachten en het daaruit vrtvleiende gebrek aan cntinuïteit. Deze delstelling sluit nmiddellijk aan bij de cmplementaire pdracht van de VGC p het nderwijsbeleid van de Vlaamse Gemeenschap. 2.B. Kerntaken De diensten van de partners wrden p geïntegreerde wijze aangebden. Inhudelijk p het vlak van - algemeen taalbeleid en specifiek gericht p taalvaardigheidsnderwijs - mgaan met multiculturaliteit en diversiteit, - participatie en betrkkenheid van uders, - én in wisselwerking met de actren uit de brede leer- en leefmgeving van de kinderen. Methdlgisch via - interne en externe ndersteuning, - vrming en naschling en beschikbaarheid van leermiddelen. Cncreet zal de eengemaakte structuur vrzien in een geïntegreerd en afgestemd geheel van diensten aangebden p prjectmatige basis. Dat wil zeggen dat, afhankelijk van de vraagstelling van de schl, de inhudelijke thema s via de meest adequate methde wrden aangebden. inhuden methde interne ndersteuning externe ndersteuning vrming naschling leermiddelen taalbeleid taalvaardigheidsnderwijs diversiteit uderbetrkkenheid 2.C. Delgrepen Delgrepen van de werking van het eenheidsstructuur zijn - schldirecties, - individuele leerkrachten en leerkrachtenteams - én de uders. Het ééngemaakte centrum zal zijn diensten aanbieden in het basisnderwijs, inclusief het buitengewn nderwijs en (vrlpig) in beperkte mate het secundair nderwijs. 3. FUNCTIONELE STROOMLIJNING Een functinele samenwerking en strmlijning van alle nderwijsndersteuners - Taalvaart, BITS², de vzw Naschlingscentrum Brussels Hfdstedelijk Gewest inclusief het Leermiddelencentrum, de vzw Schlpbuwwerk Brussel en de vzw Vrrangsbeleid Brussel - heeft cncreet tt gevlg dat zij in nderlinge afstemming een geïntegreerd antwrd bieden p de vraagstelling die dr de schlen gefrmuleerd wrdt. Dit heeft tt del de kwaliteit en de effectiviteit van de ndersteuning te verhgen. De functinele strmlijning is vrzien met ingang van het schljaar

3 4. PARTNERS VAN DE EENGEMAAKTE STRUCTUUR Vrrangsbeleid Brussel (VBB) is de eerste partner van de eengemaakte structuur (zie bven). Daarnaast zijn er ng externe partners vr de Brusselse ndersteuners. 4.A. De reguliere partners In de prjectwerking van de nderwijsndersteuners zit de structurele en systematische samenwerking verankerd met de reguliere partners i.e. de netgebnden pedaggische begeleidingsdienst, de CLB s en (eventueel) de inspectiedienst. In het prjectvrstel is er nderlinge afstemming van de netverschrijdende ndersteuning, de netgebnden aspecten en de algemeen nderwijskundige aspecten. De cncrete mdaliteiten van dergelijke afstemming en samenwerking dienen ng verder uitgewerkt te wrden in de interne prcessen en de beslissingsprcedures en geëxpliciteerd in samenwerkingsvereenkmsten tussen de VGC, de Vlaamse Gemeenschap en de nderwijsnetten, en dit vr eind B. Andere nderwijsactren Naast de reguliere partners, zullen k de diverse andere actren die binnen de schlen en binnen de ruimere leefwereld van de kinderen een rl spelen, systematisch in de prjectwerking betrkken wrden (prjectmatige initiatieven, vóór- en naschlse initiatieven, sprt, jeugdwerking, ). 5. PROCESSEN OP HOOFDLIJNEN De eengemaakte partners drlpen in samenwerking met VBB de vlgende stappen van de schlspecifieke trajecten: 1. de vraagstelling: dr de schl p grnd van zelfevaluatie, inspectierapprten in samenspraak met pedaggische begeleidingsdienst 2. de acceptatie: dr het intake team, p grnd van strategische pties en van de identificatie van de vraagstelling 3. de analyse: in samenspraak en verleg met de schl, de reguliere partners en desgevallend andere relevante actren 4. het prjectvrstel: dit vrstel bevat de interne taakverdeling en de taakafspraken met anderen, de aanpak dr het team 5. de