DSI-platform. een uitwisselingsplatform voor digitale stedenbouwkundige informatie. augustus Leiegardens 2014, Your Estate Solution

Transcriptie

1 DSI-platfrm een uitwisselingsplatfrm vr digitale stedenbuwkundige infrmatie augustus 2017 Leiegardens 2014, Yur Estate Slutin

2 verzicht Prject Prbleemstelling Delstelling plaadscenari s bestaande plannen Opladen van nieuwe plannen Scpe Onderdelen Flankerend Meerwaarde implementatietraject - he instappen in DSI? stand van zaken Uitbreidingen aan het uitwisselplatfrm Raadplegen en gebruik van gegevens meer infrmatie

3 prbleemstelling Ng geen vlledig, betruwbaar, cntinu bijgewerkt, gegrafisch digitaal verzicht beschikbaar van al de vigerende verrdenende ruimtelijke plannen (gewestplan, APA, BPA, RUP, ) in het Vlaams Gewest, en het nderling verband tussen hun respectieve stedenbuwkundige vrschriften.

4 delstelling Het pstellen van een generiek platfrm vr de digitale uitwisseling van verrdenende ruimtelijke plannen (en hun afgeleiden) en verrdeningen, m te kmen tt een actueel en vlledig verzicht van de ruimtelijke juridische plancntext, raadpleegbaar via een GIS-mgeving

5 welke instrumenten? Gewestelijke gegevens + bijbehrende dcumenten Gewestplan Gewestelijke RUP Plancmpensaties, vrkprechten Onteigeningsplannen (RO) Rilijnplannen (RO) Stedenbuwkundige verrdeningen

6 welke instrumenten? Prvinciale gegevens + bijbehrende dcumenten PrRUP Plancmpensaties, vrkprechten Onteigeningsplannen (RO) Stedenbuwkundige verrdeningen

7 welke instrumenten? Gemeentelijke gegevens + bijbehrende dcumenten BPA en APA Gemeentelijke RUP Plancmpensaties, vrkprechten Onteigeningsplannen (RO) Rilijnplannen (RO) Stedenbuwkundige verrdeningen

8 welke instrumenten? De gemeente heft alleen de gemeentelijke plannen p te laden Bij het pladen van gegevens met een nderscheid wrden gemaakt tussen: Bestaande plannen: enkel de gedgekeurde plannen meten wrden pgeladen Nieuwe plannen: vrntwerp, ntwerp, definitieve vaststelling Vr nieuwe plannen gelden hgere (vrmelijke) kwaliteitseisen Opladen van bestaande plannen kan vlgens verschillende scenari s

9 plaadscenari s bestaande plannen Oplaadscenari s gemeenten RUP BPA EXTRA EXTRA planafgeleiden planafgeleideelementen register plancmpensaties planafgeleideelementen planafgeleiden register plancmpensaties A-PLUS SLD planelementen A-PLUS SLD planelementen deelgebieden nderzek tt MER f plan-mer f MERntheffing deelgebieden telichtingsnta planelementen nteigeningen planelementen nteigeningen veiligheidsrapprt B-PLUS gescan / geraster B-PLUS gescan / geraster MINIMUM gedkeuringsbesluit MINIMUM gedkeuringsbesluit cntur verrdenend grafisch plan stedenbuwkundige vrschriften cntur verrdenend grafisch plan stedenbuwkundige vrschriften telichtingsnta

10 plaadscenari s bestaande plannen Oplaadscenari s gemeenten ONTEIGENINGSPLAN ROOILIJNPLAN VERORDENING PLUS PLUS deelgebieden (te nteigenen lten) gegerefereerde scan gegerefereerde scan MINIMUM MINIMUM MINIMUM gedkeuringsbesluit gedkeuringsbesluit gedkeuringsbesluit cntur nteigeningsplan cntur rilijnplan cntur stedenbuwkundige vrschriften

