Principes uitrol ondersteuningsmodel

Transcriptie

1 Principes uitrl ndersteuningsmdel De nderwijsbeheften van de leerlingen staan centraal. De middelen kmen daar te waar leerlingen nden hebben, p de klasvler. In het ndersteuningsmdel kmt naast het leerlinggerichte de nadruk k p een meer leerkrachtgerichte ndersteuning. De verheid bepaalt p basis van het aantal leerlingen (gedeeltelijk gebaseerd p het aantal leerlingen met zrgnden, gedeeltelijk p het ttaal aantal leerlingen) dat schl lpt in de gewne schlen de envelppe waarp dat ndersteuningsnetwerk een berep kan den. Vr het schljaar is het principe: 70% lineair, 30% p basis van het gemiddeld aantal GON-leerlingen van de vrbije drie schljaren 1. Het ndersteuningsnetwerk krijgt een mkaderingsenvelppe uitgekeerd. Men bekijkt dan in de nderliggende schl f schlen vr buitengewn nderwijs welke persneelsleden kunnen ingezet wrden, vlgens de regels van de decreten rechtspsitie. In schljaar wrdt verder gewerkt aan een eenvrmige prestatieregeling. Ok zal bekeken wrden welke regelgevende initiatieven met het g p de wedertewerkstelling en reaffectatie hierbij ng ndzakelijk zijn. De gesprekken met de vakrganisaties wrden pgestart m persneelsgevlgen te mnitren en mee te begeleiden p krte termijn. Tegen 1 september 2018 wrdt deze ndersteuning p het terrein stapsgewijze ingeverd. Hierte wrdt het legistieke traject van de decretale bepalingen en besluit Vlaamse Regering verder afgernd. Een fasering wrdt ingeschreven zdat schlen rechtszeker kunnen starten. Een nieuw mdel van ndersteuning en de invering van een nieuw verdelingsmechanisme zal altijd grte en kleine verschuivingen van middelen verrzaken. Maar het gaat telkens m verschuivingen van persneelsleden, maar k en vral van gebden zrg. Dergelijke verschuivingen meten zwel vr de betrkken persneelsleden als vr de betrkken leerlingen en hun uders met veel zrg wrden drgeverd. Daarvr is een vergangsperide/regeling ndzakelijk. In nderwijs is dit gebruikelijk. De nta van de regering laat hierte k de ruimte: De regeling vr is de eerste stap in de uitrl van het ndersteuningsnetwerk. We vertrekken dan k vanuit een geznd realisme en een haalbaar samenwerkingsmdel, dat het veld telaat m verder te greien, met respect vr de expertise van het buitengewn en het gewn nderwijs. De schlen buitengewn nderwijs zetten in p maximale netverschrijdende samenwerking. Dit betekent dat (netgebnden) ndersteuningsnetwerken ver de netten heen samenwerken, zdat de beschikbare middelen z efficiënt mgelijk wrden ingezet. Op basis van de huidige samenwerking (GON, ION en (pre-) waarbrg met het gewn nderwijs, waar ndig aangevuld met (verdere, ruimere) partner(s)/samenwerking(en) vrmen deze schlen buitengewn nderwijs een 1 De VLOR pleit in zijn advies m na te gaan f men vr verdeling van de middelen niet kan vertrekken van het leerlingenaantal van de schlen gewn en buitengewn nderwijs. Vlgens de VLOR kan dit de eventuele verattestering en administratieve belasting ndervangen. Dit is de basis m tt de leerlinggebnden financiering te kmen gebaseerd p een verhuding 70/30. 1