samenwerkingsvereenkmst 6. de uitvering: dr het ndersteuningsteam, de pvlging mijlpalen met een peridieke evaluatie en tussentijdse effectmetingen en bijsturingen p grnd van interactie met schl en reguliere partners 7. de plevering: dit wil zeggen de eindevaluatie en effectmeting, in samenspraak met externe partners 8. de interne evaluatie en terugkppeling naar studie en ntwikkeling van de eengemaakte structuur 6. ELEMENTEN VAN DE ÉÉNGEMAAKTE VGC-ONDERSTEUNING Om het ndersteuningsprces p een kwalitatief verantwrde wijze te kunnen veren, zijn een aantal elementen in de eengemaakte rganisatie essentieel. 6.A. Het luik studie en ntwikkeling In dit luik wrden de verschillende cmpetentieclusters gecentraliseerd. In eerste instantie wrdt dit rgaan samengesteld p grnd van de cmpetenties van de huidige aparte rganisaties. Het is echter niet uitgeslten dat deze cmpetentieclusters p termijn zullen aangevuld wrden met nieuwe aspecten. Het luik studie en ntwikkeling is in eerste instantie verantwrdelijk vr de nderlinge afstemming tussen de verschillende cmpetentieclusters, de ntwikkeling van een gemeenschappelijke visie en 3

4 de cncrete vertaling ervan in de gehanteerde methdieken en instrumenten. Verder de strategische pties van de rganisatie: de peratinele afbakening van de kerntaken van de rganisatie, de ntwikkeling van cncepten, methdieken, instrumenten In de uitwerking van studie en ntwikkeling zal de eenheidsstructuur systematisch k de externe partners betrekken, reguliere en desgevallend andere. 6.B. Het adviesrgaan De werking van de één gemaakte nderwijsndersteuning wrdt p regelmatige basis getetst aan een algemeen adviesrgaan. In dit rgaan is een ruime waaier aan cmpetenties ter zake vertegenwrdigd: naast die van de interne clusters, k de cmpetenties van de externe actren, reguliere en anderen, de wetenschappelijke expertise ter zake Dit adviesrgaan fungeert als inhudelijk klankbrd en tetssteen vr de interne cmpetenties en de cncrete werking van de eenheidsstructuur. 6.C. De gezamenlijke intake Onder leiding van de algemene cördinatr zal een intaketeam gevrmd wrden, in samenwerking met VBB waarin de verschillende clusters vertegenwrdigd zijn. Dit intaketeam is verantwrdelijk vr de afstemming met de andere partners nderwijsndersteuners, in het bijznder de pedaggische begeleidingsdienst en het CLB, de nderlinge afstemming van de interne cmpetenties, de pbuw van de prjecten en het geheel van het prjectmanagement 6.D. Het uitveringsniveau Op het uitveringsniveau nderscheiden we de schlgebnden werking, de generieke werking en de drstrm naar de andere VGC-beleidsdmeinen. De schlgebnden werking gebeurt in samenwerking met VBB en mvat de uitvering van de geïntegreerde prjecten die naar aanleiding van de vraagstelling dr de schl wrden uitgewerkt. De generieke werking is k in samenwerking met VBB en betreft het aanbd dat dr de eenheidsstructuur gefrmuleerd wrdt p basis van de pgedane ervaring en de aanwezige expertise. Drstrm naar andere VGC-beleidsdmeinen: p dit genblik richt de werking van de verschillende partners zich ng hfdzakelijk p de sectr nderwijs. Vanuit de algemene directie Onderwijs & Vrming zal in de tekmst p systematische wijze aandacht meten besteed wrden aan een transversale werking naar de andere beleidsdmeinen. 6.E. De meting en evaluatie van de effecten Om de kwaliteit en de effecten van de werking van het geïntegreerde nderwijspartners p te vlgen dient de rganisatie systematisch en wetenschappelijk verantwrd de effecten en de kwaliteit van zijn werking te meten. De evaluatie dient zwel extern als intern te gebeuren. 7. DE BELEIDSSTUURGROEP De beleidsstuurgrep is het verleg- en beslissingsrgaan waarin de Vlaamse verheid, de VGC (beleid annex administratie), de cördinatr van de één gemaakte structuur en directeur van VBB zetelen. De beleidsstuurgrep bewaakt de realisatie van de nderlinge vereenkmsten tussen Vlaamse Gemeenschap en de VGC. 8. DE ONDERWIJSONDERSTEUNING ALS INTERNE ENTITEIT VAN DE VGC- ADMINISTRATIE De ééngemaakte nderwijsndersteuning wrdt als een entiteit binnen de VGC-administratie pgenmen. Zij zal rechtstreeks nder de bevegdheid van het Cllegelid bevegd vr Onderwijs 4