11 plaadscenari s bestaande plannen GEMEENTEN Onderdeel Srt plan Frmaat RUP BPA ONTEIGENIGSPLAN ROOILIJNPLAN VERORDENING plancntur x x x x x shape gedkeuringsbesluit x x x x x pdf nteigeningsplan v - x - - pdf verrdenend grafisch plan x x - - v pdf stedenbuwkundige vrschriften x x - - x pdf telichtingsnta x pdf gegerefereerd verrdenend grafisch plan (gescan) x x X - v getiff deelgebieden v - V - - shape planelementen x x shape SLD planelementen fwel verrasterd plan (geraster) + legende x x SLD f rasterbestand Register plancmpensaties v v pdf dcumenten MER x pdf nteigeningen v pdf veiligheidsrapprt v pdf planafgeleiden (register plancmpensaties, recht van vrkp) (indien van tepassing) v v shape

12 pladen van nieuwe plannen Nieuwe plannen (RUP) wrden pgeladen vanaf de fase van het vrtraject (functinaliteit ng in ntwikkeling): Startnta: startnta, prcesnta, (evt.) verslag van het participatiemment + GIS-cntur Scpingsnta: prcesnta, scpingsnta + GIS-cntur Adviesverlening i.f.v. plenaire vergadering (functinaliteit ng in test)

13 pladen van nieuwe plannen Opladen fase plenaire vergadering: Verplicht p te laden: Plancntur, telichtingsnta, grafisch plan, vrschriftenbundel Indien vrkmend: register met mgelijke plancmpensaties, nteigeningsplan behrend bij RUP, veiligheidsrapprt, planmer Opladen vrlpige vaststelling van plannen: Verplicht p te laden: Plancntur, telichtingsnta, grafisch plan, vrschriftenbundel, besluit Indien vrkmend: register met mgelijke plancmpensaties, nteigeningsplan behrend bij RUP, veiligheidsrapprt, planmer

14 pladen van nieuwe plannen Opladen fase definitieve vaststelling: Verplicht p te laden: Plancntur, planelementen (grndvlakken, verdrukken, indicatieve aanduidingen, ), telichtingsnta, grafisch plan, vrschriftenbundel, besluit Indien vrkmend: register met mgelijke plancmpensaties, nteigeningsplan behrend bij RUP, veiligheidsrapprt, planmer Opladen fase natraject: Hierin kan inf wrden pgenmen ver schrsings- en vernietigingsarresten dr de Raad van State.

15 scpe van het uitwisselplatfrm

16 nderdelen interfacelket uitwisselplatfrm richtlijnenbek

17 flankerend Vrstellen tt ptimalisatie van de juridische regelgeving (VCRO) decretale bepalingen (plannenregister, stedenbuwkundig uittreksel, ntvgding gemeenten, infrmatieplicht, RUP, ) uitveringsbesluiten Beheersstructuur (in pmaak) strategisch beheer peratineel beheer Cmmunicatie website (functinele en technische inf, FAQ, ) infsessies vr prvincies en gemeenten (Atrium, Gelkaal.be, ) specifieke pleidingen (intern, extern)

18 meerwaarde efficiëntiewinst, kstenbesparing éénmalig inzamelen / meervudige tegang en gebruik (mtr vr) verdere autmatisering garantie p raadpleging actuele en vlledige infrmatie (via unieke samengestelde authentieke brn) slide ndersteuning van de administratieve prcedures vr pmaak permanente basis vr mnitring van de geplande testand digitale archivering van alle prcesstappen input vr andere digitaliseringstrajecten (DBA -> mgevingslket, ntarisbrief, ) input vr rapprten, studies, nderzek