2 ndersteuningsnetwerk met schlen gewn nderwijs waarvan ze de leerlingen gaan ndersteunen. Ten laatste p 30 juni 2017 bezrgen de schlen een verzicht van de samenstelling van de ndersteuningsnetwerken. Samen met de nderwijsverstrekkers zeken alle betrkkenen plssingen vr eventuele prblemen p het vlak van een Vlaanderenbrede spreiding. Daarnaast is het belangrijk een duidelijk traject te schetsen naar een aangepast persneelsstatuut vr de ndersteuners.. Werken met een vergangsperide biedt een pprtuniteit m dit nieuwe statuut p een nderbuwde manier vr te bereiden en uit te werken. Delstellingen van het vrstel: a) Verzekeren van de cntinuïteit van zrg en wegnemen van nzekerheid vr de huidige persneelsleden/behud van de huidige cmpetenties; b) Een traject vrzien waardr de ndzakelijke verschuivingen (middelen/mensen/zrg) geleidelijk en natuurlijk kunnen plaatsvinden; c) Opzetten van een duidelijk en afgebakend traject naar een nieuw statuut vr de persneelsleden die in het ndersteuningsmdel werkzaam zijn. Vrstel: 1. Verdeling van de middelen vanaf in de transitieperide (drie jaar): Vr de ndersteuning van leerlingen met een (gemtiveerd) verslag type 4, 6 f 7 (auditieve beperking) blijft de leerlinggebnden financiering zdat er garantie is dat hun ndersteuning in de klas vergelijkbaar is met de huidige ndersteuning. We vertrekken hierte van het budget dat p vandaag vr deze grep vrhanden is. Dit budget fluctueert mee naar rat van het aantal leerlingen met een (gemtiveerd) verslag van type 4, 6 f 7. De schlen met een aanbd 4, 6 en 7 (auditieve beperking) zrgen er gezamenlijk vr dat er per prvincie een ndersteuningsnetwerk gevrmd wrdt, waarp alle schlen (gewn en buitengewn) ngeacht het net rechtstreeks een berep kunnen den; De verdeling van de resterende middelen (GON, ION, waarbrg, cmpetentiebegeleiders 2 en extra budget 3 ) gebeurt vlgens de verdeelsleutel (70/30) pgenmen in de nta gedgekeurd dr de Vlaamse Regering; De waarbrgmiddelen verdelen we per nderwijsniveau waarin ze gegenereerd wrden. De verdeling naar de schlen te is via de parameter 70/30. Als de ndersteuningsnetwerken zijn bepaald kmen de middelen terecht in de schlen van het buitengewn nderwijs. Men bekijkt dan in de nderliggende schl f schlen vr buitengewn nderwijs welke persneelsleden kunnen ingezet wrden vlgens de regels van de decreten rechtspsitie. 2 Cmpetentiebegeleiders wrden effectief ingezet in de ndersteuningsnetwerken en maken de verbinding met de reguliere werking van de pedaggische begeleidingsdiensten. 3 Rekening hudende met twee grepen die nu systematisch niet gefinancierd wrden, zijnde kleuters met een matig tt diep tt mentale beperking en kinderen met een gedragsstrnis. 2

3 Als deze verdeling van middelen aanleiding geeft tt verschuivingen, werken we vlgens vlgende principes: We cmpenseren het glbale verlies binnen een nderwijsnet. Hiervr vrzien we in de transitieperide een fnds naar rat van dit verlies. Dit fnds is een vrafname van het glbale budget vr het ndersteuningsmdel (na vrafname van het budget vr de types 4, 6 en 7 (auditief)). Deze middelen vallen nder de regie van het betreffende nderwijsnet m de verliezen in de schlen van het buitengewn nderwijs te cmpenseren, zdat er geen verlies is aan tewerkstelling en (al f niet netverstijgende) ndersteuning die vandaag bestaat. De middelen van de verige GON-mkadering wrden in per schl behuden ( bevrren ) p het niveau van het schljaar Gedurende de vergangsperide van drie jaar wrden deze middelen geleidelijk ntvrren a rat van 1/3 e per schljaar. Binnen het nderwijsnet wrdt, na bespreking in de paritaire cmmissie, het engagement genmen dat er geen verlies is aan tewerkstelling en bestaande ndersteuning, zdat verschuivingen z maximaal mgelijk p een natuurlijk manier tt stand kmen. Dit kan via verdracht van lestijden, uren,... Vr wat betreft de extra middelen en de middelen uit de waarbrgregeling wrdt de mkadering dr de Vlaamse Regering aan de ndersteuningsnetwerken tegewezen p vrstel van een paritaire cmmissie en vervlgens tegekend aan de schlen vr buitengewn nderwijs waar de persneelsleden wrden aangesteld. Indien de middelen tt stand kmen vr schlen die behren tt verschillende netten en samen een ndersteuningsnetwerk vrmen, fungeert het gemeenschappelijk sectrcmité als cmmissie. De resultaten hiervan wrden teruggekppeld naar het gemeenschappelijk sectrcmité. Deze werkwijze det geen afbreuk aan de bevegdheden van de lkale inspraakrganen. We zetten maximaal in p netverstijgende samenwerking. 2. Wat na de vergangsperide? Vr de persneelsleden die na de vergangsperide in de schlen van het buitengewn nderwijs znder betrekking dreigen te vallen, wrdt een actieve en psitieve begeleiding naar een nieuwe tewerkstelling vrzien, zdat na deze peride perspectief is vr de betrkken persneelsleden maar k maximaal behud van cmpetenties. Dit den we in een cmmissie samen met de sciale partners. (zie bvb. vregere instrumenten: prvinciale reaffectatiecmmissie, herplaatsingscmmissie, ). 4 Dit is de huidige GON-mkadering znder de types 4, 6 en 7. Deze middelen wrden aangerekend p de bepaalde middelen per nderwijsnet na de cmpensatie de/het verliezende nderwijsnet. 3