5 staan en aangestuurd wrden dr de algemene directie Onderwijs & Vrming van de VGCadministratie. Dit betekent dat de huidige vzw s ntbnden wrden, het persneel ervan maximaal wrden geïntegreerd in de VGC-administratie en de detacheringen dr een vereenkmst met de Vlaamse Gemeenschap geregeld wrden. De VGC stelt naast de huidige werkingsmiddelen en na vername de persneelsmiddelen, k de infrastructuur ter beschikking. De pdracht van de entiteit wrdt vastgelegd en is gekaderd binnen de beleidspties en de begrting van de VGC. 8.A. Operatinele autnmie De pdracht van de entiteit en de beschikbare middelen wrden duidelijk beschreven. De interne entiteit werkt binnen de beleidspties en de begrting van de VGC en is verantwrdelijk vr de peratinele rganisatie en de inhudelijke kwaliteit van haar dienstverlening. Om deze te waarbrgen wrdt de ndige peratinele autnmie gegarandeerd, binnen de lijnen van het nieuwe rganisatiemdel van de VGC-administratie. De entiteit legt in een jaarlijkse rapprtage verantwrding af ten verstaan van het Cllege van de VGC. 8.B. Overeenkmst Vlaamse Gemeenschap - VGC Tussen de Vlaamse verheid en de VGC wrdt een vereenkmst geslten waarin nder andere vlgende elementen aan bd kmen: de samenwerking tussen de eengemaakte ndersteuningsstructuur en VBB binnen het geïntegreerd ndersteuningsaanbd; de mdaliteiten van de werking van de beleidsstuurgrep; de regeling met betrekking tt de detacheringen. 9. DE OPHEFFING VAN DE BESTAANDE VZW S De pheffing van de bestaande vzw s (vzw Naschlingscentrum Brussels Hfdstedelijk Gewest inclusief het Leermiddelencentrum, de vzw Schlpbuwwerk Brussel) dient te gebeuren dr de leden van de algemene vergadering en de raad van bestuur. Het nettactief wrdt na de pheffing van beide vzw s vergeheveld naar de VGC, zals beschreven in de cnventie tussen de VGC en de vzw Schlpbuwwerk Brussel en in de statuten van de vzw Naschlingscentrum Brussels Hfdstedelijk. 10. DE OVERNAME VAN DE ACTIVITEITEN VAN DE ONDERWIJSONDERSTEUNENDE VZW S DOOR DE VGC Om de cntinuïteit van de werking te waarbrgen, verbindt de VGC zich er te plssingen te zeken vr de billijke integratie van het persneel van de bestaande vzw s in het persneelsbestand van de VGC en hen een nieuwe arbeidsvereenkmst te geven binnen het kader van de geldende arbeidsrechterlijke bepalingen, het statuut van de VGC en met aandacht vr de bijznderheden van de individuele situatie. 10.A. Mdaliteiten vr de persneelsvername De persneelsleden van de huidige vzw s krijgen de mgelijkheid m geïntegreerd te wrden binnen de VGC. Er zal vrafgaand een bjectieve selectiepref wrden gerganiseerd, zals gebruikelijk is vr aanstellingen binnen de VGC, waarin de cmpetenties van de betrkkenen getetst zullen wrden. De persneelsleden wrden ingeschaald p basis van het behaalde diplma: 5