19 meerwaarde inspanning verminderen vr lkale besturen verantwrdelijkheid kwaliteit gegevens bij elke brnbeheerder cntinue actualisatie (= permanent actueel plannenregister ) integratie bestaande richtlijnen vr uitwisseling in richtlijnenbek naverwerking afgeleide prducten (bvb. plancmpensaties, rechten van vrkp RO, ROP) wrdt eenvudiger digitale adviesverlening mgelijk + verdere autmatisatie in adviesverlening ndersteuning vr lkale verheden met geen f beperkte GIS-kennis en/f infrastructuur vlden aan de Eurpese INSPIRE-richtlijn en Vlaamse GDIdecreet mentaliteitsverandering -> digitaler denken, aandacht vr hergebruik

20 implementatietraject Succesfactren Gefaseerde aanpak duidelijk keerpunt vastleggen (nieuwe plannen vs. bestaande plannen) detailleringsgraad mgekeerd chrnlgisch haalbaar ritme, vldende vergangsperide verplicht karakter faseren Rekening huden met hetergeniteit van de deelnemers en van de digitale gegevens verschillende manieren van prcesafhandeling (.a. via ICTdienstverleners) heel divers landschap (vral bij gemeenten) qua ervaring, kennis, investeringsniveau, en aantal, cmplexiteit en leeftijd van de betrkken plannen, verschillende plansrten met uiteenlpende digitale beschikbaarheid en diverse nauwkeurigheden

21 implementatietraject Succesfactren Afstemmen p verschillende srten gebruikers andere beleidsdmeinen prfessinals (architecten, ntarissen, ) Win-win situatie vr alle deelnemers afstemming p de inhudelijke prcessen pletten vr remmende vrsprng verminder de inspanning (vr lkale besturen) grtste knelpunten eerst (tegankelijkheid, vlledigheid, ) Verankering in de wetgeving getrapt laten verlpen haalbaar ritme, vldende vergangsperide verplicht karakter faseren

22 implementatietraject Opstart uitwisselplatfrm gefaseerde pstart 3 prductielijnen gewestelijke lijn (september 2014) prvinciale lijn gemeentelijke lijn randvrwaarden bij de pstart stabiel platfrm afstemming met inhudelijke prcessen startgegevens cmmunicatie ndersteuning

23 implementatietraject Instap: traject in 3 fasen Vrbereidende fase (infrmeel) Infsessies, wrkshps, Alle lkale besturen ntvangen infrmatie ver het instappen in DSI. Lkaal bestuur geeft intentie aan te willen instappen: infrmele afspraak, maar wrdt wel geregistreerd. Bilaterale afspraken mtrent ndersteuning, taakverdeling vr pladen van bestaande plannen. Dit kan bijvrbeeld a.d.h.v. een fiche met afsprakenkader inclusief een richtdatum vr frmele instap in DSI Start met het pladen van bestaande gegevens, minstens vlgens het minimumscenari. Mdaliteiten wrden per plan bekeken en gedcumenteerd in tabel f fiche. Opleiding (via wrkshp) vr het beheer van plannen via de plaadmdule

24 implementatietraject Instap: traject in 3 fasen Instappen in het DSI platfrm (frmeel) Dit wrdt geregistreerd als frmeel instapmment Instap kan wrden gefrmaliseerd via cllegebeslissing die mag wrden drgestuurd naar plannenprtaal.mgeving@vlaanderen.be Vanaf het mment van frmele instap meten nieuwe plannen p DSI wrden geplaatst cfr. de nieuwe richtlijnen Vr de bestaande (ude) plannen kan een timing wrden vrpgesteld p basis van een bepaald scenari. Dit scenari kan verschillen per plan. bij vrkeur vldet het bestuur al aan het minimale plaadscenari p het mment van frmele instap Ofwel wrdt een richtdatum vastgelegd waarp de bestaande plannen, minstens cfr. het minimumscenari zullen zijn pgeladen