4 Na drie jaar maken we een evaluatie van het netverschrijdend karakter van het ndersteuningsmdel. Het fnds kan dan, na de vergangsperide indien dit ndig blijkt, fungeren als blijvende incentive vr een netverstijgende ndersteuning. 3. Omkaderingsvrm van de ndersteuningsenvelppe en statuut van de persneelsleden in de transitieperide De glbale envelppe (vrheen waarbrg en GON) krijgt statutair het karakter van tijdelijke/prjectmatige/extra middelen, waardr ze niet in aanmerking kmen vr vaste beneming. (De fact kmt dit neer p een benemingsstp vr GON) De mkaderingseenheden wrden uitgedrukt in lestijden, uren en uren-leraar. De schlen van buitengewn nderwijs meten de betrekkingen in deze mkadering tekennen vlgens de regels die gelden vr de waarbrgregeling. De partners engageren zich tt het uitwerken van een regeling waarbij de persneelsleden die werken in het BuO de kans krijgen m te werken als ndersteuner als ze dat wensen en daarte aangemedigd wrden. De betrekkingen kunnen niet meer vacant wrden verklaard en pengesteld vr een vaste beneming. Het recht p TADD is niet van tepassing. Vr wie in deze betrekkingen wrdt aangesteld (als tijdelijk persneelslid f als vast benemd persneelslid via een TAO) wrdt een gemeenschappelijk statutair kader bepaald cf persneelsleden in de pre-waarbrgregeling. Dit kader is geen vrafname vr het latere statuut van de persneelsleden in het ndersteuningsmdel. In Paritaire Cmmissies wrden nadere afspraken gemaakt m.b.t. begeleiding van de samenwerkende schlen bij de aanstelling en de inzetbaarheid van persneelsleden in deze betrekkingen. Over de uitvering van deze afspraken wrdt gerapprteerd in het gemeenschappelijk sectrcmité. Tijdens de vergangsperide kmen er begeleidingsmaatregelen m persneelsleden die als ndersteuner werken te prfessinaliseren. 4. Omkaderingsvrm van de mkaderingsenvelppe en statuut van de persneelsleden na de transitieperide De studie tijdsbesteding biedt de gelegenheid m specifiek te peilen naar de situatie van deze grep ndersteuners. Dit wrdt in de stuurgrep (van het nderzek, waarin de sciale partners wrden betrkken) nader afgestemd met de nderzekers. Het resultaat uit de studie tijdsbesteding vrmt, samen met aanvullende mnitring en evaluatie mtrent de invering van het nieuwe ndersteuningsmdel de basis vr de uitwerking van de nieuwe rganieke regels m.b.t. het statuut van de ndersteuner. Na de vergangsperide wrdt de mkadering rganiek gemaakt, en is het statuut vlledig van tepassing (inclusief TADD, vaste beneming..). Vr de persneelsleden die in de vergangsperide in het ndersteuningsnetwerk - en vrheen in GON/Waarbrg/cmpetentiebegeleiders - zijn aangesteld (tijdelijk, f via 4

5 TAO) wrden via een cncrdantiemechanisme de rechten geregeld met het g p tegang tt de statutaire rechten (TADD en vaste beneming). 5. Bijkmende engagementen verheid De verheid zal samen met de sciale partners een grndige evaluatie en mnitring drveren waarvan de resultaten in april 2019 beschikbaar zijn. Deze evaluatie heeft nder meer betrekking p: - Het gehanteerde verdelingsmechanisme - De persneelseffecten - De ndersteuning in de klas en de leerlingenbewegingen De verheid engageert zich m de middelen vr priritaire naschlingen vanaf 2018 vr te behuden vr de prfessinalisering van de persneelsleden in het ndersteuningsmdel. 5