6 diplma master A diplma bachelr B diplma hger secundair nderwijs C Persneelsleden met een gesc-statuut kmen eveneens in aanmerking vr een mgelijke integratie. Met Actiris dient te wrden afgetetst f deze aanstellingen pnieuw in het kader van een gesc-prject kan gebeuren. De anciënniteit pgebuwd binnen de verheid, evenals de anciënniteit pgebuwd binnen de betrkken vzw s, kmen in aanmerking vr de berekening van de geldelijke anciënniteit. Overige anciënniteit pgebuwd in de privésectr kmt in principe niet in aanmerking vr de berekening van de geldelijke anciënniteit, tenzij in het selectiereglement en in de aankndiging anders bepaald wrdt. Detacheringen wrden vergenmen. De administratie cncretiseert dit met het departement Onderwijs en Vrming van de Vlaamse Gemeenschap. Algemeen verzicht van het persneel in de vzw s: Schlpbuwwerk Brussel vzw: Niveau C: 3 VTE Niveau B: 4 VTE Niveau A: 8,75 VTE Naschlingscentrum BHG vzw Niveau C: 1 VTE Niveau B: 2,2 VTE Niveau A: 1,5 VTE De vername van de pdracht van de vzw s is gepland p 1 september B. Organgram De uitwerking van het rgangram van de nieuwe entiteit hudt rekening met de huidige persneelsfrmaties van de verschillende rganisaties en is gebaseerd p de delstellingen van de entiteit. Vr iedere functie binnen de entiteit wrden cmpetentieprfielen pgemaakt, met als basis het cmpetentiewrdenbek van de VGC, met specifieke aandacht vr de pdracht. In een latere fase (ingaand van 1 januari 2009) dient de verlning van de betrekkingen van niveau A en B bekeken te wrden in functie van de pdrachten, met andere wrden de tepassing van een A/B-schaal en dit vr alle betrkken persneelsleden van de nderwijsndersteunende entiteit. 11. MARCQSTRAAT Het Huis van het Onderwijs, gelegen in de Marcqstraat te 1000 Brussel wrdt een VGCadministratiehuis vanaf 1 september 2008, met alle hieraan verbnden bepalingen, lgistiek, vrzieningen, ndersteuning DE MIDDELEN De VGC zal minimaal het huidige budget vr Taalvaart, BITS², de vzw Naschlingscentrum Brussels Hfdstedelijk Gewest inclusief het Leermiddelencentrum en vzw Schlpbuwwerk Brussel jaarlijks ter beschikking stellen van de entiteit. Het ttaalbudget wrdt geraamd p EUR. De tepassing van de A/B-schaal vanaf 01/01/2009 valt hier k binnen. 6

7 Taalvaart (30 VTE) + Taalvaart in het Buitengewn Onderwijs (2 VTE) + BITS² (2 VTE) Naschlingscentrum + Leermiddelencentrum Schlpbuwwerk + kst entiteitsverantwrdelijke (vrzien in begrting 2008) Ttaal EUR EUR EUR EUR De VGC zrgt eveneens vr de huisvesting. Het persneelsbeleid wrdt gecentraliseerd, alsk het algemeen financieel en infrastructureel beleid, cnfrm de pties van het management en peratineel plan vr de VGC-administratie. 13. VOORRANGSBELEID BRUSSEL VZW Vanaf 1 januari 2010 zal de vzw Vrrangsbeleid Brussel niet enkel functineel geïntegreerd zijn in het Brusselse ndersteuningsaanbd, maar k structureel. Er zal een gelijkaardige peratie als deze vr het Naschlingscentrum, Leermiddelencentrum en Schlpbuwwerk wrden pgezet. In tussentijd wrdt de kstenverdeling met betrekking tt het geïntegreerd ndersteuningsaanbd (vanaf 1 september 2008) bepaald dr de Vlaamse Gemeenschapscmmissie (eengemaakte partners) en de Vlaamse Gemeenschap (VBB). 14. ALGEMEEN TIJDSPAD Acties Tijdspad Opzeg cnvenanten met de vzw s is gebeurd - Naschlingscentrum/Leermiddelencentrum lpt af p 31 december Schlpbuwwerk lpt af p 31 augustus 2008 Centrale huisvesting is grtendeels gebeurd (Marcqstraat) Vrbereiding functinele samenwerking nderwijsndersteuners maart - september 2008 Cmmunicatie naar werkveld is gebeurd (eind april 2008) Vrbereiding structurele eenmaking met de VGC-nderwijsndersteuners mei - juli 2008 Uitwerken rgangram en cmpetentieprfielen mei - juli 2008 Integratie persneelsleden 1 september 2008 Marcqstraat wrdt een administratiehuis 1 september 2008 Kstenallcatie VGC - VG ten laatste 1 januari 2009 Oprichting nieuwe entiteit binnen de VGCadministratie vrlpig ng nbepaald Interne vereenkmst VGC - entiteit vrlpig ng nbepaald Overname Vrrangsbeleid Brussel vzw 1 januari 2010 Gezien m gevegd te wrden bij het cllegebesluit 08/249bis van 10 juni 2008 hudende de gedkeuring van de basisprincipes vr de eenmaking van de Brusselse nderwijspartners De Cllegeleden, Brigitte GROUWELS Pascal SMET Guy VANHENGEL 7