25 implementatietraject Instap: traject in 3 fasen Instappen in het DSI platfrm (frmeel) Eens frmeel ingestapt zijn vlgende uitwisselrichtlijnen niet meer van tepassing: Plannenregister (versie 2.0 uit 2011) DigiRUP (versie 2.3 uit 2010) Plancmpensaties (versie 2.0 uit 2012) Overdrachtsspecificaties Gebieden met recht van vrkp, ruimtelijke rdening (versie 2.4) Er wrden geen plancnturen meer uitgewisseld via de RWOdatamanager Plannen + dcumenten wrden autmatisch ter beschikking gesteld via GePunt, Eens frmeel ingestapt kan niet meer teruggekeerd wrden naar de vrige situatie (richtlijnen, uitwisselsystemen, e.d )

26 implementatietraject Instap: traject in 3 fasen DSI verplicht vr iedereen Vanaf zeker mment meten álle nieuwe plannen van álle betrkkenen cnfrm DSI wrden pgemaakt en pgeladen. Besluit van de Vlaamse Regering (17/02/2017) betreffende het geïntegreerde planningsprces vr ruimtelijke uitveringsplannen, planmilieueffectrapprtage, ruimtelijke veiligheidsrapprtage en andere effectberdelingen (van kracht sinds 1 mei 2017) Art 24: Het gebruik van het digitale platfrm vr vereenkmstig artikel 4 en artikel 7, derde en vierde lid, van dit besluit is verplicht vanaf 1 juni 2018 andere artikels gaan ver nieuwe planprcedure met nieuwe fasen Start (+ adviesverlening), Scping deze nieuwe fasen meten dus k via het platfrm uitgewisseld wrden

27 implementatietraject Instap: traject in 3 fasen DSI verplicht vr iedereen Wat met bestaande plannen en verrdeningen? vrlpig geen verplichting bilateraal af te spreken richtdatum (zie eerder) pladen eigen data creëert meerwaarde vr eigen prcessen (zie eerder) verschillende plaadscenari s, afhankelijk van detailgraad gegevens del: p krte termijn alle bestaande plannen minstens vlgens minimumscenari (gecntur + dcumenten). subsidieregeling vr bestaande plannen?

28 implementatietraject Instap: traject in 3 fasen Extra stap (later) nieuwe plannen radicaal digitale gedkeuringsprcedure van RUPs en hun afgeleiden? bestaande plannen ng meer (GIS)detailgraad vr bestaande plannen? ksten/baten? subsidie f andere financiering? mgekeerd chrnlgisch? nieuwe vervalregeling?

29 implementatietraject ndersteuning Ondersteuning gebeurt z veel mgelijk p maat Kan wrden vrzien vóór het lkaal bestuur frmeel instapt in DSI Gede afspraken ndzakelijk in de vrbereidende fase ver: Het mment van frmele instap in DSI Bepalen van plaadscenari per (type) plan vr bestaande plannen Bepalen van een richtdatum waartegen bestaande plannen minstens cfr. het minimumscenari zullen zijn pgeladen Vastleggen van extra mdaliteiten (bvb. herinterpreteren p GRB) Wie det wat? Afspraken per gemeente en per plan - zveel mgelijk p maat Opleiding (via wrkshp) vr het beheer van plannen via de plaadmdule

30 implementatietraject ndersteuning Ondersteuning gebeurt z veel mgelijk p maat Tegang in rde brengen vr plaadlket DSI (eid) (prductie- en efenmgeving) Verzamelen plangegevens als vrbereiding vr deelname aan wrkshp Tegang vrzien tt prductielket: via lkale beheerder

31 stand van zaken DSI-platfrm in prductie sedert najaar 2014 Opgeladen met bestaande definitief gedgekeurde gewestelijke plannen Nieuwe gewestelijke plannen in pmaak wrden systematisch pgeladen, i.e. fasen Plenaire Vergadering, Vrlpige Vaststelling, (Definitieve Vaststelling), Besluit Gedkeuring, (eventueel) na Arrest Raad van State, Sinds 2015 zijn de eerste prvincie- en gemeentebesturen ingestapt f bezig met de vrbereiding ervan ter ndersteuning werden talrijke infsessies, wrkshps en bilaterale verlegmmenten gerganiseerd

32 stand van zaken

33 stand van zaken

34 uitbreidingen aan het uitwisselplatfrm Uitbreidingen tv pstart uitbreidingen p de scpe van het DSI-platfrm pname schrsingen en vernietigingen dr Raad van State pname nieuwe schrsingsprcedure gemrup en prrup tevegen van fasen in vrtraject : vóór de Plenaire Vergadering (BVR 17/02/2017) Start (+ adviesverlening), Scping uitbreidingen p de functinaliteit van het DSI-platfrm (kppeling deelprcessen, afgeleide prcessen) integratie plancmpensaties (deelpercelen planbaten + dataflw naar VLABEL) mdule Adviesverlening Plenaire Vergadering integratie Recht Van Vrkp RO (dataflw naar gelket vrkprechten)

35 uitbreidingen aan het uitwisselplatfrm Uitbreidingen tv pstart verbeteringen aan het algemeen functineren van het platfrm uitgebreide dwnladmgelijkheden gedata via GePunt (bijv. dssierstukken samen met gedata, telaten m QLR f LYR p te nemen in de dwnladpakketten, ) betere tls vr SLD-aanmaak aanpassingen aan het interfacelket m het gebruiksvriendelijker te maken upgrades infrastructuur + versiebeheer cmpnenten INSPIRE-cnfrm maken van DSI-gedata (ifv harmnisering tegen 2020) uitbreiden met afgeleide gewebservices (bvb. actuele testand gewrup)

36 uitbreidingen aan het uitwisselplatfrm Uitbreidingen tv pstart ndersteunende tls vr pladen bestaande plannen semi-autmatische aanmaak van dssieridentificatiefrmulier generieke bulkuplader (bestaande plannen) cnversietl cnturen plannenregister naar structuur DSI

37 raadplegen en gebruik van gegevens GePunt uitgebreide dwnladmgelijkheden gedata via GePunt (dssierstukken samen met gedata)

38 raadplegen en gebruik van gegevens Omgevingslket

39 raadplegen en gebruik van gegevens Omgevingslket

40 raadplegen en gebruik van gegevens Nieuwe publiek tegankelijk geviewer p DSI-data in pmaak

41 raadplegen en gebruik van gegevens Nieuwe publiek tegankelijk geviewer p DSI-data in pmaak

42 raadplegen en gebruik van gegevens Nieuwe publiek tegankelijk geviewer p DSI-data in pmaak

43 raadplegen en gebruik van gegevens Nieuwe publiek tegankelijk geviewer p DSI-data in pmaak

44 raadplegen en gebruik van gegevens wms / wfs services aanspreekbaar via desktp GIS, viewers,

45 meer infrmatie DSI algemeen richtlijnenbek Uitwisseling/DSI-platfrm/Dcumentatie/Vr-de-gebruiker DSI-ckbk (lightversie richtlijnenbek) sjablnen sjablnen en richtlijnen Uitwisseling/DSI-platfrm/Dcumentatie/Vr-de-gebruiker Uitwisseling/DSI-platfrm/Dcumentatie/Vr-de-gebruiker

46 meer infrmatie Tegang plaadplatfrm Prductie-mgeving: Prcedure vr het verlenen van tegang tt het plaadlket: Uitwisseling/DSI-platfrm/Tepassingen en drklikken naar prcedure Tegang kan wrden verleend dr de lkale tepassingsbeheerder van de gemeente Oefen-mgeving: Tegang ndig i.f.v. wrkshp Op basis van rijksregisternummer Handleiding plaadplatfrm: rm_gebruikershandleiding.pdf

47 meer infrmatie services Link naar wms in DSI prductie Link naar wfs in DSI prductie

48 meer infrmatie